우크라이나의 교육
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1. 개요
우크라이나의 교육은 유치원, 초등, 중등, 고등, 대학원 교육으로 구성되며, 역사적으로 오스트리아 제국과 소련의 영향을 받았다. 소련 붕괴 이후 교육 개혁을 통해 민주적 시스템으로 전환하려 노력했으며, 우크라이나어 교육 강화와 외국어 교육 확대를 추진했다. 현재 교육 시스템은 12년의 의무 교육 과정을 거치며, 러시아의 침공으로 인해 교육 환경에 큰 피해를 입었다. 교육의 질과 부패, 폐쇄성 등에 대한 비판도 존재한다.
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| 우크라이나의 교육 - [정부기관]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 국가 | 우크라이나 |
| 표어 | Воля, злагода, добро (자유, 합의, 선) |
| 수도 | 키이우 |
| 공용어 | 우크라이나어 |
| 정치 | |
| 정부 형태 | 반대통령제 공화국 |
| 대통령 | 볼로디미르 젤렌스키 |
| 총리 | 데니스 슈미할 |
| 의회 | 우크라이나 최고 라다 |
| 역사 | |
| 독립 | 선포: 1991년 8월 24일 승인: 1991년 12월 1일 |
| 지리 | |
| 면적 | 603,628 제곱킬로미터 (46위) |
| 수역 비율 | 7% |
| 인구 | |
| 2022년 추정치 | 41,167,336명 (35위) |
| 인구 밀도 | 73명/제곱킬로미터 |
| 경제 | |
| 통화 | 흐리우냐 (₴) (UAH) |
| 기타 정보 | |
| 시간대 | UTC+2 (동유럽 표준시 (EET)) |
| 여름 시간 (일광 절약 시간) | UTC+3 (동유럽 서머타임 (EEST)) |
| 차량 번호판 코드 | AM, KM |
| 국제 전화 코드 | +380 |
| 교육 | |
| 교육 제도 | 우크라이나 교육과학부 관할 |
| HRMI 권리 추적 | https://rightstracker.org/ |
2. 역사
우크라이나의 교육 역사는 주변 강대국들의 정치적 상황과 밀접하게 연관되어 변화해왔다. 특히 폴란드, 오스트리아 제국, 제정 러시아, 소련의 지배를 거치면서 교육 정책과 환경은 큰 영향을 받았다.
18세기 말 폴란드 분할 이후, 서부 우크라이나는 오스트리아 제국의 지배 아래, 동부 우크라이나는 제정 러시아의 지배 아래 놓이게 되면서 서로 다른 교육 시스템을 경험하게 되었다. 오스트리아 제국 하에서는 상대적으로 보통교육과 고등교육의 기회가 보장되었으나, 우크라이나어 사용을 억압하려는 시도도 존재했다. 반면 제정 러시아 치하의 동부 우크라이나에서는 우크라이나 민족주의를 억압하는 정책으로 인해 보통교육 자체가 미비했으며, 우크라이나어는 교육 과정에서 배제되었다.
20세기 소련 시기에는 의무교육이 도입되고 우크라이나 학술원이 설립되는 등 교육 시스템의 현대화가 이루어졌다. 초기에는 우크라이나어 사용을 장려하는 정책이 시행되기도 했으나, 점차 러시아화 정책이 강화되고 이념 중심의 교육이 강조되었다.
1991년 우크라이나가 독립한 이후, 소련 시대의 중앙집권적이고 이념 편향적인 교육 시스템을 극복하고, 보다 민주적이고 유럽적인 교육 시스템을 구축하기 위한 노력이 시작되었다. 이는 우크라이나의 민족 정체성을 강화하고 국제 사회와의 교류를 확대하려는 움직임과 함께 진행되고 있다.
2. 1. 오스트리아와 제정 러시아
서부 우크라이나는 14세기부터 폴란드의 지배를 받았으며, 1772년 프로이센, 오스트리아, 러시아가 체르보나 루스 지역을 분할하면서 오스트리아의 지배 아래 놓이게 되었다.[42] 이로 인해 서부 우크라이나는 러시아의 영향 아래 있던 동부 우크라이나와는 다른 문화적, 정치적 특성을 갖게 되었다.[43]오스트리아 제국의 지배하에 있던 지역에서는 보통교육과 고등교육이 보장되었다.[44] 당시 오스트리아 제국은 제정 러시아보다 상대적으로 발전된 민주적 정치 체제를 가지고 있었고, 중산층 중심의 시민 사회를 키우려 했다. 유럽 전역에 퍼지던 자유와 평등 사상은 오스트리아 제국주의라는 틀 안에서도 우크라이나인들의 민족주의를 자극하고 자신들의 언어와 문화를 교육하는 데 영향을 미쳤다고 볼 수 있다.[45] 오스트리아 헌법은 모든 민족의 평등한 권리를 명시했지만, 동시에 우크라이나 중등 교육기관 설립에는 의회의 동의를 받도록 하는 모순적인 의무 조항을 두었다.[46] 또한, 우크라이나어를 사용하는 학교에 우크라이나어를 잘 모르거나 서툰 교사를 배치하여 우크라이나어를 폴란드어로 대체하려는 시도가 있었다. 검열과 심의 때문에 우크라이나어로 된 교재 역시 매우 부족하거나 거의 없었다.[47]
반면, 제정 러시아의 통치하에 있던 지역에서는 보통교육이 거의 이루어지지 않았다.[48] 러시아는 우크라이나의 자치권을 크게 제한하고 우크라이나 민족주의를 억압했다.[49] 우크라이나어는 러시아어의 방언으로 취급되어 교육 과정에서 배제되었다.[50] 17세기 중후반까지 키예프는 루테니아 지역 출판 산업의 3분의 1을 차지할 정도로 중심지였으나, 1720년 이후 러시아가 이미 인쇄된 책 외에 새로운 출판을 금지하면서 출판 활동이 크게 위축되었다.[51] 이와 대조적으로, 과거 폴란드-리투아니아의 통치 아래 있던 우크라이나 서부 지역에서는 가톨릭 계열 수도원을 중심으로 종교 서적뿐만 아니라 일반 서적의 출판도 허용되어 비교적 활발한 출판 활동이 이루어졌다.[52]
2. 2. 소련 시기
1922년 소련의 등장은 우크라이나에 새로운 교육 제도의 확립을 가져왔다. 의무교육이 도입되었고 우크라이나 학술원이 설립되었다.[53] 우크라이나어의 활성화를 목표로 언어학 연구소가 설치되었으며, 대학에는 교사양성소와 함께 언어연구부가 설치되어 우크라이나어 철자법을 정립하고 우크라이나어 학습을 위한 교과서와 참고서적을 발행하였다.[54] 미콜라 스크리프니크( Скрипник, Микола Олексійовичukr )에 의해 우크라이나 학술원에 대한 개혁과 조직화가 진행되었다. 체육 교육은 노동력과 국방력 강화 차원에서 일반 체력단련과 특수 전문 프로그램 설치를 통해 실행되었다.[55][56]1943년 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국은 전쟁으로 인한 폐허를 복구하고 국가 재건과 경제 발전을 위한 5개년 계획을 실시하였다. 이와 함께 소련 정부는 우크라이나의 도시에 러시아인과 비러시아계 소수민족의 이주 정책을 지속적으로 펼쳤다. 이는 러시아어 사용 인구를 행정, 산업, 무역, 교육 등 사회 각 분야에 배치하여 러시아화를 가속화하려는 의도였다.[57] 이오시프 스탈린 사후, 우크라이나 공산당 중앙위원회는 1953년 6월 처음으로 이러한 러시아화 정책을 비판하였다.[58] 이 결정으로 당시 당서기였던 레오니드 멜리코프( Мельников, Леонид Георгиевичrus )가 사임하고, 최초의 우크라이나인 당서기인 알렉세이 키리첸코( Кириченко Олексій Іларіоновичrus )가 그 자리를 맡게 되었다.[59]
이 시기 활동했던 주요 교육자로는 와실리 수호믈린스키( Сухомлинський, Василь Олександровичukr )와 안톤 마카렌코( Макаренко Антон Семеновичukr ) 등이 있다. 특히 수호믈린스키의 교육적 견해는 우크라이나뿐만 아니라 소비에트 교육 전반의 표본이 되었다. 우크라이나 공화국은 미래 과학 기술 발전에 따른 인력 수요를 고려하여, 1966년부터 1976년까지 교육 내용을 전면적으로 조정하고 학생들의 자발적 사고에 기반한 창의력 증진을 목표로 하는 수호믈린스키의 교수법을 도입하였다.[60][61]
2. 3. 연방 탈퇴 이후
우크라이나는 소련이 붕괴되기 전 독립을 먼저 선언했고, 이듬해 연방 탈퇴에 서명하였다. 의무 교육과 공공 교육의 확대로 인한 문맹의 퇴치는 소련 시기 교육의 긍정적인 요인이라고 볼 수 있다. 그러나 지나치게 중앙집권적이고 이념 강화에 치중된 교육 방식은 문제점으로 지적되었다. 이에 우크라이나 지도자들은 기존의 교육 시스템을 보다 민주적인 유럽식 교육으로 전환하기 위한 교육 개혁을 추진했다.소련 시기에는 우크라이나어와 민족 문화, 전통 문화에 대한 연구가 미흡했으며 외국과의 학문적 교류도 부족했다. 또한 공학과 과학 같은 기술 분야에 비해 문화나 인문학 분야의 발전은 상대적으로 소홀했다는 점이 개선해야 할 과제로 남았다.
3. 교육 제도
우크라이나 교육에서 사용되는 언어는 역사적으로 많은 변화를 겪었다. 러시아 제국의 지배 하에서는 우크라이나어 사용이 금지되었고, 교육은 주로 러시아어로 이루어졌다. 소련 초기에는 잠시 지역 언어를 지원하는 정책이 시행되어 우크라이나어 학교가 증가하기도 했으나, 1930년대 중반부터 1980년대 중반까지는 다시 러시아화 정책이 강화되면서 러시아어 학교의 수가 우크라이나어 학교를 압도하게 되었다.
우크라이나가 독립한 이후 이러한 경향은 반전되어 우크라이나어 교육이 강화되기 시작했다. 그러나 실제 교육 현장에서의 언어 전환은 점진적으로 이루어졌으며, 1991/92 학기까지만 해도 고등학생의 약 절반(50%)이 러시아어로 교육을 받았다.
2017년 9월, 페트로 포로셴코 당시 대통령은 교육에서 우크라이나어 사용을 확대하는 내용을 담은 새로운 교육법에 서명했다. 이 법은 5학년부터 우크라이나어를 주요 교육 언어로 사용하도록 규정했다.[16] 다만, 영어나 다른 유럽 연합의 공식 언어 중 하나로 일부 과목을 가르치는 것은 예외적으로 허용되었다.[16][17] 이 법은 3년의 전환 기간을 두었으나,[18][19] 이후 2023년까지 연장되었다.[20]
이 법안은 헝가리, 루마니아, 러시아 등 주변국과 유럽 평의회 의회(PACE)로부터 소수 민족의 교육권을 침해할 수 있다는 비판을 받았다.[21][22] 특히 PACE는 이 법이 원주민의 권리를 축소시킨다고 지적했다.[21] 이에 대해 우크라이나 정부는 해당 법이 소수 민족 권리에 관한 유럽의 규범을 준수한다고 반박했으며,[25] 파블로 클림킨 당시 외무부 장관은 소수 민족을 위한 공립학교가 "우크라이나어 또는 그들의 모국어로 어떤 수업을 가르칠지 독립적으로 결정할 수 있는 광범위한 권한"을 갖게 될 것이라고 설명했다.[26][27]
2020년 1월, 교육 언어 관련 법률이 다시 개정되었다. 이 개정안은 비국가 지원 학교(사립학교 등)가 교육 언어를 자유롭게 선택할 수 있도록 허용했다.[28] 공립학교의 경우, 5학년까지는 우크라이나어 과목을 제외하고 소수 민족 언어로만 수업을 진행할 수 있게 되었다. 이후 학년이 올라감에 따라 우크라이나어 수업 비중을 점진적으로 늘려, 9학년에는 40%, 12학년에는 최소 60%의 수업을 우크라이나어로 진행하도록 규정했다.[28]
2023/2024 학년도 기준으로, 우크라이나 전체 중등학교의 98.4%(12,155개)가 모든 교육과정을 우크라이나어로 진행하고 있으며, 학생의 99.1%(3,834,708명)가 우크라이나어를 배우고 있다. 반면, 러시아어를 별도 과목으로 배우는 학생 수는 768명으로 크게 줄었으며, 러시아어를 가르치는 학교는 전국에 3곳뿐이다.[30] 이는 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 우크라이나 사회 전반에서 러시아어의 영향력을 줄이려는 움직임이 반영된 결과로 보인다.
한편, 우크라이나에는 다양한 국제학교들이 운영되고 있다. 주요 국제학교는 다음과 같다.
- 메리디안 국제학교, 키이우 (2001년 개교)
- 키이우 국제학교 (1992년 개교)
- 키이우 안 프랑스 고등학교 (1994년 개교)
- 영국 국제학교, 우크라이나 (1997년 니브키, 2011년 페체르스크)
- 페체르스크 국제학교
3. 1. 개요
우크라이나의 교육 시스템은 유치원, 초등 교육, 중등 교육, 고등 교육 및 대학원 교육의 5단계로 구성되어 있다.2010년 우크라이나 교육과학부 발표에 따르면, 해당 연도 기준으로 1세에서 6세 사이 아동 중 56%가 유치원 교육을 받을 기회를 가졌다.[5]
학교 운영에 필요한 예산은 시 예산에서 50%, 국가 정부 예산에서 50%를 지원받는다.[6] 우크라이나 내각은 2010년 1월 1일부터 일반 교육 학교가 국가 예산으로 배정된 재정을 독립적으로 관리할 수 있도록 하는 방안을 추진했다.[7]
3. 2. 보통 교육
우크라이나의 보통 교육은 초등학교 4년, 중학교 5년, 고등학교 2년으로 구성된 총 11년 과정이다.[66] 이는 소련 시기 페레스트로이카 개혁을 거치며 기존 8년 학제에서 초등학교와 중학교 교육 기간이 각각 1년, 2년씩 연장된 결과이다.[67] 그러나 11학년 졸업만으로는 외국 대학 진학 시 1년의 추가 학업이 필요한 문제가 있어, 우크라이나 정부는 2029년까지 고등학교 교육 기간을 3년으로 연장하는 계획을 추진 중이다.현재 우크라이나에서는 6세부터 17세까지의 아동 및 청소년에게 의무 교육을 제공한다. 일반 교육 기관에는 여러 유형이 있으며, 일부는 기숙학교 형태('학교-인터나트' 또는 '리체움-인터나트')로 운영된다. 주요 기관 유형은 다음과 같다.
- ''일반 교육 중학교''(ZOSh) 또는 ''중학교''
- 리체움 (소련 시대의 테크니쿰에 해당)
- 문법 학교
이러한 학교들은 일반적으로 ''일반 교육 중학교''(ZOSh) 또는 단순히 ''중학교''라고 불리며, 초등 및 중등 교육 단계를 통합하여 운영하는 경우가 많다. 이 시스템은 1958년에 처음 도입되었고 초기에는 12학년제였으나 1965년에는 10학년제로 운영되었다. 대부분의 중학교는 일반 교육의 세 가지 인증 단계를 모두 갖추고 있으며, 일부 외딴 지역의 학교는 최소 요건인 두 단계만 운영하기도 한다.
초등 및 중등 교육은 세 가지 인증 단계로 나뉜다. I 단계는 초등 교육(1~4학년), II 단계는 기본 중등 교육(5~9학년), III 단계는 마지막 중등 교육(10~12학년)에 해당한다. 명칭과 달리 학생들은 보통 초등부터 중등 교육까지 같은 학교에서 이수한다. 초등학교는 4년, 중학교는 5년, 고등학교는 3년 과정으로 진행된다.
| 학년 | 나이 | 학교 단계 | 인증 |
|---|---|---|---|
| 1 | 6/7 | 초등 | I 단계 |
| 2 | 7/8 | ||
| 3 | 8/9 | ||
| 4 | 9/10 | ||
| 5 | 10/11 | 중등, 기본 | II 단계 |
| 6 | 11/12 | ||
| 7 | 12/13 | ||
| 8 | 13/14 | ||
| 9 | 14/15 | ||
| 10 | 15/16 | 중등, 마지막 | III 단계 |
| 11 | 16/17 | ||
| 12 | 17/18 |
일반 학교 교육의 목표는 학생들에게 예술과 과학 지식을 가르치고 이를 실생활에 활용하는 방법을 교육하는 것이다.[8] 중학교 교과 과정에는 우크라이나어, 우크라이나 문학, 외국어, 세계 문학, 우크라이나 역사, 세계 역사, 지리, 대수, 기하학, 생물학, 화학, 물리학, 체육, 음악, 미술 등이 포함된다. 일부 학교에서는 환경 및 시민 교육 수업도 진행한다. 학생들은 각 과목을 일주일에 한두 번 수강하며, 학교 수업 시간의 일부는 체스, 가라테, 연극, 민속 및 민요 학습, 합창단, 밴드와 같은 활동에 할애된다. 방과 후에는 음악 레슨, 축구, 하키, 테니스 등의 활동에 참여할 수도 있다.[9]
학생들은 9학년(약 15세)과 12학년(약 17세)에 다양한 시험을 치른다. 현재 시험 제도는 변화 과정에 있다. 9학년과 12학년 학생들은 독립 정부 시험(IGT)을 치르며, 과거에는 11학년 학생들이 이 시험을 통해 별도의 입학 시험 없이 대학에 진학할 수 있었다. 2008년에는 대학 입학 시험이 폐지되고 IGT가 입학 자격의 표준이 되었으나,[10] 2010년에 제도가 다시 변경되었다.
2009-2010학년도부터 졸업 예정자들은 최종 국가 시험 이후 외부 독립 시험(ZNO)을 치르도록 규정되었다. 시험 과목은 우크라이나어 및 문학, 우크라이나 역사, 수학, 생물학, 물리학, 화학, 지리, 그리고 영어, 독일어, 프랑스어, 스페인어 중 선택한 외국어이다. 이 시험 결과는 고등 교육 기관 입학 시험과 동일한 효력을 가진다.[11] 다만, 일부 대학에서는 외부 독립 시험 성적을 자체 평가 시스템에 따라 변환하여 반영하기도 한다.
특수 학제로는 김나지움과 리체이가 있다. 김나지움은 주로 인문 및 예술 계열 과정을 제공하며, 리체이는 공업, 상업, 예술, 농업 등 다양한 계열 과정을 운영한다. 이 학교들은 우수한 학생을 선발하며, 일반 학교에 비해 학업량이 많은 편이다.[68]
2018년부터 고등 교육 이전 과정, 즉 초중고 교육 과정이 12년으로 연장되었다. 이는 2018년에 1학년으로 입학한 학생들부터 적용되어 12학년을 마치고 졸업하게 되며, 그 이전에 입학한 학생들에게는 소급 적용되지 않는다.[12]
한편, 우크라이나에서는 교육법 제59조와 제60조에 따라 가정에서 자녀를 교육하는 홈스쿨링이 합법적으로 허용된다.[13]
3. 3. 고등 교육
외부독립평가(Зовнішнє незалежне оцінювання)를 통해 대입 인원을 선발하고 있다. 크림타타르어, 몰도바어, 폴란드어, 러시아어, 루마니아어, 헝가리어로 시험을 치를 수 있다. 대학 진학을 희망하는 학생들의 경우 고등교육에서 수업을 진행하는 언어를 기초교육과 중등교육에서 학습하여 대입 시험을 치르는 경향이 있다.[62]우크라이나는 2005년 볼로냐 프로세스에 참여하여 학제를 유럽의 학제와 통합시키기 위한 개혁을 적극적으로 진행했다.[63] 이는 학생 중심의 교육을 추구하고 교수들에게 연구에 더 많은 노력을 기울이도록 요구하는 것을 목표로 했다.[64] 하지만 이를 뒷받침할 지원이 부족했고, 논문 실적 위주의 평가가 이루어진 점은 부정적인 영향을 미쳤다.[65]
고등 교육 기관은 국립 또는 사립으로 운영된다. 국비로 학업하는 학생은 학기말 시험과 차등 평가에서 평균 점수가 4점 이상(아래 5점 등급 체계 참조)일 경우 표준 장학금을 받는다. 이 규칙은 일부 대학에서 다를 수 있다. 모든 과목에서 최고점(5점)을 받으면 장학금이 25% 인상된다. 그러나 대부분의 학생에게 정부 보조금 수준은 기본적인 생활비를 충당하기에 충분하지 않다. 대부분의 대학은 다른 도시 출신 학생들에게 기숙사를 제공한다. 또한 도서관에서 등록된 모든 학생에게 필요한 책을 제공하는 것이 일반적이다.
우크라이나 대학에서 수여하는 학위는 학사 학위(4년)와 석사 학위(5~6년) 두 가지가 있다. 이 학위들은 우크라이나가 참여하고 있는 볼로냐 프로세스에 따라 도입되었다. 역사적으로, 소련 시대에 대학에서 수여하던 유일한 학위였던 전문가 학위(일반적으로 5년)도 여전히 수여되고 있다. 거의 모든 주요 대학은 각 주의 중심지에 위치해 있다.
3. 4. 대학원 교육
석사 학위 또는 전문가 학위를 취득한 학생은 대학이나 연구소에서 대학원 교육을 받을 수 있다. 대학원 교육의 첫 번째 단계는 '아스피란투라'(aspirantura|아스피란투라uk) 과정으로, 일반적으로 과학 후보 학위를 받게 된다. 이 학위를 받으려면 3개 이상의 자격 시험(전공 분야, 외국어, 철학)을 통과하고, 동료 심사를 거치는 학술지에 최소 5편의 논문을 게재해야 하며(2013년 이전에는 최소 3편), 논문을 작성하고 방어해야 한다. 이 학위는 미국의 철학 박사(Ph.D.) 학위와 비슷하다고 볼 수 있다.[15]'아스피란투라' 졸업 후에는 '도크토란투라'(doctorantura|도크토란투라uk) 과정을 통해 대학원 교육을 계속할 수 있다. 이 과정은 보통 2년에서 4년이 걸린다. 상당한 수준의 과학적 결과를 내고 이를 발표해야 하며, 새로운 논문을 작성해야 한다. 이 과정을 통해 '과학 박사' 학위를 받게 된다. 하지만 더 일반적인 방법은 대학이나 연구소에서 일하면서 논문을 준비하는 것이다. 과학 후보 학위를 취득한 후 '과학 박사' 학위를 받기까지는 평균적으로 약 10년이 걸리며, '과학 박사' 학위를 받는 사람들의 대부분은 40세 이상이다. '과학 후보' 학위 소지자 4명 중 1명 정도만이 '과학 박사' 학위를 취득한다.
과학 후보 학위 소지자는 대학에서 부교수 직위나 연구소의 연구원/선임 연구원 직위를 맡을 수 있다. '과학 박사' 학위 소지자는 정교수, 연구소장 또는 더 높은 직책을 맡을 수 있다.
우크라이나 교육과학부는 다른 여러 탈소련 국가들처럼 소련식 과학 후보 및 '과학 박사' 학위를 철학 박사 및 하빌리타치온 박사 학위로 변경하는 방안을 고려하고 있다.
4. 교육 분야
우크라이나의 교육 시스템은 국가의 정체성 형성 및 사회 통합과 밀접하게 연관되어 발전해 왔다. 특히 우크라이나어를 중심으로 한 '''언어 교육 정책'''과 국가적 관점을 반영한 '''역사 교육'''은 중요한 부분을 차지하고 있다. 이는 독립 이후 우크라이나 사회의 변화와 국제 관계 속에서 지속적으로 논의되고 조정되어 온 주제이다.
4. 1. 언어 교육
우크라이나 정부는 우크라이나어 보급 확대를 통해 국민의 통합적 정체성을 형성하고자 노력해왔다.[69] 반면, 러시아어 사용자들은 러시아어를 우크라이나어와 함께 국가 공식 언어로 인정해 줄 것을 요구해왔다.[70] 우크라이나 민족주의자들은 유럽 민족 국가들처럼 우크라이나어를 모든 영역의 주요 언어로 만들려 했으나, 러시아 민족주의자와 공산주의자들은 두 언어의 동등한 법적 지위를 주장했다. 실용주의를 내세운 중도파는 우크라이나어의 법적 우위를 지지하면서도 러시아어를 배제해서는 안 된다는 입장이었다. 독립 초기에는 중도파의 견해가 우세하여 러시아어를 완전히 배제하지는 않았지만, 우크라이나어를 명목상 국가 언어로 지정하면서 실제 소통보다는 상징적인 언어로 인식되는 문제가 발생하기도 했다.[71]소수 민족의 언어 교육 문제는 복잡한 양상을 띤다. 루마니아계의 경우, 우크라이나어를 사용하고 스스로를 우크라이나 국민으로 여기면서도 루마니아계 정체성을 유지하는 이들이 많다.[72] 하지만 일부 지역에서는 정부의 언어 정책이 루마니아어 공동체의 권리를 침해한다고 느끼며 우크라이나어 교육 자체에 반대하는 목소리도 있다.[73] 조지아계, 그리스계, 아르메니아계 우크라이나인 등 역사적 고향과 지리적으로 멀고 슬라브어파 언어를 모국어로 사용하지 않는 국민들은 우크라이나어 교육의 필요성을 느끼고 우크라이나인으로서의 정체성도 강한 편이다.[74] 그러나 이들의 언어 교육 문제는 국내 러시아어 사용자에 대한 우크라이나어 교육 정책에 가려 상대적으로 주목받지 못하고 있다.[75]
외국어 교육 정책에는 유럽 연합과의 관계 강화를 지향하는 우크라이나 사회의 요구가 반영되어 있다.[76]
2017년 9월 25일, 페트로 포로셴코 당시 대통령은 교육에 관한 법률("교육에 관한 법률")에 서명했다(같은 해 9월 5일 최고 라다에서 초안 승인).[16] 이 법은 5학년부터 우크라이나어를 주요 교육 언어로 사용하도록 규정했다.[16] 다만, 하나 이상의 과목에 대해 영어 또는 다른 유럽 연합의 공식 언어 중 하나로 가르치는 것을 허용하고, 어떤 언어든 별도의 과목으로 가르칠 수 있도록 예외를 두었다.[16][17] 법 시행을 위해 3년의 전환 기간을 두었으나,[18][19] 이후 2023년까지로 연장되었다.[20]
이 법은 국제 사회에서 논란을 일으켰다. 유럽 평의회 의회(PACE)는 이 법이 "소수 민족의 교육에 심각한 장애"가 될 수 있다고 비판했으며,[21] 헝가리, 루마니아, 러시아 정부도 비판적인 입장을 표명했다.[22] (헝가리어와 루마니아어는 EU 공식 언어이지만, 러시아어는 아니다.[23][24]) 이에 대해 우크라이나 정부는 해당 법이 소수 민족 권리에 관한 유럽 규범을 완전히 준수한다고 강조했다.[25] 법 조항에는 "우크라이나 원주민에 속하는 사람들은 유치원 및 초등 교육 공공 시설에서 해당 원주민의 교육 언어로, 그리고 국가 교육 언어와 함께 공부할 권리를 보장받는다"고 명시되어 있다.[19] 그러나 PACE는 이를 원주민 대표와의 협의 없이 이루어진 권리 축소라고 지적했다.[21] 2018년 6월, 파블로 클림킨 당시 외무부 장관은 베네치아 위원회의 권고를 수용하여, 해당 법의 언어 조항이 사립 학교에는 적용되지 않으며, 소수 민족을 위한 공립 학교는 "우크라이나어 또는 모국어로 어떤 수업을 가르칠지 독립적으로 결정할 광범위한 권한"을 갖게 될 것이라고 밝혔다.[26][27]
2020년 1월, 2017년 교육법이 다시 개정되어 "하나 이상의 과목"을 "둘 이상의 언어, 즉 공식 국가 언어(우크라이나어), 영어, 다른 공식 유럽 연합의 언어"로 가르치는 것이 가능해졌다.[28] 비국가 지원 학교(사립학교 등)는 교육 언어를 자유롭게 선택할 수 있게 되었다.[28] 개정된 법에 따르면, 초등학교 5학년까지는 소수 민족 언어로 모든 수업을 진행할 수 있으며, 우크라이나어 과목 이수는 필수가 아니다.[28] 5학년부터는 수업의 20% 이상을 우크라이나어로 가르쳐야 하며,[28] 이 비율은 매년 증가하여 9학년에는 40%에 도달해야 한다.[28] 최종 학년인 12학년에는 교육 시간의 최소 60%를 우크라이나어로 진행해야 한다.[28]
기본적으로 우크라이나 학교의 교육 언어는 국가 언어인 우크라이나어이지만, 소수 민족은 공공 교육 시설에서 우크라이나어와 함께 자신의 언어로 공부할 권리를 보장받는다.[29]
역사적으로 우크라이나의 교육 언어는 정치 상황에 따라 크게 변동했다. 러시아 제국 치하에서는 우크라이나어 사용이 금지되었고, 교육 기회를 가졌던 엘리트층 사이에서는 러시아어가 지배적이었다. 볼셰비키 혁명 초기에는 지역 언어 지원 정책에 따라 많은 우크라이나어 학교가 문을 열었으나, 1930년대 중반부터 1980년대 중반까지 소련 정부는 강력한 러시아화 정책을 추진했다. 이 시기에는 러시아어 학교 수가 우크라이나어 학교를 희생시키며 지속적으로 증가했다. 우크라이나가 독립을 되찾은 후 이러한 경향은 반전되었지만, 교육 현장에서 우크라이나어로의 완전한 전환은 더디게 진행되어, 공식적으로 우크라이나어 교육을 채택한 학교에서도 실제 수업은 러시아어로 진행되는 경우가 있었다. 대학 교육에서도 비슷한 변화가 나타났다. 라줌코프 센터에 따르면, 1991/92 학기에 고등학생의 49%가 우크라이나어로, 50%가 러시아어로 교육을 받았다.
2000/2001 학년도에는 전체 학생의 70%가 우크라이나어 학교(우크라이나어가 주 교육 언어인 학교)에 다녔고, 29%는 러시아어 학교에서 공부했다. 루마니아어, 크림 타타르어, 헝가리어, 폴란드어 사용 지역에는 해당 언어로 교육하는 학교도 존재했다.
최근 몇 년간, 특히 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 러시아어 교육은 급격히 감소하는 추세를 보이고 있다.
4. 2. 역사 교육
소련 시기에는 이념적, 연구 방법론적 비판 때문에 전통 문화 연구가 자유롭지 못하고 위축되었다.[79] 그러나 1991년 소련 해체 이후 우크라이나의 전통에 대한 연구의 필요성이 사회적으로 제기되었고,[80] 이에 따라 민족 문화 관련 자료를 찾는 작업도 진행되고 있다.[81]1993년 우크라이나는 우크라이나의 역사와 민족 전통을 보존하고 발전시키기 위한 목적으로 21세기 우크라이나 교육이라는 새로운 국가 교육 계획을 채택했다.[77] 이러한 노력의 일환으로 2006년 5월 31일에는 우크라이나 정부 주도로 우크라이나 국립역사연구소가 설립되었다. 이 연구소는 우크라이나 국민의 애국심을 높이는 교육 프로그램을 개발하고 역사 교과서 개발을 관리 감독하는 역할을 맡고 있다.[78]
5. 국제 학생 교육
우크라이나는 아시아 및 아프리카 학생들에게 인기 있는 유학 목적지이다. 현재 130개국에서 온 63,000명 이상의 학생들이 우크라이나에서 공부하고 있다.[31] 많은 비정부 기구(NGO)들이 전 세계 학생들이 우크라이나의 대학에 지원하는 것을 돕고 있으며, 그 예로 우크라이나 교육청이 있다.[32]
우크라이나 내 주요 국제학교는 다음과 같다.
- 클로브스키 리체움 제77호 (1979년 개교)
- 키이우 국제학교 (1992년 개교)
- 키이우 안 프랑스 고등학교 (1994년 개교)
- 영국 국제학교, 우크라이나 (1997년 니브키, 2011년 페체르스크)
- 메리디안 국제학교, 키이우 (2001년 개교)
- 페체르스크 국제학교
6. 러시아 침공 이후 교육
러시아의 우크라이나 침공 동안, 세이브 더 칠드런(Save the Children) 단체와 우크라이나 공식 자료에 따르면 약 550만 명의 어린이 교육이 전쟁의 영향을 받았으며, 매일 약 22개의 학교가 공격을 받았다. 2022년 6월 우크라이나 정부의 설문조사에 따르면 3세에서 18세 사이의 570만 명의 학령기 아동이 전쟁의 영향을 받았고, 이 중 280만 명이 이재민이 되었다.[33] 2022년 4월 초 기준으로, 우크라이나의 교육 시설 최소 869개(전체 학교의 약 6%)가 피해를 입었으며, 약 83개는 완전히 파괴되었다. 일부 교실은 임시 숙소로 사용되기도 했다. 또한 침공 이전부터 우려되었던 교사 부족 문제는 더욱 심화되었는데, 특히 교사의 대다수가 여성으로 자녀와 함께 다른 지역으로 피난을 갔기 때문이다.[34]
우크라이나 정부는 전쟁 발발 후 며칠간 모든 교육을 중단했다가, COVID-19 팬데믹 시기에 활용했던 온라인 학습으로 전환했다. 2022년 5월까지 피해가 비교적 적은 지역에서는 일부 학교가 대면 수업을 재개했다.[35] 2022-2023 학년도 시작을 앞두고 많은 학교가 정상적인 학사 운영을 시도했지만, 전쟁으로 인해 심하게 손상된 학교가 많았고, 건물이 공격받을 경우 학생과 교사를 위한 안전한 대피 공간이 부족한 실정이었다.[33] 정부 규정에 따르면 학교 대피소는 수업을 계속할 수 있을 만큼 충분히 커야 하며, 만약 모든 학생을 수용할 수 없다면 학교는 등록된 모든 학생에게 파트타임 현장 학습과 온라인 학습을 병행하여 제공해야 했다.[35] 우크라이나 학교의 약 51%는 학부모가 선호할 경우 온라인 학습과 함께 대면 교육으로 복귀할 계획이었으나, 대피소에 신속하게 접근하기 어렵거나 러시아 또는 벨라루스와의 국경 근처에 위치한 학교는 온라인 수업을 유지했다.[36]
2022년에는 러시아 및 소련 작가의 작품이 우크라이나 학교의 외국 문학 교육 과정에서 제외되었다.[37]
2023년 1월, 유니세프는 우크라이나 전쟁으로 인해 500만 명 이상의 어린이 교육이 중단되었다고 발표했다. 분쟁 중 폭발성 무기 사용으로 우크라이나 전역, 특히 인구 밀집 지역에 위치한 수천 개의 학교 및 기타 교육 건물이 파괴되었다. 유니세프는 어린이들이 오프라인 학습 자료 및 물품에 접근할 수 있도록 더 많은 지원을 촉구했다.[38]
7. 비판
영국의 경제학자 프랜시스 케언크로스는 2010년 4월 "우크라이나의 교육은 지나치게 폐쇄적이고, 부패했으며, 제대로 된 역할을 수행하기에는 역부족이다"라고 비판했다.[39] 스웨덴의 경제학자 안데르스 오슬룬드는 2012년 10월 우크라이나 교육 시스템에서 수학과 과학의 기초 교육만이 뛰어난 부분이라고 지적했다.
우크라이나의 교수 O. Bazaluk는 우크라이나 교육이 학생들에게 제대로 된 교육 대신 훈련받는다는 착각만 준다고 주장했다. 그 결과, 대부분의 우크라이나 졸업생들은 학교를 마칠 때 기본적인 전문 지식조차 갖추지 못하는 경우가 많다고 한다. 또한, 우크라이나 정부의 매우 비효율적인 교육 정책과 널리 퍼진 부패는 사회의 일상생활에 큰 변화를 가져왔다고 분석했다. 이러한 사회 변화의 특징으로는 공격성, 무례함, 불관용, 허세, 과묵함 등이 나타나고 있다.[40]
2013년 조사에 따르면, 우크라이나인들이 뇌물을 준 비율이 교육 시스템에서 33%로 세 번째로 높게 나타났다.[41]
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