보수당-자유민주당 연립내각 협약

"오늘의AI위키"는 AI 기술로 일관성 있고 체계적인 최신 지식을 제공하는 혁신 플랫폼입니다.
"오늘의AI위키"의 AI를 통해 더욱 풍부하고 폭넓은 지식 경험을 누리세요.

1. 개요
2. 협약의 배경
3. 협약의 주요 내용
4. 협약의 의의 및 한국 정치에 대한 함의
참조

1. 개요

보수당-자유민주당 연립내각 협약은 2010년 영국 총선 결과 헝 의회가 출현함에 따라 보수당과 자유민주당이 연립 정부 구성을 위해 체결한 협약이다. 협약은 재정 적자 감축, 지출 검토, 조세 정책, 은행 개혁, 이민 정책, 정치 개혁, 연금 및 복지, 교육, 유럽 연합과의 관계, 시민 자유, 환경 등 11개 주요 내용을 담고 있다. 양당은 재정 적자 감축과 정치 개혁을 핵심 과제로 합의하고, 상호 양보를 통해 협약을 체결했으며, 이념적 차이를 넘어 국가적 위기 상황에서 정치적 합의를 이끌어낸 사례로 평가된다.

더 읽어볼만한 페이지

닉 클레그 - 캐머런-클레그 연립내각
2010년 영국 총선 결과로 보수당과 자유민주당이 연립하여 구성되었으며 데이비드 캐머런 총리와 닉 클레그 부총리 체제로 긴축 재정 정책을 추진했으나 사회적 불평등 심화 및 브렉시트 논란을 야기하며 2015년 총선까지 존속한 제2차 세계대전 이후 최초의 연립 내각이다.
영국의 내각 - 영국 내각
영국 내각은 총리가 이끄는 장관들의 집단으로 국가의 주요 정책 결정을 담당하며, 16세기 후반 군주에게 조언하는 기구에서 시작하여 현대적인 제도적 기반을 갖추었으나, 집합적 장관 책임 원칙에도 불구하고 총리의 권한 강화로 효율성과 책임성에 대한 논쟁이 있다.

보수당-자유민주당 연립내각 협약
개요
명칭	보수당-자유민주당 연립내각 협약
원어 명칭	Conservative–Liberal Democrat coalition agreement
체결 시기	2010년 5월
국가	영국
배경
주요 정당	보수당 (영국) 자유민주당 (영국)
선거 결과	2010년 영국 총선에서 어느 정당도 과반수 의석을 확보하지 못함
협상 및 합의
협상 주체	데이비드 캐머런 (보수당 대표) 닉 클레그 (자유민주당 대표)
주요 내용	긴축 정책 추진 선거 제도 개혁 (대안투표제 도입 시도) 유럽 연합과의 관계 재정립 시민 자유 확대
협약 내용
경제 정책	재정 적자 감축 공공 부문 지출 삭감 법인세 인하
정치 개혁	고정 임기 의회법 제정 귀족원 개혁 논의 대안투표제 도입 국민투표 실시 (부결)
사회 정책	교육 개혁 국민보건서비스 (NHS) 개혁 복지 제도 개혁
외교 및 국방	국방 예산 감축 유럽 연합과의 관계 재정립 아프가니스탄 전쟁에서의 철군
결과 및 영향
연립 정부 구성	데이비드 캐머런 총리, 닉 클레그 부총리 임명
정책 추진	협약에 따른 다양한 정책 추진 (긴축 재정, 복지 개혁 등)
정치적 영향	자유민주당 지지율 하락, 2015년 총선에서 참패
주요 평가	긍정적 평가: 재정 안정화, 정치 개혁 시도 부정적 평가: 사회 불평등 심화, 자유민주당의 정체성 약화
참고 자료
관련 문서	캐머런-클레그 연립내각 데이비드 캐머런 닉 클레그 2010년 영국 총선
외부 링크	가디언지 협약 전문 BBC 뉴스 관련 기사

2. 협약의 배경

2010년 총선 결과, 어느 정당도 과반수를 확보하지 못해 '헝 의회' 상황이 발생했다. 이에 보수당과 자유민주당은 연립 정부 구성을 위한 협상에 들어갔다. 당시 영국은 글로벌 금융 위기의 여파로 심각한 재정 적자와 경제 침체를 겪고 있었다. 이러한 상황은 양당이 협력하여 강력한 정부를 구성해야 할 필요성을 높였다.^[5]

보수당과 자유민주당은 각각 중도 보수와 중도 진보 이념을 대표하는 정당으로, 정책적으로 상당한 차이가 있었다. 따라서 협상 과정에서 많은 논쟁과 타협이 필요했다. 특히, 자유민주당은 선거 제도 개혁을 강력하게 요구했고, 보수당은 이에 대해 유보적인 입장을 보였다.^[5]

3. 협약의 주요 내용

2010년 5월 12일에 발표된 협약 초안은 7쪽 분량으로, 11개의 주요 단락으로 구성되어 있다. 이 협약은 보수당과 자유민주당이 강력하고 안정된 연립 정부를 구성하기 위해 합의한 내용을 담고 있으며, 주요 내용은 다음과 같다.^[5]

적자 감축
지출 검토 – 국민 의료 보험, 학교 및 더 공정한 사회
세금 정책
은행 개혁
이민
정치 개혁
연금 및 복지
교육
유럽 연합과의 관계
시민 자유
환경

이 초기 협약은 이후 외교, 국방, 국내 정책 등 더 넓은 범위를 다루는 최종 연립 협약으로 이어졌다. 최종 협약은 데이비드 캐머런, 닉 클레그 등 양당 대표들이 영국 재무부에서 기자 회견을 통해 발표했으며, "'''자유, 공정성, 책임'''"이라는 세 가지 핵심 가치를 기반으로 한다.^[5]

3. 1. 재정 적자 감축

협약에서는 예산 적자와 국가 부채에 맞서 의회 차원에서 "구조적 적자의 감축을 실효적으로 가속하는 방안"에 관해 상세히 다뤘다. 특히 2010년~2011년까지 60억파운드를 감축하고 50일 내로 긴급 예산을 투입하기로 했다.

3. 2. 지출 검토

정부는 일반 교육 예산으로 혜택받지 못하는 학생을 위한 예산과 국민 의료 보험 예산을 실질적으로 인상하기 위해, 전략적 안보 및 국방 검토를 포함한 모든 정부 지출 검토를 2010년 가을까지 완료하기로 했다. 또, 공공 부문 연금의 장기 적정성을 검토할 독립 위원회를 발족하고, 2011년 4월부터 기본 국민 연금의 소득 연동제를 부활시키기로 했다. 영국의 독자 핵억제력은 유지하되, 트라이던트 미사일 시스템 대체는 예산 대비 가치를 따져 검토하기로 했다.

3. 3. 조세 정책

저소득층의 세금 부담을 완화하기 위해 1인당 소득세 공제 한도를 2015년까지 10000GBP로 인상했다.^[1]^[2] 상속세 삭감은 우선순위에서 제외되었고, 결혼세, 항공세, 비기업 양도소득세, 탈세 방지 조치 등은 검토 대상으로 남았다.^[1] 국민보험 세율 1% 인상 계획은 부분적으로 철회되었다.^[2]

3. 4. 은행 개혁

은행 분야에서는 '노동당의 재정 위기가 되풀이되는 것을 막고' 신용 거래 흐름을 활성화시키기 위한 다방면의 개혁을 선언하였다. 이를 위해 은행세 도입, 불합리한 은행가 보너스 조정, 규제 개혁 등이 담겼다.^[1]

3. 5. 이민 정책

이민 분야는 거주와 취업을 허가받는 비유럽연합계 노동자들의 수를 연간 상한선으로 제한하며, 그 방식은 차후 결정하기로 했다. 이민을 목적으로 한 자녀 체류 역시 끝내기로 했다.^[1]

3. 6. 정치 개혁

고정임기 의회 도입에 합의하여, 다음 총선 날짜를 2015년 5월 첫 번째 목요일로 정하고, 이후 법률을 통해 5년 임기를 확정했다. 이 일정 외에 의회가 해산될 경우 전체 의원의 55%가 찬성해야 한다는 하한선을 신설 도입하였다.

양당은 하원 의원 선출을 위한 선거 제도를 단순 다수 대표제에서 대안투표제로 변경할 것인지, 그리고 하원 선거구의 규모나 수를 변경할 것인지에 대한 국민투표 법안 도입에 자당 의원들이 찬성 투표하도록 할 것이라고 합의했다.

지방 분권 문제에 대해 양당은 웨스트 로디언 문제 (웨스트민스터의 스코틀랜드 의원이 잉글랜드 문제에 투표)에 대한 위원회를 설립하고, 스코틀랜드 자치 위원회의 제안을 이행하며, 웨일스에 대한 추가적인 자치에 대한 국민투표를 실시하기로 합의했다.

그 밖의 정치 개혁 조치에는 의원 소환 권한 도입, 라이트 위원회의 하원 개혁 제안 제출, 2010년 12월까지 귀족원 개혁 제안 도입, 지방 정부 및 유권자 등록 검토 등이 포함되었다.

3. 7. 연금 및 복지

65세 강제퇴직제를 폐지했다. 다만 국민연금 첫 수령 시기를 65세에서 66세로 늘리고, 이를 남성은 2016년 이후, 여성은 2020년 이후에 적용되도록 했다. 구직자 수당과 노동 제도 복지에도 변화를 주어, 수당 수령 조건으로 근로 의향을 요구하는 수칙 등을 담았다. 또 에퀴터블 생명보험 가입자에게 지원금을 지급하기로 했다.

3. 8. 교육

저소득층 학생을 위한 '중대한' 수업료 기금이 조성되며, 학교가 이들을 적극적으로 유치하도록 장려하여 더 많은 자원을 지원하게 된다. 학교 분야에서는 필요한 경우 국립 학교 체계에 새로운 학교 사업자가 참여할 수 있도록 허가하고, 각 학교가 국가 커리큘럼을 넘어서 더 큰 재량을 누릴 수 있도록 하며, 학교에 대한 책무성을 강화하는 방안이 포함되었다. 한편 양당은 존 브라운 공작의 고등 교육 방안에 대해 준비하기로 했다. 여기에는 수업료 인상 등 개편 방안이 부적절하다고 판단될 시, 자유민주당이 기권할 수 있다는 합의도 포함되었다.^[1]

3. 9. 유럽 연합과의 관계

연립 정부는 유로 가입을 배제하기로 했다.^[1] 영국은 유럽 연합의 적극적인 참여자로 남되, 다음 의회 임기 동안 추가적인 주권 이양은 없을 것이라고 명시했다.^[1] 이는 차후 조약 체결에 국민투표를 조건으로 하고 패서릴 조항을 이행하기 전에는 위임입법을 조건으로 하며, 영국 주권 법안의 실효성 검토를 해야 한다는 1972년 유럽공동체법 개정법으로 보장된 것이다.^[1]

이밖의 조치로는 유럽 검찰 설립 불참,^[1] 노동시간 지시문 제한,^[1] 유럽 의회가 스트라스부르의 의사당 소재를 폐지하고 브뤼셀에 단일 의사당을 두도록 압박하는 것 등이 담겼다.^[1]

3. 10. 시민 자유

노동당 정부 시기에 훼손된 시민 자유를 회복하고 국가의 침해를 막는 조치들이 합의되었다. 여기에는 국가신원카드와 신원등록제도, 차세대 생체 여권, 컨택트포인트 데이터베이스를 폐지하는 방안이 포함되었다. 영국 국가 DNA 데이터베이스의 스코틀랜드 모델을 영국 전역으로 확대 시행하기로 했다. 정보자유법 기능을 확대하고 자유법도 도입하기로 했다. 배심 재판권, 비폭력 시위권, 명예훼손법과 표현의 자유, 테러방지법, CCTV 규제, 인터넷과 이메일 기록 저장, 새로운 형사상 범죄 조항 신설 등의 의제를 검토, 강화, 폐지하기로 했다. 학교에서 부모의 동의 없이 자녀의 지문을 채취하는 행위는 불법으로 판정되었다.^[1]

3. 11. 환경

'저탄소 친환경 경제' 수립을 목표로 양당은 다양한 정책을 시행하기로 합의했다.

교통 분야에서는 고속철도망을 구축하고, 런던 히드로 공항의 제3활주로 신설 계획은 철회하기로 했다. 런던 개트윅 공항이나 런던 스탠스테드 공항의 신규 활주로 건설도 승인하지 않기로 했다.

원자력 발전소 신규 건설은 공공 보조금 없이 추진될 예정이다. 석탄 화력 발전소를 새로 건설할 경우 이산화탄소 포집 및 저장을 의무화해야 한다. 기후변화 위원회의 자문에 따라 재생에너지 비중을 늘려갈 계획이다.

이 외에도 스마트그리드, 스마트미터, 발전 차액 지원, 녹색투자은행 설립, 혐기성 소화 및 해양 에너지를 이용한 에너지 생산, 가정 에너지 발전, 녹지 공간 및 야생동물 통행로 조성, 전기차 충전소 설치 등의 정책이 포함되었다. 가정 정보팩 정책은 폐지되지만, 에너지 사용 내역서 발행은 유지된다. 불법 목재 수출입은 법으로 금지된다.

4. 협약의 의의 및 한국 정치에 대한 함의

보수당과 자유민주당의 연립 정부 구성은 이념적 차이를 넘어 국가적 위기 상황에서 정치적 합의를 이끌어낸 성공적인 사례로 평가받는다. 특히, 재정 적자 감축과 정치 개혁이라는 두 가지 핵심 과제를 중심으로 양당이 협력하고, 상호 양보를 통해 합의를 도출한 점은 주목할 만하다.

한국 정치에서도 이념과 정파를 초월한 대화와 타협의 필요성이 강조된다. 특히, 경제 위기, 저출산 고령화, 사회 양극화 등 당면한 국가적 과제를 해결하기 위해서는 여야 간의 협력이 필수적이다. 연정 구성에 대한 국민들의 인식 개선과 정치 문화 성숙이 필요하다.

참조

_[1] 웹사이트 Conservative Liberal Democrat Coalition Agreement http://www.conservat[...] Conservative Party 2010-05-13
_[2] 웹사이트 Conservative Liberal Democrat Coalition Agreement http://libdems.org.u[...] Liberal Democrats 2010-05-13
_[3] 뉴스 Full text of the Conservative-Liberal Democrat coalition deal https://www.theguard[...] Guardian News and Media 2010-05-12
_[4] 뉴스 Cameron and Clegg set out 'radical' policy programme http://news.bbc.co.u[...] 2010-05-20
_[5] 웹사이트 John Leech did not vote for the coalition - but who is the third man? http://www.nextleft.[...] Next Left
_[6] 웹사이트 Conservative Liberal Democrat Coalition Agreement http://www.conservat[...] Conservative Party 2010-05-23
_[7] 웹사이트 Conservative Liberal Democrat Coalition Agreement http://libdems.org.u[...] Liberal Democrats 2010-05-13
_[8] 뉴스 Full text of the Conservative-Liberal Democrat coalition deal http://www.guardian.[...] Guardian News and Media 2010-05-12
_[9] 뉴스 캐머런과 클레그 대표, '철저한' 정책 계획 수립해 (Cameron and Clegg set out 'radical' policy programme) http://news.bbc.co.u[...] BBC News 2010-05-20

본 사이트는 AI가 위키백과와 뉴스 기사,정부 간행물,학술 논문등을 바탕으로 정보를 가공하여 제공하는 백과사전형 서비스입니다.
모든 문서는 AI에 의해 자동 생성되며, CC BY-SA 4.0 라이선스에 따라 이용할 수 있습니다.
하지만, 위키백과나 뉴스 기사 자체에 오류, 부정확한 정보, 또는 가짜 뉴스가 포함될 수 있으며, AI는 이러한 내용을 완벽하게 걸러내지 못할 수 있습니다.
따라서 제공되는 정보에 일부 오류나 편향이 있을 수 있으므로, 중요한 정보는 반드시 다른 출처를 통해 교차 검증하시기 바랍니다.

문의하기 : help@durumis.com