사증

3. 발급 기관 및 절차

비자는 일반적으로 국가 외교부 또는 관련 부서의 지부에서 발급되며, 영사 업무 담당관이 신청자에게 적절한 서류를 요청할 수 있다.^[10][11] 일부 비자는 도착 시 또는 해당 국가 대사관이나 영사관에 사전 신청하거나, 국제 여행 서류 발급을 전문으로 하는 사설 비자 서비스 전문가를 통해 발급받을 수 있다. 비자 필요 여부는 일반적으로 신청자의 국적, 예정 체류 기간, 신청자가 방문하는 국가에서 수행하려는 활동에 따라 달라진다.

발급 기관은 신청자에게 형사 유죄 판결을 받지 않았거나 매춘이나 마약 밀매와 같은 특정 활동에 참여하지 않았음을 증명하도록 요구할 수 있다. 많은 국가는 비자가 단기 체류용인 경우 본국으로 돌아갈 의향에 대한 강력한 증거를 자주 요구하는데, 귀국할 충분한 동기를 보여주기 위해 비자 신청자의 거주 국가와의 유대 관계에 대한 증거(고용 증명, 은행 계좌 명세서, 부동산 소유권 및 가족 관계 등)를 요구하기도 한다.

사증의 주된 목적은 외국인의 입국 적격 여부를 사전에 판단하는 신원 심사이다. 범죄 경력이 있는 등 신원 심사에서 부적격으로 판단된 자에게는 사증이 발급되지 않는다. 사증은 주로 각국에 주재하는 영사기관(총영사관, 영사관, 대사관 영사부 등)이 발급하며, 입국 심사는 출입국 관리 당국이 실시한다. 따라서 여행 전에 영사관 등에 출두하여 신청·취득하는 것이 원칙이며, 여행사 등을 통한 대리 신청을 허용하는 경우도 있다. 사증 신청에는 수용 예정처로부터의 초청장이나 수용처의 상세한 데이터를 기재한 서류가 필요한 경우가 있다.

최근에는 비자 접수 업무를 대사관 외부의 민간 기업에 아웃소싱하는 사례도 있다.

4. 종류

사증(비자)은 여행 목적지 국가의 영사관 등에서 발행하며, 입국 허가 신청 시 필요한 서류이다.^[86] 체류 자격은 출입국 관리 당국에서 입국 심사 또는 체류 중에 허가하는 해당 국가에 체류할 수 있는 자격이다. 여권은 국적국의 외교 부처(외교부)에서 발행하는 국제적인 신분 증명서이자 여행 서류이다.

일반적으로 사증 항목에는 체류 목적 및 체류 자격이 함께 기재되거나, 일부 국가에서는 사증과 체류 허가가 동시에 부여되기 때문에 혼동이 있을 수 있다. 최종적인 체류·입국 허가는 국경 검문소나 항구 또는 공항에 있는 입국 심사관의 재량으로 결정된다.^[86]

비자는 외국인이 입국하기 전에 재외공관(대사관·영사관)에서 심사 및 발급이 이루어진다. 일부 국가를 제외하고, 여행 대상 국가가 전 세계에 보유한 모든 재외공관에서 비자를 신청할 수 있다.

체류 목적에 따라 심사 기준이 다르며, 단기 관광이나 통과 목적은 비교적 발급이 쉽지만, 유학, 취업 등 장기 체류는 해당 목적에 대한 보증(입학 허가, 초청장 등)이 필요할 수 있다. 비자 발급에는 수수료가 필요하며, 국가 및 여권 종류에 따라 신청 서류가 다를 수 있다. 최근에는 비자 접수 업무를 외부 민간 기업에 아웃소싱하기도 한다.

4. 1. 목적에 따른 분류

• '''경유 비자''': 경유지 국가를 통과하여 해당 국가 이외의 목적지로 이동하기 위한 비자이다. 통과비자의 유효기간은 국가의 크기나 특정 경유 여정의 상황에 따라 수 시간에서 10일까지로 짧게 제한되는 경우가 일반적이다.
• ''항공편 경유 비자'': 일부 국가에서는 여권 심사대를 통과하지 않고도 공항을 경유하는 경우에 필요하다.
• ''승무원/스튜어드/운전사 비자'': 항공기, 선박, 열차, 트럭, 버스 및 기타 국제 운송 수단에 고용되거나 훈련받은 사람 또는 국제 해역에서 어업을 하는 선박의 승무원에게 발급된다.
• '''단기 체류''' 또는 '''방문 비자''': 단기 방문을 위한 비자이다.
• 솅겐 사증: 솅겐 지역에 대한 사증으로, 대부분의 유럽 경제 지역과 인접한 여러 국가로 구성된다.
• 중앙아메리카 단일 사증: CA-4 협정에 의해 시행되었으며 과테말라, 엘살바도르, 온두라스, 니카라과에 대한 사증이다.
• '''장기 체류 비자''': 유학, 취업 등 장기 체류에 필수적인 서류이다.
• '''이민 비자''': 발급국에 영구 정착하려는 사람들에게 발급되는 비자이다.
• '''공무 비자''': 정부를 위해 일하거나, 외교 사절단 직원과 같이 방문국에서 자국을 대표하는 공무원에게 발급되는 비자이다.

4. 2. 발급 방식에 따른 분류

• '''도착 비자 (VOA, Visa on Arrival)'''

• '''전자 비자 (e-Visa 또는 eVisa)'''

5. 입국 및 체류 기간

사증은 단수 입국, 이중 입국, 복수 입국 사증으로 발급될 수 있다. 단수 입국 사증은 사증 소지자가 입국하는 순간 효력이 상실되며, 이중 입국 사증은 두 번의 입국을, 복수 입국 사증은 동일 사증으로 여러 번 입국하는 것을 허용한다. 국가는 사증의 효력을 상실시키지 않고 일시적으로 출국할 수 있도록 재입국 허가를 발급할 수도 있다.^[86]

일부 국가에서는 사증의 유효 기간과 허용 체류 기간이 다르다. 사증 유효 기간은 입국이 허용되는 기간을 나타낸다. 예를 들어, 1월 1일에 시작하여 3월 30일에 만료되는 사증이 발급되었고, 해당 국가의 일반적인 허용 체류 기간이 90일인 경우, 90일의 허용 체류 기간은 여행자가 입국한 날부터 시작된다(입국은 1월 1일과 3월 30일 사이여야 함). 따라서 여행자가 해당 국가에 체류할 수 있는 최종 날짜는 (3월 30일에 입국한 경우) 7월 1일이다. 이러한 사증 해석은 아메리카 대륙에서 일반적이다.

다른 국가의 경우, 개인은 일반적으로 여권의 유효 기간 내에 설정된 사증의 유효 기간을 초과하여 체류할 수 없다. 사증은 또한 유효 기간 내에 방문객이 해당 지역에 체류할 수 있는 총 일수를 제한할 수 있다. 이러한 사증 기간 해석은 유럽에서 일반적이다.

입국 후에는 이민 당국의 재량에 따라 수수료를 지불하고 사증의 유효 기간 또는 허용 체류 기간을 연장할 수 있는 경우가 많다. 이민국 직원이 부여한 허용 체류 기간을 초과하는 것은 (다중 입국 사증의 경우에도) 사증 유효 기간이 끝나지 않았더라도 불법 체류로 간주되며, "체류 자격 상실"의 한 형태로 간주되어 벌금, 기소, 추방 또는 향후 입국 금지(블랙리스트) 등의 처벌을 받을 수 있다.

사증을 소지하더라도 체류 국가에 입국이 보장되는 것은 아니다. 국경 통과 당국이 최종 입국 허가 여부를 결정하며, 외국인이 사증이 부여하는 체류 자격을 준수할 것이라는 것을 충분히 입증하지 못하는 경우 국경에서 사증을 취소할 수도 있다.^[86]

6. 비자 면제

관광 산업 진흥이나 세계 여러 국가와의 우호 증진 등을 목적으로, 단기간 체류하는 경우 특정 국가의 국민에게 사증 없이 입국을 허가하기도 한다. 몰디브, 세이셸처럼 모든 국가의 국민에게 사증 없이 입국을 허용하는 국가도 있고, 싱가포르, 아이티, 이집트와 같이 일부 국가 국민에게만 사증을 요구하는 경우도 있다.

일부 국가는 상호주의적 협정을 통해 특정 조건 하에 비자 없이 입국을 허용하기도 한다. 이러한 상호 협정은 국제기구의 공동 회원 자격이나 공유된 역사적 유산에서 비롯될 수 있다. 비자 면제 협정의 예시는 다음과 같다.

• 모든 유럽 연합(EU) 및 EFTA 회원국 국민은 다른 모든 EU 및 EFTA 국가를 비자 없이 여행하고 체류할 수 있다. 4대 자유 (유럽 연합) 및 유럽 연합 시민권 참조.
• 영국과 아일랜드 국민은 공동 여행 지역에 따라 서로의 국가를 비자나 제한 없이 여행하고 체류할 권리가 있다.
• 공동 여행 지역(CTA) 국가 국민은 다른 CTA 국가를 여행하고 체류하는 데 비자가 필요하지 않다.
• 미국의 비자 면제 프로그램은 41개국 국민이 비자 없이 미국을 여행할 수 있도록 허용한다(단, 여행 전 입국 허가인 ESTA가 필요하다).^[33]
• 캐나다와 미국의 국민은 두 국가 간 여행에 비자가 필요하지 않다.
• 모든 걸프 협력 이사회(GCC) 국민은 다른 GCC 회원국에서 필요한 만큼 입국하고 체류할 수 있다.
• 법률에 의해 원치 않는 외국인으로 규정되지 않은 모든 서아프리카 국가 경제 공동체(ECOWAS) 회원국 국민은 최대 90일 동안 회원국 어디든 비자 없이 입국하고 체류할 수 있다. 유일한 요구 사항은 유효한 여행 서류와 국제 예방 접종 증명서이다.^[35]
• 동아프리카 공동체 회원국 국민은 회원국 어디든 입국 비자가 필요하지 않다.^[36][37][38]
• 영연방의 일부 국가는 다른 영연방 국가 국민에게 관광 비자를 요구하지 않는다.
• 동남아시아 국가 연합 회원국 국민은 말레이시아와 미얀마를 제외하고는 다른 회원국을 방문하는 데 관광 비자가 필요하지 않다.
• 독립 국가 연합(CIS) 회원국은 최소한 짧은 체류의 경우 상호적으로 자국민의 비자 없이 입국을 허용한다. 타지키스탄과 우즈베키스탄 사이, 그리고 아르메니아와 아제르바이잔 사이에는 예외가 있다.
• 네팔과 인도는 1951년 인도-네팔 우호 조약에 따라 자국민이 서로의 국가에 입국하여 생활하고 일할 수 있도록 허용한다. 인도인은 부탄으로 여행하는 데 비자나 여권이 필요 없으며 국경 검문소에서 통행증만 받으면 된다. 유효한 부탄 여권을 소지한 부탄 국민은 비자 없이 인도에 입국할 수 있다.
• 메르코수르 정회원국과 준회원국 국민은 신분증만 제시하면 회원국과 준회원국 어디든 비자 없이 입국할 수 있다.^[39][40]

• 비자 없이 입국을 허용할 가능성이 있는 국가에 대한 보안 위험이 낮은 경우
• 두 국가 간의 외교 관계
• 방문객의 본국과 수용국의 상황 비교
• 비자 없이 입국을 허용할 가능성이 있는 국가에서 체류 기간을 초과하거나 비자 조건을 위반할 위험이 낮은 경우

7. 비자 거부

일반적으로, 신청자가 해당 국가의 이민법에 따른 입국 또는 입성 요건을 충족하지 못하면 비자가 거부될 수 있다. 구체적으로, 다음과 같은 경우 비자가 거부될 수 있다.

• 현재 신청뿐 아니라 이전 신청에서도 사기, 기망 또는 허위 진술을 한 경우
• 전과 기록이 있거나, 체포되었거나, 기소 중인 경우
• 국가 안보에 위협이 되는 것으로 간주되는 경우
• 품행이 좋지 않은 경우
• 이전 비자/이민 위반 사례가 있는 경우 (위반 사실이 비자 신청 국가에서 발생하지 않았더라도)
• 이전 비자 신청 또는 이민 혜택 신청이 거부되었고, 거부 사유가 더 이상 존재하지 않거나 적용되지 않음을 증명할 수 없는 경우 (거부 사실이 이전에 비자 신청 국가에서 발생하지 않았더라도)
• 단기 또는 비이민 비자를 신청하는 경우, 현재 국적 또는 거주 국가와의 강력한 유대 관계를 증명할 수 없는 경우
• 이민 비자 또는 취업 비자를 신청하지 않는 경우, 방문할 국가에 영주 또는 영구 취업을 할 의도가 있는 경우
• 비이민자의 경우, 귀국 의사를 충분히 입증하지 못하는 경우
• 신청한 비자에 대한 자격을 증명할 충분한 증거/서류를 제출하지 못하는 경우
• 여행 목적이 정당하지 않은 경우
• 자신이나 가족을 위한 충분한 재정적 지원 수단이 없는 경우
• 특히 고위험 활동(예: 암벽 등반, 스키 등)에 참여하는 경우 적절한 의료 보험이 없는 경우
• 목적지 국가에서의 교통 및 숙박 등 여행 계획이 없는 경우
• 목적지 및 체류 기간에 유효한 건강/여행 보험이 없는 경우
• 목적지 국가와 적대 관계 또는 전쟁 상태에 있는 국가의 국민인 경우
• 이전에 목적지 국가와 적대 관계에 있는 국가를 방문했거나 방문할 의도가 있는 경우
• 결핵 또는 에볼라와 같은 전염병이나 성병이 있는 경우
• 유효 기간이 너무 짧은 여권을 소지한 경우

8. 비자 정책

국가가 외국 국민에게 사증 제한을 부과하는 주된 이유는 불법 이민을 억제하고, 안보 우려를 해소하며, 자국 국민에게 부과된 사증 제한에 대한 상호주의를 확보하기 위함이다.^[21][22] 일부 국가는 사증 정책에 상호주의 원칙을 적용한다.^[23] 예를 들어, 사증 상호주의는 유럽 연합의 공통 사증 정책의 중심 원칙이다.^[24]

일반적으로 국가들은 경제적으로 빈곤하고, 정치적으로 불안정하며, 비민주적인 국가의 시민들에게 사증 제한을 부과하는데, 이는 이러한 국가 출신 사람들이 불법 이민을 시도할 가능성이 더 높다고 여겨지기 때문이다. 다른 국가 국민이 테러리스트나 범죄자일 가능성이 더 높다고 여겨질 때, 또는 외국 세력의 영향력을 자국 통치에 대한 위협으로 인식하는 권위주의 정권에 의해서도 사증 제한이 부과될 수 있다.^[21]

런던정경대학교(London School of Economics)의 에릭 노이마이어(Eric Neumayer) 교수에 따르면, 대상 국가가 가난하고, 민주주의가 부족하며, 무장 정치 갈등에 더 많이 노출될수록, 그 국가 여권 소지자에 대한 사증 제한이 있을 가능성이 높아진다. 과거 테러 행위의 주범이었던 국가의 국민에게도 마찬가지다.^[21]

정부 당국은 일반적으로 세 가지 방법으로 외국 시민에 대한 행정적 입국 제한을 부과한다. 사증 없이 입국할 수 있는 국가의 국민, 도착 시 사증을 발급받을 수 있는 국가의 국민, 사전에 사증을 받아야 하는 국가의 국민으로 나뉜다.

다음은 2019년 10월 3일 기준, 모든 국가의 사증 정책을 일반 여권으로 관광 목적 입국 시 사증 면제 또는 도착 시 사증을 받을 수 있는 외국 국적의 수에 따라 나열한 표이다.^[27]

9. 출국 비자

일부 국가에서는 자국을 떠나기 위해 출국 비자가 필요할 수 있다. 많은 국가는 미결된 소송이나 상당한 정부 부채가 있는 사람 등 특정 상황에서 개인의 출국을 제한한다.^[53][54][55] ''출국 비자''라는 용어는 일반적으로 출국을 체계적으로 제한하는 국가, 즉 출국할 권리가 자동적이지 않은 국가에 한정된다. 출국 허가에 대한 체계적인 요구 사항을 부과하는 것은 세계인권선언에 명시되어 있고 관습 국제법의 일부를 형성하는 이동의 자유에 해당하는 인권 침해로 간주될 수 있다.^[56]

출국 비자를 시행하는 국가는 누가 출국 비자를 받아야 하는지에 따라 다르다. 일부 국가는 자국민의 출국을 제한하면서 외국인의 자유로운 이동을 허용한다.^[57][58] 다른 국가는 취업 비자로 체류 중인 외국인 거주자, 예를 들어 카팔라 시스템과 같은 경우에 출국 비자 요건을 제한할 수 있다.^{[59][60][61][62]}

이라크, 쿠웨이트, 레바논, 오만, 사우디아라비아, 아랍에미리트는 모두 외국인 노동자에게 출국 비자를 요구한다. 이는 ''카팔라'' 취업 비자 스폰서 시스템의 일부이다. 외국인 노동자의 고용 기간이 끝나면, 노동자는 고용주로부터 노동자가 고용 계약 조건을 만족스럽게 이행했거나 더 이상 노동자의 서비스가 필요하지 않다는 내용의 확인을 받아야 한다. 해결해야 할 미결 소송이나 부과해야 할 벌금이 있는 경우에도 출국 비자 발급이 거부될 수 있다. 2018년 9월 카타르는 대부분의 노동자에 대한 출국 비자 요건을 폐지했다.^[63] 일반적으로 사람들은 출국금지명령 대상이 아닌 한 이스라엘을 자유롭게 떠날 수 있다.^[64]

네팔은 미국으로 H-1B 비자를 받아 이민하는 자국민이 네팔 노동부가 발급한 출국 허가서를 제시하도록 요구한다. 이 서류는 취업 허가서라고 불리며 네팔 이민국에 제출해야 네팔을 떠날 수 있다.^[65]

우즈베키스탄은 구소련 국가 중 출국 비자(2년 유효)를 요구했던 마지막 국가였다. 이 관행은 2019년에 폐지되었다.^[66] 이 관행에 대해 명시적인 유엔의 항의가 있었다.^[67]

북한은 자국민이 출국 전에 여행 목적지 국가와 해외 체류 시간을 명시한 출국 비자를 취득해야 한다. 또한, 북한 당국은 북한 시민이 북한으로 돌아가는 것을 허용받기 전에 해외에 있는 북한 대사관이나 북한 공관에서 재입국 비자를 받아야 한다.

중화인민공화국 정부는 중국 본토(충칭, 난창 또는 쿤밍 제외, 중화민국을 경유할 경우^[68])에서 출발하는 자국민이 중화민국을 방문하기 전에 중화인민공화국 당국이 발급한 유효한 보증이 있는 타이완 여행 허가증을 취득하도록 요구한다. 이 보증은 중국 본토 시민의 중화민국행 여행에 대한 사실상의 출국 비자이다.^[69]

싱가포르는 남성 시민과 영주권자의 병역 의무를 시행하기 위해 출국 허가 제도를 운영한다.^[70] 요건은 나이와 신분에 따라 다르다.^[71]

이란, 타이완^[73], 대한민국은 또한 특정 연령 이상이지만 병역 의무를 이행하지 않은 남성 시민이 해외 여행, 유학, 출장 및/또는 공연을 하기 전에 지역 병무청에 등록하도록 요구한다. 이를 위반하면 해당 국가에서 중범죄가 되며 최대 3년의 징역에 처해질 수 있다.

파시스트 시대 이탈리아에서는 1922년부터 1943년까지 출국 비자가 필요했다. 나치 독일은 1933년부터 1945년까지 출국 비자를 요구했다.^[74]

소비에트 연방과 그 바르샤바 조약 동맹국들은 이민을 위해서나 소련을 단기간 떠나려는 사람들에게 출국 비자를 요구했다.

체코를 포함한 일부 국가^[75]는 입국 시 비자가 필요한 외국인이 출국 시 유효한 비자를 소지해야 한다고 규정한다. 이러한 형식적인 요건을 충족하기 위해 출국 비자가 발급될 필요가 있는 경우가 있다.

러시아는 방문객이 비자 만료일을 넘겨 체류할 경우 출국 비자를 요구한다. 방문객은 비자를 연장하거나 출국 비자를 신청해야 하며, 유효한 비자를 제시하거나 비자 연장에 대한 정당한 사유(예: 질병을 설명하는 의사 또는 병원의 진단서, 놓친 항공편, 분실 또는 도난당한 비자)가 있을 때까지 출국할 수 없다. 경우에 따라 외교부는 방문객의 모국 대사관으로부터 10일 동안 유효한 귀국 증명서를 발급하여 출국 비자를 필요 없게 할 수 있다.

러시아에서 임시 거주 허가를 받은 외국인은 해외 여행을 위해 임시 거주 비자(출입국 모두 유효)가 필요하다. 이것은 구어체로 "출국 비자"라고도 불린다. 모든 외국인이 이러한 요건의 적용을 받는 것은 아니다. 예를 들어 독일 시민은 이 출국 비자가 필요하지 않다.

2021년 3월, COVID-19 범유행 기간 동안 영국은 잉글랜드를 떠나는 모든 사람이 주소, 여권 번호, 목적지, 여행 사유를 명시한 출국 양식을 작성하도록 요구했다.^[76] 허용되는 여행 사유에는 직장 또는 자원봉사, 교육, 의료 또는 결혼식이나 장례식과 같은 인도적인 사유가 포함되었다.^[77] 여행객은 여행 사유를 뒷받침하는 증거를 제시해야 할 수도 있었다.^[78]

쿠바는 2013년 1월 출국 비자 요건을 폐지했다.^[79]

과테말라는 영주권을 소지한 모든 외국인이 5년짜리 복수 출국 비자를 신청하도록 요구한다.

10. 비자 제한

헨리 여권 지수와 세계관광기구(UNWTO)는 비자 제한과 관련된 다양한 지표를 발표한다.^[1]

11. 비자 외 제한

위의 코드는 허용되지 않는 문법이므로 제거한다.

비자 면제 여행에도 여러 제한이 있을 수 있다.

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