사증 면제 프로그램

3. 요구 사항 및 규정

사증 면제 프로그램(VWP)을 이용하려면 몇 가지 요구 사항을 충족해야 한다. 우선, 개인 여권을 소지해야 하며, 기계 판독 및 생체 정보 내장 여권이어야 한다.^[13] 여권 유효기간은 6개월 이상 남아 있어야 하지만, 미국은 일부 국가와 협정을 맺어 이 요건을 면제하기도 한다.^[14][13]

또한, 사증 면제 협정에 가입한 항공편이나 선박편을 이용해야 하고, 귀국 또는 제3국행 항공권을 소지해야 한다.^[13] 과거 미국 입국 규정을 준수했어야 하며, 범죄 기록이나 비자 발급 거부 이력이 없어야 한다.^[13] 방문 목적은 관광, 친지 방문, 상업 활동 등으로 제한된다.

2011년 3월 이후 이란, 이라크, 수단, 시리아, 리비아, 소말리아, 예멘, 북한 등을 여행한 이력이 있거나, 2021년 1월 12일 이후 쿠바를 방문했거나 이들 국가의 복수 국적자는 VWP를 이용할 수 없다.^[1] 단, 외교, 군사, 인도주의적 목적 등으로 해당 국가를 방문한 경우에는 예외가 적용될 수 있다.^[18]

미국 입국을 위해서는 전자 여행 허가 시스템(ESTA)을 통해 사전에 여행 허가를 받아야 하며, 수수료는 총 21USD이다.^[15][16] ESTA 승인은 최대 2년간 유효하며, 복수 입국이 가능하다.^[16]
규정에 따르면, VWP를 이용하는 모든 방문객은 생체 인식 여권을 소지해야 하며,^[12] ESTA를 통해 여행 허가를 받아야 한다.^[15] ESTA는 육로 여행에도 필요하다.^[17]

미국 관세국경보호청(CBP) 직원이 입국 허용 여부를 최종 결정하며, 입국이 거부될 경우 항소나 재심 절차는 없다.^[24] VWP를 통해 미국에 입국한 후에는 최대 90일까지 체류할 수 있으며, 체류 기간 연장은 불가능하다.^[13]

2016년 이후 특정 국가 방문자나 이중 국적자는 VWP 이용이 제한되지만, 예외 조항도 존재한다.^[1] 미국 정부는 언제든지 비자 면제 자격을 취소할 수 있으며, 아르헨티나와 우루과이가 과거 경제 위기 등의 이유로 VWP 자격이 취소된 사례가 있다.

허용되는 고용 활동에는 제한이 있으며, 공연자, 운동선수, 외국 언론인 등은 별도의 비자를 받아야 한다.^[27]

사증 면제 프로그램(VWP) 참가국은 미국 국토안보부 장관이 미국 국무부 장관과 협의하여 지정하며, 이민 및 국적법에 따라 여권 안전성 및 비이민 비자 거절률 등을 기준으로 한다.^[134][135] 2015년 4월 현재 38개국이 VWP 참가국으로 지정되었으며,^[136] 2016년 4월 1일부터 참가국은 생체 인식 여권 취득이 필수 조건이 되었다.

2016년 1월 21일, 테러리스트 여행 방지법(Terrorist Travel Prevention Act of 2015^영어) 시행으로, 이란, 이라크, 수단, 시리아, 리비아, 소말리아, 예멘, 조선민주주의인민공화국 등 8개 국가에 2011년 3월 1일 이후 여행 또는 체류한 자, 이들 국가와 이중 국적을 가진 자는 VWP 대상에서 제외되었다.^[145] 단, 공무나 인도적 지원 활동, 보도, 합법적인 상업적 목적으로 입국한 경우는 예외^[146]이다.

3. 1. 요구 사항

• 각자 자신의 여권을 소지해야 한다.(예: 자녀가 부모의 여권에 동반 기재된 경우)^[13]
• 기계 인식 여권과 생체 정보 내장 여권을 소지해야 한다.
• 여권의 유효기간이 6개월 이상 남아 있어야 한다. 그러나 미국은 브루나이를 제외한 모든 VWP 국가를 포함하여 이 요건을 면제하는 많은 국가와 협정을 맺고 있다.^[14][13]
• 사증 면제 협정에 조인한 항공편 및 선박편을 이용해야 하며, 귀국 혹은 제3국행 탑승권을 소지해야 한다.(탑승권의 최종 목적지가 캐나다, 멕시코 및 카리브해 지역인 경우 그 국가 또는 지역의 합법적인 거주자이어야 한다.)^[13]
• 이전의 미국 입국 규정에 동의해야 한다.
• 도덕적 타락와 관련된 범죄 또는 약물 관련 범죄로 유죄 판결을 받거나 체포된 적이 없어야 하며, 최대 총 형량이 5년 이상의 징역형인 범죄를 두 건 이상 저지른 적이 없어야 한다.^[13]
• 사증 신청 자격에 부적합하지 않아야 한다.
• 이전에 미국 사증 발급이 거부되거나 미국 입국이 거부된 적이 없어야 한다.^[13]
• 방문 목적이 관광, 친지 방문 및 상업 활동 이외의 다른 목적이어서는 안 된다.
• 2011년 3월 이후 이란, 이라크, 수단, 시리아, 리비아, 소말리아, 예멘, 북한 등으로의 여행 이력이 없어야 한다.^[1]
• 2021년 1월 12일 이후 쿠바를 방문했거나 쿠바, 이란, 이라크, 북한, 수단 또는 시리아의 복수 국적자는 VWP(사증 면제 프로그램)를 통해 여행할 수 없다.^[1]
• 국토안보부 장관이 국무부 장관과 협의하여 지정하는 "프로그램 참가국"의 시민이어야 한다. 지정 국가의 영주권 소지자는 다른 지정 국가의 시민권을 가지고 있지 않는 한 자격이 부여되지 않는다.^[134][135]
• 미국 입국을 희망하는 여행자는 VWP(사증 면제 프로그램)에 따라 비자 면제 자격을 얻으려면, 온라인 전자 여행 허가 시스템(ESTA)을 통해 여행 허가를 신청해야 하며, 가급적 출발 72시간(3일) 전에 신청해야 한다.^[15]
• ESTA 신청 수수료는 4USD이며, 승인 시 17USD의 추가 수수료가 부과되어 총 21USD가 된다. 승인된 ESTA는 최대 2년 또는 여행자의 여권 만료일 중 먼저 도래하는 날까지 유효하며, 미국으로의 복수 입국이 가능하다.^[16]
• 건강 또는 국가 안보와 같은 사유로 미국 입국이 허용되지 않는 상태가 아니어야 한다.^[13]
• 신청자는 출신 국가와 연결되어 있음을 보여주는 사회적, 경제적 연관성을 보여주어야 하며, 그렇지 않을 경우 입국이 거부될 수 있다.^[19]

3. 2. 규정

• 과거 미국 입국 시 모든 조건을 준수했고, 미국 비자 발급 자격이 거부된 적이 없어야 한다.
• 도덕적 타락과 관련된 범죄 또는 약물 관련 범죄로 유죄 판결을 받거나 체포된 적이 없어야 하며, 최대 총 형량이 5년 이상의 징역형인 범죄를 두 건 이상 저지른 적이 없어야 한다.
• 건강 또는 국가 안보와 같은 사유로 미국 입국이 허용되지 않는 상태가 아니어야 한다.
• 관광, 상업 또는 통과(transit)의 목적으로 미국을 방문하려는 의도가 있어야 한다.

VWP 참가국은 아니지만, 양자 간 협정이나 자유 연합 등의 이유로 다음과 같은 8개 국가 및 지역은 미국의 비자가 면제된다.

'''북아메리카·카리브해''' (5)

• 캐나다
• 바하마
• 버뮤다
• 케이맨 제도
• 터크스 케이커스 제도

• 팔라우
• 미크로네시아 연방
• 마셜 제도

• 아르헨티나: 2002년에 취소. 아르헨티나 경제 위기 (1999년–2002년)와 그에 따른 대량 이주 및 불법 체류 연장과 같은 잠재적인 영향을 고려한 결과.
• 우루과이: 2003년에 유사한 이유로 취소.

4. 역사

미국 의회는 1986년에 관광과 단기 상업 방문을 용이하게 하고 미국 국무부가 더 높은 위험에 대처하는 영사 자원에 집중할 수 있도록 하는 것을 목표로 사증 면제 프로그램(Visa Waiver Program)을 만들 수 있도록 하는 법안을 통과시켰다.^[33] 영국은 1988년 7월 사증 면제 프로그램에 처음으로 참여한 국가가 되었고, 1988년 12월 일본이 그 뒤를 이었다.^[28] 1989년 7월에는 프랑스, 이탈리아, 네덜란드, 스웨덴, 스위스, 서독이 VWP에 추가되었다.^[64]

1991년에는 안도라, 오스트리아, 벨기에, 덴마크, 핀란드, 아이슬란드, 리히텐슈타인, 룩셈부르크, 모나코, 노르웨이, 산마리노, 스페인 등 더 많은 유럽 국가들이 프로그램에 참여했으며, 오세아니아에서는 뉴질랜드가 처음으로 참여했다.^[64] 1993년에는 브루나이가 두 번째 아시아 국가로 프로그램에 가입했다.^[29]

1995년 4월 1일에는 아일랜드가 VWP에 추가되었다.^[65] 1996년에는 오스트레일리아와 아르헨티나(첫 번째 라틴 아메리카 국가)가 가입했지만,^[64] 아르헨티나는 2002년에 제외되었다.^[76] 1997년 9월 30일에는 슬로베니아가 추가되었다.^[64] 1999년 8월 9일에는 포르투갈, 싱가포르, 우루과이가 프로그램에 가입했지만,^[66] 우루과이는 이후 2003년에 제외되었다.^[30]

9.11 테러 이후, 조지 W. 부시 행정부는 미국의 입국 요건을 강화하기로 결정했고, 그 결과 2003년 10월 1일부터 사증 면제 프로그램에 따라 입국하는 외국 방문객은 기계 판독 여권을 제시해야 하며, 2004년 10월 26일부터는 생체 인식 여권을 제시해야 한다는 법안이 통과되었다. 그러나, 많은 VWP 국가들이 여전히 기계 판독 불가능한 여권을 발급했기 때문에 이 규칙의 시행은 벨기에를 제외하고 2004년 10월 26일로 연기되었다.^[31] 마찬가지로, 생체 인식 여권 요건 또한 2005년 10월 26일로 연기되었고, 다시 1년 더 연기되어 2006년 10월 26일이 되었다.^[32] 새로운 규칙이 그날 시행되었을 때, 세 국가(안도라, 브루나이, 리히텐슈타인)는 아직 생체 인식 여권 발급을 시작하지 않았다.^[33]

2006년 11월, 미국 정부는 VWP 여행자가 미국으로의 여행에 대한 사전 정보를 제공할 수 있도록 "전자 여행 허가" 프로그램(전자 여행 허가 시스템)을 개발할 계획이라고 발표했다. 이 프로그램은 오스트레일리아에서 오랫동안 사용되어 온 전자 여행 허가 제도를 모델로 한다.^[34]

아르헨티나의 VWP 참여는 아르헨티나 경제 위기 (1999–2002)와 VWP를 통해 미국에 있는 자국민의 대량 이민과 불법 체류에 미칠 수 있는 잠재적 영향에 비추어 2002년에 종료되었다. 우루과이의 프로그램 참여는 비슷한 이유로 2003년에 취소되었다.

유럽 연합의 2004년 유럽 연합 확대 이후, 새로 가입한 국가와 EU 기관은 해당 신규 국가들을 VWP에 포함시키기 위한 집중적인 로비 활동을 시작했다. 미국 정부는 처음에 이 노력에 대해 19개의 후보 국가와 양자 간 전략을 개발하는 것으로 대응했다.^[35]

조지 W. 부시 대통령은 2006년 11월 에스토니아 방문 중 "의회 및 국제 파트너와 협력하여 비자 면제 프로그램을 수정할 의향"을 발표했다.

2007년 6월 허드슨 연구소 패널은 중부 유럽의 VWP 포함의 시급성을 강조했다.

2007년 9/11 위원회 권고 이행법은 2008년 10월부터 비자 거부율이 최대 10%(기존 3%에서 증가)인 새로운 국가를 VWP에 포함하는 것을 허용했다.^[41] 완화된 기준에 따라 2008년 11월에 체코, 에스토니아, 헝가리, 라트비아, 리투아니아, 슬로바키아, 대한민국^[42]이 프로그램에 추가되었고, 2008년 12월에 몰타가 추가되었다.^[43] 체코 총리 미레크 토폴라넥은 이를 "공산주의와 냉전의 마지막 잔재 제거"라고 불렀다.^[44] 그러나 2009년 7월부터 그러한 높은 비자 거부율을 가진 국가를 포함하는 권한은 생체 인식 식별자를 사용하여 VWP에 따라 여행자의 미국 입국 및 출국을 일치시킬 수 있는 시스템의 구현을 조건으로 했다.^[41] 이러한 시스템이 구현되지 않아 비자 거부율 요건이 다시 3%로 돌아갔다.

그리스는 2010년 4월 5일 공식적으로 프로그램에 참여했다.^[45][46]

2012년 10월 2일 재닛 나폴리타노 장관은 2012년 11월 1일부터 대만을 프로그램에 포함한다고 발표했다.^[47] 중화민국 국민 신분증이 있는 여권 소지자만 비자 면제의 혜택을 받을 수 있다.^[48]

2013년에는 미국-이스라엘 전략적 파트너십 법 2013년에 대한 갈등이 있었다.

홍콩 행정장관 쩡인권은 2011년 미국 방문 중 홍콩 특별행정구 여권 또는 영국 해외 시민 여권 소지자의 VWP 참여 허용 문제를 제기했지만 이를 허용하려는 제안은 성공하지 못했다.^[51][52]

칠레는 2014년 3월 31일 VWP에 가입했다.^[71]

2018년 12월 현재, ESTA는 자격 있는 승객에게 실시간으로 승인되지 않으며 승객은 출발 72시간 전까지 신청해야 한다.^[55]

2019년 7월, 주폴란드 미국 대사 조젯 모스바처는 "폴란드는 2019년 9월 이후 3~6개월 이내에 행정 절차에 따라 비자 면제 프로그램의 자격을 완전히 갖출 것"이라고 말했다.^[56] 2019년 10월 4일, 도널드 트럼프 미국 대통령은 국무부가 폴란드를 비자 면제 프로그램에 공식적으로 지명했음을 확인했다.^[57] 2019년 11월 11일 폴란드는 공식적으로 프로그램에 가입하여 39번째 회원국이 되었다.^[58]

2021년 2월 12일, 크로아티아 주재 미국 대사관의 대리 대사 빅토리아 테일러는 트위터를 통해 2020년 크로아티아의 상업 및 관광 비자 거부율이 2.69%로 떨어졌으며, 이는 크로아티아가 "가까운 미래"에 VWP에 가입하는 데 한 걸음 더 다가선 것이라고 발표했다. 2021년 8월 2일, 미국 국무부 장관 토니 블링컨은 크로아티아가 VWP 가입을 위해 공식적으로 지명되었다고 발표했다.^[59][60] 2021년 9월 28일, 미국 국토안보부 장관 알레한드로 마요르카스는 크로아티아가 2021년 12월 1일 이전에 VWP에 가입할 것이라고 공식적으로 발표했다.^[61] 크로아티아는 2021년 10월 23일 VWP에 가입했다.^[73]

2023년 7월 6일, 브루나이 국민의 새로운 ESTA 신청의 유효 기간이 1년으로 단축되었다.^[16]

2023년 9월 27일, 이스라엘은 2023년 11월 30일까지 VWP에 가입하도록 지정되었다.^[62] 이스라엘은 2023년 10월 19일 VWP에 가입했다.^[74]

2024년 9월 24일, 카타르는 2024년 12월 1일까지 VWP에 가입하도록 지정되었다.^[63] 카타르는 2024년 11월 21일 VWP에 가입했다.^[75]

5. 미국령

사증 면제 프로그램은 아메리칸사모아를 제외한 모든 영구 거주 미국령에 적용된다.

미국 비자 면제 프로그램은 괌과 북마리아나 제도에도 적용되므로, 비자 면제 프로그램(VWP) 국가의 국민은 ESTA를 사용하여 이들 영토를 방문할 수 있다. 두 영토는 특정 국적자를 위한 추가 비자 면제 프로그램도 운영한다. 1988년 10월 제정되어 주기적으로 개정되는 괌-CNMI 비자 면제 프로그램은 12개국 국민이 관광이나 사업 목적으로 최대 45일까지 괌과 북마리아나 제도를 방문할 수 있도록 허용하며, 중화인민공화국 국민은 최대 14일 동안 북마리아나 제도 방문을 허용한다. 이 프로그램은 ESTA와 유사한 전자 여행 허가를 요구하지만 수수료는 없다.

2017년 10월, 미국 관리들은 헝가리에서 수백 명의 비헝가리인이 정품 헝가리 여권을 취득한 대규모 여권 사기 사건을 발견했다.^[78][79] 이 사기는 오르반 빅토르 헝가리 총리가 2011년에 시행한 정책 때문에 가능했다. 헝가리 정부는 조상이 헝가리 시민임을 증명할 수 있는 헝가리 밖의 헝가리계 민족에게 여권을 제공하여 귀화를 가속화하려 했다.^[78][80] 이 프로그램은 엄격한 신원 확인 절차가 없어 범죄자, 위조 문서를 사용해 헝가리 혈통을 허위 주장하는 신청자 등 악의적인 행위자에게 악용되었다.^[80][78]

미국 관리들은 이 프로그램으로 발생할 수 있는 위험에 대해 우려했는데, 여기에는 여권이 마약 밀수, 조직 범죄, 불법 이민, 간첩 행위 또는 테러에 사용될 수 있다는 위험이 포함되었다.^[78] 2023년 8월, 미국 정부는 헝가리의 VWP 참여에 대한 추가 제재를 가했다. 헝가리 여권 소지자의 ESTA 유효 기간은 2년에서 1년으로 단축되었고, 헝가리 여권의 각 ESTA는 미국 입국 시 한 번만 유효하게 되었다.^[80][79]

5. 1. 괌 및 북마리아나 제도

중국 국적자는 북마리아나 제도에 한하여 45일 이내의 임시 입국 허가를 받을 수 있다.^[141][142]

5. 2. 아메리칸사모아

참조

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_[139] 문서 中華民国の居住者、かつ中華民国国民身分証の統一番号が記載された中華民国旅券所持者で、なおかつ台湾からの直行便でグアム・サイパンへ行く旅客便に限る
_[140] 웹사이트 Official Site for Travelers Visiting Guam or CNMI: Apply for or Retrieve Form I-736 https://i736.cbp.dhs[...] Department of Homelanfd Security
_[141] 웹사이트 中国国籍の方の北マリアナ諸島連邦（CNMI）へのみの臨時入国許可 http://japanese.japa[...] 米国大使館（東京）
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_[145] 뉴스 米国　北韓への渡航歴者に対しESTA発給を制限 http://world.kbs.co.[...]
_[146] 웹사이트 米国は「ビザ免除プログラムの改定」の施行を開始します https://jp.usembassy[...]
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_[149] 문서 영국
_[150] 웹인용 보관된 사본 https://web.archive.[...] 2018-09-16
_[151] 문서 미국 자유 연합 체결국.
_[152] 문서 미국 자유 연합 체결국.
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