직업안전보건
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1. 개요
직업안전보건(OSH)은 근로자의 신체적, 정신적, 사회적 건강을 증진하고 유지하기 위해 작업 조건으로 인해 발생하는 질병을 예방하고 유해 물질 노출을 통제하는 것을 목표로 한다. 노동 운동의 등장과 함께 시작된 직업 안전 보건은 산업 혁명 이후 노동자의 안전과 건강을 중요한 문제로 인식하게 되었다. 15세기부터 직업병에 대한 연구가 시작되었으며, 1713년 베르나르디노 라마치니의 저서를 통해 직업 의학이 발전했다.
작업장 위험은 화학 물질, 생물학적 제제, 물리적 요인 등 다양하며, 이러한 위험으로부터 근로자를 보호하기 위해 개인 보호 장비가 사용된다. 산업별로 위험 요인이 다르며, 건설, 광업, 농업, 서비스업 등에서 각기 다른 위험에 직면한다.
직업 관련 사망과 부상 통계는 국가별로 차이가 있으며, 2019년에는 전 세계적으로 약 290만 명의 산업재해 사망이 발생했다. 직업 안전 보건 관리 시스템(SMS)은 위험을 체계적으로 관리하기 위한 방법으로, ILO-OSH 2001, OHSAS 18001, ISO 45001 등의 표준이 사용된다. 위험 식별과 평가를 통해 사고를 예방하며, 국가별로 관련 법률 및 공공 기관이 존재한다.
OSH 전문가는 의학, 산업 의학, 역학 등 다양한 분야에서 활동하며, 작업 환경 평가, 부상 및 질병 예방 조치 개발, OSH 정보 제공 등의 역할을 수행한다. 교육 및 훈련은 다양한 수준에서 제공되며, 가상 현실과 같은 새로운 기술이 안전 교육에 활용된다.
최근에는 AI, 코로나바이러스, 나노기술, 직업 건강 불평등 등의 문제와 관련된 발전이 이루어지고 있으며, 관련 분야로는 환경 보건, 산업 위생, 인간 공학 등이 있다.
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| 직업안전보건 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 분야 | 직장에서의 안전, 건강 및 복지 |
| 목표 | |
| 목표 | 직장 내 사고 및 질병 예방 |
| 관련 분야 | 산업 위생 안전 공학 인간 요소 보건 물리학 산업 의학/직업 의학 직업 건강 간호 역학 |
| 관리 및 규제 | |
| 국제 기구 | 국제 노동 기구(ILO) 세계 보건 기구(WHO) |
| 대한민국 | 고용노동부 산업안전보건법 |
| 일본 | 후생노동성 노동안전위생법 |
2. 정의
국제 노동 기구(ILO)와 세계 보건 기구(WHO)는 1950년 제1차 ILO/WHO 합동 직업 건강 위원회에서 직업 건강에 대한 공통된 정의를 채택했다.[10][11] 1995년에는 이 정의에 다음 내용이 추가되었다.[10][11]
- (i) 근로자의 건강과 작업 능력 유지 및 증진
- (ii) 안전과 건강에 도움이 되도록 작업 환경과 작업 개선
- (iii) 작업장에서의 건강과 안전을 지원하고 긍정적인 사회적 분위기와 원활한 운영을 촉진하며 기업의 생산성을 향상시키는 방향으로 작업 조직 및 작업 문화 개발
WHO와 ILO가 처음 채택한 "직업 건강"이라는 표현은 단기적 및 장기적 유해 건강 영향을 모두 지칭한다. 최근에는 직업 건강이 질병과 장기적 영향과 관련된 위험을 의미하는 반면, 직업 안전 위험은 산업 재해로 인한 부상 및 갑작스러운 심각한 상태와 관련된 위험을 의미한다는 일반적인 이해를 바탕으로 "직업 안전 및 건강" 및 "직업 건강 및 안전"이라는 표현이 사용되고 있다(ILO의 저작물에서도 채택됨).[13][14]
3. 역사
직업병에 관한 초기 저작물은 15세기 말에 나타나기 시작했는데, 이는 금속 노동자와 금세공인이 석탄, 질산, 납, 수은 증기와 같은 유해 물질에 노출되었기 때문이다.[19] 1587년 파라켈수스(1493–1541)는 광산 및 제련 작업자의 질병에 관한 연구를 발표했고, 게오르기우스 아그리콜라(1494–1553)는 ''금속에 관하여(De re metallica)''에서 광부들의 사고와 질병을 설명하고 예방책을 제시했다.[19]
베르나르디노 라마치니(1633–1714)는 직업 의학의 아버지로 불리며, 1713년 ''작업자 질병에 대한 논문(De morbis artificum diatriba)''을 출판하여 다양한 직업에서 발생하는 건강 위험을 요약했다. 이는 직업병에 대한 최초의 광범위한 발표였다.[19][16][17] 퍼시벌 포트(1714–1788)는 굴뚝 청소부의 암 (굴뚝 청소부의 암종)을 설명하여 최초의 직업성 암을 발견했다.[19]
산업 혁명 시기 영국에서는 공장 시스템에서 아동 노동 착취 문제가 심각했다. 이에 로버트 필 경은 1802년 도제 건강 및 도덕법을 통해 작업 환경 개선을 시도했다. 이는 영국에서 작업 조건을 규제하려는 최초의 시도였다.[15] 19세기 최초의 공장법 중 하나였다.
찰스 새크라(1795–1833)는 작업장에서의 건강 불평등 문제를 인식하고 도시의 제조업이 농업보다 높은 사망률을 야기한다는 것을 밝혔다.[19] 1833년 법은 공장 검사관을 창설하여 노동 시간 제한을 감시했다.[15] 1840년 왕립 위원회는 광산업 노동자들의 위험한 환경을 조사하여 1842년 광산 및 탄광법 제정에 영향을 미쳤다.[18] 1844년 법은 기계 보호 장치 설치 의무를 도입했다.[15]
1851년 영국 등록관의 사망률 보고서는 사망률이 사회 계층에 따라 증가한다는 것을 보여주었다.[19] 오토 폰 비스마르크는 1883년 최초의 사회 보험 법안과 1884년 최초의 근로자 보상 법안을 발효했는데, 이는 서구 세계에서 최초였다.[19]
미국은 1798년 해군 병원 서비스를 통해 상선 선원을 위한 의료 서비스를 제공하며 작업장 환경에 초점을 맞춘 최초의 건강 프로그램을 시작했다. 이는 미국 공중 보건 서비스(USPHS)의 시작이었다.[19] 미국에서 최초의 노동자 보상법은 1910년 뉴욕에서, 1911년 워싱턴과 위스콘신에서 통과되었다.[19] 1914년, USPHS는 국립 산업 안전 보건 연구원(NIOSH)의 전신인 산업 위생 및 위생 사무소를 설립했다.[19] 1970년 직업 안전 보건법이 시행되어 직업 안전 보건청(OSHA)와 NIOSH가 설립되었다.[19]
스탈린 치하의 공산 정권은 사고와 직업병 발생 건수를 0으로 줄이는 것을 목표로 했다.[78] 21세기 초 러시아 연방에서도 감소 추세는 유지되었지만, 데이터 보고 및 발표가 불완전하고 조작되어 실제 업무 관련 질병 및 사고 건수는 알려지지 않았다.[79]
소련 붕괴 이후 기업은 과두재벌 소유가 되면서 안전 및 건강 조건 유지에 대한 관심이 줄어들었다.[81] 2010년대 노동부는 연방법 제426-FZ호를 채택했지만, 개인 보호 장비 지급을 작업 조건 개선으로 간주하는 비효율적인 법안으로 평가받았다.[82] 보건부는 작업장 위험 평가 방법을 변경했지만, 실제 개선을 반영하지 않는다는 비판을 받았다.[83]
4. 작업장 위험
작업장 위험은 직장인의 건강과 안전에 손상을 줄 수 있다. 여기에는 화학 물질, 생물학적 제제, 물리적 요인, 유해한 인체 공학적 조건, 알레르겐, 복잡한 안전 위험, 심리사회적 위험 요인이 포함된다.[21] 개인 보호 장비는 이러한 위험으로부터 보호하는 데 도움이 될 수 있다.[22]
물리적 위험은 직장의 많은 사람들에게 영향을 미친다. 직업성 소음으로 인한 청력 손실은 미국에서 가장 흔한 업무 관련 부상 중 하나이다.[25] 낙상은 직업성 부상 및 사망의 흔한 원인이며, 특히 건설, 채굴, 운송, 의료, 건물 청소 및 유지 관리에서 발생한다.[26] 기계는 움직이는 부품, 날카로운 모서리, 뜨거운 표면 등 위험 요소가 있어 안전하지 않게 사용하면 작업자가 다칠 수 있다.[27]
생물학적 위험 (생물학적 유해 물질)에는 바이러스, 박테리아, 탄저병 같은 독소가 포함된 전염성 미생물이 포함된다.[28] 농부, 조경사, 건설 근로자를 포함한 야외 근로자는 동물 물림 및 쏘임,[29][30][31] 유독 식물의 옻나무,[32] 웨스트 나일 바이러스 및 라임병과 같은 동물 매개 질병 등 생물학적 유해 물질에 노출될 위험이 있다.[33][34] 수의학 근로자를 포함한 의료 종사자는 혈액 매개 질환 및 다양한 전염성 질환에 노출될 위험이 있다.[35][36]
위험한 화학 물질은 작업장에서 화학적 위험을 야기할 수 있다. 유해 화학 물질에는 신경독소, 면역 제제, 피부 제제, 발암 물질, 생식 독소, 전신 독소, 천식 유발 물질 등이 있다.[38]
심리사회적 위험에는 직업 불안감, 장시간 근무, 열악한 워라밸 등 직원의 정신적, 정서적 웰빙에 대한 위험이 포함된다.[41] 게리 네이미의 직장 정서적 학대에 대한 연구에 따르면, 직장 정서적 학대를 보고한 여성의 31%와 남성의 21%가 외상 후 스트레스 장애의 주요 증상(경계 항진, 침투적 이미지, 회피 행동)을 보였다.[42] 성희롱은 직장에서 발견될 수 있는 심각한 위험이다.[43]
#넘겨주기
직업성 스트레스나 직장 폭력 등의 문제는 정신적 위험과 관련이 있으며, 세계적으로 노동 안전 보건의 과제로 인식되고 있다.[192]
유럽 노동 안전 보건 기구(EU-OSHA)의 조사에 따르면, 가장 심각한 정신적 위험에는 다음과 같은 것들이 있다.
5. 산업별
산업은 크게 1차 산업, 2차 산업, 3차 산업으로 나눌 수 있으며, 각 산업별로 근로자들이 직면하는 안전 및 보건 문제는 다양하다.
- 1차 산업: 농업, 임업, 어업, 광업 등이 해당되며, 자연환경과 직접적으로 관련된 작업이 많다.
- 농업 종사자는 농업 기계 사용으로 인한 부상, 살충제와 같은 화학 물질 노출, 장시간 햇빛 노출로 인한 피부 질환 및 특정 암 발생 위험이 있다. 특히 트랙터 전복은 치명적인 부상의 주요 원인이며, 전복 방지 구조물 설치로 예방할 수 있다.[45]
- 광업은 모든 산업 중 사망률이 가장 높으며,[52] 지표면 채광과 지하 채광 모두 다양한 위험이 존재한다. 지질학적 불안정성, 장비 접촉, 발파, 진폐증 등이 주요 위험 요소이다.[54]
- 2차 산업: 제조업, 건설업 등이 해당되며, 기계 사용, 건설 현장 작업 등과 관련된 위험이 존재한다.
- 건설업은 전 세계적으로 가장 위험한 직업 중 하나이며, 추락 사고가 가장 흔한 부상 원인이다.[57] 안전 장비 착용과 안전 절차 준수가 필수적이다.
- 3차 산업: 서비스업은 다양한 직종을 포함하며, 각 직종마다 고유한 위험이 존재한다.
- 서비스업의 경우 직무 스트레스, 직장 내 괴롭힘, 과로와 같은 문제와 더불어, 팁을 받는 직업의 경우 불안정한 고용 환경으로 인해 정신 건강 문제가 발생할 수 있다.[62][63]
- 의료 종사자는 생물학적 위험 요소, 감염, 유해 화학 물질, 장시간 노동 등 다양한 위험에 노출되어 있다.
5. 1. 1차 산업
1908년, 16세의 해리 맥셰인은 신시내티의 한 공장에서 기계에 팔이 찢어지고 다리가 부러지는 사고를 당했지만 보상을 받지 못했다.[20] 미국은 1798년 상선 선원을 위한 의료 서비스를 제공한 해군 병원 서비스를 시작으로 작업장 환경에 초점을 맞춘 최초의 건강 프로그램을 담당했으며, 이는 미국 공중 보건 서비스(USPHS)의 시작이었다.[19]
1910년 뉴욕에서 최초의 노동자 보상법이 통과되었고, 1911년에는 워싱턴과 위스콘신에서도 통과되었다. 이후 판결에서는 보상의 범위를 사고뿐만 아니라 직업병까지 포함했다.[19] 1914년, USPHS는 현재의 국립 산업 안전 보건 연구원(NIOSH)의 전신인 산업 위생 및 위생 사무소를 설립했다.
20세기 초, 1911년 뉴욕의 트라이앵글 셔츠웨이스트 회사 화재로 146명의 노동자가 사망하는 등 작업장 재해가 빈번했다. 라듐 다이얼 페인터의 암, "인린 턱", 수은 및 납 중독, 규폐증 및 기타 진폐증이 매우 흔했다.[19]
1969년 연방 탄광 보건 및 안전법 제정 이후, 1970년 직업 안전 보건법이 시행되어 직업 안전 보건청(OSHA)와 NIOSH가 설립되었다.[19]
5. 1. 1. 농업
농업 종사자는 업무 관련 부상, 폐 질환, 소음성 난청, 피부 질환, 그리고 화학 물질 사용 또는 장기간 햇빛 노출과 관련된 특정 암의 위험에 자주 노출된다. 산업화된 농장에서 부상은 종종 농업 기계 사용과 관련된다. 미국에서 치명적인 농업 관련 부상의 가장 흔한 원인은 트랙터 전복이며, 이는 트랙터가 전복될 경우 부상 위험을 제한하는 전복 방지 구조물의 사용으로 예방할 수 있다.[45] 농업에 사용되는 살충제 및 기타 화학 물질 또한 작업자 건강에 유해할 수 있으며,[46] 살충제에 노출된 작업자는 질병 또는 선천적 결손을 경험할 수 있다.[47]
어린이들을 포함한 가족이 함께 일하는 것이 일반적인 산업이므로, 농업은 젊은 작업자들 사이에서 직업 관련 부상 및 질병의 흔한 원인이다.[48] 젊은 농업 종사자들의 치명적인 부상의 일반적인 원인으로는 익사, 기계 및 자동차 관련 사고가 있다.[49]
2010년 NHIS-OHS는 농업, 임업 및 어업 부문에서 건강에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 여러 직업적 노출의 유병률이 높다는 것을 발견했다. 이러한 작업자들은 종종 장시간 근무했다.
| 주 48시간 이상 근무 | 주 60시간 이상 근무 | 자주 야외에서 근무 | 증기, 가스, 먼지 또는 매연에 자주 노출 | |
|---|---|---|---|---|
| 농업, 임업 및 어업 부문 | 37% | 24% | 85% | 53% |
| 미국 전체 작업자 | 25% | 25% |
5. 1. 2. 광업 및 석유 가스 채굴
광산업은 모든 산업 중에서 가장 높은 사망률을 보이는 산업 중 하나이다.[52] 지표면 및 지하 채광 작업에는 다양한 위험이 존재한다. 지표 채광의 주요 위험 요소로는 지질학적 불안정성,[53] 설비 및 장비 접촉, 발파, 열 환경 (열과 추위), 호흡기 건강 (진폐증) 등이 있다.[54] 지하 채광의 작업 위험에는 호흡기 건강, 폭발 및 가스 (특히 탄광 작업), 지질학적 불안정성, 전기 장비, 설비 및 장비 접촉, 열 스트레스, 물 유입, 높은 곳에서 떨어짐, 밀폐 공간, 이온화 방사선 등이 있다.[55]2010년 NHIS-OHS 자료에 따르면, 광업 및 석유 가스 채굴 산업 종사자들은 유해한 작업 환경과 유해 화학 물질에 노출될 확률이 높았다. 이들 중 다수는 장시간 근무했는데, 50%는 주 48시간 이상, 25%는 주 60시간 이상 근무했다(2010년 기준). 또한 42%는 비표준 교대 근무(정규 주간 근무가 아님)를 했다. 이들은 물리적/화학적 위험에도 많이 노출되었다. 2010년에는 39%가 화학 물질과 빈번하게 피부 접촉을 했다. 비흡연 근로자 중, 광업 및 석유 가스 채굴 산업 종사자들의 28%는 직장에서 간접 흡연에 자주 노출되었다. 약 3분의 2는 직장에서 증기, 가스, 먼지 또는 연기에 자주 노출되었다.[56]
5. 2. 2차 산업
2차 산업에는 제조업, 건설업 등이 포함된다. 이 분야는 다양한 위험 요소를 내포하고 있어, 근로자의 안전과 보건이 매우 중요하다.5. 2. 1. 건설업
건설업은 전 세계에서 가장 위험한 직업 중 하나로, 미국과 유럽 연합 모두 다른 어떤 분야보다 많은 산업 재해 사망자를 발생시킨다.[57][58] 2009년 미국의 건설 노동자 사망 재해율은 전체 근로자보다 거의 3배나 높았다.[57] 추락 사고는 건설 노동자에게 가장 흔한 부상 원인 중 하나이다.[57] 안전 벨트 및 가드레일과 같은 안전 장비, 사다리 고정 및 비계 검사와 같은 안전 절차를 제대로 갖추면 건설 산업에서 산업 재해의 위험을 줄일 수 있다.[59] 사고는 직원과 조직 모두에게 큰 피해를 줄 수 있으므로, 근로자의 건강과 안전을 보장하고 HSE 건설 요구 사항을 준수하는 것이 매우 중요하다. 건설 산업의 건강 및 안전 법규는 많은 규칙과 규정을 포함하며, 건설 설계 관리(CDM) 조정자 역할은 현장 건강 및 안전 개선을 목표로 한다.[60]
2010년 국립 건강 면접 조사 직업 건강 부록(NHIS-OHS)은 건설 부문에서 건강 위험을 높일 수 있는 작업 조직 요인과 직업적 심리 사회적, 화학/물리적 노출을 확인했다. 건설 부문 미국 근로자 중 44%는 비정규적인 근로 계약을 맺고 있었고(정규직이 아님), 이는 전체 미국 근로자의 19%보다 높았다. 15%는 임시직이었고(전체 미국 근로자의 7%), 55%는 고용 불안을 경험했다(전체 미국 근로자의 32%). 신체적/화학적 위험 노출도 건설 부문에서 높았다. 비흡연 건설 근로자의 24%가 간접 흡연에 노출되었는데, 이는 전체 미국 근로자의 10%에 비해 높은 수치이다. 건설 산업에서 높은 유병률을 보이는 다른 신체적/화학적 위험으로는 잦은 실외 작업(73%)과 증기, 가스, 먼지 또는 연기에 대한 잦은 노출(51%)이 있었다.[61]
5. 3. 3차 산업
요청하신 섹션 제목('3차 산업')에 해당하는 내용이 원본 소스에 존재하지 않아 작성이 불가능합니다. 원본 소스는 광산업에 대한 내용만을 포함하고 있으며, 3차 산업 전반에 대한 내용은 없습니다.5. 3. 1. 서비스업
서비스 부문은 다양한 직장으로 구성되어 있으며, 각 직장은 고유한 건강 위험을 가지고 있다. 선진국에서 서비스 부문 일자리가 증가함에 따라 많은 일자리가 좌업으로 바뀌면서 비만, 직무 스트레스, 직장 내 괴롭힘, 과로와 같은 건강 문제가 발생한다.[62][63]팁 임금 근로자는 중독이나 우울증과 같은 정신 건강 문제의 위험이 더 높다. 이는 낮고 예측 불가능한 소득, 적절한 혜택 부족, 임금 착취, 작업 일정 및 교대 근무에 대한 통제력 부족 등 불안정한 고용 특성 때문일 수 있다.[64] 팁 임금 근로자의 거의 70%가 여성이며,[65] 유색 인종과 이민자도 많다.[66] 2010년 NHIS-OHS 데이터에 따르면 서비스 부문의 위험한 신체적 및 화학적 노출은 전국 평균보다 낮았지만, 유해한 조직적 관행과 심리사회적 위험은 만연했다. 서비스 산업 근로자 중 30%가 고용 불안을 경험했고, 27%가 비표준 교대 근무를 했으며, 21%가 비표준 작업 방식을 가지고 있었다.[67]
5. 3. 2. 의료 및 사회 복지
의료 종사자는 장시간 근무, 교대 근무, 육체 노동, 폭력, 감염성 질병 및 유해 화학 물질 노출 등 다양한 위험에 노출되어 있다.2011년 미국 노동부 통계에 따르면, 미국 병원에서 발생한 산업 재해는 253,700건으로, 이는 풀타임 근로자 100명당 6.8건에 해당한다.[193] 이는 건설업이나 제조업보다 높은 수치이다.
미국 국립 노동 안전 보건 연구원(NIOSH)은 의료 종사자의 건강 및 안전 위험을 추적하기 위해 Occupational Health Safety Network (OHSN)라는 온라인 감사 시스템을 구축했다. OHSN은 수집된 데이터를 바탕으로 의료 종사자의 산업 재해 위험을 연구하고 예방 대책을 수립한다. OHSN은 특히 환자 취급 중 발생하는 육체적 외상, 미끄러짐, 넘어짐, 추락, 직장 폭력 등 세 가지 주요 외상에 주목하고 있다.
6. 작업장 사망 및 부상 통계
2019년 전 세계적으로 약 290만 명이 산업재해로 사망했다. 사망 원인 중 심혈관 질환이 31%, 암이 29%, 호흡기 질환이 17%, 산업재해가 11%(약 31만 9천 명)를 차지했다. 그 외 감염성 질환 6%, 정신 질환 3%, 위장 질환 및 비뇨생식기 질환이 각각 1%를 차지했다.[73] 2015년 이후 암과 심혈관 질환으로 인한 사망 비중은 증가했고, 산업재해로 인한 사망은 감소했다. 업무 관련 부상 사망률과 비치명적 부상 발생률은 감소 추세였지만, 전체 사망자 수와 비치명적 재해 건수는 증가했다. 고소득 국가에서는 암이 주요 사망 원인이었다. 2019년 비치명적 산업재해는 4억 200만 건으로 추산되었다.[73]
산업재해 사망률은 남성(취업 남성 10만 명당 108.3명)이 여성(10만 명당 48.4명)보다 높게 나타났다. 전 세계 사망의 6.7%가 산업재해로 인한 사망이었다.[74]
서비스 산업의 경우, 2010년 NHIS-OHS 데이터에 따르면 위험한 신체적/화학적 노출은 전국 평균보다 낮았지만, 유해한 조직적 관행과 심리사회적 위험은 만연했다. 서비스 산업 근로자의 30%가 고용 불안, 27%가 비표준 교대 근무, 21%가 비표준 작업 방식을 경험했다.[67]
러시아의 경우, 여러 연방 주체가 작업장 사망자 기록을 수집하고 발표하여 기록 간 불일치가 발생한다. 2008년 한 해에만 2,074건의 산업 재해가 공식 자료에서 누락되었을 수 있다.[84]
6. 1. 전 세계
2019년 전 세계적으로 약 290만 명의 근로자가 산업재해로 사망했다. 사망 원인은 심혈관 질환, 암, 호흡기 질환, 산업재해 순이었으며, 남성의 사망률이 여성보다 높았다. 고소득 국가에서는 암이 가장 중요한 사망 원인이었다.[69]의료 종사자는 장시간 근무, 교대 근무, 육체적으로 힘든 작업, 폭력, 전염성 질병 및 유해 화학 물질 노출 등 건강에 부정적인 영향을 미치는 다양한 위험에 노출되어 있다. 근골격계 부상은 의료 종사자와 전체 사업장에서 가장 흔한 건강 위험 중 하나이다.[70]
미국 노동 통계청에 따르면, 2011년 미국의 병원에서는 정규직 직원 100명당 6.8건의 업무 관련 부상 및 질병이 발생했으며, 이는 총 253,700건에 달한다.[72] 이는 건설 및 제조업과 같이 전통적으로 위험하다고 여겨지는 산업보다 높은 수치이다.
6. 2. 유럽 연합 (EU)
일부 EU 회원국은 직업 안전 서비스의 품질 관리가 부족하고, 현장 작업장 방문 없이 위험 분석이 이루어지며, 특정 EU OSH 지침의 실행이 불충분하다고 인정하고 있다. 회원국 간의 이러한 불일치는 직업 관련 위험이 경제에 미치는 영향의 차이를 낳는다. 2000년대 초반, 업무 관련 건강 문제 및 사고로 인한 총 사회적 비용은 회원국 전체 GDP의 2.6%에서 3.8%까지 다양했다.[75]2021년, EU-27 전체에서 부상으로 인한 사망의 93%는 남성이었다.[76]
6. 3. 러시아
소련 붕괴 이후, 러시아의 많은 기업들은 과두재벌 소유가 되었고, 이들은 장비 현대화에 대한 지출을 최소화하는 등 안전 및 건강 조건을 유지하는 데 거의 관심을 보이지 않았다.[19] 정부의 개입 부족으로 인해 고용주가 지원하는 직업병 및 사고에 대한 데이터 보고 및 발표는 불완전하고 조작되는 경우가 많았다.[19]노동부는 연방법 제426-FZ호를 채택했지만, 이는 개인 보호 장비 지급을 작업 조건 개선과 동일시하는 피상적인 가정에 기반하여 비효율적인 것으로 나타났다.[19] 보건부의 작업장 위험 평가 방법 변경은 실제 개선을 반영하지 못했는데, 예를 들어 알루미늄 산업에서 그 결과가 나타났다.[19]
작업장 사망자 집계와 관련하여 여러 주체가 기록을 수집하고 게시하지만, 이들 간에 불일치가 발생하는 문제가 있다.[19]
6. 4. 영국
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6. 5. 미국
미국에서 직업 안전 및 건강 관련 통계는 1913년부터 수집되기 시작했다. 직업 안전 및 건강 통계(OSHS) 프로그램은 직장 사망 및 비치명적 부상 정보를 수집한다. 1913년과 2013년 사이 직장 사망 사고는 약 80% 감소했다.2022년 직업 부상 인구 조사에 따르면, 5,486명이 직업 관련으로 사망했으며, 이는 2021년 5,190명에서 증가한 수치이다. 민간 산업 고용주들은 약 350만 건의 비치명적 직장 부상 및 질병을 보고했다.
7. 관리 시스템
기업은 작업장의 안전 및 보건 위험을 구조적이고 체계적인 방식으로 처리하기 위해 안전 및 보건 관리 시스템(SMS)을 자발적으로 또는 관련 규정에 따라 채택할 수 있다.[96] SMS는 작업장 위험과 유해 요소를 체계적으로 관리하여 작업장 사고 및 재해 예방을 평가하고 개선하는 체계적인 방법을 제공하며, 조직의 사업 및 법적 요구 사항 변화에 적응할 수 있어야 한다. SMS는 일반적으로 계획-실행-점검-조치(PDCA) 원칙을 기반으로 한다.[96]
7. 1. 표준
기업은 작업장의 안전 및 보건 위험을 체계적이고 구조적인 방식으로 관리하기 위해 안전 및 보건 관리 시스템(SMS)을 도입할 수 있다. SMS는 작업장 위험과 유해 요소를 체계적으로 관리하여 작업장 사고 및 재해 예방을 평가하고 개선하는 방법을 제공한다. 이는 조직의 사업 및 법적 요구 사항 변화에 적응할 수 있어야 하며, 일반적으로 데밍 사이클(PDCA) 원칙을 기반으로 한다.[96]효과적인 SMS는 조직이 위험을 관리하는 방식을 정의하고, 작업장 유해 요소를 식별하여 적절한 통제 조치를 구현하며, 조직 내 효과적인 의사 소통을 가능하게 한다. 또한 부적합 및 미준수 문제를 식별하고 수정하며, 지속적인 개선 프로세스를 구현해야 한다.
환경, 품질, 안전 등 광범위한 비즈니스 기능 전반의 관리 표준은 이러한 요소들을 단일 비즈니스 관리 시스템 내에서 통합 관리할 수 있도록 설계되고 있다. 따라서 일부 조직은 공정 안전, 환경 자원 관리, 품질 관리 등 다른 관리 시스템 기능을 안전 관리와 통합하여 규제 및 산업 부문 요구 사항, 자체 표준 요구 사항을 충족한다.
7. 1. 1. 국제
국제노동기구(ILO)는 직업안전보건 관리 시스템 도입을 지원하기 위해 '직업 안전 보건 관리 시스템에 대한 지침'인 ILO-OSH 2001을 발표했다. 이 지침은 정책, 조직, 계획 및 실행, 평가, 개선 조치의 지속적인 과정을 통해 직원 건강 및 안전의 지속적인 개선을 장려했으며, 직업안전보건 조치의 성공 여부를 결정하기 위해 지속적인 감사가 이를 지원했다.[97]1999년부터 2018년까지 OHSAS 18001이 국제적으로 널리 채택되어 사용되었다. 이 표준은 제3자 인증 가능한 국제 표준이 존재하지 않는다는 점을 해결하기 위해 국가 표준 기구, 학술 기관, 인증 기관 및 직업 건강 및 안전 기관의 협력을 통해 개발되었다.[98] 이는 ISO 9001 및 ISO 14001과의 통합을 위해 설계되었다.[99]
OHSAS 18001은 2018년 3월에 발행되어 2021년 3월에 시행된 ISO 45001로 대체되었다.
7. 1. 2. 국가
직업 건강 및 안전에 대한 국가 관리 시스템 표준은 다음과 같다.| 국가 | 표준 | 설명 |
|---|---|---|
| 호주 및 뉴질랜드 | AS/NZS 4801 | ISO 45001로 대체됨.[100][101] |
| 캐나다 | CSA Z1000:14 | ISO 45001의 캐나다 채택 (CSA Z45001:19로 폐지 예정)[102] |
| 미국 | ANSI/ASSP Z10[103] | |
| 독일 | OHRIS 표준 | 바이에른 주 정부가 무역 협회 및 민간 기업과 협력하여 발행. 2018년에 새로운 개정판 발행.[104] |
| 대만 | 대만 직업 안전 보건 관리 시스템(TOSHMS) | 대만 직업 안전 보건 관리청 후원, 1997년 발행. |
8. 위험 식별 및 위험 평가
위험 요인은 통제되지 않으면 해를 끼칠 수 있는 요소를 말한다. 결과는 통제되지 않은 위험 요인으로 인해 발생하는 피해이며, 위험은 특정 결과가 발생할 가능성과 피해의 심각성을 합쳐서 표현한다.[106]
위험성 확인은 전반적인 위험성 평가 및 위험 관리 과정에서 중요한 단계이며, 개별 작업 위험을 식별, 평가하고, 가능한 한 위험의 근원지에 가깝게 통제하거나 제거하는 것을 목표로 한다. 위험 통제는 기술, 자원, 사회적 기대, 규제 변화에 따라 지속적으로 개선되는 역동적인 예방 프로그램이다.[107]
위험 계산은 피해 발생 가능성(확률)과 결과의 심각성을 기반으로 한다. 이는 정량적(예: 가능성과 심각성을 숫자로 표현하여 곱하기) 또는 정성적(예: 피해 발생 상황 설명)으로 표현할 수 있다.[108]
9. 국가별 법률 및 공공 기관
직업 안전 보건(OSH) 실무는 국가별로 법률, 규정, 시행 및 준수를 위한 인센티브에 대한 접근 방식이 다양하다.
- 오스트레일리아: 6개의 주와 2개의 특별 자치구 중 4곳은 조화된 직업 보건 및 안전 법률을 제정하고 관리한다.[111] 이들은 세이프 워크 오스트레일리아에서 개발한 일반적인 실무 규정을 기반으로 법률과 규정을 제정했다.[112] 웨스턴오스트레일리아는 2019년 8월, 조화된 모델 WHS 법, 규정 및 기타 부속 법률을 시행하기로 약속했다.[113] 빅토리아는 자체 체제를 유지하고 있다.
- 캐나다: 근로자는 종사하는 산업에 따라 주 또는 연방 노동법의 적용을 받는다. 연방 법률의 적용을 받는 근로자는 캐나다 노동법의 적용을 받으며, 그 외 모든 근로자는 근무하는 주의 보건 및 안전 관련 법률의 적용을 받는다. 캐나다 직업 보건 및 안전 센터(CCOHS)는 캐나다 정부 산하 기관으로, 모든 캐나다인이 "건강하고 안전한 작업 환경에 대한 기본적 권리"를 가진다는 믿음에 근거하여 설립되었다.[114]
- 중국: 위생부가 직업병 예방을 담당하고, 국가안전생산감독관리총국이 작업장 안전 문제를 담당한다. 2002년 11월 1일에 안전생산법(安全生产法)이 공포되었고,[117][115] 2002년 5월 1일에 직업병 예방 및 통제법이 시행되었다.[116] 2018년에는 국가위생건강위원회 (NHC)가 설립되어 "국가 직업병 예방 및 통제 계획(2021-2025)"을 수립했다.[117]
- 유럽 연합: 유럽 안전보건청(European Agency for Safety and Health at Work)은 1994년에 설립되었다. 회원국은 직업 건강 및 안전에 대한 최소 표준을 설정하는 일련의 지침을 자국 법률로 이행했다. 고용주는 작업장 위험을 평가하고 위험 관리 계층에 따라 예방 조치를 취해야 한다.
| 정규직 OSH 검사관 수 (10,000명당 정규직 근로자)[118] | ||
|---|---|---|
| 국가 | 값 | 연도 |
| 룩셈부르크 | 2.76 | 2022 |
| 루마니아 | 1.8 | 2021 |
| 독일 | 1.41 | 2022 |
| 핀란드 | 1.4 | 2012 |
| 라트비아 | 1.3 | 2022 |
| 불가리아 | 1.13 | 2022 |
| 슬로바키아 | 1.13 | 2022 |
| 크로아티아 | 1.1 | 2022 |
| 스페인 | 1.07 | 2021 |
| 리투아니아 | 1.01 | 2022 |
| 체코 | 0.95 | 2021 |
| 폴란드 | 0.92 | 2022 |
| 슬로베니아 | 0.88 | 2022 |
| 포르투갈 | 0.87 | 2021 |
| 프랑스 | 0.8 | 2019 |
| 오스트리아 | 0.71 | 2022 |
| 에스토니아 | 0.68 | 2022 |
| 벨기에 | 0.58 | 2022 |
| 헝가리 | 0.58 | 2022 |
| 스웨덴 | 0.52 | 2022 |
| 키프로스 | 0.46 | 2021 |
| 아일랜드 | 0.25 | 2022 |
| 몰타 | 0.21 | 2022 |
- 덴마크: 덴마크 근로 환경 및 사업장 협력에 관한 법률에 의해 규제된다.[119] 덴마크 근로 환경청(''Arbejdstilsynet'')은 기업 검사, 작업장 건강 및 안전 규칙 제정, 정보 제공을 담당한다.[120]
- 네덜란드: 작업 환경법(''Arbeidsomstandighedenwet'')과 작업 환경 정책(''Arbeidsomstandighedenbeleid'')에 등록되어 있다. 사회고용부 (SZW)는 감찰 서비스를 통해 규칙 준수를 감시한다.
- 아일랜드: 2005년 산업안전보건 및 복지법(Safety, Health and Welfare at Work Act 2005)이 주요 규정이다.[121] 보건안전청(Health and Safety Authority)이 관련 법률을 시행한다.[121]
- 스페인: 스페인 노동 위험 방지법에 의해 규제된다. 노동부는 노동 환경 관련 문제 담당 기관이다. 직업 안전 보건 국립 연구소(''Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo'', INSST)는 정부의 과학 기술 기관이다.
- 인도: 노동고용부는 공장 및 부두의 직업 안전 및 보건에 관한 국가 정책을 수립하고, 공장자문서비스 및 노동연구소 일반국(DGFASLI)의 자문과 지원을 받는다.
- 인도네시아: 노동부 (''Kementerian Ketenagakerjaan'', 또는 Kemnaker)는 근로자의 안전, 건강 및 복지를 보장할 책임이 있다. 1970년 직업 안전법과 1992년 직업 보건법이 중요하다.[126]
- 일본: 후생노동성(MHLW)은 직업 안전 및 보건을 감독하는 정부 기관이다. 1972년 산업안전보건법, 규정 및 지침 제정, 작업장 감시, 사고 조사 등을 담당한다. [https://www.mhlw.go.jp/english 노동기준국]은 기업 감독, 시설 검사, 사고 조사, 통계 수집, 규정 시행 및 벌금 부과, 사고 보상 지급을 담당한다.[128][129]
- 中央労働災害防止協会|일본 산업안전보건협회일본어 (JISHA)는 1972년 산업안전보건법에 따라 설립된 비영리 단체로, 후생노동성과 협력하여 작업장 안전 및 보건을 증진한다.[130]
- 労働安全衛生総合研究所|일본 국립 직업 안전 보건 연구소일본어 (JNIOSH)는 직업 안전 및 보건 분야에서 정부 정책을 지원하기 위한 연구를 수행한다.[131]
- 말레이시아: 인적 자원부 산하의 산업보건안전부 (DOSH)가 근로자의 안전, 보건 및 복지를 보장할 책임이 있다. 1967년 공장 및 기계법과 1994년 산업안전보건법을 시행한다.
10. 전문적 역할 및 책임
직업 안전 보건 분야 종사자는 의학, 산업 의학, 역학, 물리 치료 및 작업 재활, 심리학, 인간 공학 등 다양한 분야에서 활동한다.[159] 이들은 특정 질환 예방, 올바른 자세, 휴식 빈도, 예방 조치 등 광범위한 직업 안전 및 보건 문제에 대해 조언한다.[159]
OSH 실무자의 주요 업무는 다음과 같다.[160]
- 정부 안전 규정 준수 여부를 확인하기 위해 작업장 환경, 프로그램, 장비 및 관행을 검사, 테스트 및 평가한다.
- 작업자에게 화학적, 물리적 또는 기타 위험을 통제하거나 예방하는 작업장 프로그램 및 절차를 설계하고 구현한다.
- 고용주와 근로자에게 작업장 안전 유지에 대해 교육한다.
- 안전 장비 사용을 시연하고 근로자가 적절하게 사용하는지 확인한다.
- 사고의 원인과 가능한 예방 조치를 파악하기 위해 사고를 조사한다.
- 조사 결과를 기록한 보고서를 작성한다.
OSH 전문가는 증거 기반 실무를 바탕으로, 문헌 및 기타 증거 기반 출처의 증거를 전문 지식 및 근로자의 가치와 통합하여 조언 및 결정을 내린다.[161] 이들은 법률, 문화, 재정 및 기술적 가능성과 관련된 맥락적 요소를 고려하고 윤리적 고려 사항을 따른다.[161]
지역에 따라 OSH 전문가의 역할과 책임은 다를 수 있지만, 일반적으로 작업 환경 평가, 부상 및 질병 예방 조치 개발 및 권장, OSH 정보 제공, 건강 검진 제공, 근로자 건강 프로그램 평가 등이 포함된다.
네덜란드에서는 보건 및 안전 담당자의 의무가 개략적으로 정의되어 있으며, 여기에는 다음이 포함된다.[162]
- 자발적인 건강 검진 제공.
- 작업 환경에 대한 상담실을 근로자에게 제공.
- 건강 평가 제공 (해당 직무에 필요한 경우).
네덜란드 법은 고용주가 인증된 작업 환경 서비스의 서비스를 이용하도록 요구하며, 인증된 서비스는 다음 네 가지 유형의 인증된 전문가를 충분히 고용해야 한다.[162]
- 안전 전문가
- 직업 위생사
- 직업 의사
- 작업 및 조직 전문가.
2004년, 네덜란드 보건 및 안전 실무자의 14%는 석사 학위를, 63%는 학사 학위를 가지고 있었으며, 23%는 산업 보건 기술자 훈련을 받았다.[163]
노르웨이에서 산업 보건 및 안전 실무자의 주요 필수 업무는 다음과 같다.[163]
- 작업 환경에 대한 체계적인 평가.
- 직장에서 질병의 원인을 제거하는 예방 조치 승인.
- 직원 건강 관련 정보 제공.
- 작업장 내 산업 위생, 인체 공학 및 환경 및 안전 위험에 대한 정보 제공.
2004년, 노르웨이 산업 보건 및 안전 실무자의 37%는 석사 학위를, 44%는 학사 학위를 소지했으며, 19%는 산업 보건 및 안전 기술자 훈련을 받았다.[163]
11. 교육 및 훈련
직업 안전 및 보건(OSH) 분야는 다양한 수준의 교육 및 훈련 프로그램을 제공한다. 이 프로그램들은 특정 분야에 초점을 맞춘 무학점 수료증부터 박사 과정까지 폭넓게 구성되어 있다.
소규모 기업에서는 전임 안전 전문가를 고용하는 대신, 기존 직원을 책임자로 임명하는 경우가 많다. 이러한 직위에 있거나, 구직 및 승진 분야에서 경쟁력을 높이려는 개인은 학점 수료증 프로그램을 통해 전문성을 강화할 수 있다.
미국 안전 전문가 협회(ASSP), 글로벌 EHS 자격 심사 위원회(BGC), 미국 산업 위생 협회(AIHA)는 다양한 주제에 대한 개별 수료증을 제공하며, OSH 분야의 지속적인 교육을 지원한다.[164]
영국에서는 직업 안전 보건 전국 시험 위원회(NEBOSH)와 직업 안전 보건 협회(IOSH)가 산업 현장과 학습 수준에 맞는 보건 및 안전 자격 및 과정을 개발하여 제공한다. 이들 기관의 자격은 국제적으로 인정받고 있다.
호주에서는 호주 안전 연구소(Safety Institute of Australia)가 일반 안전 및 보건 전문가에게 필요한 지식 기반을 만들고 전문 자격을 제공한다.[165]
11. 1. 정규 교육
직업 안전 및 보건 분야에는 여러 수준의 교육이 적용된다. 프로그램은 특정 관심 분야에 초점을 맞춘 개별 무학점 수료증 및 인식 과정부터 박사 과정까지 다양하다. 서던캘리포니아 대학교는 미국에서 이 분야에 초점을 맞춘 철학 박사(PhD) 과정을 제공하는 최초의 학교 중 하나였다.[164] 인디애나 주립 대학교의 이학 석사(MSc) 및 문학 석사(MA) 프로그램과 같은 여러 석사 학위 프로그램도 있다. 다른 석사 수준 자격으로는 헐 대학교가 직업 안전 보건 전국 시험 위원회(NEBOSH)와 협력하여 제공하는 MSc 및 연구 석사(MRes) 학위가 있다.노스캐롤라이나 대학교의 온라인 이학사(BSc) 환경 보건 및 안전 프로그램처럼 학부 연구에 집중하는 OSH 일반 전문가들도 많다. 코네티컷 대학교의 온라인 OSH 수료증[164]은 15학점(5과목) 프로그램을 통해 학생들에게 전반적인 개념에 대한 친숙함을 제공한다. 또한, 대부분의 위생사는 미국 안전 전문가 협회(ASSP), 글로벌 EHS 자격 심사 위원회(BGC), 미국 산업 위생 협회(AIHA) 등 특정 집중 분야, 즉 고립된 작업장 위험에 초점을 맞춘 조직의 인증을 추구한다. 이 기관들은 다양한 주제에 대한 개별 수료증을 제공하며 OSH 분야에서 지속적인 교육을 촉진한다.
미국에서는 안전 전문가 교육이 NIOSH 교육 및 연구 센터를 통해 NIOSH에 의해 지원된다.
영국에서는 NEBOSH와 직업 안전 보건 협회(IOSH)가 산업과 학습 수준의 조합에 맞는 보건 및 안전 자격 및 과정을 개발한다.
호주에서는 OSH 교육이 직업 교육 및 훈련 수준과 대학교 학부 및 대학원 수준에서 제공된다. 이러한 대학교 과정은 호주 안전 연구소의 인증 위원회에서 인증받을 수 있다. 이 연구소는 일반 안전 및 보건 전문가에게 필요한 지식 기반을 제작했으며 전문 자격을 제공한다.[165]
11. 2. 현장 훈련
영국 보건안전청(Health and Safety Executive)에 따르면, 도구함 대화(toolbox talk)는 직장에서 제공되는 훈련의 한 형태로, 건강 및 안전의 단일 측면에 대해 작업자에게 짧게 제공되는 발표이다.[167] 이러한 대화는 특히 건설 산업에서 현장 감독자, 일선 관리자, 소규모 건설 회사의 소유주가 건강, 안전 및 환경 문제에 대한 조언을 준비하고 제공하며 작업자로부터 피드백을 얻기 위해 자주 사용된다.[168]11. 3. 가상 현실 (VR) 활용
가상 현실은 다양한 분야에서 안전 교육을 제공하는 새로운 도구이다. 특히 화재 및 건설 안전 교육을 위해 개발되고 테스트된 일부 응용 프로그램이 있다.[169][170] 예비 조사 결과에 따르면 가상 현실이 지식 유지 측면에서 기존 교육보다 더 효과적인 것으로 보인다.[171]12. 현대적 발전
세계 보건 기구(WHO)와 국제 노동 기구(ILO)는 건강 도시와 같은 프로젝트를 통해 개발 도상국의 노동 환경 개선에 힘쓰고 있다.[172] 개발 도상국은 직업 안전 보건(OSH)에 투자할 자원이 부족하여 직업 관련 질병 및 사고로 인한 비용이 증가하고 있다. ILO는 직업 관련 질병 및 사고로 인한 비용이 라틴 아메리카에서는 GDP의 최대 10%에 달하는 반면, EU에서는 2.6%에서 3.8%에 불과하다고 추산한다.[173] 석면과 같은 유해 물질은 일부 개발 도상국에서 여전히 사용되고 있어, 석면 관련 질병은 앞으로도 중요한 문제로 남을 것이다.
12. 1. 국제적 노력
국제적으로는 세계 보건 기구(WHO)와 국제 노동 기구(ILO)가 건강 도시와 같은 프로젝트를 통해 개발 도상국의 노동 환경에 집중하기 시작했다.[172] 개발 도상국들은 직업 안전 보건(OSH)에 투자할 자원이 상대적으로 부족하여, 직업 관련 질병 및 사고로 인한 비용 증가라는 상황에 직면해 있다. ILO는 직업 관련 질병 및 사고로 인한 비용이 라틴 아메리카에서는 GDP의 최대 10%에 달하는 반면, EU에서는 2.6%에서 3.8%에 불과하다고 추산한다.[173] 악명 높은 유해 물질인 석면은 일부 개발 도상국에서 계속 사용되고 있다. 따라서 석면 관련 질병은 앞으로도 상당한 문제로 남을 것으로 예상된다.12. 2. 인공지능 (AI)
인공지능(AI)은 특정 위험을 야기할 수 있는 몇 가지 광범위한 측면을 가지고 있다.AI의 많은 위험은 작업 조직에 변화를 일으킬 수 있다는 점에서 심리 사회적 성격을 띤다.[174] 예를 들어, AI는 근로자에게 요구되는 기술 변화를 가져올 것으로 예상되며, 기존 근로자의 재교육, 유연성, 변화에 대한 개방성을 요구한다.[175] 모니터링이 강화되면 세부 관리 또는 감시에 대한 인식이 높아져 작업장 스트레스를 유발할 수 있다. 또한, 사람들이 로봇의 속도에 맞춰 일하거나, 비정상적인 시간에 로봇의 성능을 모니터링해야 하는 위험도 있다. 알고리즘은 과거 결정에 따라 훈련되어 바람직하지 않은 인간의 편견을 모방함으로써 알고리즘 편향을 나타낼 수 있으며, 예를 들어 과거의 고용 차별과 같은 채용 및 해고 관행이 이에 해당한다.[176] 일부 사고 분석 접근 방식은 기술 시스템과 개발자를 보호하기 위해 개인 작업자에게 조직 내 비난을 가함으로써 편향될 수 있다.[177]
AI를 사용하는 로봇, 특히 협동 로봇(코봇)으로 인해 인간과 로봇의 충돌과 같은 물리적 위험이 발생할 수 있다. 코봇은 인간과 가까운 거리에서 작동하도록 설계되었으므로, 울타리 또는 기타 장벽을 사용하여 로봇을 격리하는 일반적인 위험 제어를 구현할 수 없는데, 이는 기존의 산업용 로봇에 널리 사용되는 방법이다. 자동 유도 차량은 창고나 공장에서 지게차 또는 파렛트 잭으로 자주 사용되는 일반적인 유형의 코봇이다.
AI에서 발생하는 응용 프로그램과 위험은 모두 기존의 산업 보건 및 안전 위험 관리 프레임워크의 일부로 간주될 수 있다. 다른 모든 위험과 마찬가지로, 위험 식별은 설계 단계에서 수행될 때 가장 효과적이고 비용이 적게 든다.[174] AI는 다른 계산 기술과 마찬가지로, 소프트웨어 침해 및 침입을 방지하기 위한 컴퓨터 보안 조치뿐만 아니라 정보 프라이버시 조치를 필요로 한다.[178] 데이터 사용에 대한 근로자와의 소통 및 투명성은 보안 및 프라이버시 문제로 인해 발생하는 심리 사회적 위험에 대한 통제 수단이다.[178]
12. 3. 코로나바이러스
미국 국립 산업안전보건연구원(NIOSH)의 국가 산업안전보건 의제(NORA) 제조 위원회는 제조 환경에서 작업하는 데 특정한 노출 통제 정보를 제공하기 위해 외부 주도 COVID-19 워킹 그룹을 설립했다.[180] 워킹 그룹은 제조 작업장에 가장 관련성이 높은 정보를 배포하는 것을 우선순위로 정했으며, 여기에는 감염 관리 계획에 대한 증거 기반의 실천 방안 및 소통 도구가 포함된다.[180]12. 4. 나노기술
나노기술은 새롭고 비교적 연구가 덜 된 기술의 한 예시이다. 2006년 나노입자 물질을 사용하거나 생산하는 138개 스위스 회사를 대상으로 설문조사를 한 결과 40개의 설문지가 회신되었다. 응답한 회사의 65%는 나노입자 물질을 다루기 위한 공식적인 위험 평가 절차가 없다고 밝혔다.[181] 나노기술은 이미 직업 안전 보건(OSH) 전문가에게 새로운 문제를 제시하고 있으며, 나노 구조가 더욱 복잡해짐에 따라 이러한 문제는 더욱 어려워질 것이다. 입자 크기 때문에 대부분의 격리 및 개인 보호 장비가 효과적이지 않다. 매크로 크기의 산업 물질에 대한 독성 값은 나노입자 물질의 고유한 특성으로 인해 부정확해진다. 나노입자 물질의 크기가 감소함에 따라 상대적인 표면적이 극적으로 증가하여, 매크로 물질에 대한 알려진 값에 비해 촉매 효과 또는 화학 반응성이 실질적으로 증가한다. 이는 대부분의 기존 관리 시스템이 관리하도록 설계되지 않은 나노입자 물질로부터 직원의 건강과 복지를 보호하기 위한 현대적인 조치를 재고하는 데 있어 가까운 미래에 새로운 과제를 제시한다.[182]
12. 5. 직업 건강 불평등
인구 통계학적, 사회적, 문화적, 경제적, 정치적 요인과 밀접하게 관련된 직업상 부상 및 질병의 차이를 직업 건강 불평등이라고 한다.[183] 직업 건강 격차를 해소하기 위한 노력이 있었지만, 직업 건강과 사회적 요인의 복잡한 관계 때문에 여전히 많은 격차가 존재한다.[184] 직업 건강 불평등 연구는 다음 세 가지 영역으로 나뉜다.# 개별적 또는 복합적인 사회적 요인이 업무 관련 혜택과 위험의 불평등한 분배에 어떻게 기여하는지 식별.[185]
# 구조적 불이익이 근로자의 삶에 어떻게 영향을 미쳐 직업상 부상 또는 질병 위험을 높이는지 조사.[186]
# 이러한 발견을 바탕으로 직업 건강 불평등을 줄이는 효과적인 방법에 대한 증거 기반을 구축하기 위한 개입 연구.[187]
이주 노동자 집단은 직장 부상 및 사망 위험이 더 큰 경우가 많다. 예를 들어, 미국 내 멕시코 이민 노동자는 전체 노동 인구 중 직장 사망 사고율이 가장 높은 집단 중 하나이다. 이는 사회적, 구조적, 물리적 측면이 복합적으로 작용한 결과이다. 이들은 사회적, 정치적 포용 부족으로 인해 모국어로 된 안전 정보와 자원에 접근하기 어렵다. 언어적 특성에 맞춘 개입 외에도, 문화적으로 적절한 개입 또한 매우 중요하다.[188]
비자나 기타 공식적인 허가 없이 한 국가에 거주하며 일하는 사람들은 대부분의 노동자를 보호하기 위해 마련된 법적 자원 및 소송 절차에 접근하지 못할 수도 있다. 자체적인 독립적인 조사가 아닌 내부 고발자에 의존하는 보건 및 안전 기관은 노동자의 건강에 대한 불완전한 정보를 얻을 위험이 특히 높을 수 있다.
12. 6. 관련 분야 및 법률
직업보건은 넓은 분야로, 의학, 공학, 화학, 독성학, 생리학, 심리학, 통계학 등 여러 전문 분야의 지식과 협력이 필요하다.[196] 1950년 국제노동기구(ILO)와 세계보건기구(WHO) 공동위원회는 직업보건을 "모든 직업에서 일하는 근로자들에 대해 작업 조건으로 인해 발생하는 질병을 예방하고, 유해물질 노출의 위험을 통제하고, 근로자가 그 직무에 적합하도록 배치하여 일하도록 함으로써, 근로자들의 신체적, 정신적, 그리고 사회적 건강을 고도로 유지 증진시키는 것"이라고 정의했다. 1995년 ILO/WHO 합동위원회는 직업보건의 새로운 정의를 채택하였는데, 모든 직업인을 위한 것이어야 함이 강조되었고, 목적에 있어서도 보다 사회적, 문화적이며 경영체계의 합리화와 생산성 향상이 강조되었다.[196]관련 분야는 다음과 같다.
- 환경 보건
- 직업 건강 심리학
- 산업 위생
- 인간 공학
- 산업 공학
- 직업 의학
- 공중 보건
- 안전 공학
- 독성학
관련 법률은 다음과 같다.
- 1977년 작업 환경(대기 오염, 소음 및 진동) 협약 (국제 노동 기구)
- 1994년 직업 안전 보건법 (말레이시아)
- 작업장 안전 보건법 (싱가포르)
- 1993년 직업 보건 및 안전법 (남아프리카 공화국)
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- 직업 안전 보건법 (미국)
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