캐스퍼 와인버거

3. 경력

하버드 로스쿨 졸업 후, 와인버거는 미국 육군에 이등병으로 입대하여 제2차 세계 대전에 참전했다. 종전 후에는 미국 제9연방 항소 법원에서 윌리엄 에드윈 오어 판사의 법률 서기로 일했고, 이후 샌프란시스코에서 변호사로 활동했다.

1952년 캘리포니아주 하원의원에 당선되어 정계에 입문한 와인버거는 1958년 캘리포니아 법무장관 선거에서 낙선했지만, 1962년 캘리포니아 공화당 의장을 맡으며 정치 활동을 이어갔다. 로널드 레이건 주지사 시절 주 정부 요직을 거쳐 1970년 연방거래위원회(FTC) 위원장을 맡아 FTC를 활성화했다는 평가를 받았다. 리처드 닉슨 대통령 아래에서 예산관리국 국장, 보건교육복지부 장관을 역임하며 "칼잡이 캡"이라는 별명을 얻을 정도로 예산 절감에 힘썼다.

1981년 로널드 레이건 행정부에서 국방장관에 임명된 와인버거는 소련에 대한 강경 정책과 군비 증강을 추진했다. B-1B 폭격기 도입, "600척 해군" 건설, 전략 방위 구상(SDI) 추진 등이 그의 주요 업적이다. 그러나 이란-콘트라 사건에 연루되어 1987년 사임했고, 1992년 조지 H. W. 부시 대통령으로부터 사면받았다.

국방장관 퇴임 후에는 포브스 회장 등으로 활동하며 국방 및 국가 안보 문제에 대한 저술 활동을 했다.

3. 1. 군 복무

1945년부터 1947년까지 미국 제9연방 항소 법원의 윌리엄 에드윈 오어 판사의 법률 서기로 일했다. 이후 샌프란시스코의 한 로펌에서 변호사로 활동했다.

3. 2. 법조 경력

1945년, 종전 후 군에서 제대한 와인버거는 연방 법원 판사 밑에서 로 클러크(Law clerk)로 일했다.^[1] 로 클러크 임기가 만료된 후인 1947년, 샌프란시스코의 한 법률 사무소로 옮겨 변호사 활동을 시작했다.^[1]

3. 3. 정치 경력

와인버거는 1952년 캘리포니아주 하원 의원에 당선되어 정치 경력을 시작했다. 1958년 캘리포니아 법무장관 선거에 출마했으나 낙선했지만, 1962년 캘리포니아 공화당 의장이 되면서 정치 활동을 이어갔다.^[6][8]

1967년 로널드 레이건 캘리포니아 주지사는 와인버거를 주 정부 조직 및 경제 위원회 의장으로 임명했고, 1968년에는 주 재정 담당 국장으로 임명했다. 1970년 와인버거는 연방 정부로 자리를 옮겨 연방거래위원회(FTC) 위원장이 되었다. 그는 소비자 보호를 강화하여 FTC를 활성화한 공로를 인정받고 있다.^[10]

이후 리처드 닉슨 대통령 밑에서 예산관리국 부국장(1970–1972)과 국장(1972–1973)을 역임했으며, 1973년부터 1975년까지 보건교육복지부 장관을 지냈다. 예산관리국에서 근무하는 동안 와인버거는 비용 절감 능력으로 인해 "칼잡이 캡"(Cap the Knife)이라는 별명을 얻었다. 닉슨 대통령 사임 후, 캘리포니아로 돌아가 벡텔(Bechtel)의 부사장 겸 법률 고문으로 5년간 재직했다.^[11]

1981년, 로널드 레이건 대통령은 와인버거를 국방장관으로 임명했다.^[13] 와인버거는 소련의 위협에 강경하게 대응하고 군비를 증강하는 정책을 추진했다. 그는 B-1B 폭격기 도입과 "600척 해군" 건설 등 주요 국방 프로그램을 옹호했다. 그의 노력은 페레스트로이카의 시작과 냉전 종식에 기여한 것으로 평가받는다.^[15] 그러나 이러한 주장은 윌리엄 이스터리와 스탠리 피셔의 연구를 통해 반박되기도 했다.^[16] 와인버거는 핵무기 자금 지원을 늘리고 전략 방위 구상(SDI, 스타워즈 계획)을 강력하게 지지했다.^[19][20]

와인버거는 1987년 이란-콘트라 사건에 연루되어 기소되었으나, 1992년 조지 H. W. 부시 대통령으로부터 사면받았다.^[28][33]

3. 3. 1. 캘리포니아 주 정치

1952년, 와인버거는 아내 제인 와인버거의 권유와 도움으로 샌프란시스코 베이 지역의 캘리포니아주 제21 하원 선거구에 공화당 후보로 출마하여 당선되었고, 1954년과 1956년에 재선되었다.^[6][7][8] 하원 정부조직 위원회 위원장으로서, 캘리포니아 주 수자원부 창설과 캘리포니아 주 수자원 사업 창설에 중요한 역할을 했다. 엠바카데로 고속도로 건설에 반대했지만 실패했는데, 그는 이 고속도로가 만의 경관을 망치고 재산 가치를 훼손할 것이라고 말했다.^[9] 1989년 지진 이후 고속도로가 철거되자 자신의 주장이 옳았다고 생각했다. 1958년 캘리포니아 법무장관 선거에서 실패했지만, 정치 활동을 계속했으며, 1962년 닉슨에 의해 캘리포니아 공화당 의장이 되었다.

1966년 로널드 레이건이 캘리포니아 주지사 선거에 공화당 후보로 출마하여 당선되자, 1967년 주 행정 관리·경제 위원회 위원장, 1968년 주 재무 장관에 임명되었다.

3. 3. 2. 연방 정부

와인버거는 리처드 닉슨 대통령에 의해 예산관리국 부국장(1970–1972)과 국장(1972–1973), 그리고 보건교육복지부 장관(1973–1975)을 역임했다. 예산관리국에서 근무하는 동안 와인버거는 비용 절감 능력으로 인해 "칼잡이 캡"(Cap the Knife)이라는 별명을 얻었다.^[11] 그 후 5년 동안 와인버거는 캘리포니아에 있는 벡텔(Bechtel Corporation)의 부사장 겸 법률 고문으로 재직했다.

1973년, 남부 빈곤 법률 센터는 앨라배마주 몽고메리에서 강제적이고 비동의적인 불임 수술과 의료 실험을 받은 세 명의 어린 흑인 미국 소녀들, 미니 리, 메리 앨리스, 케이티 렐프에 대한 배상을 요구하는 소송에서 와인버거를 피고로 지명했다. 몽고메리의 연방 정부 지원을 받는 지역 사회 행동 기관의 직원은 "주사"가 필요하다는 구실로 렐프 자매들을 가족 계획 클리닉으로 데려갔다. 다른 경우, 의사들은 각각 12세와 14세였던 미니 리와 메리 앨리스에게 외과적인 불임 수술을 했다.^[11] 소송 당시 경제 기회 사무소는 관련 가족 계획 클리닉의 자금 지원과 관리를 와인버거의 보건, 교육 및 복지부로 넘길 준비를 하고 있었다.

렐프 대 와인버거 청문회에 관련된 지방 법원은 연방 자금을 사용하여 매년 10만에서 15만 명의 가난한 사람들이 불임 수술을 받았으며, 그 중 일부는 복지 혜택을 끊겠다고 위협하는 의사들에 의해 시술을 강요받았다는 것을 발견했다.^[12]

1970년 리처드 닉슨 행정부에서 연방 무역 위원회 위원장에 취임했으며, 같은 해에 행정 관리 예산국 부국장으로 전임, 1972년에는 동 국장으로 승격, 1973년에는 제10대 미국 보건교육복지부 장관에 임명되었다. 리처드 닉슨 대통령 사임 후에는 캘리포니아 주로 돌아가, 현지 기업 벡텔(Bechtel) 부사장 등을 역임했다.

3. 3. 3. 국방장관

와인버거는 로널드 레이건 대통령에 의해 국방장관으로 임명되었다.^[13] 그는 소련 공산주의에 대한 롤백 전략 실행에 앞장섰다. 1984년 언론인 니콜라스 레만은 와인버거와의 인터뷰를 통해 소련을 롤백하려는 레이건 행정부의 전략을 다음과 같이 요약했다.

레만은 1984년에 이 글을 썼을 당시에는 레이건주의자들이 환상의 세계에 살고 있다고 생각했지만, 2016년에는 그 구절이 "레이건이 실제로 한 일에 대한 상당히 논란의 여지가 없는 설명"을 나타낸다고 말했다.

와인버거는 국방 문제에 대한 경험은 많지 않았지만, 유능한 행정가로서 워싱턴에서 명성을 얻었으며, 비용 절감 능력으로 "칼잡이 캡"이라는 별명을 얻었다.^[38] 그는 소련이 미국에 심각한 위협을 가하고 있으며, 국방 시설을 현대화하고 강화해야 한다는 로널드 레이건의 신념을 공유했다. 펜타곤에서 와인버거는 국방부 예산 증액을 위한 레이건의 계획을 적극적으로 옹호하여 "국자 캡"으로 불리기도 했다.

국방장관으로서 와인버거는 미국의 군사력 대규모 재건을 감독했다. 그가 옹호한 주요 국방 프로그램에는 B-1B 폭격기와 "600척 해군"이 포함되었다. 그의 노력은 페레스트로이카의 시작과 냉전 및 소련의 종말과 관련된 경제적, 군사 산업적 압력을 만들어냈다.^[15] 그러나 이 테제는 세계 은행의 저명한 경제학자 윌리엄 이스터리와 MIT의 스탠리 피셔의 소련 붕괴 원인에 대한 연구를 통해 반박되었다.^[16] 이들은 레이건 대통령의 정책으로 인한 소련의 국방비 증액이 악의 제국의 허리를 부러뜨린 결정적 요인이 아니라고 결론지었다.

1981년 1월 21일 로널드 레이건 행정부가 발족하자 와인버거는 국방장관에 취임했다. 와인버거는 군 복무 외에는 국방 및 안전 보장 분야에 대한 경험이 거의 없었지만, 워싱턴에서는 유능한 실무가로 알려져 있었다.^[38] 행정 비용을 대폭 삭감했을 때에는 그 솜씨 때문에 "'''캡 더 나이프'''"(Cap the Knife)라는 별명을 얻었다. 와인버거는 레이건 대통령과 함께, 미국에 대해 소련이 중대한 위협을 만들어내고 있다고 강하게 확신하고, 함께 대소련 강경론을 주장했다. 그리고 군비 증강과 군의 현대화를 주도해 나갔다.

와인버거는 미국의 핵무기 자금 지원을 극적으로 늘리도록 밀어붙였고, 논란이 많은 SDI(스타워즈 계획)을 강력하게 옹호했다.^[19][20]

와인버거는 군대 투입을 꺼렸고, 1983년 베이루트 막사 폭탄 테러의 희생자가 된 레바논에 소수의 미 해병대만 남겨두었다.^[21] 그 끔찍한 사건 이후, 그는 1984년 11월 전미 기자 클럽에서 "군사력의 사용"에 대한 연설에서 육 가지 시험으로 참여 정책을 제시했다.^[22]

와인버거는 1987년 11월 6일 국방장관직에서 사임했다.^[24][25] 국방장관으로서 역대 세 번째로 긴 재임 기간(약 6년 10개월)을^[38] 기록했다.

3. 3. 4. 이란-콘트라 사건

이란-콘트라 사건은 미국이 이란에 미사일을 판매하고, 그 대금으로 니카라과의 사회주의 정부에 맞서 싸우는 콘트라 반군을 지원한 사건이다.^[26] 이러한 자금 지원은 미국 의회에서 명시적으로 금지했었다.

와인버거는 이란에 대한 무기 판매에 원칙적으로 반대했다고 주장했지만, 당시 미국 호크 미사일과 TOW 미사일을 이란으로 이전하는 데 참여했다.

이 사건은 대규모 스캔들로 번져 여러 차례 조사가 이루어졌고, 레이건 행정부 관리 14명이 기소되었다.^[27][28][29] 독립 검사 로렌스 E. 월시는 와인버거에 대한 법적 절차를 진행했다. 1992년 6월 17일, 와인버거는 의회에 거짓 진술을 하고 정부 조사를 방해했다는 혐의를 포함하여 이란-콘트라 사건과 관련된 5건의 중범죄 혐의로 기소되었다.^[30][31]

1992년 대통령 선거 직전 검찰의 추가 기소는 조지 H.W. 부시 대통령에게 불리하게 작용했다는 논란을 낳았다. 1992년 12월 11일, 토머스 F. 호건 판사는 이 기소가 5년의 공소 시효를 위반하고 원래 혐의를 부당하게 확대했다는 이유로 기각했다.^[32]

와인버거는 원래 혐의로 재판을 받기 전, 1992년 12월 24일 당시 부통령이었던 부시 대통령으로부터 사면을 받았다.^[28][33]

1986년 11월, 레바논의 신문 『알 시라아』는 미국이 비밀리에 무기를 이란에 판매했다는 보도를 냈다. 와인버거는 이란에 대한 대전차 미사일 판매에 관여했다. 이후 무기 판매에 원칙적으로 반대했다고 변명했지만, 1987년 11월 23일, 부인의 건강 상태를 이유로 국방 장관직에서 사임했다. 그러나 사임 후 와인버거는 특별 검찰관으로 지명된 로렌스 E. 월시에 의해 기소되었고, 1992년 12월 24일 조지 H. W. 부시 대통령에 의해 사면을 받았다.

3. 4. 국방장관 퇴임 이후

와인버거는 로버트 맥나마라와 도널드 럼즈펠드를 제외하고는 가장 긴 6년 10개월 동안 국방부 장관을 역임했다.^[38] 1989년 포브스의 발행인으로 ''포브스'' 잡지에 합류했고, 1993년에는 회장이 되었다. 이후 10년 동안 국방 및 국가 안보 문제에 대해 자주 글을 썼다. 1990년에는 펜타곤 시절 회고록 ''평화를 위한 투쟁''(Fighting for Peace)을 썼고, 1996년에는 냉전 종식 이후 미국 군사력의 적절성에 대한 의문을 제기하는 ''다음 전쟁''(The Next War)을 공동 저술했다.^[34]

옥스퍼드 대학교 로더미어 미국 연구소 창립 위원회 위원이자 에든버러 대학교 인문학 고등 연구소 연구원이었다.

2003년 이라크 전쟁 개전 전에는 사담 후세인 정권 전복을 주장하는 등 매파 논객으로 활약했다. 1987년 12월 워싱턴 D.C.에서 서명될 예정이었던 중거리 핵 전력 조약(INF 조약)에 반대한 것으로 알려졌지만, 국방장관 취임 초기에 이 조약의 골자를 처음 주장한 것은 와인버거였다.

와인버거가 책을 발표한 것에 대해 레이건 정권 시절 동료들의 비판이 있었고, 출판 후 접촉을 거부하는 사람도 있었다.

2006년 메인 주 마운트 데저트 섬에 체류 중 병으로 쓰러져, 3월 28일 메인 주 뱅고어 병원에서 폐렴 합병증으로 사망했다. 향년 88세였다. 조지 W. 부시 대통령은 "미국 군대를 강화하고, 냉전을 승리하기 위해 헌신했다"라는 성명을 발표했고, 도널드 럼즈펠드 국방 장관도 "냉전 승리에 중심적인 역할을 했다"라고 애도했다. 2006년 4월 4일 알링턴 국립 묘지에 매장되었다.

4. 사망

메인주 마운트데저트 아일랜드에 거주하던 중 와인버거는 88세의 나이로 메인주 뱅고어의 이스턴 메인 메디컬 센터에서 폐렴 합병증으로 사망했다.^[35] 그는 아내, 두 자녀, 그리고 여러 손주들을 유족으로 남겼다.

그는 2006년 4월 4일 알링턴 국립묘지의 30번 구역 835-1 묘역에 안장되었다.

5. 평가 및 유산

와인버거는 한 명의 대통령을 보좌한 인물로서는 최장인 6년 10개월(두 명의 대통령에 걸쳐 최장 재임한 사람은 로버트 맥나마라)에 걸쳐 국방 장관으로 재임했다. 사임 후 1989년에 『포브스』지 발행인이 되었고, 1993년에 회장에 취임했다. 이후 10년 이상 국방・안보 문제에 대해 적극적으로 발언했다. 1990년대에는 국방장관 시대를 회고한 『평화를 위한 싸움』(Fighting for Peace^영어)을 집필했고, 1996년에는 냉전 종식 후의 미국 군대에 대해 기술한 『다음 전쟁』(The Next War^영어)을 발표했다. 와인버거가 이 책들을 발표한 것에 대해 레이건 정권 시대의 동료들로부터 비판이 일었고, 출판 후에 접촉을 거부하는 사람도 나타났다.

2006년 메인 주 마운트 데저트 섬에 체류 중 병으로 쓰러져, 3월 28일에 메인 주 뱅고어 병원에서 폐렴에 의한 합병증으로 사망했다. 향년 88세였다.^[4]

같은 날 조지 W. 부시 대통령은 "미국 군대를 강화하고, 냉전을 승리하기 위해 헌신했다"라는 성명을 발표했다.^[4] 도널드 럼즈펠드 국방 장관도 기자 회견에서 "냉전에서 승리하는 데 중심적인 역할을 했다"라고 와인버거의 죽음을 애도했다.^[4]

2006년 4월 4일에 알링턴 국립 묘지에 매장되었다.^[4]

6. 수상

7. 사생활

와인버거는 1942년에 메인주 밀퍼드에서 1918년 3월 29일에 태어난 리베카 제인 달턴과 결혼했다.^[40] 제2차 세계 대전 당시 육군 간호사였으며, 이후 작가이자 출판인이었던 그녀는 "3번의 공화당 행정부 동안 그녀의 남편을 정치에 속였고 충성스러운 워싱턴의 충실한 아내였다."라고 평가받았다.^[41] 그녀는 이후 아동 도서를 집필하고 출판했다. 2009년 7월 12일, 제인 와인버거는 91세의 나이로 메인주 바하버에서 뇌졸중으로 사망했다.^[41] 부부는 딸 알린 와인버거와 아들 캐스퍼 윌라드 와인버거 주니어를 두었다.

참조

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_[2] 웹사이트 Caspar Weinberger quits to care for wife, 1987 https://www.sfgate.c[...] 2012-10-28
_[3] 서적 In the Arena: A Memoir of the 20th Century https://books.google[...] Regnery Publishing 2010-09-18
_[4] 뉴스 Caspar W. Weinberger, Who Served 3 Republican Presidents, Is Dead at 88 https://www.nytimes.[...] 2006-03-29
_[5] 뉴스 Obituary: Caspar Weinberg https://www.theguard[...] 2006-03-29
_[6] 웹사이트 Caspar Weinberger (1981–1987) http://millercenter.[...]
_[7] 뉴스 Jane Weinberger dies at 91; author, publisher and wife of Defense secretary https://www.latimes.[...] 2009-07-15
_[8] 뉴스 Jane Weinberger, Author Who Became Publisher, Dies at 91 https://www.nytimes.[...] 2009-07-15
_[9] 서적 Wealth of Cities https://archive.org/[...] Basic Books 1998
_[10] 학술지 The Little Old Lady Has Teeth: The U.S. Federal Trade Commission and the Advertising Industry, 1970–1973
_[11] 뉴스 RELF V. WEINBERGER https://www.splcente[...]
_[12] 웹사이트 Relf V. Weinberger Complaint https://www.splcente[...] Southern Poverty Law Center
_[13] 서적 The Profiteers: Bechtel and the Men Who Built the World
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_[15] 잡지 The Reagan of History: Reflections on the death of Ronald Reagan. http://old.nationalr[...] 2004-06-05
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_[18] 웹사이트 The Most Accurate Prediction in History http://www.quadrant.[...] Times Newspapers Ltd 1977-08
_[19] 뉴스 Weinberger: No Division On SDI https://www.chicagot[...] 1987-02-26
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_[22] 학술지 Weinberger's Six Tests http://www.airforcem[...] 2004-01
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_[24] 뉴스 Weinberger, As Expected, Resigns https://www.nytimes.[...] 1987-11-06
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_[26] 웹사이트 Understanding the Iran-Contra Affairs - The Iran-Contra Affairs https://www.brown.ed[...]
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_[32] 뉴스 Charge in Weinberger Case That Caused Furor Before Election is Thrown Out https://www.nytimes.[...] 1992-12-12
_[33] 뉴스 Bush Pardons 6 in Iran Affair, Averting a Weinberger Trial; Prosecutor Assails 'Cover-Up' https://www.nytimes.[...] 1992-12-25
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_[35] 웹사이트 Statement by the President on the Death of Caspar Weinberger https://georgewbush-[...]
_[36] 웹사이트 U.S. Department of Defense https://www.defense.[...] 2007-09-29
_[37] 웹사이트 Golden Plate Awardees of the American Academy of Achievement https://achievement.[...] American Academy of Achievement
_[38] 문서 歴代の国防長官経験者の中で最も在任期間が長いのは、[[ジョン・F・ケネディ]]政権とそれに続く[[リンドン・ジョンソン]]政権で長官を務めた[[ロバート・マクナマラ]]（約7年1ヶ月）であり、2番目に長いのは[[ジェラルド・フォード]]政権と[[ジョージ・W・ブッシュ]]政権で国防長官を務めた[[ドナルド・ラムズフェルド]]（約7年1ヶ月であるが、ただし正確な日数ではマクナマラの方が上回っている）である。ただしこれは連続在任期間では無くトータルの在任期間であって、マクナマラとワインバーガーの両名の場合はいずれも連続して在任していたのに対し、ラムズフェルドの場合はフォード政権で約1年2ヶ月務めた後に[[ジミー・カーター]]政権への交代に伴って退任し、それから24年後に再び[[ジョージ・W・ブッシュ]]政権で国防長官に就任し、約5年11ヶ月務めるという不規則な形となっている。
_[39] 웹사이트 The Political Graveyard: Phi Beta Kappa Politicians in Maine http://politicalgrav[...]
_[40] 뉴스 Jane Weinberger, Author Who Became Publisher, Dies at 91 https://www.nytimes.[...] 2009-07-15
_[41] 뉴스 Jane Weinberger dies at 91; author, publisher and wife of Defense secretary https://www.latimes.[...] 2009-07-15