장거정

3. 개혁 정치

만력제가 어린 나이에 즉위하자, 천자의 스승이라는 직함을 이용하여 만력제를 등에 업은 장거정은 독재적으로 개혁을 실행했다. 우선 관리 탄핵을 담당하는 언관(言官)의 권한을 축소하고 각지의 서원(書院)을 철폐하여 사인(士人)의 언론을 약화시켜 독재권을 확립하고, 낭비 제거, 강기숙정(綱紀肅正) 등을 실시했다. 그리고 전국적인 토지측량과 일조편법(一條鞭法)을 실시했다.^[3]

당시 지방의 향신(鄕紳) 세력은 소유한 땅을 속여 보고하고 탈세하는 일이 많았지만, 장거정은 관청 몰래 경작하는 대량의 땅을 적발하였다. 양세법(兩稅法)은 항목이 복잡하여 불공정했으나, 일조편법(一條鞭法)은 과세대상을 토지로 옮기고 은으로 납세하게 했다.

이러한 개혁으로 명나라 재정은 크게 좋아져, 국고에는 10년 분의 식료와 4백만 냥의 잉여금을 축적했다.^[4] 그러나 언론 탄압, 기득권 침해 등으로 조정과 재야에는 장거정에 대한 불만이 컸다. 만력 5년(1577) 부친상 때 휴직 중 탄핵을 우려하여 복상하지 않았고( 탈정(奪情)사건), 만력 9년(1581) 병으로 쓰러져 다음 해 사망하였다. 상주국(上柱國)의 봉호와 문충(文忠)이라는 시호가 내려졌다.

장거정은 만력제에게 빡빡한 훈육을 하여 취미를 통제하고 학문 수양을 강요했다. 만력제는 처음에는 장거정을 두려워했으나, 점차 증오하게 되었다. 이후 만력제는 장거정 사후 여러 신하들이 그의 비리를 들추자, 장거정을 숙청했다.

3. 1. 주요 정책

• 고성법(考成法) 시행: 지방관의 고과(考課)를 수보(首輔)가 판단하도록 하여, 대학사(大學士)의 권한을 강화하고 중앙집권적 통제를 강화했다.
• 언론 통제: 언관(言官)의 권한을 축소하고, 각지의 서원(書院)을 철폐하여 사인(士人)들의 언론을 약화시켜 독재권을 확립했다.
• 일조편법(一條鞭法) 전국 확대: 기존의 복잡한 세금 항목을 통합하여 토지에 부과하고, 은(銀)으로 납부하게 하는 세제 개혁을 전국적으로 확대 시행했다.
• 전국적인 토지 측량(丈量): 지방 향신(鄕紳) 세력의 탈세를 막고, 숨겨진 토지를 찾아내어 국가 재정을 확충했다.
• 황하 치수(治水) 사업: 범람하는 황하의 치수 사업을 적극적으로 추진했다.
• 군사력 강화: 기제광(戚繼光) 등 유능한 군사 지휘관들을 요직에 배치하고, 국경 방어를 강화했다.

3. 2. 재정 개혁과 성과

하지만, 장거정은 언론을 탄압하고 기득권을 침해하여 조정과 재야의 불만을 샀다.^[3][4]

3. 3. 통화 정책

4. 사후

장거정은 1582년 7월 9일에 사망했다. 사후 뇌물 수수, 사치스러운 생활, 권력 남용 등의 혐의를 받았다.^[1] 장거정을 지지하던 관료들은 직책에서 물러났고, 1583년 초, 그의 전 동료인 풍보(馮保)는 낮은 직급으로 남경으로 좌천되어 그곳에서 사망했다.

장거정의 검소한 삶을 이끌었던 황제는 그의 사치스러운 생활에 깊은 영향을 받았다. 장거정의 이중적인 도덕성은 황제를 분노케 했고, 이로 인해 장거정 가문 전체가 희생되었으며, 황제는 모든 관료들을 의심스럽게 바라보게 되었다. 1584년 4월, 장거정은 황족이자 요왕(遼王)인 주헌계(朱憲㸅, 1582년 사망)의 측실에게 왕의 재산을 횡령했다는 혐의를 받았다. 황제는 장거정의 가산을 몰수했고,^[1] 장거정 자신은 사후에 모든 칭호와 관직을 박탈당했다. 장거정의 장남 장경수(張敬修)와 그의 부인, 그리고 그의 넷째 아들은 자살했고, 장거정의 10명의 자손은 빈집에 감금되어 굶어 죽었다. 몰수는 황제가 예상했던 것만큼 많은 수익을 가져다주지 못했다. 북경과 경주에서 부동산과 집이 압류되었지만, 상대적으로 소량의 금과 은만 발견되었다.

장거정의 개혁은 부분적으로만 성공했다. 그는 기제광 장군이 새로운 모병, 훈련, 전술을 시행하는 것을 지원했지만, 이러한 변화를 다른 명나라 군대에까지 확대할 수는 없었다. 또한 그는 상당한 재정적 예비비를 축적할 수 있었지만, 효과적으로 사용할 수는 없었다. 그는 국가 행정권을 장악했지만, 그의 통제는 제도화된 것이 아니라 개인적인 관계와 권위에 기반을 두었다. 만력제는 장거정의 사후 규탄에 동의했음에도 불구하고 장거정의 많은 정치적 견해를 채택했다.

1622년, 천계제는 장거정을 복권시켰다. 장거정 사후, 만력제는 정무를 포기하고 과도한 사치에 빠져, 장거정이 쌓아 올린 모든 업적은 사라져 버렸다.

5. 평가

장거정은 강력한 권력을 바탕으로 개혁을 추진하여 명나라의 재정을 안정시키고 국력을 강화하는 데 기여했지만, 독단적인 통치 방식과 권력 남용으로 비판받기도 한다.^[1] 그의 개혁은 단기적인 성과를 거두었지만, 장기적인 제도 개선으로 이어지지 못했다는 한계가 있다.

그는 행정을 간소화하고 군사력을 강화함으로써 중앙 정부의 권력을 강화하고 황제의 역할을 높이려고 했다.^[2] 어사대의 영향력을 행사하여 관료 내부의 규율을 강화하고, 내부 갈등에서 세금 징수와 산적 진압과 같은 업무로 그들의 초점을 전환했다. 행정의 효율성을 평가하기 위해 각 현과 부(府)에 대한 월별 및 반기별 보고서를 작성하여 이러한 분야에서의 성공 여부를 측정했는데, 이는 1572년부터 1582년까지 명나라 국가 행정의 최고 효율성 시대였다.^[2]

왕양명의 가르침을 따르는 자들이 내면적 자기수양에 초점을 맞춘 것과는 달리, 장거정은 국가 이익 추구라는 실용적인 방안을 제시했다. 그는 국가와 백성을 위한 행동이 올바른 길이라고 믿었다. 그의 좌우명은 "만약 국가에 이롭다면, 죽고 사는 것을 가리지 않고 행하겠다"였다.

장거정의 행동은 기존 법률의 범위 내에 있었지만, 비판자들은 그의 추종자들을 승진시키고 관리들에게 부당한 압력을 행사하기 위한 권력 남용으로 보았다.^[2] 1577년 그의 아버지가 사망했을 때, 관리들이 상복 중에도 관직에 머무르는 것은 전례가 없었던 일은 아니었지만, 부모를 불경하게 대한 것에 대한 비판이 널리 퍼져 있었다. 이러한 비판은 효자(孝子)가 충신(忠臣)이 될 수 없고, 스스로를 제대로 다스릴 수 없는 사람은 다른 사람을 다스릴 수 없다는 믿음에 근거했다.

장거정은 1582년 사망 이후, 뇌물 수수, 사치스러운 생활, 자격 없는 추종자 편애, 권력 남용, 반대 의견 억압 등 고위 관료들의 일반적인 범죄 혐의를 받았다.^[1] 1584년 4월, 장거정은 황족의 재산을 횡령했다는 혐의를 받아 가산이 몰수되고, 사후에 모든 칭호와 관직을 박탈당했다.^[1] 장남을 포함한 그의 가족들은 자살하거나 굶어 죽었다.

장거정의 개혁은 부분적으로만 성공했다. 그는 기제광 장군이 새로운 모병, 훈련, 전술을 시행하는 것을 지원했지만, 이러한 변화를 다른 명나라 군대에까지 확대할 수는 없었다. 또한 상당한 재정적 예비비를 축적할 수 있었지만, 효과적으로 사용할 수는 없었다. 그는 국가 행정권을 장악했지만, 그의 통제는 제도화된 것이 아니라 개인적인 관계와 권위에 기반을 두었다.

6. 저서

• 《서경직해》
• 《제감도설》
• 《신각장태악선생문집》

7. 가족

참조

_[1] 웹사이트 Zhang Juzheng http://concise.brita[...] Encyclopedia Britannica 2010-02-11
_[2] 웹사이트 Ming Shenzong 明神宗, the Wanli Emperor 萬曆 http://www.chinaknow[...] 2018-09-15
_[3] 문서 내각수보의 탈정은 성화연간까지는 원칙 행해져 왔지만, 정덕연간의 양정화가 탈정을 거부하고 사임한 이래 행해지지 않고 있었다.
_[4] 서적 관지도의 사상형성과 정치적 입장 교토대학 출판회 2019