중화인민공화국의 교육

3. 학제

중국의 학제는 기본적으로 6-3-3-4제를 따르며, 이는 초등학교 6년, 중학교 3년, 고등학교 3년, 대학교 4년을 의미한다.^[161] 이는 한국의 학제와 유사하다. 다만, 지역 및 학교에 따라 학제 운영에 차이가 있을 수 있는데, 특히 농촌 및 내륙 지역에서는 생활 수준과 지역 실정에 맞게 변형된 학제를 운영하기도 한다.^[161]

• 초등학교는 '소학', 중학교는 '초급 중학', 고등학교는 '고급 중학'으로 불리는 경우가 많다.
• 3~6세 유아를 대상으로 하는 취학 전 교육은 유치원(유아원)이나 초등학교 병설 유아 학급에서 이루어진다.
• 의무 교육은 초등학교와 중학교를 합한 9년간이며, 2005년까지 중화인민공화국 전국 약 95%의 지역에서 실시되고 있다.
• 초등 교육의 초등학교는 기본적으로 6년제이지만, 농촌 지역에서는 5년제도 적지 않다.
• 전기 중등 교육의 중학교는 기본적으로 3년제이지만, 농촌 지역에서는 4년제도 적지 않다.
• 후기 중등 교육에서는 보통 교육을 실시하는 학교와 직업 교육을 실시하는 학교로 나뉜다.
• 고등 교육은 대학교(대학·학원)나 전과 학교, 직업 기술 학원이 있다.
• 과거에는 중화인민공화국의 대학 및 대학원 진학률이 높지 않았지만, 2020년대에 들어서면서 대학 학부 진학률이 53%, 대학원 석사 과정 진학률이 21%로 급상승했다.^[160]

4. 교육 단계

중화인민공화국의 교육은 초등학교(小学), 중학교(初级中学), 고등학교(高级中学) 단계로 나뉜다.

• 초등학교는 '소학', 중학교는 '초급 중학', 고등학교는 '고급 중학'으로 불리는 경우가 많다.
• 3~6세 유아를 위한 취학 전 교육은 유치원(유아원)이나 초등학교 병설 유아 학급에서 이루어진다.
• 의무 교육은 초등학교와 중학교를 합쳐 9년간이며, 2005년까지 중화인민공화국 전국 약 95%의 지역에서 실시되고 있다.
• 초등학교는 기본적으로 6년제이지만, 농촌 지역에서는 5년제도 적지 않다.
• 중학교는 기본적으로 3년제이지만, 농촌 지역에서는 4년제도 적지 않다.
• 후기 중등 교육은 보통 교육을 실시하는 고급 중학 (3년제, 일본의 보통과 고등학교에 해당)과 직업 교육을 실시하는 학교로 나뉜다.
• 직업 교육은 중등 전문 학교 (4~5년제, 일본의 고등 전문학교에 해당), 기술 노동자 학교 (3년제, 기공 학교, 일본의 공업 고등학교에 해당), 직업 중학 (2~3년제, 일본의 실업 고등학교나 전문 고등학교에 해당) 등에서 이루어진다.
• 고등 교육은 대학교(대학·학원)나 전과 학교, 직업 기술 학원에서 받을 수 있다.
• 입시는 보통 고등학교 招生 전국 통일 고시로 일원화되어 있다.
• 대학교(대학·학원)는 4~5년제의 본과와 2~3년제의 전과가 있다. 본과는 일본의 4~6년제 대학, 전과는 일본 대학의 단기 대학부에 해당한다.
• 전과만 있는 학교는 전과 학교라고 불리며, 일본의 단기 대학에 해당한다.
• 직업 기술 학원에서는 전과와 동일한 직업 교육을 받을 수 있다. 일본의 직업 능력 개발 단기 대학교에 해당한다.
• 연구생 양성 과정·기관(연구생원)은 대학교뿐만 아니라, 중국 과학원이나 중국 사회 과학원 등의 연구소에 설치되어 있다.
• 사회인을 위한 교육으로는 여업 학교, 야간 대학·통신 대학, 라디오·텔레비전 대학 등이 있으며, 문자 해독 훈련부터 대학 수준의 전문 교육까지 폭넓은 교육·훈련이 이루어지고 있다.^[159]
• 2020년대에 들어서면서 중화인민공화국의 대학 학부 진학률이 53%, 대학원 석사 과정 진학률이 21%로 급상승했다.^[160]

4. 1. 초등 교육

초등학교는 '소학'이라고 불리는 경우가 많다. 만3~6세의 유아를 대상으로 한 취학 전 교육으로는, 유치원 (유아원), 초등학교 병설의 유아 학급에서 이루어진다. 의무 교육은 초등학교와 중학교를 합한 9년간이며, 2005년까지 중화인민공화국 전국 약 95%의 지역에서 실시되고 있다. 초등 교육의 초등학교는 기본적으로 6년제이지만, 농촌 지역에서는 5년제도 적지 않다.

4. 2. 중등 교육

• 초등학교는 '소학', 중학교는 '초급 중학', 고등학교는 '고급 중학'으로 불리는 경우가 많다.
• 후기 중등 교육은 보통 교육을 실시하는 고급 중학 (3년제·일본의 보통과 고등학교에 해당)과 직업 교육을 실시하는 학교로 나뉜다.
• * 직업 교육은 중등 전문 학교 (4~5년제·일본의 고등 전문학교에 해당), 기술 노동자 학교 (3년제·기공 학교·일본의 공업 고등학교에 해당), 직업 중학 (2~3년제·일본의 실업 고등학교나 전문 고등학교에 해당) 등에서 이루어진다.

4. 3. 고등 교육

'''충칭시(重慶市)'''

'''상하이시(上海市)'''

'''톈진시(天津市)'''

'''안후이성(安徽省)'''

'''푸젠성(福建省)'''

'''간쑤성(甘肅省)'''

'''광둥성(廣東省)'''

• 광둥성 대학교 목록

• 구이저우 대학
• 구이저우 공업대학

• 하이난 대학
• 하이난 사범대학
• 하이난 의학원
• 충타이 사범학원
• 싼야 학원
• 하이커우 경제학원
• 하이난 열대해양학원

'''헤이룽장성(黑龍江省)'''

'''허난성(河南省)'''

'''후베이성(湖北省)'''

'''후난성(湖南省)'''

'''장쑤성(江蘇省)'''

'''장시성(江西省)'''

'''지린성(吉林省)'''

'''랴오닝성(遼寧省)'''

'''칭하이성(青海省)'''

'''산시성(陝西省)'''

'''산둥성(山東省)'''

'''산시성(山西省)'''

'''쓰촨성(四川省)'''

'''홍콩 특별행정구'''

'''윈난성(雲南省)'''

'''저장성(浙江省)'''

5. 학교 일과 및 특징

1985년 전국 교육 회의에서는 영재와 학습 부진아를 위한 프로그램을 통해 특수 교육의 중요성을 인식했다. 영재는 학년을 건너뛸 수 있었고, 학습 부진아는 최소 기준에 도달하도록 권장되었지만, 속도를 유지하지 못한 학생은 다음 단계에 도달하는 경우가 드물었다. 대부분의 경우, 심각한 학습 문제를 가진 아동, 장애가 있는 아동 및 심리적 요구가 있는 아동은 가족의 책임이었다. 시각 장애 아동과 청각 장애가 심한 아동을 위한 특별 조항이 마련되었지만, 1984년 특수 학교는 해당 범주의 모든 적격 아동의 2% 미만을 수용했다. 1984년에 설립된 중국 복지 기금은 국가 자금을 지원받았으며 중국 내 및 해외에서 기부를 요청할 권한을 가졌지만, 특수 교육은 정부의 우선 순위가 낮게 유지되었다.

오늘날 중국에는 375,000명의 학생이 재학 중인 1,540개의 특수 교육 학교가 있다. 장애인을 위한 1,000개 이상의 직업 훈련 기관, 장애인을 수용하는 3,000개에 가까운 일반 직업 훈련 및 교육 기관, 100,000명 이상의 훈련 및 훈련 중인 어린이를 위한 청각 장애 아동 재활을 위한 1,700개 이상의 훈련 기관이 있다. 2004년에는 4,112명의 장애 학생이 일반 고등 교육 기관에 입학했다. 특수 교육을 받는 장애 아동 중 총 모집 인원의 63.6%와 재학 인원의 66.2%가 일반 학교 또는 특수 학급에 재학 중이었다.

중국 학교에서는 점심시간 이후에 낮잠 시간을 갖는 경우가 많으며^[169], 1, 2교시 후에는 체조 시간을 갖기도 한다.^[170]

5. 1. 낮잠

5. 2. 체조

6. 사교육 및 교육 정책

중국 당국은 2021년 7월, 가계의 교육비 부담을 줄이고 사교육 시장의 과도한 성장을 억제하기 위해 '솽젠(雙減)' 정책을 시행했다. 이 정책은 초등학생과 중학생의 숙제 및 과외 부담을 경감하는 것을 목표로 한다.^[173]

개인이나 단체가 허가 없이 만 3세 이상 미취학 아동이나 초·중·고교 학생을 대상으로 온라인 교육 사이트를 개설하거나 교육 시설을 운영할 경우, 불법 소득의 최대 5배에 해당하는 벌금이 부과된다. 특히 영어, 수학, 과학 등 주요 교과목 과외를 하는 경우에는 최대 10만 위안(약 1,820만 원)의 벌금을 내야 한다.^[173]

유치원은 취학 전 아동의 심신 발달과 연령 특성을 고려하여 보육 및 교육 활동을 해야 하며, 초등학교 교과 내용을 가르치거나 초등학교 교육 방식을 따르는 것은 금지된다. 또한 유치원은 아동의 안전을 최우선으로 해야 하며, 관련 안전 규정을 철저히 준수해야 한다.^[174]

7. 국제 교육

国际教育|궈지 쟈오위^중국어

중국은 국제 학교 수가 빠르게 증가하고 있으며, 외국인 자녀뿐만 아니라 중국 학생들의 해외 대학 진학을 위한 발판으로도 활용되고 있다. 2021년 기준 중국에는 300개 이상의 국제 학교가 있으며, 베이징, 상하이, 광저우 등 대도시에 집중되어 있다.

8. 교육 정책 및 개혁

덩샤오핑 시대의 교육 개혁은 교육 시스템의 모든 수준을 포괄하며, 중국과 다른 개발도상국 간의 격차를 줄이는 것을 목표로 했다.^[44] 교육 현대화는 중국 현대화에 매우 중요했으며, 이를 위해 중앙 정부에서 지방 정부로 교육 관리 권한을 이양했다. 그러나 중앙 집권적 권한이 완전히 사라진 것은 아니며, 국가교육위원회의 설립이 이를 뒷받침한다.^[44]

개혁의 학문적 목표는 초등학교 및 중학교 교육을 강화하고 보편화하는 것이었다.^[44] 학교와 자격을 갖춘 교사의 수를 늘리고, 직업 및 기술 교육을 발전시키는 것이었다.^[44] 교과 과정, 교과서, 시험 및 교사 자격(특히 중학교 수준)에 대한 통일된 기준이 마련되었으며, 자치 지역, 성, 특별시 내 및 사이에서 상당한 자율성과 변동이 허용되었다.^[44] 고등 교육 입학 및 직업 할당 시스템도 변경되어 대학에 대한 정부 통제가 감소했다.

사회주의 사상의 세대 간 전수는 중국 교육 시스템의 명시적인 목표이다.^[45] 1991년, 공산당은 전국적인 애국 교육 운동을 시작했다.^[46] 이 운동의 주요 초점은 교육에 있었으며, 교과서는 계급 투쟁에 대한 서술을 줄이고 굴욕의 세기를 종식시키는 데 있어서 당의 역할을 강조하도록 수정되었다.^[46] 애국 교육 기지가 설립되어 초등학교부터 대학까지 학생들을 중국 혁명과 관련된 중요 장소로 데려가야 했다.^[46]

2018년 9월 10일 베이징에서 열린 전국 교육 회의에서 중국 공산당 (CCP) 총서기 시진핑은 중국 청소년들에게 중국 특색 사회주의를 가르쳐 CCP와 그 정책에 대한 지지를 키우는 것이 중요하다고 강조했다.^[47]

시진핑은 여러 교육 개혁을 시행했다.^[48] 학교는 학부모가 퇴근 후 바로 자녀를 데리러 갈 수 있도록 지역 근무 시간에 맞춰 개교 시간을 조정해야 하며(방과 후 성인 감독을 위한 사교육 의존도를 줄이기 위해), 매일 야외 체육 수업을 의무화하고 학기당 두 번의 시력 검사를 제공하여 건강을 증진해야 한다.^[48] 학생들에게 할당될 수 있는 숙제량도 제한되었다.^[48]

2021년 시진핑의 "이중 감면" 지침(과도한 학교 밖 과외 및 숙제 부담 감소)에 따라, 학교는 초등학교 1~2학년 학생에게 숙제를 할당할 수 없으며, 숙제는 초등학교 3~6학년 학생에게 60분 이내, 중학생에게 90분 이내로 제한된다.^[48] 2021년 7월, 중국은 사교육을 중단하기 위한 일련의 규칙을 제정했다.^[48]

2021년 9월부터 의무 교육을 제공하는 사립 학교는 외국 법인 또는 개인의 통제를 받을 수 없으며,^[48] 중국 국적자만 이사회의 임원을 맡을 수 있다.^[48]

9. 교육 시스템의 문제점

중국의 교육 시스템은 여러 가지 문제점을 안고 있다.

1996년 "직업 교육법" 발효 이후, 직업 교육은 고등 직업 학교, 중등 기술 학교, 예비 학교, 직업 고등학교, 취업 지원 센터, 기타 성인 기술 및 사회 훈련 기관 등을 포함하게 되었다. 정부는 직업 교육을 개편하여 고용 확보를 지향하고, 현대 제조업 및 서비스 산업에서 필요한 숙련 근로자를 양성하며, 도시로 이동하는 농촌 노동자를 훈련하는 데 집중했다. 서부 지역의 직업 교육 활성화를 위해 빈곤한 서부 지역에 186개의 직업 교육 센터를 건설하기도 했다.

문화 대혁명 이후, 일반 중등학교와 직업 중등학교는 모두 현대화 요구에 부응하고자 노력했다. 많은 기술 및 "숙련 근로자" 훈련 학교가 다시 문을 열었고, 일반 중등학교에서 직업 관련 과목을 제공하기 위한 노력이 이루어졌다. 1985년에는 거의 300만 명의 직업 및 기술 학생들이 있었다.

교육 개혁에 따라, 전문대학은 중등 직업 기술 학교 졸업생을 우선적으로 입학시키고, 자격을 갖춘 근로자에 대한 현장 훈련을 제공해야 했다. 교육 개혁가들은 상위 중등 교육의 약 50%를 농촌 지역에서 취약했던 직업 교육으로 전환할 것을 요구했다. 일반 고등학교는 직업 중등학교로 전환하고, 일부 중학교에는 직업 훈련반을 설치하여 학생들을 학업 교육에서 기술 교육으로 전환함으로써 기술 부족을 완화하고 대학 입학 경쟁을 줄이고자 했다.

그러나 다양한 종류의 기술 학교 등록률이 일반 고등학교 등록률 감소를 보충할 만큼 충분히 증가하지는 않았다. 직업 및 기술 학생 비율은 1978년 전체 고등학교 학생의 약 5%에서 36%로 증가했지만, 개발은 고르지 않았다. 더 많은 중학교 졸업생이 기술 학교에 진학하도록 장려하기 위해, 직업 및 기술 학교 졸업생에게는 취업 배정에서 우선 순위가 주어졌고, 다른 구직자는 기술 시험을 치러야 했다.

1987년에는 다음과 같은 네 종류의 중등 직업 기술 학교가 있었다.

이러한 기술 학교는 수백 개의 서로 다른 프로그램을 가지고 있었다. 좁은 전공은 심층적인 훈련을 제공하여 현장 훈련의 필요성을 줄이고, 이로 인해 학습 시간과 비용을 절감한다는 장점이 있었다. 또한, 훈련과 미래의 직업 사이에 연관성이 있다면 학생들은 더 동기 부여를 받았다. 대부분의 훈련은 기존의 사업에서 이루어져 인력과 장비를 거의 추가 비용 없이 사용할 수 있었다.

하지만 이 시스템에는 몇 가지 단점이 있었다. 4개 현대화 하에서, 고도로 전문화된 기술자보다 기술적으로 훈련된 일반 전문가가 더 필요했다. 고도로 전문화된 장비와 인력이 제대로 활용되지 않았고, 훈련을 수행할 전문 시설이 전반적으로 부족했다. 시설과 인력을 제공하는 데 많은 비용이 발생했으며, 일부 정부 기술 기관은 보다 일반적인 기술 및 직업 교육으로 전환하는 추세였다.

중등 기술 학교 학생들의 중퇴와 직업 훈련 없이 노동 시장에 진입하는 중학교 졸업생 비율 증가는 노동력에 부정적인 영향을 미쳤다. 직업 경직성과 인구의 지리적 인구 이동성은 특히 농촌 지역에서 교육 선택의 폭을 더욱 제한했다.

1985년에는 668,000명의 새로운 전문 학교 입학자가 있었지만, 제7차 5개년 계획은 연간 200만 명의 중간 수준 숙련 근로자와 40만 명의 고위 기술자 증가를 요구하여 입학 수준이 여전히 충분하지 않음을 나타냈다. 1986년 7월, 국무원 교육 위원회, 국가 계획 위원회 및 노동 및 인력부 관계자들은 중국의 기술 및 직업 교육 개발에 관한 전국 회의를 소집했다. 농촌 지역의 기술 및 직업 교육은 지역 상황을 고려하여 단기적으로 실시하기로 결정되었다. 여건이 허락하는 경우, 기술 학교와 단기 훈련반을 조직하는 데 중점을 둘 것이다. 교사 부족을 완화하기 위해, 직업 및 기술 교사 양성 대학을 개혁하고 다른 대학을 동원하여 지원할 예정이었다. 국무원은 기술 시험을 통과한 근로자(비숙련 근로자와는 반대로)에 대한 훈련을 개선하기로 결정했는데, 이는 직업 및 기술 학교의 개발을 강화하기 위한 것이었다.

중등 직업 교육의 확대 및 개선은 오랫동안 중국 교육 개혁가들의 목표였으며, 직업 학교는 국가 경제, 특히 제조업 및 산업 부문의 증가하는 요구를 가장 잘 해결할 수 있는 곳으로 여겨졌다. 교육받고 훈련된 노동력이 없이는 중국은 경제적, 사회적, 국가적 발전을 이룰 수 없다. 그러나 중등 교육을 위한 한정된 예산하에 일반 교육과 직업/기술 교육 간 자원 할당 경쟁/갈등이 존재했다.

1980년대 중반 개혁의 전반적인 결과는 직업/기술 교육에 대한 과도한 등록이었지만, 기업은 신입 사원의 자질에 만족하지 못하고 자체 직무 훈련 프로그램에 의존해야 했다. 고등 교육으로 이어지지 않는 직업 중등 교육에 대한 대중의 열기가 높지 않았다. 대중은 이러한 학교가 자녀에게 막다른 골목을 제공한다고 인식했다. 직업 기관은 일반 교육 학교보다 운영 비용이 더 많이 들고, 시설 현대화에 충분한 자금을 확보하지 못했다. 따라서 21세기 중반, 학자들과 정책 입안자들은 의도한 기능을 수행하지 않는 직업 학교에 자금을 쏟아붓는 정책에 의문을 제기하기 시작했다.

2021년 5,600만 명의 학생이 19만 개의 사립 학교에 다녔으며(초등학교 및/또는 중학교 과정 1만 2천 개 포함), 이는 중국 전체 학생의 약 20%에 해당한다. 같은 해, 중국 중앙 정부는 일부 영리 사립 학교를 국유화했다.^[61] 사립 학교는 외국 파트너와의 협력을 통해 중국 교육 자원의 질을 향상시키고 학생들의 추가 학습을 위한 새로운 채널을 열었다.^[62]

2017년 1월, 중화인민공화국 국무원은 사립 학교에 대한 중국 공산당 지도를 강화하고, 당 조직을 설립하며, 당 조직이 정치적 핵심 역할을 수행하고 학교 방향을 확고히 통제하여 사회주의 건설자 및 후계자를 양성해야 한다고 밝혔다.^[63]

2019년 텐센트(Tencent) 설문 조사에 따르면, 1선부터 4선 도시 학생 88.7%가 학교 밖에서 보충 수업을 받았으며, 학생당 평균 2.1개였다.^[64] 2021년 정부는 교육 비용 상승이 공동 부유 목표와 상반된다는 이유로 사설 과외를 금지했다.^[64] 이는 빈부 간 교육 격차를 줄이기 위한 조치였다.^[65] 같은 해 7월 발표된 규정에 따르면, 사설 과외 센터 신규 등록 금지, 기존 센터 비영리 단체 재조직, 주식 시장 상장 및 "과도한 자본" 수령 금지, 주말/공휴일 과외 제공 금지 등의 조치가 취해졌다.^[48]

자연 학교(ziran xuexigo^중국어)는 정규 학교 시스템 외부의 기업 및 단체에서 제공하며,^[22] 학교에서 일반적으로 제공되지 않는 실질적인 환경 학습을 통해 환경 교육을 보충한다.^[22]

9. 1. 암기 위주의 교육과 엄격함

9. 2. 지역 간 교육 불평등

9. 3. 성별 불평등

9. 4. 학문의 자유 제한

참조

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