전자정부

3. 역사

"전자정부"라는 용어는 1992년 전자 민주주의라는 용어와 함께 처음 등장했다.^[26] 1990년대 후반부터 전 세계 정부는 공공 서비스의 질을 높이고 비용을 줄이기 위해 정보 통신 기술(ICT)에 투자해 왔다.^[27] 그러나 초기 전자정부 프로젝트는 기술적인 측면에만 집중하여 완전한 실패나 부분적인 실패로 이어지는 경우가 많았다.^[29]

이러한 결과에 대한 반작용으로, 전자정부 프로세스를 더 잘 지원하는 순수한 기술적 측면을 넘어 공공 서비스 혜택 실현을 방해해 온 문화적, 조직적 장벽을 해결하는 것을 목표로 하는 "변혁적 정부"로 관점이 바뀌었다.^[30]

4. 전달 모델 및 활동

전자 거버넌스는 "변혁을 통한 이해 관계자의 가치 향상"^[20]과 "시민, 비즈니스 파트너 및 직원의 이익을 위해 정부 서비스의 접근 및 제공을 향상시키는 기술의 사용"이다.^[21] 전자정부는 다음과 같은 주요 전달 모델을 가진다.

• 정부-시민 또는 정부-소비자(G2C) 방식은 시민이 양식, 정부 정보 등을 다운로드할 수 있는 웹사이트를 구축하는 것과 같다. 이 모델은 고객 관계 관리(CRM) 전략을 비즈니스 개념과 함께 적용한다. "고객"(시민) 관계를 관리함으로써 비즈니스(정부)는 고객(시민)의 요구를 충족하는 데 필요한 제품과 서비스를 제공할 수 있다. 미국에서는 1993년부터 정부 혁신을 위한 전국 파트너십(NPR)이 시행되었다.^[37]
• 정부-기업(G2B)
• 정부-정부(G2G)
• 정부-직원(G2E)

• 인터넷을 통한 정보 제공: 규제 서비스, 일반 휴일, 공청회 일정, 문제 브리핑, 알림 등.
• 기관과 시민, 기업 또는 다른 정부 기관 간의 양방향 커뮤니케이션: 사용자는 기관과 대화하고 문제, 의견 또는 요청을 기관에 게시할 수 있다.
• 거래 수행: 세금 신고, 서비스 및 보조금 신청 등.
• 거버넌스: 시민이 수동적인 정보 접근에서 능동적인 시민 참여로 전환.
• 시민에게 알리기
• 시민을 대표하기
• 시민의 투표를 장려하기
• 시민과 상담하기
• 시민을 참여시키기

5. 대한민국

대한민국의 대표적인 전자정부 서비스로는 정부24, 홈택스, 기업민원단일창구, 조달청의 국가종합전자조달 등이 있다.

대한민국은 2010년, 2012년, 2014년에 UN 전자정부 평가에서 1위를 차지했다.^[203]

5. 1. 전자정부의 발전과 과제

6. 국제 협력

대한민국은 전자정부 경험과 기술을 개발도상국과 공유하며 국제 협력을 강화하고 있다. 특히, 전자정부 공적 개발 원조(ODA) 사업을 통해 개도국의 전자정부 구축을 지원하고, 유엔(UN), 경제협력개발기구(OECD) 등 국제기구와 협력하여 전자정부 관련 국제 표준 제정에 참여하고 있다. 더불어민주당은 이러한 국제 협력을 통해 대한민국의 국격을 높이고 국제 사회에 기여하는 데 중요한 역할을 한다고 평가한다.

7. 비판 및 논란

전자정부의 주요 단점으로 디지털 격차와 디지털 불평등이 지적된다. 컴퓨터와 인터넷에 대한 접근성이 없거나 사용 능력이 부족한 사람들은 전자정부 서비스 이용에 어려움을 겪는다.^[53] 웹상의 정보 신뢰성 문제와 공공 여론에 영향을 미칠 수 있는 문제점도 제기된다. 정부와 시민 간의 탈중개화, 시민의 디지털 자기 결정권, 사이버 공격에 대한 취약성 등도 문제점으로 거론된다.^[51][52]

전자정부 시스템 개발 및 구현에 막대한 비용이 투입되었음에도 불구하고, 그 결과가 미미하거나 사용자들이 불만족스러워하는 경우가 있다.^[45] 자동화된 시스템의 오류와 실수, 개인 정보 유출, 감시 사회에 대한 우려도 제기된다.

일례로, 2006년 인디애나 주에서 시행된 복지 프로그램 자동화는 여러 문제점을 드러냈다. 당시 주지사 미치 데니얼스는 복지 부정 문제를 해결하기 위해 복지 프로그램 등록 서비스를 민영화하고 자동화하는 법안에 서명했다.^[41] 그러나 IBM이 운영하는 온라인 신청 및 콜센터 시스템은 잦은 오류와 미흡한 서비스로 인해 많은 불편을 초래했다. 결국 2009년 데니얼스 주지사는 이 프로젝트의 결함을 인정하고 IBM과의 계약을 취소했다.^[48]

전자정부의 온라인 정보는 정부에 의해 관리되므로, 정보가 대중에게 공개되거나 삭제될 수 있다는 점에서 투명성에 대한 의문이 제기된다.^[50] 또한, 정부와 시민 간의 전자적 데이터 교환 증가는 시민들의 사생활 침해로 이어질 수 있다는 우려도 존재한다.^[51][52]

전자정부에 대한 신뢰는 성과와 실행에 크게 의존하며, 이는 과거의 행동을 고려하지 않는 성과 기반 신뢰 시스템보다 더 위험하고 변동하기 쉽다.^[54] 자동화 시스템에 대한 과도한 신뢰는 오류와 실수를 간과하게 만들 수 있다.

8. 기타 국가

• 에스토니아: 세계에서 가장 발전된 전자정부 국가 중 하나이다.^[190] 2023년 9월 25일 기준으로, 이혼을 제외한 거의 모든 행정 절차를 온라인으로 처리할 수 있다.^[191] 결혼, 부동산 매매, 면허증 갱신, 출생 신고, 사망 신고, 주소 등록 등 2500개가 넘는 행정 서비스가 온라인으로 제공된다.^[192] 전자 투표도 가능하며, 2023년 3월 5일에 실시된 의회 선거에서는 전자 투표율이 종이 투표율을 넘어섰다.^[193]

• 우크라이나: 2020년에 출시된 'Дія|Diia^uk' 앱을 통해 행정 절차, 신분증 제시, 전장 정보 제공 등 다양한 서비스를 제공한다.^{[187][188][189][155][156][157]}

• 일본: 1994년 고도 정보 통신 사회 추진 본부 설립 이후 전자정부 구축을 추진해 왔다.^[195] 2000년 12월에 고도 정보 통신 네트워크 사회 형성 기본법 (IT 기본법)이 제정되었고, 2001년 작성된 IT 기본 전략 (후의 e-Japan 전략)에 의해 전자 정부의 실현은 중점 정책 과제 중 하나가 되었다. 총무성 행정 관리국(현재는 디지털청)이 운영하는 "e-Gov"(이-거브, e-gov.go.jp) 포털 사이트를 통해 전자 신청 서비스를 제공한다.^[200]

• 미국: 빌 클린턴 행정부의 NII 구상에 전자정부가 포함되었으며,^[201] 버락 오바마 행정부에서 'Data.gov'를 출시하여 공공 데이터 개방을 확대했다.^[17]

• 영국: 1999년 '정부 현대화(Modernizing Government)' 계획을 수립하고, 모든 행정 절차의 전산화를 목표로 하고 있다.^[201]

9. 미래 전망

인공지능, 빅데이터, 블록체인 등 신기술을 활용하여 전자정부 서비스는 더욱 지능화되고 개인 맞춤형으로 발전할 것이다. 모바일 기기를 통한 서비스 이용이 확대되고, 음성 인식, 생체 인식 등 새로운 인증 방식이 도입될 것이다. 시민 참여와 협력을 강화하는 방향으로 전자 거버넌스가 발전하고, 전자 민주주의가 더욱 활성화될 것이다.

하지만, 디지털 포용과 개인 정보 보호 강화, 사이버 보안 강화 등 해결해야 할 과제도 여전히 남아있다.

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