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인도네시아의 정치

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목차

1. 개요

인도네시아의 정치는 독립 이후 자유 민주주의, 지도 민주주의, 신질서, 개혁 시대를 거치며 변화해 왔다. 구질서 시대는 혼란과 권위주의로의 전환을 겪었고, 신질서는 수하르토의 30년 통치 기간 동안 경제 안정을 이루었으나 부패와 권위주의적 통치로 비판받았다. 개혁 시대에는 민주주의로의 전환이 이루어졌지만, 정치 부패, 금권 정치, 이슬람주의와 다원주의 세력 간의 갈등 등 과제를 안고 있다. 인도네시아는 대통령 중심의 행정부와 양원제 입법부를 갖추고 있으며, 정당 및 선거 제도를 통해 정치 시스템을 운영한다. 시민 사회는 정부와 기업 외의 다양한 조직을 포괄하며, 정부의 통제와 개혁 시대의 발전을 거쳐왔다. 대외적으로는 미국, 동남아시아 국가 연합(ASEAN) 등과 관계를 맺고 있으며, 동티모르 문제, 주변국과의 영토 분쟁 등 다양한 이슈에 직면해 있다.

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인도네시아의 정치
정치 개요
국가 형태단일 대통령 헌법 공화국
헌법인도네시아 헌법
의회국민협의회
의회 형태양원제
의회 위치국회 의사당
상원지방 대표 협의회
상원 의장술탄 박티아르 나자무딘
하원인민 대표 의회
하원 의장푸안 마하라니
대통령프라보워 수비안토
대통령 임명 방식직접 국민 투표
내각인도네시아 내각
내각 위치메르데카 궁전
사법부인도네시아 사법부
최고 법원대법원
대법원장수나르토
헌법 재판소헌법재판소
헌법 재판소장수하르토요
엠블럼
인도네시아의 국가 문장 가루다 판차실라
인도네시아의 국장

2. 역사

인도네시아의 현대 정치는 네덜란드로부터 독립한 이후 복잡한 변화 과정을 거쳐왔다. 이 역사는 크게 수카르노 초대 대통령 시대의 "구질서", 수하르토 대통령 시대의 "신질서", 그리고 1998년 수하르토 퇴진 이후의 "개혁 시대"(Reformasi|레포르마시id)로 구분할 수 있다.

독립 초기 인도네시아는 "자유 민주주의"(1950–1957) 시기를 거치며 의원 내각제를 도입했으나, 잦은 내각 교체와 정치적 불안정, 식민 통치로부터 물려받은 경제적 어려움으로 혼란을 겪었다. 이러한 상황 속에서 수카르노 대통령은 1957년 "지도 민주주의"(1957–1966)를 선언하며 정치적 안정을 추구했지만, 이는 점차 대통령에게 권력이 집중되는 권위주의적 통치로 이어졌다.

1965년 9월 30일 발생한 군부 내 사건인 9.30 운동은 인도네시아 정치사의 중요한 전환점이 되었다. 이 사건을 빌미로 당시 육군 전략 예비군 사령관이었던 수하르토 소장은 군권을 장악하고 대대적인 반공 숙청을 주도했다. 이 과정에서 수십만 명이 학살되었고 인도네시아 공산당(PKI)은 와해되었다. 정치적으로 약화된 수카르노는 결국 수하르토에게 권력을 이양하게 되었고, 1967년 수하르토는 대통령으로 취임하며 30년 이상 지속된 "신질서"(1966–1998) 시대를 열었다. 신질서 정권은 강력한 군부의 통제 아래 반공주의를 내세우고 정치적 안정을 유지하며 경제 개발에 집중했지만, 민주주의는 억압되었고 부패, 정실주의 문제가 만연했다. 국가 이념인 판차실라는 정권 유지의 도구로 활용되었다.

1997년 아시아 금융 위기로 인한 경제난과 민주화 요구 시위가 거세지면서 1998년 5월 수하르토 대통령이 퇴진하였고, 이는 "개혁 시대"의 시작을 알렸다. 이후 인도네시아는 대통령 직선제 도입, 임기 제한 설정, 언론 자유 확대, 지방 자치 강화 등 민주적인 개혁을 추진하며 정치 시스템의 큰 변화를 겪었다. 여러 차례의 자유롭고 공정한 선거를 통해 평화적 정권 교체를 이루었으며, 다양한 정당들이 활동하는 다당제가 정착되었다. 그러나 고질적인 부패 문제, 금권 정치, 이슬람주의와 다원주의 간의 갈등 심화, 군부의 정치적 영향력 등은 인도네시아 민주주의가 공고화되기 위해 해결해야 할 과제로 남아있다.

2. 1. 구질서: 자유 민주주의와 지도 민주주의

인도네시아의 "구질서"(1950–1965)는 오랫동안 반란과 정치적 불안으로 특징지어지는 혼란과 위기의 시기로 이해되어 왔다. 구질서 시대에 인도네시아 민주주의의 약점과 권위주의로의 점진적인 전환은 성공적인 민주주의 전환은 강력한 사회 경제적 구조가 없으면 이루어지기 어렵다는 것을 시사하는 기존의 근대화 이론에 기인할 수 있다.[8] 실제로, 인도네시아 정부가 더 강력한 민주주의를 구축하기 시작한 것은 1960년대 후반에 도시화가 이루어진 이후였다.[9]
"자유 민주주의" 시대(1950–1957) 동안 인도네시아는 새롭게 독립한 국가로서 세계적 지위를 갱신하고 근대성을 달성하려 했다.[10] 이러한 비전에 따라 인도네시아는 민주적인 의원 내각제를 수립하려 했으며, "다당제, 총리 아래의 내각 정부, 그리고 상징적인 대통령"을 도입했다.[11] 그러나 식민 통치로부터 물려받은 경제적 불안정은 민주적 국가 건설의 비전을 상당히 방해했다: 인도네시아 경제는 식민 점령의 어려움으로부터 회복하기 위해 고군분투했으며, 1950년대-1960년대 사이에 경제 성장은 정체되고 인플레이션은 600% 이상에 달했다.[12] 인도네시아 경제는 농업 부문에 크게 의존했지만, 다변화와 산업화가 이루어지지 않아 정부는 양극화와 불안정에 취약해졌다.[9]

게다가, 인도네시아는 커피, 고무, 코코아와 같은 천연 자원이 풍부하여 정치적 자원 저주에 취약했다:[13] 인도네시아의 풍부한 자원은 부패, 불평등, 정치적 불안정을 초래하여 경제 및 사회 발전을 저해했다; 이러한 자원에 대한 독점권을 가진 소수의 엘리트에게 부와 권력이 집중되면서 국가의 경제 및 정치 문제가 악화되었다. 이는 결국 정치적 긴장의 고조와 정부의 통제력 상실로 이어졌다.[13]

1957년부터 1966년까지 시행된 "지도 민주주의"는 수카르노 대통령의 지도 아래 정치적 안정, 근대화 및 개발을 가져오는 것을 목표로 했다.[14] 처음에는 수카르노는 자유 민주주의 시대에 의회를 괴롭혔던 지역주의, 사회 계급 및 종교의 갈등을 해결하고 대표성을 강화하기 위한 정치 기관을 건설하려 했다.[11] 그러나 지도 민주주의 후반기에는 권력이 행정부로 점차 집중되었고, 수카르노는 정부에서 독재자와 같은 역할을 했다.[14] 지도 민주주의 시대에 인도네시아가 권위주의로 점진적으로 전환된 것은 약한 사회 경제적 구조와 민주적 발전을 훼손한 정치적 자원 저주로 인해 이 나라의 민주적 프로젝트가 실패했음을 보여준다.

2. 2. 신질서로의 전환

1960년대 중반 "신질서"로의 전환은 수카르노를 22년간의 직위에서 몰아냈다. 이는 인도네시아 현대사에서 가장 격동적인 시기 중 하나였으며, 수하르토의 30년에 걸친 대통령 재임의 시작이었다. 위대한 ''달랑''("꼭두각시 조종자")으로 묘사되기도 한 수카르노는 육군과 인도네시아 공산당 (PKI)이라는 서로 대립하며 점점 적대적으로 변해가는 세력 사이의 균형을 통해 권력을 유지했다.

1965년까지 PKI는 정부의 모든 계층에 광범위하게 침투하여 육군을 희생시키면서 영향력을 키워나갔다.[15] 1965년 9월 30일, 군 수뇌부 6명이 군 내부 세력인 이른바 9.30 운동 과정에서 살해당하는 사건이 발생했다. 이는 일반적으로 "쿠데타 시도"로 불린다. 몇 시간 만에 당시 소장이었던 수하르토는 자신이 지휘하는 병력을 동원하여 수도 자카르타를 장악했다. 이후 반공주의자들은 처음에는 육군의 지시에 따라 전국에서 공산주의자들을 폭력적으로 숙청했으며, 이 과정에서 약 50만 명이 살해되고 이 사태의 배후로 공식 지목된 PKI는 사실상 파괴되었다.[16][17]

정치적으로 크게 약화된 수카르노는 육군 참모총장이 된 수하르토 장군에게 핵심적인 정치 및 군사 권한을 수퍼세마르를 통해 넘겨주도록 강요받았다. 1967년 3월, 임시 국민협의회 (MPRS)는 수하르토 장군을 임시 대통령으로 임명했고, 그는 1년 뒤 정식 대통령으로 임명되었다. 수카르노는 1970년 사망할 때까지 사실상 가택 연금 상태로 지냈다. 좌익 성향이었던 수카르노 시대의 특징인 1960년대 초 격동적인 민족주의, 혁명적 수사, 경제적 실패와는 대조적으로, 수하르토의 친서방 "신질서"는 경제를 안정시키는 데 주력했지만, 공식적인 국가 철학인 ''판차실라''는 계속 유지했다.

2. 3. 신질서

신질서(Orde Baru|오르데 바루id)는 1966년 권력을 잡은 수하르토 대통령이 자신의 정권을 특징짓기 위해 만든 용어이다. 그는 이 용어를 그의 전임자인 수카르노의 통치("구질서" 또는 Orde Lama|오르데 라마id라고 불림)와 대조하기 위해 사용했다. "신질서"라는 용어는 최근 들어 수하르토 시대(1966–1998)와 동의어가 되었다.

1965년 9월 30일 사건 직후 정치 상황은 불확실했지만, 신질서는 독립 이후 인도네시아의 문제로부터 분리되기를 원하는 집단으로부터 많은 대중적 지지를 얻었다. '66세대'(앙카탄 66)는 새로운 젊은 지도자와 새로운 지적 사상에 대한 논의를 이끌었다. 1950년대 후반부터 1960년대 중반까지 이어진 공동체적 갈등, 정치적 갈등, 경제 붕괴, 사회적 붕괴 이후, 신질서는 정치적 질서의 달성 및 유지, 경제 개발, 그리고 정치 과정에 대한 대중 참여의 제거에 집중했다. 따라서 1960년대 후반부터 확립된 신질서의 특징은 군대의 강력한 정치적 역할, 정치 및 사회 조직의 관료화 및 기업화, 그리고 반대 세력에 대한 선택적이지만 효과적인 탄압이었다. 강력한 반공주의는 그 이후 32년 동안 이 정권의 특징으로 남았다.

그러나 몇 년 안에 신질서에 동조했던 많은 원래 동맹국들이 무관심하거나 반감을 갖게 되었는데, 이는 신질서가 좁은 민간 집단이 지원하는 군부 파벌로 구성되었기 때문이다. 1998년 수하르토의 퇴진을 강요하고 이후 권력을 잡은 친민주주의 운동의 많은 부분에서 "신질서"라는 용어는 경멸적으로 사용되게 되었다. 그것은 부패, 공모 및 족벌주의(KKN: korupsi, kolusi, nepotisme|코룹시, 콜루시, 네포티스메id라는 약어로 널리 알려짐)와 같이 신질서와 연관되었거나 그의 권위주의 정권의 관행을 옹호한 인물을 설명하는 데 자주 사용된다.[19]

2. 4. 개혁 시대

1971년부터 2019년까지 인도네시아 선거에서 각 주별로 가장 많은 득표율을 기록한 정당/조직 지도


1998년 수하르토의 몰락으로 시작된 '''수하르토 이후 시대'''는 인도네시아가 '개혁'(Reformasi) 시기로 알려진 과도기를 겪는 시기이다.[20][21][22] 이 시기에는 이전보다 더 개방적이고 자유로운 정치·사회 환경이 조성되었다.

인도네시아의 민주주의로의 전환은 개혁 시대의 핵심 부분이었다.[23] 민주주의 전환은 국민이 기존 정권을 전복하는 하향식 방식과 권위주의 통치자가 민주화 개혁을 주도하는 상향식 방식으로 나눌 수 있는데,[24] 인도네시아는 1998년 권위주의 정권 붕괴 이후 두 가지 힘이 모두 작용하며 민주주의로 전환하여 국가의 정치 구조를 변화시켰다.[25] 개발도상국 간 민주화의 차이는 흔하며, 이는 다양한 이론적 모델로 설명될 수 있다.[26] 인도네시아는 1998년 이후 민주주의 국가로 여겨지지만, 민주주의 공고화는 아직 완전히 이루어지지 않았다.[27]

1999년부터 2002년까지 네 차례에 걸쳐 헌법 개정이 이루어졌으며, 이를 통해 중요한 변화가 있었다. 주요 내용으로는 대통령과 부통령의 임기를 최대 5년 임기 2회로 제한하는 임기 제한 도입과 삼권 분립 강화를 위한 조치 등이 포함되었다. 국가 최고 기관은 인민협의회(MPR, Majelis Permusyawaratan Rakyatid)이며, 과거에는 대통령과 부통령 선출(2004년부터 국민 직접 선출), 국가 정책 방향 설정, 헌법 개정 등의 기능을 수행했다. 695명으로 구성된 MPR은 인민 대표 위원회(DPR, Dewan Perwakilan Rakyatid) 의원 550명 전원, 26개 주 의회에서 선출된 지역 대표 위원회(DPD, Dewan Perwakilan Daerahid) 의원 130명, 사회 단체 임명 65명으로 이루어졌었다.

최고 입법 기관인 DPR은 원래 혼합 비례/선거구 대표 시스템으로 선출된 462명의 의원과 인도네시아 국군(TNI) 및 인도네시아 국가 경찰(POLRI)에서 임명된 38명으로 구성되었다. DPR과 MPR에서 군경 대표 제도는 2004년에 폐지되었고, MPR의 사회 단체 대표 역시 2004년 추가 헌법 개정으로 폐지되었다.[28] 과거에는 행정부의 결정을 단순히 추인하는 역할을 했던 DPR과 MPR은 상당한 권력을 갖게 되었고, 행정부에 대한 감독 기능을 점점 더 적극적으로 수행하고 있다. 2004년 헌법 개정으로 DPD가 창설되면서 MPR은 양원제 형태를 갖추게 되었다. DPD는 각 주에서 4명의 의원이 선출되지만, 입법 권한은 DPR보다 제한적이다. 대통령은 여전히 임명된 내각을 통해 정부 행정을 수행할 권한을 가진다.

1999년 6월 총선에서는 40여 년 만에 처음으로 자유롭게 선출된 국회, 주, 지역 의회가 구성되었다. 같은 해 10월, MPR은 타협 후보였던 압두라흐만 와히드를 제4대 대통령으로, 수카르노의 딸인 메가와티 수카르노푸트리를 부통령으로 선출했다. 총선에서 메가와티의 인도네시아 투쟁 민주당(PDI-P)이 34%로 가장 많은 득표율을 기록했고, 신질서 시대의 지배 정당이었던 골카르(Golkar)는 22%로 2위를 차지했다. 그 외 몇몇 이슬람 정당들도 DPR에 의석을 확보했다. 이후 2004년, 2009년, 2014년, 2019년에도 전국적인 민주 선거가 치러졌다.

인도네시아에서는 자유롭고 공정한 선거가 치러지고 기본적인 권리와 자유를 보장하는 헌법이 존재하지만, 정치 부패와 금권 정치 문제는 여전히 심각한 과제로 남아 있다.[29] 특히 지역 정부의 부패는 수입과 관련된 경우가 많으며, 뇌물 수수, 공공재 횡령, 정부 관계자의 사기 행위, 비정상적인 로비 등 다양한 형태로 나타난다.[30] 또한 군부에 대한 민간 통제가 부족하다는 점도 인도네시아가 공고화된 민주주의로 평가받지 못하는 주요 이유 중 하나로 지적된다.[25] 인도네시아는 민주주의 제도를 구축했지만, 민주주의를 공고히 하기 위해서는 이러한 문제들을 해결하기 위한 노력이 더 필요하다.[23]

개혁 이후 인도네시아는 국가 자원이 정당에 분배되는 후원 민주주의의 특징을 보이게 되었다. 이러한 후원 체제는 민주주의 제도와 책임성을 약화시키는 부작용이 있지만, 다른 한편으로는 정치 세력 간의 타협과 협력을 유도하는 강력한 동기가 되기도 한다. 정당들은 이념적 차이와 관계없이 국가 자원에 접근하기 위해 연립 정부에 참여하는 경향을 보이며, 이는 정체성을 기반으로 한 정치적 분열을 초래하기도 했다. 수실로 밤방 유도요노 대통령 시기에는 대립하는 세력 간의 중재와 잠재적 반대 세력 포용을 통해 사회 갈등을 억제하려는 노력이 있었다. 이 시기는 민주주의 발전이 다소 정체되었다는 평가도 받지만, 평화와 안정을 유지하고 정치 양극화가 심화되지 않았다는 특징도 가진다. 그러나 2014년 인도네시아 대통령 선거 이후 이슬람주의와 다원주의 세력 간의 분열로 양극화가 심화되었으며, 이러한 경향은 2017년 자카르타 주지사 선거와 2019년 인도네시아 대통령 선거에서도 이어졌다.[31]

현재 학자들 사이에서는 인도네시아 민주주의의 강점과 지속 가능성에 대해 상반된 견해가 존재한다. 인도네시아는 정치적 권리 보장과 같은 특정 측면에서는 높은 평가를 받아, 민주주의에 대한 최소주의적 해석(제도와 절차 중심)에 따르면 민주주의 국가로 분류될 수 있다.[7] 최소주의적 관점은 정치 체제를 결과가 아닌 제도와 절차, 특히 자유롭고 공정한 선거 시행 여부로 판단한다.[32] 인도네시아에서는 대통령이 직접 선출되며 최대 5년 임기 2회 연임이 가능하다.[7] 투표 부정 행위는 제한적이며, 국제 선거 감시단은 선거를 자유롭고 공정하다고 평가한다. 2019년에는 헌법 재판소가 광범위한 유권자 사기 주장을 기각하기도 했다. 경쟁 정당을 조직할 권리가 존중되며, 다당제 경쟁이 허용된다.[7]

그러나 시민권 보호와 같이 민주주의 공고화에 일반적으로 필요하다고 여겨지는 다른 측면에서는 부족함이 지적된다.[7] 민주주의에 대한 최대주의적 접근 방식은 자유롭고 공정한 선거만으로는 민주주의로 간주하기에 충분하지 않다고 본다.[33] 최대주의자들은 인권 보호, 시민권, 평등주의, 사법부 독립 등 민주주의 공고화에서 흔히 발견되는 다른 사회적, 정치적, 경제적 권리 보장이 중요하다고 주장한다.[34]

3. 시민 사회

시민 사회는 정치적 스펙트럼의 양쪽에서 각자의 이익을 위해 사용되는 용어이다. 데이비드 리에프는 시민 사회를 정부 및 기업 부문 외에서 운영되는 광범위한 조직으로 정의했다. 로버트 퍼트넘은 시민 사회가 민주 정부 강화에 기여한다고 보았지만, 셰리 버먼은 바이마르 독일 붕괴 과정에서 시민 단체가 어떤 역할을 했는지 보여주며 시민 사회의 모호한 함의를 지적했다. 다른 나라들과 마찬가지로 인도네시아의 시민 사회는 전문가, 종교, 중개, 대중 기반 조직 등 다양한 조직을 포함한다. 수하르토 정권 하에서는 시민 사회 단체(CSO)가 종종 민주주의와 인권을 위해 활동했다.

수하르토 독재 치하에서 인도네시아 시민 사회는 대규모로 억압받았다. 특히 좌익 세력에 대한 대량 학살 이후 시민 사회 단체의 활동은 인권 및 민주주의 옹호로 제한되었다. 수하르토가 몰락한 이후, 개혁 시대에 접어들면서 시민 사회는 다시 활성화되었다. 인도네시아의 시민 사회 단체들은 국가의 독특한 정치 상황을 반영하는데, 특히 이슬람이 정부에서 가져야 할 적절한 역할에 대해 다양한 입장을 보인다. 예를 들어, 2017년 인도네시아 정부는 대중 기반 조직법(ORMAS)을 이용해 이슬람 단체인 히즈브 앗-타흐리르의 인도네시아 지부를 금지했다. 일부 시민 사회 단체는 이를 인권 침해라고 비판했지만, 다른 단체들은 극단주의 이데올로기를 억제하기 위한 필요한 조치로 간주했다. ORMAS 법은 시민 사회 단체에 대한 새로운 관료적 규제와 제한을 의미하며, 이 법의 통과는 인도네시아 정부의 지속적인 표현의 자유 탄압과 관련이 있다는 비판이 제기된다.

Humanprogress.org는 "주요 CSO가 정책 입안자와 정기적으로 협의하는지, CSO에 대한 사람들의 참여가 얼마나 큰지, 여성이 참여하는 것이 방해받는지" 등 다양한 요소를 측정하는 시민 사회 참여 지수를 제공한다. 인도네시아의 시민 사회 지수는 20세기에 걸쳐 변동했다. 수카르노 이전 자유 민주주의 시대에 인도네시아는 시민 사회 참여 점수 0.74를 기록했다. 그러나 수카르노와 수하르토 대통령 재임 기간에는 이 점수가 0.12로 급락했다. 인도네시아가 개혁 시대로 접어들면서 점수는 0.95까지 상승했지만, 최근 몇 년 동안 인도네시아의 시민 사회 참여 지수는 다시 0.82로 감소했다. 그럼에도 불구하고 동남아시아의 이웃 국가들과 비교할 때, 인도네시아는 이 지역에서 자유로운 표현을 옹호하는 국가로 평가받기도 한다. 시민 사회를 측정하는 다른 도구로는 csosi.org에서 제공하는 CSO 지속 가능성 지수 탐색기와 유엔 개발 계획에서 제공하는 시민 사회 지수가 있다.

4. 행정부

인도네시아의 대통령은 정부 수반이자 국가 원수로서 행정부를 이끈다.[35] 대통령은 국민이 직접 선출하며, 임기는 5년이고 한 번 연임하여 최대 10년까지 재임할 수 있다.[35] 1999년까지는 국민협의회(MPR)에서 대통령을 선출했으나, 2001년 헌법 제3차 개정안이 통과되면서 2004년부터 국민 직접 선거로 바뀌었다. 2009년 개정된 선거법에 따라 일정 요건을 갖춘[39] 정당이나 정당 연합만이 대통령 후보를 추천할 수 있다.

행정부는 대통령 외에 부통령과 내각으로 구성된다.[35] 모든 법안은 입법부와 행정부의 공동 승인을 거쳐야 법률로 제정되므로, 대통령은 법안에 대한 거부권을 행사할 수 있다. 또한 대통령은 정책적 효력을 갖는 대통령령을 발포할 권한이 있으며, 인도네시아의 외교 관계를 책임진다. 다만, 조약을 체결할 때는 입법부의 동의를 얻어야 한다.[18]

가장 최근의 대통령 선거는 2024년 2월에 실시되었으며, 프라보워 수비안토 후보가 당선되어 2024년 10월 20일에 취임했다.[36] 현재 대통령과 부통령은 다음과 같다.

직책이름정당취임일
대통령프라보워 수비안토그린드라당2024년 10월 20일
부통령기브란 라카부밍 라카무소속2024년 10월 20일


5. 입법부

입법부 단지.


MPR는 인도네시아 정치 시스템의 입법부이다. MPR은 두 개의 원으로 구성되는데, 하나는 일반적으로 인민대표원(DPR)이라고 불리고 다른 하나는 지역대표의회(DPD)라고 한다.

DPR 의원 575명은 여러 명을 선출하는 선거구에서 선출된다. 반면, DPD 상원의원은 인도네시아의 34개 주 각각에서 4명씩 선출된다. DPR은 법률을 통과시킬 수 있는 유일한 권한을 가지고 있기 때문에 대부분의 입법 권한을 행사한다. DPD는 DPR의 보조 기관으로서 활동하며, 법안을 제안하고 의견을 제시하며 토론에 참여할 수는 있지만, 법적인 권한은 없다.

MPR 자체는 DPR과 DPD 각각에 부여된 권한 외에 추가적인 권한을 가진다. MPR은 헌법을 개정하고, 대통령을 취임시키며, 탄핵 절차를 수행할 수 있다. MPR이 이러한 기능을 수행할 때는 두 원의 구성원이 함께 모여 활동한다.[37]

6. 정당 및 선거

인도네시아 총선거 관리 위원회(Komisi Pemilihan Umum|코미시 프밀리한 우뭄id, KPU)는 인민대표원 선거와 대통령 선거 등 주요 선거를 관리하는 국가 기관이다. 인도네시아 헌법 제22E조 5항은 KPU가 국가적이고, 영구적이며, 독립적인 기관임을 명시하고 있다. 2004년 선거 이전에는 KPU 위원들이 정당 소속일 수 있었으나, 현재는 모든 위원이 정치적으로 중립적인 비당파적 인사여야 한다.

6. 1. 최근 선거

가장 최근에 실시된 선거는 2024년 인도네시아 총선거이다.

6. 1. 1. 대통령

인도네시아의 대통령은 1999년까지 국민협의회(MPR)에서 선출했으나, 법 개정을 통해 2004년부터 현재까지 국민 직접 선거로 선출하고 있다. 대통령의 임기는 5년이며, 한 차례 연임할 수 있다. 2009년 개정된 선거법에 따라 일정 조건을 충족하는[39] 정당만이 대통령 후보를 추천할 수 있으며, 조건을 충족하지 못하는 정당은 다른 정당과 연합해야 후보를 낼 수 있다.

가장 최근인 2024년 대통령 선거 결과는 다음과 같다.

2024년 인도네시아 대통령 선거 결과
대통령 후보부통령 후보정당득표수
프라보워 수비안토기브란 라카부밍 라카 (무소속)그린드라당96,214,691
아니스 바스웨단무하이민 이스칸다르 (PKB)무소속40,971,906
간자르 프라노워마흐푸드 MD (무소속)투쟁민주당27,040,878
유효표 합계164,227,475
무효표4,194,536
총 투표자 수168,422,011
선거인 수204,421,612


6. 1. 2. 인민대표원

2024년-2029년 임기 인도네시아 인민대표원 의석 분포


2024년 총선 결과에 따른 인민대표원(DPR)의 정당별 의석 분포는 다음과 같다. 총 의석수는 이전 선거 대비 5석 증가한 580석이다.

2024년 인도네시아 인민대표원 선거 결과
정당득표수득표율 변화 (%)의석수의석수 변화
투쟁민주당25,387,279–2.61110–18
골카르당23,208,654+2.98102+17
그린드라당20,071,708+0.6586+8
국가각성당16,115,655+0.9368+10
나스뎀당14,660,516+0.6169+10
번영정의당12,781,353+0.2153+3
민주당11,283,160–0.3444–10
국가명령당10,984,003+0.4048+4
연합개발당5,878,777–0.650–19
인도네시아 연대당4,260,169+0.9200
페린도당1,955,154–1.3800
겔로라당1,281,991신규0신규
국민의 양심당1,094,588–0.8200
노동당972,910신규0신규
움마당642,545신규0신규
초승달별당484,486–0.4700
가루다당406,883–0.2300
누산타라 각성당326,800신규0신규
총합580+5



출처: [https://jdih.kpu.go.id/data/data_kepkpu/2024kpt360.pdf 인도네시아 총선거위원회(KPU)]

7. 사법부

인도네시아 대법원( Mahkamah Agungind )과 헌법재판소( Mahkamah Konstitusiind )는 사법부의 최고 기관이다. 헌법재판소는 법률의 적법성, 총선거, 정당 해산, 국가 기관의 권한 범위에 관한 분쟁을 심리한다. 헌법재판소는 국회(DPR), 대통령, 대법원이 임명한 9명의 재판관으로 구성된다. 인도네시아 대법원은 최종적인 항소 사건을 심리하고 재심을 수행한다. 대법원은 8개의 부서로 나뉘어 51명의 재판관으로 구성된다. 대법원 재판관은 인도네시아 사법위원회가 추천하고 대통령이 임명한다. 대부분의 민사 분쟁은 지방 법원( Pengadilan Negeriind )에서 다루어지며, 항소는 고등 법원( Pengadilan Tinggiind )에서 심리된다. 다른 법원으로는 파산 및 지급 불능 사건을 처리하는 상사 법원, 정부를 상대로 행정법 소송을 심리하는 국가 행정 법원( Pengadilan Tata Usaha Negaraind ), 그리고 성문화된 이슬람 개인법(샤리아) 사건을 처리하는 종교 법원( Pengadilan Agamaind )이 있다.[38] 또한, 사법위원회( Komisi Yudisialind )는 판사의 직무 수행을 감시한다.

8. 행정 구역

인도네시아의 행정 구역


'''인도네시아의 행정 구역'''은 모두 34개의 주로 이루어져 있다. 아체, 욕야카르타, 파푸아, 파푸아바랏, 자카르타의 다섯 주는 특별주이다.

  • 서뉴기니 (뉴기니섬의 서반부 지역)
  • 파푸아바랏주 (Papua Barat, 서파푸아주, 옛 이름은 이리안자야바랏주)
  • 파푸아주 (Papua, 옛 이름은 이리안자야주)
  • 말루쿠 제도 (Kepulauan Maluku)
  • 말루쿠주 (Maluku)
  • 말루쿠우타라 주 (Maluku Utara, 북말루쿠주)
  • 발리섬과 소순다 열도 (Nusa Tenggara, 누사틍가라)
  • 누사틍가라바랏주 (Nusa Tenggara Barat, 서누사틍가라주)
  • 누사틍가라티무르주 (Nusa Tenggara Timur, 동누사틍가라주)
  • 발리주 (Bali)
  • 수마트라섬 (Sumatera)
  • 아체주 (Nanggröe Aceh Darussalam)
  • 방카벨리퉁 제도 (Kepulauan Bangka Belitung)
  • 븡쿨루주 (Bengkulu)
  • 잠비주 (Jambi)
  • 람풍주 (Lampung)
  • 수마트라우타라주 (Sumatera Utara, 북수마트라주)
  • 리아우주 (Riau)
  • 리아우 제도주 (Kepulauan Riau)
  • 수마트라슬라탄주 (Sumatera Selatan, 남수마트라주)
  • 수마트라바랏주 (Sumatera Barat, 서수마트라주)
  • 술라웨시섬 (Sulawesi)
  • 고론탈로주 (Gorontalo)
  • 술라웨시바랏주 (Sulawesi Barat, 서술라웨시주)
  • 술라웨시슬라탄주 (Sulawesi Selatan, 남술라웨시주)
  • 술라웨시우타라주 (Sulawesi Utara, 북술라웨시주)
  • 술라웨시틍가라 주 (Sulawesi Tenggara, 동남술라웨시주)
  • 술라웨시틍아 주 (Sulawesi Tengah, 중앙술라웨시주)
  • 자와섬 (Jawa)
  • 반텐주 (Banten)
  • 욕야카르타 특별주 (Daerah Istimewa Yogyakarta)
  • 자와바랏주 (Jawa Barat, 서자와주)
  • 자와틍아주 (Jawa Tengah, 중앙자와주)
  • 자와티무르주 (Jawa Timur, 동자와주)
  • 자카르타 (Daerah Khusus Ibukota Jakarta)
  • 칼리만탄 (보르네오섬의 인도네시아 영토)
  • 칼리만탄바랏주 (Kalimantan Barat, 서칼리만탄주)
  • 칼리만탄슬라탄주 (Kalimantan Selatan, 남칼리만탄주)
  • 칼리만탄우타라주 (Kalimantan Utara, 북칼리만탄주)
  • 칼리만탄틍아주 (Kalimantan Tengah, 중앙칼리만탄주)
  • 칼리만탄티무르주 (Kalimantan Timur, 동칼리만탄주)

9. 대외 관계

수하르토 정권 시기 인도네시아는 반공주의 정책을 내세우며 미국과 강력한 관계를 구축한 반면, 국내 화교 사회와의 긴장 등으로 인해 중국과는 어려운 관계를 유지했다. 1975년 동티모르를 침공하고 1978년 일방적으로 합병했으며, 이 과정에서 발생한 동티모르인에 대한 집단 학살로 인해 국제적인 비난을 받았다.

인도네시아는 동남아시아 국가 연합(ASEAN)의 창립 회원국으로서 역내 정치 및 경제 협력 증진에 기여해 왔으며, ASEAN+3 및 동아시아 정상회의에도 참여하고 있다. 또한, 이슬람 협력 기구(OIC)에서도 영향력 있는 회원국으로 활동하고 있다.

그러나 1975년부터 1999년까지 이어진 동티모르 점령 기간 동안 인권 탄압 문제와 1999년 동티모르 분리 독립 이후 발생한 폭력 사태를 지원했다는 의혹으로 국제 사회의 비판을 받기도 했다. 2001년 이후에는 미국 등 국제 사회와 협력하여 이슬람 근본주의 세력과 테러 단체를 진압하는 데 노력하고 있다.

주변국 및 주요 국가들과의 구체적인 관계는 하위 문서를 참고할 수 있다.

9. 1. 대한민국과의 관계

인도네시아는 대한민국과 조선민주주의인민공화국 모두와 관계를 맺고 있다. 인도네시아와 대한민국은 정치, 경제, 군사 등 여러 분야에서 교류하고 있다. 스포츠 분야에서는 권준, 유재훈 등 많은 한국 축구 선수들이 인도네시아 프로리그에서 활동하고 있다. 항공 분야에서는 한국과 인도네시아의 항공사(대한항공, 아시아나, 가루다 인도네시아)가 자카르타와 발리에 취항하고 있으며, 대한항공은 인도네시아의 다른 도시에도 취항할 계획을 가지고 있다.

9. 2. 기타 국가와의 관계

인도네시아와 싱가포르는 1973년 양국이 맺은 협정을 기초로, 2005년까지 바탐섬 북부 지역에 대한 국경 분쟁을 마무리하기로 합의했다.[40]

1950년 인도네시아 초대 대통령 수카르노는 인도네시아와 인도 양국 국민에게 제국주의로 인해 약화된 1000년 이상 이어져 온 관계를 강화하자고 호소했다.[41] 그러나 이후 관계가 악화되어 10여 년 뒤에는 자카르타에서 "제국주의의 종, 인도를 타도하자. 처부수자, 우리의 적"이라는 구호가 나올 정도였다.[42] 1966년 봄, 양국은 관계 개선을 위한 논의를 재개했으며, 현재는 각자의 수도에 대사관을 두고 있다.[43][44]

터키와의 관계는 16세기까지 거슬러 올라간다. 당시 포르투갈이 자와섬을 식민지로 삼으려 하자, 자와의 이슬람교 술탄은 오스만 제국에 도움을 요청했다. 오스만 제국은 이에 응하여 함대와 병력을 파견하여 이슬람 국가를 지원했다. 이러한 역사적 배경으로 인해 오늘날에도 양국은 긴밀한 관계를 유지하고 있으며, 각자의 수도에 대사관을 두고 있다.[45][46]

인도네시아와 베트남은 모두 아세안 회원국이다. 2003년 6월, 인도네시아 대통령 수카르노푸트리가 베트남을 방문하여 "21세기를 향한 우호 및 실용 협력을 위한 기본 협약"에 서명했다. 2005년 5월에는 인도네시아 대통령 유도요노가 베트남을 방문했다.[47]

인도네시아와 말레이시아는 말레이인이 다수를 차지하고 말레이어를 공용어로 사용하는 등 공통점이 많지만, 서구 열강에 의한 분단 통치 경험으로 인해 상이한 국가 정체성을 형성하게 되었다. 말라야가 1957년 독립한 후, 수카르노 대통령은 '위대한 인도네시아'(Indonesia Raja; 말레이시아에서는 '위대한 말라야'라는 뜻의 'Melayu Raya'로 불림) 구상을 내세우며 말라야와 함께 대(大)말레이 국가 건설을 논의하기도 했다. 그러나 이 과정에서 의견 차이가 발생했고, 말라야가 싱가포르, 사라왁, 사바와 함께 '말레이시아' 연방 결성을 추진하자 양국 관계는 급격히 악화되었다. 결국 '위대한 인도네시아' 구상은 무산되었고, 인도네시아는 군대를 동원해 사바를 점령하려 했으나 말레이시아군의 반격으로 실패했다. 1960년대 양국 관계는 매우 경색되었으며, 1965년 1월 1일 인도네시아는 말레이시아의 안전보장이사회 비상임이사국 진출에 항의하며 유엔을 탈퇴하기도 했다.[48] 이후 영토 분쟁 등 여러 문제가 일부 해결되었지만, 양국 간의 갈등은 현재까지도 이어지고 있다.

미국 등 서방 국가들과 우호적인 관계를 유지하고 있으며, 러시아와 유럽 연합으로부터도 지원을 받고 있다.

2010년 1월, 대한민국 산림청은 탄소배출권 확보를 위한 첫 해외 조림 사업지로 인도네시아 서부 누사틍가라 주의 롬복섬을 선정했다고 발표했다. 양국 정부는 롬복섬 조림지를 국제기후변화협약(UNFCCC)상의 '신규 조림 및 재조림 청정개발체제'(AR-CDM) 사업으로 인정받아 이산화탄소 배출권을 확보할 계획이다. 2005년 발효된 교토 의정서에 따라, 기준에 맞는 조림 사업을 시행한 국가는 인센티브로 이산화탄소 배출 허용량을 추가 확보하거나, 이산화탄소 배출 권한을 다른 국가나 기업에 판매할 수 있다.[49]

참조

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