이익대표국
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1. 개요
이익대표국은 외교 관계가 단절된 국가를 대신하여 외교적 기능을 수행하는 역할을 한다. 보호국은 피보호국과 주재국의 동의를 받아 임명되며, 전쟁 시 중립국이어야 한다. 스웨덴은 북한에서 미국, 캐나다, 호주의 이익을 대변하며, 스위스는 냉전 시기부터 이익대표국으로 활발히 활동했다. 현대에는 스위스, 스웨덴 외에도 브라질, 캐나다, 체코 등이 이익대표국 역할을 수행하며, 시리아 내전, 베네수엘라 정치 위기 등 분쟁 지역에서 외교적, 인도적 역할을 수행한다.
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이익대표국 | |
---|---|
기본 정보 | |
정의 | 다른 나라에 대해 제3국을 대표하는 나라 |
역할 | |
기능 | 외교 관계가 단절된 국가 간의 제한적인 외교적 보호를 제공 자국민의 안전과 재산을 보호 외교 및 영사 업무 수행 |
자격 | |
조건 | 교전 당사국 모두의 동의를 받아야 함 중립국이어야 함 관계가 단절된 국가 모두와 외교 관계를 유지해야 함 |
의무 | |
보호국 | 비엔나 외교 관계 협약에 따른 의무를 준수해야 함 대표하는 국가의 이익을 보호해야 함 정보 전달의 기밀성을 유지해야 함 대표하는 국가에 대한 충성심을 유지해야 함 |
예시 | |
역사적 예시 | 미국이 스위스를 통해 쿠바에 대한 이익 대표국 역할 (1961-2015) 스위스가 미국을 통해 이란에 대한 이익 대표국 역할 (1980-현재) 스웨덴이 캐나다를 통해 쿠바에 대한 이익 대표국 역할 (1980-현재) 스위스가 러시아를 통해 조지아에 대한 이익 대표국 역할 (2008-현재) |
관련 용어 | |
관련 용어 | 보호국 |
2. 이익대표국의 역할과 기능
보호국은 피보호국에 의해 임명되며, 주재국도 수용해야 한다. 따라서 양국과 외교 관계를 유지해야 한다. 전쟁 시에는 제네바 협약에 따라 보호국은 중립국이어야 한다. 구체적인 책임과 조치는 보호국, 피보호국, 주재국 간에 합의된다.
포괄적인 위임 하에 보호국은 피보호국을 대신하여 대부분의 외교적 기능을 수행한다. 이는 관계가 매우 적대적이어서 교전국이 서로의 영토에 외교 또는 영사 직원을 파견하지 못할 때 필요하다. 예를 들어, 스웨덴은 북한에서 미국, 캐나다, 호주를 위해 제한적인 영사 기능을 수행한다.[4] 이 경우 스웨덴은 세 개의 피보호국, 즉 미국, 호주, 캐나다의 보호국이다.
다른 경우에는 두 국가가 외교 관계를 단절했지만, 그럼에도 불구하고 비공식적으로 외교 인력을 교환하려는 의지가 있다. 보호국은 이러한 비공식 외교관 교환을 용이하게 하는 메커니즘 역할을 한다. 피보호국의 이전 대사관은 자체 외교 인력이 근무하지만, 공식적으로는 보호국 대사관의 "이익대표부"로 불린다. 예를 들어, 1991년에서 2015년 사이에 쿠바 이익대표부는 쿠바인에 의해 운영되었으며, 워싱턴 D.C.의 오래된 쿠바 대사관을 사용했지만, 공식적으로는 스위스 주 미국 대사관의 일부였다. 그러나 관계가 특히 긴장될 때, 예를 들어 전쟁 중에는 "이익대표부"가 대신 보호국의 외교관에 의해 운영된다. 예를 들어, 이라크와 미국이 걸프 전쟁으로 인해 외교 관계를 단절했을 때, 폴란드는 미국의 보호국이 되었다. 폴란드 대사관의 미국 이익대표부는 폴란드 외교관이 이끌었다.[5]
두 국가가 동일한 보호국을 선택해야 할 필요는 없지만, 이는 통신 목적에 편리하다. 각국은 다른 국가가 수용할 수 있는 한 다른 보호국을 임명할 수 있다. 또한, 한 국가가 주재국에서 하나의 보호국만 선택해야 할 필요도 없다. 예를 들어, 제2차 세계 대전에서 일본은 스페인, 스웨덴, 스위스를 미국 내 보호국으로 임명했다.[7]
2. 1. 외교적 기능
외교 관계가 단절된 국가 간의 공식적인 소통 창구 역할을 수행한다.[1] 제한적인 외교 기능을 대행하며, 메시지 전달, 협상 중재 등을 수행한다. 보호국은 피보호국에 의해 임명되며, 주재국도 수용해야 한다. 따라서 양국과 외교 관계를 유지해야 하며, 전쟁 시에는 제네바 협약에 따라 중립국이어야 한다. 구체적인 책임과 조치는 보호국, 피보호국, 주재국 간에 합의된다.포괄적인 위임 하에 보호국은 피보호국을 대신하여 대부분의 외교적 기능을 수행할 수 있다. 이는 관계가 매우 적대적이어서 교전국이 서로의 영토에 외교 또는 영사 직원을 파견하지 못할 때 필요하다. 예를 들어, 스웨덴은 북한에서 미국, 캐나다, 호주를 위해 제한적인 영사 기능을 수행한다.[4]
두 국가가 외교 관계를 단절했지만, 비공식적으로 외교 인력을 교환하려는 의지가 있는 경우, 보호국은 이러한 비공식 외교관 교환을 용이하게 하는 메커니즘 역할을 한다. 피보호국의 이전 대사관은 자체 외교 인력이 근무하지만, 공식적으로는 보호국 대사관의 "이익대표부"로 불린다. 예를 들어, 1991년에서 2015년 사이에 쿠바 이익대표부는 쿠바인에 의해 운영되었으며, 워싱턴 D.C.의 오래된 쿠바 대사관을 사용했지만, 공식적으로는 스위스 주 미국 대사관의 일부였다.[1]
관계가 특히 긴장될 때, 예를 들어 전쟁 중에는 "이익대표부"가 대신 보호국의 외교관에 의해 운영된다. 예를 들어, 이라크와 미국이 걸프 전쟁으로 인해 외교 관계를 단절했을 때, 폴란드는 미국의 보호국이 되었다. 폴란드 대사관의 미국 이익대표부는 폴란드 외교관이 이끌었다.[5]
두 국가가 동일한 보호국을 선택해야 할 필요는 없지만, 이는 통신 목적에 편리하다. 각국은 다른 국가가 수용할 수 있는 한 다른 보호국을 임명할 수 있다. 또한, 한 국가가 주재국에서 하나의 보호국만 선택해야 할 필요도 없다. 예를 들어, 제2차 세계 대전에서 일본은 스페인, 스웨덴, 스위스를 미국 내 보호국으로 임명했다.[7]
2. 2. 영사 업무
일부 국가들은 다른 국가의 시민들에게 제한적인 영사 서비스를 제공하기 위한 협정을 맺을 수 있다. 이는 반드시 보호국 관계를 구성하는 것은 아니다. 주재국이 공식적으로 동의하지 않았을 수도 있고, 실제로 주재국과 제3국 간에 외교 관계가 존재하지만 물리적인 대표가 없을 수도 있기 때문이다. 주재국의 동의 없이, 이러한 역할을 하는 영사는 다른 국가의 이익을 대표하는 것으로 인정받지 못할 수 있으며, "선린" 역할로 제한될 수 있다.미국은 미크로네시아 연방, 마셜 제도 공화국, 팔라우 공화국 시민들에게 영사 서비스를 제공하며, 이들은 이전에는 미국의 태평양 제도 신탁통치령의 일부였다.
호주, 뉴질랜드, 캐나다, 영국을 포함한 일부 영연방 국가들은 물리적인 대표가 없는 특정 국가에서 다른 국가의 시민들에게 영사 서비스를 제공하기 위한 협정을 맺고 있다. 영국은 캐나다 대표부가 없는 곳에서 해외에 있는 캐나다인에게 영사 지원을 제공하며, 이는 각 캐나다 여권에 명시되어 있다. 캐나다-호주 영사 서비스 공유 협정에 따라 캐나다는 라틴 아메리카 및 아프리카의 여러 국가에서 호주 시민에게 영사 지원을 제공하며, 호주 외교 공관은 아시아 태평양 국가에서 상호 지원을 제공한다.
유럽 연합 기능에 관한 조약 제20조 2c항에 따라, 유럽 연합 국가의 시민들은 자국이 현지에 공관을 가지고 있지 않은 경우 다른 EU 국가의 공관에 영사 서비스를 요청할 수 있다.
2006년, 몬테네그로와 세르비아 정부는 몬테네그로 시민에 대한 영사 보호 및 서비스에 관한 몬테네그로 공화국과 세르비아 공화국 간의 양해 각서를 채택했다. 이 협정에 따라 세르비아는 외교 및 영사 공관 네트워크를 통해 몬테네그로가 자체 공관을 가지고 있지 않은 국가의 영토에서 몬테네그로 시민에게 영사 서비스를 제공한다.
2. 3. 인도적 지원
2. 4. 이익대표부
3. 이익대표국의 역사
3. 1. 기원과 발전
16세기부터 외교 관행에서 이익대표국이 존재해 왔으나, 현대적 의미의 이익대표국 제도는 1870년 프랑스-프로이센 전쟁에서 비롯되었다.[7][6] 당시 모든 교전국은 외교관 추방 및 적대국 국민에 대한 제한으로 인해 이익대표국을 임명했다.[7] 미국은 북독일 연방과 여러 소규모 독일 국가의 이익대표국 역할을 했고, 스위스는 바덴 대공국과 바이에른 왕국, 러시아는 뷔르템베르크 왕국의 이익대표국 역할을 했다.[8] 한편, 영국은 프랑스의 이익대표국 역할을 했다.프랑스 주재 미국 공사인 엘리후 B. 워시번은 전쟁 중 이익대표국의 행동에 대한 선례를 세웠다.[18] 미국 국기가 북독일 대사관에 게양되었고, 대사관 기록은 미국 공사관으로 옮겨졌다. 워시번은 전쟁 초기 3만 명의 북독일 국적자를 프랑스에서 대피시켰고, 파리 포위 기간 동안 프랑스 수도에 남아 있던 주요 강대국의 유일한 외교 사절로서, 7개의 라틴 아메리카 영사관을 보호하고 파리에 갇힌 3천 명의 독일 민간인에게 식량을 제공했다.[8][9]
프랑스-프로이센 전쟁 이후, 이익대표국의 임명은 관습 국제법이 되었다. 이후 청일 전쟁 동안 양측은 미국을 이익대표국으로 선정하여 상호 위임의 개념을 확립했다. 미국-스페인 전쟁 중 미국은 처음으로 전쟁 포로 수용소에 대한 중립적인 감사를 요청했다.[7]
이익대표국 제도가 조약에 의해 공식화되지 않았기 때문에, 이익대표국의 권리와 책임에 대한 분쟁이 발생했다. 제2차 보어 전쟁에서 대영 제국은 미국을 이익대표국으로 선정했지만, 보어인들은 미국이 영국 정부로부터 전쟁 포로에게 자금을 전달하는 것을 허용하지 않았다. 보어 공화국을 위한 이익대표국 역할을 한 네덜란드 역시 전쟁 포로의 명단을 교환하는 데 동의를 얻지 못했다. 2년 후 러일 전쟁에서 교전국들은 포로 명단을 교환하는 데 동의했는데, 러시아를 위한 이익대표국인 프랑스와 일본을 위한 이익대표국인 미국을 통해 소통했다. 포로 명단 교환 관행은 관습이 되었고, 결국 1929년 제네바 전쟁 포로 협약에 포함되었다.[10]
3. 2. 세계 대전 시기
미국은 프랑스-프로이센 전쟁 당시 북독일 연방을 보호한 것을 시작으로, 제1차 세계 대전 동안에는 영국, 프랑스, 오스트리아-헝가리, 독일, 오스만 제국 등 양측의 5개 주요 교전국으로부터 상호 위임을 수락하여 총 54건의 위임을 보호국으로 수락했다.[11] 미국이 1917년 연합국 측으로 참전하면서, 미국의 위임은 네덜란드, 스페인, 스위스 등 작은 중립국으로 이전되었다.1919년-1939년 국제 관계 시대에 보호국의 역할은 1929년 제네바 협약에서 공식화되었다.[7] 이 협약으로 이익대표국은 전쟁 포로 수용소를 시찰하고, 포로와 사적으로 면담하며, 포로와 자유롭게 소통하고, 수용소 도서관에 책을 제공할 수 있는 권한을 명문화했다. 그러나 국제 적십자 위원회가 조약 준수를 보장하는 책임을 지도록 하자는 제안은 거부되었다.[7]
제2차 세계 대전 초기에 미국은 연합국을 대신하여 75건의 위임을 수락했지만, 추축국은 미국을 중립국으로 여기지 않아 이익대표국으로 요청하지 않았다.[11] 전쟁의 규모가 커짐에 따라 스위스와 스웨덴이 가장 인기 있는 보호국으로 부상했다. 스위스는 35개국을 위해 공식적으로 219건의 위임을 수행했으며, 다른 8개국을 비공식적으로 대표했고, 스웨덴은 28개국을 위해 114건의 위임을 수락했다.[12]
스위스는 영국, 미국, 유고슬라비아, 터키, 네덜란드령 동인도에서 독일의 이익을, 독일, 프랑스, 이탈리아, 헝가리, 루마니아, 일본에서 영국의 이익을, 영국, 미국, 이탈리아, 이집트, 브라질에서 비시 프랑스의 이익을, 이집트와 브라질에서 이탈리아의 이익을, 독일, 프랑스, 이탈리아, 일본, 중국, 덴마크에서 미국의 이익을, 영국, 미국, 이집트, 아르헨티나에서 일본의 이익을 보호했다.[13] 스위스 외교관들은 여행 허가를 주선하여 적국에 갇힌 수만 명의 사람들이 고국으로 돌아갈 수 있도록 도왔고, 폐쇄된 적대국 대사관을 감독했으며, 전쟁 포로, 특히 병자와 부상자에 대한 보호를 수행했다.[13]
3. 3. 냉전과 그 이후
냉전 시기 초강대국 간의 경쟁은 이익대표국 제도에 변화를 가져왔다. 미국은 1945년 이전에 200개 이상의 위임을 이행했지만, 더 이상 중립적인 제3자로 여겨지지 않아 1945년 이후에는 단 하나의 위임만 확보했다.[11] 반면, 스위스와 스웨덴은 냉전에서 중립을 유지하고 군사 동맹에 가입하지 않아 이익대표국으로서 인기를 얻었다. 스위스는 1945년 이후 최대 24개의 이익대표국 위임을 동시에 수행하기도 했다.[34] 미국은 1945년 이후 10여 차례 자국의 이익을 대변할 이익대표국을 지정해야 했다.[15]1949년 제네바 협약은 제2차 세계 대전 중 발생한 학대 행위에 대응하기 위해 마련되었다. 1929년 협약에서는 이익대표국 임명이 선택 사항이었지만, 1949년 협약에서는 의무 사항으로 변경되었다.[6] 네 가지 협약 모두 이익대표국에 대해 언급하고 있으며, 제4 제네바 협약은 민간인에 대한 이익대표국의 역할을 공식화했다. 또한, 억류국은 이익대표국의 혜택을 잃을 경우 대체자를 임명해야 했다.[14]
이익대표부(interests section)는 1965년 로디지아의 일방적인 독립 선언 이후, 아프리카 9개국이 영국과 외교 관계를 단절하면서 생겨났다. 영국을 위한 이익대표국은 영국 외교관들이 이익대표국 자체 대사관의 구성원이라고 선언했다. 즉, 영국 외교관들이 이익대표국의 자국민과 같아진 것이다. 그 결과 영국 외교관들은 외교적 면책 특권을 유지했고, 이익대표국이 관리하는 (구) 영국 대사관에 머물 수 있었다.[16] 이러한 방식은 1967년 6일 전쟁 이후 널리 채택되었다. 아랍 국가들은 미국의 외교관들이 각 이익대표국의 ''미국 이익대표부''로 수도에 머물도록 허용했고, 이스라엘은 소련 외교관들이 핀란드 대사관의 ''소련 이익대표부''로 텔아비브에 머물도록 허용했다.[17]
알제리 전쟁과 베트남 전쟁을 포함한 내전은 냉전의 가장 치열한 대리전이었다. 주요 교전국들은 각자 자국 유일의 합법 정부임을 주장했기 때문에 서로를 인정하지 않았고, 상대방을 인정한 국가와 외교 관계를 유지하는 것을 거부했다. 이러한 어려움은 제네바 협약에 대한 제1 의정서 (1977)에 의해 해결되었는데, 이 의정서는 교전국들이 적십자 국제위원회에 이익대표국을 지명해야 한다고 규정했다. 적십자는 교전국들이 서로 직접 소통할 필요 없이, 양측 명단에 모두 포함된 국가들에 접근했다. 만약 제3국과 합의가 이루어지지 않으면, 교전국들은 적십자 또는 다른 국제 기구가 이익대표국 역할을 하는 것을 수용해야 했다.[18]
4. 현대의 이익대표국 현황
스위스와 스웨덴은 전통적으로 많은 국가의 이익대표국을 맡아왔다.[3] 스위스는 프로이센-프랑스 전쟁과 제1차 세계 대전 때 처음으로 이익대표국 역할을 수행했으며, 제2차 세계 대전 때에는 35개국 이상의 이익대표국을 맡아 그 정점에 달했다.[34] 스웨덴은 북한에서 미국, 캐나다, 오스트레일리아, 덴마크, 핀란드, 아이슬란드, 노르웨이 등의 이익대표국 역할을 수행하고 있다.[31]
최근에는 브라질, 캐나다, 체코, 이란, 파키스탄, 카타르, 루마니아, 스페인, 튀르키예 등도 이익대표국 역할을 수행하고 있다.
- 브라질은 베네수엘라에서 아르헨티나와 페루의 이익대표국을 맡고 있다.[19][20][21]
- 캐나다는 쿠바와 베네수엘라에서 이스라엘의 이익대표국을 맡고 있다.[22][23][24]
- 체코는 시리아에서 미국의 이익대표국을 맡고 있다.[3][25]
- 이란은 아제르바이잔에서 아르메니아의, 아르메니아에서 아제르바이잔의 이익대표국을 맡고 있다.
- 파키스탄은 미국에서 이란의 이익대표국을 맡고 있으며, 주미 이란 이익 대표부를 운영하고 있다.[26]
- 카타르는 아프가니스탄에서 미국의 이익대표국을 맡고 있다.[27]
- 루마니아는 시리아에서 오스트레일리아, 캐나다, 프랑스, 몰도바의 이익대표국을 맡고 있다.[28][29]
- 스페인은 이스라엘에서 베네수엘라의 이익대표국을 맡고 있다.[30]
- 스위스는 러시아에서 조지아의, 조지아에서 러시아의 이익대표국을 맡고 있다.[32][34][36] 또한 캐나다와 이집트에서 이란의, 이란에서 미국의, 에콰도르에서 멕시코의 이익대표국을 맡고 있다.[33][34][35]
- 튀르키예는 미국에서 리비아의 이익대표국을 맡고 있다.[3][39]
시리아 내전, 베네수엘라 정치 위기, 이란 핵 문제 등 분쟁 지역에서 이익대표국은 외교적, 인도적 측면에서 중요한 역할을 수행한다.
보호 국가 | 보호 대상 국가 | 주재국 | 권한 | 비고 |
---|---|---|---|---|
브라질 | 아르헨티나 | 베네수엘라 | 포괄적 | [19][20] |
브라질 | 페루 | [19][21] | ||
캐나다 | 이스라엘 | 쿠바 | [22] | |
베네수엘라 | 이익 대표부 | [23][24] | ||
체코 | 미국 | 시리아 | [3][25] | |
이란 | 아르메니아 | 아제르바이잔 | 포괄적 | |
이란 | 아제르바이잔 | 아르메니아 | ||
파키스탄 | 이란 | 미국 | 이익 대표부 | 주미 이란 이익 대표부[26] |
카타르 | 미국 | 아프가니스탄 | [27] | |
루마니아 | 오스트레일리아 | 시리아 | 포괄적 | [28][29] |
루마니아 | 캐나다 | [29] | ||
루마니아 | 프랑스 | [29] | ||
루마니아 | 몰도바 | [29] | ||
스페인 | 베네수엘라 | 이스라엘 | [30] | |
스웨덴 | 오스트레일리아 | 북한 | [31] | |
스웨덴 | 캐나다 | [31] | ||
스웨덴 | 덴마크 | [31] | ||
스웨덴 | 핀란드 | [31] | ||
스웨덴 | 프랑스 | [31] | ||
스웨덴 | 아이슬란드 | [31] | ||
스웨덴 | 이탈리아 | 솅겐 비자 신청 | [31] | |
스웨덴 | 노르웨이 | 포괄적 | [31] | |
스웨덴 | 스페인 | 솅겐 비자 신청 | [31] | |
스웨덴 | 미국 | 포괄적 | [3][31] | |
스위스 | 조지아 | 러시아 | 이익 대표부 | [32] |
스위스 | 이란 | 캐나다 | 포괄적 | [33] |
스위스 | 이란 | 이집트 | 이익 대표부 | [34] |
스위스 | 멕시코 | 에콰도르 | 포괄적 | [35] |
스위스 | 러시아 | 조지아 | 이익 대표부 | [34][36] |
스위스 | 미국 | 이란 | 이익 대표부 | [3][34] |
스위스 | 베네수엘라 | 미정 | [3][34][37][38] | |
튀르키예 | 리비아 | 미국 | 이익 대표부 | [3][39] |
튀르키예 | 베네수엘라 | 미국 | 미정 | [40][41][42][43] |
4. 1. 주요 이익대표국
스위스와 스웨덴은 전통적으로 많은 국가의 이익대표국을 맡아왔다.[3] 스위스는 프로이센-프랑스 전쟁과 제1차 세계 대전 때 처음으로 이익대표국 역할을 수행했으며, 제2차 세계 대전 때에는 35개국 이상의 이익대표국을 맡아 그 정점에 달했다.[34] 스웨덴은 북한에서 미국, 캐나다, 오스트레일리아, 덴마크, 핀란드, 아이슬란드, 노르웨이 등의 이익대표국 역할을 수행하고 있다.[31]최근에는 브라질, 캐나다, 체코, 이란, 파키스탄, 카타르, 루마니아, 스페인, 튀르키예 등도 이익대표국 역할을 수행하고 있다.
- 브라질은 베네수엘라에서 아르헨티나와 페루의 이익대표국을 맡고 있다.[19][20][21]
- 캐나다는 쿠바와 베네수엘라에서 이스라엘의 이익대표국을 맡고 있다.[22][23][24]
- 체코는 시리아에서 미국의 이익대표국을 맡고 있다.[3][25]
- 이란은 아제르바이잔에서 아르메니아의, 아르메니아에서 아제르바이잔의 이익대표국을 맡고 있다.
- 파키스탄은 미국에서 이란의 이익대표국을 맡고 있으며, 주미 이란 이익 대표부를 운영하고 있다.[26]
- 카타르는 아프가니스탄에서 미국의 이익대표국을 맡고 있다.[27]
- 루마니아는 시리아에서 오스트레일리아, 캐나다, 프랑스, 몰도바의 이익대표국을 맡고 있다.[28][29]
- 스페인은 이스라엘에서 베네수엘라의 이익대표국을 맡고 있다.[30]
- 스위스는 러시아에서 조지아의, 조지아에서 러시아의 이익대표국을 맡고 있다.[32][34][36] 또한 캐나다와 이집트에서 이란의,이란에서 미국의,에콰도르에서 멕시코의 이익대표국을 맡고 있다.[33][34][35]
- 튀르키예는 미국에서 리비아의 이익대표국을 맡고 있다.[3][39]
4. 2. 분쟁 지역의 이익대표국
시리아 내전, 베네수엘라 정치 위기, 이란 핵 문제 등 분쟁 지역에서 이익대표국은 외교적, 인도적 측면에서 중요한 역할을 수행한다.보호 국가 | 보호 대상 국가 | 주재국 | 권한 | 비고 |
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포괄적 | [19][20] | |||
[19][21] | ||||
[22] | ||||
이익 대표부 | [23][24] | |||
[3][25] | ||||
포괄적 | ||||
이익 대표부 | 참조: 주미 이란 이익 대표부[26] | |||
[27] | ||||
포괄적 | [28][29] | |||
[29] | ||||
[29] | ||||
[29] | ||||
[30] | ||||
[31] | ||||
[31] | ||||
[31] | ||||
[31] | ||||
[31] | ||||
[31] | ||||
솅겐 비자 신청 | [31] | |||
포괄적 | [31] | |||
솅겐 비자 신청 | [31] | |||
포괄적 | [3][31] | |||
이익 대표부 | [32] | |||
포괄적 | [33] | |||
이익 대표부 | [34] | |||
포괄적 | [35] | |||
이익 대표부 | [34][36] | |||
이익 대표부 | [3][34] | |||
미정 | [3][34][37][38] | |||
이익 대표부 | [3][39] | |||
미정 | [40][41][42][43] |
5. 한국과 이익대표국
6. 기타
"보호"라는 용어는 한 국가가 다른 국가의 외교 정책(국방 포함)을 행사할 때도 사용되며, 이 경우 후자를 보호국 또는 보호령이라고 부른다. "우호적 보호"라는 용어는 또한 보호국(또는 특정 부분)이 제3자에 의해 멸망하는 것을 막겠다고 약속하는 "보증국"에 적용되었다.
일부 국가들은 다른 국가의 시민들에게 제한적인 영사 서비스를 제공하기 위한 협정을 맺을 수 있다. 이는 반드시 보호국 관계를 구성하는 것은 아니다. 주재국이 공식적으로 동의하지 않았을 수도 있고, 실제로 주재국과 제3국 간에 외교 관계가 존재하지만 물리적인 대표가 없을 수도 있기 때문이다. 주재국의 동의 없이, 이러한 역할을 하는 영사는 다른 국가의 이익을 대표하는 것으로 인정받지 못할 수 있으며, "선린" 역할로 제한될 수 있다.
미국은 미크로네시아 연방, 마셜 제도 공화국, 팔라우 공화국 시민들에게 영사 서비스를 제공한다.[44] 호주, 뉴질랜드, 캐나다, 영국을 포함한 일부 영연방 국가들은 물리적인 대표가 없는 특정 국가에서 다른 국가의 시민들에게 영사 서비스를 제공하기 위한 협정을 맺고 있다.[45][46][47] 영국은 캐나다 대표부가 없는 곳에서 해외에 있는 캐나다인에게 영사 지원을 제공하며, 이는 각 캐나다 여권에 명시되어 있다.[45][46][47] 캐나다-호주 영사 서비스 공유 협정에 따라 캐나다는 라틴 아메리카 및 아프리카의 여러 국가에서 호주 시민에게 영사 지원을 제공하며, 호주 외교 공관은 아시아 태평양 국가에서 상호 지원을 제공한다.[45][46][47]
유럽 연합 기능에 관한 조약 제20조 2c항에 따라, 유럽 연합 국가의 시민들은 자국이 현지에 공관을 가지고 있지 않은 경우 다른 EU 국가의 공관에 영사 서비스를 요청할 수 있다.[48] 2006년, 몬테네그로와 세르비아 정부는 몬테네그로 시민에 대한 영사 보호 및 서비스에 관한 몬테네그로 공화국과 세르비아 공화국 간의 양해 각서를 채택했다.[49] 이 협정에 따라 세르비아는 외교 및 영사 공관 네트워크를 통해 몬테네그로가 자체 공관을 가지고 있지 않은 국가의 영토에서 몬테네그로 시민에게 영사 서비스를 제공한다.[49]
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