제2회 일본 중의원 의원 총선거

3. 선거 과정

제1회 중의원 의원 총선거 이후, 중의원 의원들은 이토 히로부미를 비롯한 메이지 유신 지도자들의 예상보다 정부에 협조하지 않았다. 이들은 메이지 헌법에 따라 주어진 예산 승인 권한을 활용하여 정부에 저항했고, 이는 정부 해산과 새로운 선거로 이어졌다. 메이지 천황은 같은 문제가 반복될 것을 우려하여 지방 관청에 훌륭한 인재를 등용할 것을 제안했다.^[3]

내무 대신 시나가와 야지로는 이를 정당 활동에 대한 비난으로 해석하고, 지방 정부에 정치 활동 관여자를 해고하도록 지시했다. 또한 경찰에게 뇌물과 협박 행위를 엄중히 단속하도록 지시했지만, 선거는 일본 역사상 가장 폭력적인 선거가 되었고, 수많은 폭동으로 25명이 사망하고 388명이 부상당했다. 특히 자유당 지지세가 강했던 지역에서 폭력이 심했다.^[1] 마쓰카타 마사요시 총리는 "불충"하다고 판단한 후보들을 체포하고, 불량배들을 동원하여 유권자들을 괴롭히고 반대파 정치인들의 재산을 불태우는 등 선거에 적극 개입했다.^[2]

고치현에서는 투표함이 도난당했고, 사가현 일부 지역에서는 투표가 불가능했다. 이시카와현, 후쿠오카현 등에서도 부정행위가 있었다.

2월 12일에는 효고현 고베시 산노미야에서 이타가키 다이스케 암살 미수 사건이 발생했다.^[5]

고치현과 도야마에서는 개표 부정으로 당선 소송이 제기되어 당선자가 바뀌었다.

3. 1. 내무성의 조직적 선거 개입

이들 지역의 지사는 대부분 사쓰마번 또는 인접 지역과 연계가 깊은 히고번 출신으로, 마쓰카타 마사요시 총리를 지지하며 지방 의회에서 민당 의원들과 격렬하게 대립했다. 이러한 배경이 폭력적인 선거 간섭을 일으키는 한 요인이 되었다.^[1]

고치와 도야마에서는 개표 과정에서 부정이 발생하여 당선 소송이 제기되었고, 결국 당선자가 뒤바뀌는 결과가 나왔다.^[6] 이는 선거 관리자에 의해 선거 결과가 조작된 사례이다.

3. 2. 폭력과 유혈 사태

대규모 사상자가 발생한 현의 지사들은 사쓰마번 또는 인접국과 연계가 깊은 히고번 출신자가 많았고, 사쓰마 출신 마쓰카타 마사요시 총리를 지지하며 지방 현 의회에서 민당 의원과 격렬하게 대립했다. 이러한 지역적 배경이 폭력적인 선거 간섭을 일으킨 요인 중 하나로 꼽힌다.

고치현과 사가현에서는 경찰이 하야시 유사조 (고치 2구)와 마쓰다 마사히사 (사가 1구) 등 자유당 유력 의원을 투표일 이후에도 체포하려 했다. 이는 당선된 경우에도 의회 출석을 막으려는 의도였다. 사가현에서는 오우라 가네타케가 문부대신 오키 다카토의 뜻을 받아 나카무라 준쿠로와 고가 렌조를 통해 마쓰다 구인을 시도했지만, 사법성의 소극적인 태도로 실패했다.

고치현과 도야마에서는 개표 부정으로 당선 소송이 제기되어 당선자가 바뀌었다. 고치 2구에서는 자유당 가타오카 겐키치와 하야시 유조가 낙선했지만, 선거장의 부정행위가 밝혀져 당선이 확정되었다.^[6] 도야마 4구에서도 개진당 시마다 다카유키가 낙선했지만, 무효표 중 일부가 시마다 표로 인정되어 당선되었다.

이러한 선거 간섭은 각료들의 반발을 샀다. 무쓰 무네미쓰 농상무 대신과 다카시마 도모노스케 육상은 자유당 간부에게 선거 자금을 지원했고, 내무성이 자유당 기관지 내용을 문제 삼아 이타가키 다이스케를 체포하려 하자 오자키 미쓰지로 법제국 장관과 다나카 후지마로 사법상이 반발했다.

3. 3. 개표 부정

4. 선거 결과

정부의 적극적인 선거 개입에도 불구하고, 자유당, 입헌개진당 등을 포함한 민당(民党)은 다수 의석을 유지하며 선거에서 승리했다.^[3]

4. 1. 정당별 의석 분포

정부의 적극적인 선거 개입에도 불구하고, 선거는 민당(民党)의 승리로 끝났다.^[3]

4. 2. 민당의 승리와 정부의 실패

선거 후, 내무성이 작성한 후보자 명부에 따르면 '과격파'(민당) 130명, '착실파'(이당) 168명으로 여겨져 각료와 시라네 센이치 등 내무성 간부는 아군의 승리를 기뻐했다. 그러나 '착실파'로 분류되었던 독립구락부는 무쓰 무네미쓰 농상무대신의 지도하에 민당에 가까운 의원 11명과 이당에 가까운 의원 16명으로 분열되었다. 또한, 민당 소속 의원 중에서도 온건파를 '착실파'로 계산했지만, 제3의회에서는 민당에 가까운 자세를 취하는 의원이 잇따라 정부의 다수파 공작은 실패했다. 이나가키 시메스에 의해 매수 공작의 일단이 의사당에서 폭로되기도 했다.^[7]

귀족원은 정부의 선거 간섭을 비판하는 결의를 채택했고, 중의원에서도 민당이 '선거 간섭에 관한 결의안'을 제출하여 154대 111로 통과시켰다. 소에지마 타네오미 내무대신은 사태를 수습하려 했으나, '소에지마 몰아내기'가 성공하여 사임하게 되었다. 고노 도가마가 후임 내상이 되었지만, 마쓰카타 마사요시 총리에게 압박하여 시라네를 해임시켰다. 이에 사쓰마 번 출신인 다카시마 육상, 가바야마 해상이 반발하여 사표를 제출했고, 결국 마쓰카타 내각은 총사퇴하게 되었다.

5. 선거 이후

1890년 중의원 의원 총선거 이후, 중의원 의원들은 이토 히로부미와 다른 메이지 유신 지도자들의 예상보다 정부에 덜 협조적이었다. 중의원 지도자들은 귀족원과 원로에서 발행된 법안에 단순히 도장을 찍는 대신, 메이지 헌법에 따라 예산 승인을 보류하며 저항했다. 이러한 교착 상태는 예상보다 이른 정부 해산과 새로운 선거로 이어졌다. 메이지 천황은 같은 사람들이 다시 선출되면 같은 문제가 반복될 것이라는 우려를 표명하며, 지방 관청이 훌륭한 사람들이 출마하도록 장려할 것을 제안했다.^[3]

내무 대신 시나가와 야지로는 이를 정당 활동에 대한 비난으로 해석하고, 모든 지방 정부 관청에 정치 활동에 깊이 관여한 사람들의 해고를 장려하는 메모를 보냈다. 또한 경찰에게 뇌물 수수와 협박 행위에 대해 엄중히 대처하도록 지시했다. 그러나 선거는 일본 역사상 가장 폭력적인 선거가 되었으며, 수많은 폭동으로 25명이 사망하고 388명이 부상당했다. 폭력은 반대 정당인 자유당에 대한 강력한 지지를 보였던 지역에서 특히 심했다.^[1] 마쓰카타 마사요시 총리의 격려를 받은 시나가와는 "불충"하다고 여긴 후보들을 체포하고, 불량배들을 동원하여 유권자들을 괴롭히고 반대파 정치인들의 재산을 불태웠다. 현 지사들과 경찰서장들은 비밀리에 야당 정치인들의 선거 운동을 방해하고 친정부 지지자들을 도왔다.^[2] 고치현에서는 투표함이 도난당했고, 사가현 일부 지역에서는 투표가 불가능해졌다.

이후 상황은 다음과 같이 전개되었다.

5. 1. 선거 간섭에 대한 비판 여론

5. 2. 시나가와 내무대신 사임

5. 3. 마쓰카타 내각 총사퇴

참조

_[1] 서적 Japan: Its History and Culture McGraw-Hill Professional 2004
_[2] 서적 Political Bribery in Japan University of Hawaii Press 1996
_[3] 서적 Emperor Of Japan: Meiji And His World, 1852–1912 Columbia University Press 2002
_[4] 웹사이트 末木孝典「明治二十五年・選挙干渉事件と立憲政治-系統的指令説と暴発説をめぐって‐」『近代日本研究』第32巻、2016年2月。 https://koara.lib.ke[...] 2019-06-24
_[5] 서적 板垣退助君傳記（第3巻） 原書房 2009
_[6] 문서 以上の経緯については、末木、2018、第3章。
_[7] 문서 以上については、末木、2018、178－198頁。
_[8] 법률 衆議院議員選挙法（明治22年法律第3号）第111条
_[9] 링크 都道府県の人口一覧#外部リンク
_[10] 간행물 愛知県における第一回衆議院議員選挙（下） 2012