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헤이다르 알리예프

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목차

1. 개요

헤이다르 알리예프는 아제르바이잔의 정치인으로, 소비에트 시대에는 아제르바이잔 국가안전보장국(KGB) 의장과 아제르바이잔 공산당 제1서기를 역임했다. 1982년 소련 각료회의 제1부의장으로 임명되었고, 1987년 미하일 고르바초프의 페레스트로이카 정책과 갈등을 겪으며 사퇴했다. 소련 붕괴 후 아제르바이잔으로 돌아와 나히체반 자치 공화국 최고회의 의장, 아제르바이잔 최고회의 부의장을 거쳐 1993년 아제르바이잔 대통령으로 선출되었다. 그는 1993년과 1998년 대통령 선거에서 승리했으며, 재임 기간 동안 나고르노-카라바흐 분쟁을 겪고 석유 개발을 통해 아제르바이잔 경제를 발전시켰다. 2003년 건강 문제로 대통령직에서 물러났고, 같은 해 사망했다.

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헤이다르 알리예프 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
알리예프가 정장과 넥타이를 착용한 사진
공식 초상화
원어 이름Heydər Əlirza oğlu Əliyev
로마자 표기Heydar Alirza oğlu Aliyev
다른 표기Һејдәр Әлирза оғлу Әлијев
Гейда́р Али́евич Али́ев
IPAaz: hejˈdæɾ æliɾˈzɑ oɣˈlu æˈlijef
ru: ɡʲɪjˈdar ɐˈlʲijɪvʲɪtɕ ɐˈlʲijɪf
출생1923년 5월 10일
출생지나흐츠반, 아제르바이잔 SSR, 트란스캅카스 SFSR, 소련
사망2003년 12월 12일 (80세)
사망 장소클리블랜드, 오하이오, 미국
안장 장소명예의 거리
배우자자리파 알리예바 (1948년 결혼, 1985년 사망)
자녀세빌 알리예바
일함 알리예프
모교바쿠 국립 대학교
정당소비에트 연방 공산당 (1945년–1991년)
신아제르바이잔당 (1992년–2003년)
서명
충성소비에트 연방
군대아제르바이잔 소비에트 사회주의 공화국 국가보안위원회
복무 기간1941년–1969년
계급소장
수상사회주의 노동 영웅 (2회)
대통령 재임
임기 시작1993년 10월 10일
임기 종료2003년 10월 31일
대통령 권한대행1993년 6월 24일 – 1993년 10월 10일
총리수래트 휘세이노프
푸아트 굴리예프
아르투르 라시자대
일함 알리예프
이전 대통령아불파즈 엘치베이
다음 대통령일함 알리예프
의회 의장 재임
임기 시작1993년 6월 15일
임기 종료1993년 11월 5일
대통령아불파즈 엘치베이
자신
총리수래트 휘세이노프
푸아트 굴리예프
이전 의장이사 감바르
다음 의장라스울 굴리예프
나흐츠반 자치 공화국 최고 의회 의장 재임
임기 시작1990년 11월 17일
임기 종료1993년 10월 9일
이전 의장직책 신설
다음 의장바시프 탈리보프
소비에트 연방 각료 회의 제1부의장 재임
임기 시작1982년 11월 24일
임기 종료1987년 10월 23일
대통령바실리 쿠즈네초프 (대행)
유리 안드로포프
바실리 쿠즈네초프 (대행)
콘스탄틴 체르넨코
바실리 쿠즈네초프 (대행)
안드레이 그로미코
총리니콜라이 티호노프
니콜라이 리즈코프
이전 부의장이반 아르히포프
다음 부의장안드레이 그로미코
소비에트 연방 공산당 정치국 위원
소비에트 연방 공산당 정치국 정위원제26기 정치국 위원
제27기 정치국 위원
임기 시작1982년 11월 22일
임기 종료1987년 10월 21일
소비에트 연방 공산당 정치국 후보위원제25기 정치국 위원
제26기 정치국 위원
임기 시작1976년 3월 5일
임기 종료1982년 11월 22일
아제르바이잔 공산당 제1서기 재임
임기 시작1969년 7월 14일
임기 종료1982년 12월 3일
이전 서기벨리 아훈도프
다음 서기캄란 바그로프
군사 복무
소속소비에트 연방
군종아제르바이잔 소비에트 사회주의 공화국 국가보안위원회
복무 기간1941년–1969년
계급소장
참전제2차 세계 대전
동부 전선

2. 소비에트 시대의 경력

1967년 아제르바이잔 KGB 의장에 취임하였고, 2년 후인 1969년에는 아제르바이잔 공산당 중앙위원회 제1서기로 선출되었다. 레오니드 브레즈네프가 소련 공산당 서기장이었던 13년 동안 제1서기로서 아제르바이잔의 정무를 담당하였다.

유리 안드로포프의 권유로 1982년 12월 소련 중앙 정계로 진출하여 각료회의 제1부의장(제1부총리)에 취임하였고, 동시에 무슬림으로서는 최초로 소련 공산당 중앙위원회 정치국원이 되었다. 그러나 알리예프의 강경한 정치적 태도는 1985년 서기장에 취임한 미하일 고르바초프의 페레스트로이카와 대립하였고, 결국 1987년 10월 정치국에서 사퇴하고 은퇴를 강요당했다.

2. 1. 어린 시절

흑백 사진에 네 명의 여성, 두 명의 남성, 세 명의 어린 아이가 함께 묘사되어 있음
1920년대 헤이다르 알리예프와 그의 가족


젊은 헤이다르 알리예프


헤이다르 알리예프는 공식적으로 1923년 5월 10일 나흐츠반에서 태어났다.[149][21] 그의 가족은 알리예프가 태어나기 전, 나흐츠반에서 가까운 아르메니아 슈니크주의 조마르들리(현재의 타나하트) 마을에서 나흐츠반으로 이주했다.[145][22] 그러나 일부 자료에서는 알리예프가 실제로는 2년 더 일찍 아르메니아의 조마르들리에서 태어났으며, 나중에 아제르바이잔의 고위 정치인이 될 인물의 출생지가 아르메니아인 것을 피하기 위해 출생 정보가 수정되었다고 주장하기도 한다.[146][147][148][23][24][21] 그의 아버지는 조마르들리 출신이었고,[146][23] 어머니는 보로탄(현재 아르메니아 슈니크주) 출신이었다.[145][22] 알리예프에게는 하산, 후세인, 잘랄, 아길 등 네 명의 형제와 수라, 샤피가, 라피가 등 세 명의 자매가 있었다.

나흐츠반 교육학교(사범학교)를 졸업한 후, 알리예프는 1939년부터 1941년까지 아제르바이잔 공업대학교(현재 아제르바이잔 국립석유산업대학교)에서 건축학을 공부했다. 그의 공식 전기에는 1957년 바쿠 국립 대학교에서 역사학 학위를 취득했다고 명시되어 있다.[149][25] 그러나 미국의 언론인 피트 얼리에 따르면, 알리예프는 레닌그라드에 있는 국가 안보 아카데미에 먼저 입학하여 1944년에 졸업했다고 한다.[150][26] 또한 알리예프는 1949년부터 1950년까지 레닌그라드에 있는 소련 국가 안보 고등학교에서 수학했으며,[149] 1966년에는 모스크바에 있는 KGB 제르진스키 고등학교에서 고위직 전문 개발 과정을 이수했다.[153][29]

1948년, 알리예프는 자리파 알리예바와 결혼했다.[151][27] 1955년 10월 12일에 딸 세빌 알리예바가 태어났고, 1961년 12월 24일에는 아들 일함이 태어났다. 그의 아내 자리파 알리예바는 1985년에 암으로 사망했다.

2. 2. 초기 경력



제2차 세계 대전 중에는 소련군 자체에 대한 정보 작전을 수행하고, 탈영하거나 충분히 열심히 싸우지 않은 병사들을 처형한 스메르시(SMERSH) 대대의 지휘관으로 복무했다.[28]

1944년 아제르바이잔 SSR 국가보안인민위원부(NKGB)에 합류했으며, 소련 국가안전위원회 고위직원훈련학교를 졸업한 후 1950년 아제르바이잔 SSR 국가안전위원회 부서장으로 승진했다.[29]

1954년 정부 개혁의 일환으로, 이전에 국가안전부(MGB)로도 불렸던 NKGB는 KGB로 다시 명칭이 변경되었다. 일부 자료에 따르면 알리예프는 이란과 중동을 포함한 아제르바이잔 KGB 동부 부서에서 근무했다고 한다.[30] 이 기간 동안 알리예프는 세미온 츠비군과 가까운 동료였다.[30]

알리예프의 KGB 제복


알리예프는 1960년 아제르바이잔 KGB의 수장이 되었고,[31] 이후 소장(major general) 계급을 받았다.[32][33] 소련 비밀 정보부에서 근무하는 동안 알리예프는 아제르바이잔에서는 거의 알려지지 않은 인물이었다.[32]

3. KGB에서 아제르바이잔 SSR의 리더로



알리예프는 1944년 아제르바이잔 국가안전보장국(KGB의 전신)에 들어가 1967년 아제르바이잔 KGB 의장 자리에 올랐다. 2년 뒤인 1969년 7월 12일, 그는 아제르바이잔 공산당 중앙위원회 전체회의에서 제1서기로 선출되었다.[29][34][35] 당시 소련 공산당 서기장 레오니트 브레즈네프의 처남이자 친구였던 세묜 츠비군의 추천으로 이 자리에 오르게 되었다는 설이 있다.[32][30]

제1서기가 된 알리예프는 이후 소련 시절 아제르바이잔의 정치를 사실상 지배했다.[31] 그는 "아제르바이잔의 군주"로 불리기도 했으며, 공화국 전역에 걸쳐 광범위한 후원 네트워크를 구축하고 암시장을 통해 이익을 얻었다는 비판을 받는다.[36][37] 해럴드 제임스 퍼킨은 알리예프가 "주로 성적인 서비스를 제공하는 여성 '자원봉사자'들에게 둘러싸여 있었다"고 기록하기도 했다.[37]

정장을 입은 남성들이 식물을 검사하는 모습
1970년대 알리예프의 국영 집단 농장 방문


미국의 워싱턴 포스트는 그의 부고 기사에서 "그는 지역 마피아 집단을 분쇄하며 명성을 얻었지만, 그의 측근들은 석유, 캐비어 및 기타 부문에서 이익을 챙겼다"고 평가했다.[28] 알리예프는 부패 방지 운동을 벌이면서도 자신에게 협력하지 않는 인물들을 표적으로 삼는 반면, 협력하는 이들에게는 보상과 승진을 제공하는 등 선택적인 모습을 보였다.[38][39]

알리예프는 권력 기반을 다지기 위해 브레즈네프에게 자주 호화로운 선물을 보냈다.[36] 선물 중에는 22만 6천 루블 상당의 '태양왕' 다이아몬드 반지와 보석으로 장식된 브레즈네프의 초상화 액자 등이 포함되어 있었다.[37][36] 1982년에는 브레즈네프의 공식 방문 시 개인적으로 사용할 궁전을 짓기도 했다.[40]

그는 자신의 고향인 나흐츠반 출신 인사들을 아제르바이잔 SSR의 주요 지도부 직책에 적극적으로 등용했다.[36][30] 동시에 아제르바이잔의 문화와 언어를 장려하는 정책도 펼쳤다.[36] 1980년대 초에는 부패에 기반한 엘리트 세력의 고착화를 막는다는 명분으로 특정 법조계 인사 자녀들의 공화국 내 법과대학 진학을 금지하기도 했다.[41]

이러한 활동을 통해 중앙 정치 무대에서의 입지를 다진 알리예프는 1976년 모스크바의 소련 공산당 중앙위원회 정치국 후보위원(투표권 없음)으로 승진했다.[37]

4. 모스크바에서의 경력

1976년 소련 공산당 중앙위원회 정치국 후보위원(비투표 위원)이 되었다.[42][43] 1979년 소련의 아프가니스탄 침공을 지지했으며,[44] 1981년 당대회에서는 당시 서기장 레오니드 브레즈네프를 극찬했다.[45]

1982년 11월, 유리 안드로포프 서기장은 알리예프를 정치국 후보위원에서 정식 위원으로 승진시켰고,[43] 소련 장관회의 제1부의장(제1부총리)에 임명했다.[46] 알리예프는 이전 1974년부터 1979년까지도 이 직책을 맡은 바 있다.[29] 이로써 알리예프는 무슬림으로서는 최초로 소련 공산당 중앙위원회 정치국원이 되었으며, 소련 내 아제르바이잔인이 도달한 가장 높은 지위를 차지하게 되었다.[47] 그는 주로 교통 및 사회 서비스 분야를 담당했다.

그러나 1987년 10월, 미하일 고르바초프 서기장에 의해 제1부의장직과 정치국원 자리에서 해임되었다.[47][20] 공식적인 해임 사유는 건강 문제였으나,[47][20] 실제로는 고르바초프가 추진하던 페레스트로이카 개혁 및 반부패 운동에 대해 알리예프와 불화를 겪었기 때문이라는 분석이 있다.[48][21][44] 알리예프는 고르바초프의 개혁 정책에 반대하여 숙청된 인물 중 하나로 평가받는다.[40]

5. 은퇴 및 복귀

1987년 강제 은퇴 후, 알리예프는 1990년까지 모스크바에 남아 있었다. 이 기간 동안 심장마비를 겪었다. 알리예프는 나고르노카라바흐 분쟁이 계속되는 가운데 바쿠에서 벌어진 1990년 1월 소련군의 유혈 진압에 대해 공개적으로 반대 의사를 표명했다.[166][144][49][20]

이러한 공개적인 입장 표명 직후, 알리예프는 모스크바를 떠나 고향인 나흐츠반으로 돌아갔다. 그곳에서 알리예프는 온건한 민족주의자로서 자신을 재정립했다. 그는 1990년 10월 바쿠에서 아제르바이잔 SSR 최고 소비에트 의원으로 선출되었으나,[166][49] 당시 소비에트 아제르바이잔의 지도자이자 경쟁자였던 아야즈 뮈탤리보프와 연계된 세력의 압력과 비판으로 인해 다시 나흐츠반으로 돌아가야 했다. 1991년에는 나흐츠반 최고 소비에트 의장으로 선출되었고, 같은 해 소련 공산당에서 탈당했다.[166][49]

1991년 12월 소련이 해체되고 아제르바이잔이 공식적으로 독립 국가가 되었을 때, 알리예프는 뮈탤리보프가 대통령으로 있었음에도 불구하고 나흐츠반 지역을 사실상 독자적으로 통치했다. 1992년 초, 나고르노카라바흐의 마지막 아제르바이잔인 거주지였던 슈샤가 함락되는 등 제1차 나고르노카라바흐 전쟁의 폭력성이 증가하자 뮈탤리보프는 사임했고, 애뷜패즈 엘치배이가 이끄는 아제르바이잔 인민 전선이 권력을 잡았다.[50] 엘치배이가 집권한 1년 동안에도 알리예프는 바쿠의 중앙 정부를 고려하지 않고 나흐츠반을 계속 통치했다. 당시 인민전선 소속 내무장관 이스간다르 하미도프가 알리예프를 강제로 축출하려 했으나, 나흐츠반 지역 민병대에 의해 저지되기도 했다. 이 시기 알리예프는 아르메니아의 대통령 레본 테르페트로샨과 독자적으로 휴전 협상을 진행하기도 했다.

알리예프는 1992년 11월 21일 나흐츠반에서 열린 창당 대회를 통해 신아제르바이잔당의 당수로 선출되었다.[153][29]

1993년 아제르바이잔의 정치적 위기 속에서 국민들은 알리예프의 복귀를 요구했고, 결국 아제르바이잔 지도부는 알리예프를 바쿠로 공식 초청할 수밖에 없었다. 1993년 6월, 엘치배이가 해임했던 군 지휘관 수라트 휘세이노프가 이끄는 반란군이 바쿠로 진격하자[3][51] 엘치배이는 수도를 떠나 고향인 나흐츠반의 켈레키 마을로 피신했다.[167] 일부 자료는 알리예프가 이 쿠데타에 직접적인 역할을 하지 않았다고 보기도 한다.[6][53][54] 1993년 6월 15일, 알리예프는 아제르바이잔 국회의장으로 선출되었고, 엘치배이가 망명하면서 임시 대통령 권한까지 맡게 되었다. 이후 1993년 8월에 실시된 국민투표를 통해 엘치배이는 대통령직에서 공식적으로 해임되었다.

알리예프는 대통령으로 선출된 후[3][52] 휘세이노프를 총리로 임명했으며,[6] 엘치배이의 인민전선당에 충성하던 33개 대대를 해산시켰다.[55] 이러한 혼란 속에서 아제르바이잔은 나고르노카라바흐 전쟁에서 아르메니아에게 상당한 영토를 잃으며 사실상 전쟁에서 패배했다.[55] 1994년 5월, 알리예프는 나고르노카라바흐에서의 적대 행위를 중단시키는 휴전 협정에 동의했으며, 이 휴전은 2020년 제2차 나고르노카라바흐 전쟁 발발 전까지 유지되었다.

6. 대통령직

1987년 미하일 고르바초프와의 대립으로 소련 공산당 정치국에서 사퇴하고 은퇴를 강요당했던 알리예프는 1990년 공산당을 탈당하고 고향인 나히체반으로 돌아와 지역 정치 활동을 재개했다. 1991년 나히체반 최고회의 의장에 선출되었고, 같은 해 소련으로부터 독립한 아제르바이잔 본국의 최고회의 부의장도 겸임하게 되었다.

나고르노-카라바흐 전쟁의 패색이 짙어지고 국내 정치 혼란이 극심해지던 1993년, 아불파즈 엘치베이 대통령은 군 지휘관 수라트 후세이노프가 주도한 군사 쿠데타로 축출되었다.[3][51] 이러한 혼란 속에서 알리예프는 1993년6월 15일 아제르바이잔 최고회의 의장으로 선출되었고, 9일 후인 6월 24일 대통령 권한을 대행하게 되었다. 엘치베이는 국민투표를 통해 공식적으로 해임되었다.

알리예프가 단상에서 책 위에 손을 올리고 서 있는 모습
알리예프의 취임식


1993년 10월 3일, 알리예프는 사실상 경쟁자 없는 대통령 선거를 통해 98.8%라는 압도적인 득표율로 아제르바이잔 공화국 대통령에 선출되었다.[6][168] 그는 10년간의 대통령 임기 동안 강력한 권력을 바탕으로 국가를 통치하며, 엘치베이 지지 세력을 포함한 반대파를 제거하고 권력 기반을 공고히 했다.[55] 또한 나고르노-카라바흐 전쟁 패배로 붕괴 직전에 있던 경제를 재건하기 위해 외자 유치에 적극적으로 나섰으며, 특히 풍부한 석유 자원을 활용하는 정책을 추진했다. (자세한 내용은 #석유 전략 참고)

1998년 10월 11일, 알리예프는 77%의 득표율로 재선에 성공했다.[169] 그러나 1993년과 1998년 두 차례의 대통령 선거 모두 과정의 공정성에 대해 국제 사회로부터 의문이 제기되었다. 그의 통치 기간 동안 아제르바이잔 경제는 외자 유치를 통해 어느 정도 회복세를 보였지만, 심각한 부패 문제와 함께 알리예프 일가가 에너지 산업을 장악하고 막대한 석유 이권을 사유화한다는 비판에 직면하기도 했다.

알리예프의 건강은 1999년 미국에서 심장 수술을 받으면서 악화되기 시작했고, 이후에도 여러 차례 수술과 치료를 받았다. 2003년 봄에는 TV 생중계 연설 도중 쓰러지기도 했다. 건강 문제에도 불구하고 2003년 대통령 선거에 후보로 등록했으나, 결국 8월 6일 미국에서 치료를 받던 중 출마 포기를 선언했다.[153] 그는 자신의 아들이자 당시 총리였던 일함 알리예프를 후계자로 지명하고 여당의 단독 후보로 내세웠다. 10월 15일 치러진 선거에서 일함 알리예프가 압승하면서, 구소련 국가 중 최초로 부자간 권력 세습이 이루어졌다.

대통령직에서 물러난 지 약 2개월 후인 2003년 12월 13일, 헤이다르 알리예프는 치료를 받던 미국 오하이오주 클리블랜드의 병원에서 사망했다.

6. 1. 나고르노카라바흐 분쟁

헤이다르 알리예프가 집권한 1993년은 아제르바이잔이 나고르노-카라바흐 전쟁에서 군사적으로 매우 불리한 상황에 놓여 있던 시기였다. 내부 혼란과 군사적 열세 속에서 아르메니아는 나고르노카라바흐를 포함한 아제르바이잔 영토 상당 부분을 점령한 상태였다. 알리예프는 군대를 재정비하고 전세를 바꾸려 시도하는 한편, 아르메니아 측과 협상을 모색했으나 초기에는 큰 성과를 거두지 못했다.

전쟁은 1994년 5월, 러시아 등의 중재로 아제르바이잔, 아르메니아, 나고르노카라바흐 대표가 서명한 비슈케크 의정서를 통해 휴전 상태에 들어갔다. 이후 알리예프는 OSCE 민스크 그룹의 중재 하에 아르메니아 측과 지속적으로 평화 협상을 진행했다. 여러 차례 협상 시도가 있었으나, 양측의 입장 차이와 국내 정치 상황 등으로 인해 알리예프 재임 기간 동안 나고르노-카라바흐 분쟁의 최종적인 해결에는 이르지 못했다.

6. 1. 1. 전쟁의 마지막 해

1993년 아불파즈 엘치베이가 수라트 후세이노프가 주도하고 러시아의 지원을 받은 군사 쿠데타로 축출된 후,[3][51] 헤이다르 알리예프가 대통령으로 취임했다.[3][52] 알리예프는 후세이노프를 총리로 임명했다.[6] 알리예프가 1993년 6월 국회의장이 되었을 당시 아제르바이잔은 내부 분열과 군사적 붕괴 상태에 있었다. 이로 인해 아르메니아군은 별다른 저항 없이 아제르바이잔 남서부의 5개 지역 대부분을 점령했고, 약 35만 명의 난민이 발생했다.

대통령직에 오른 알리예프는 축출된 아제르바이잔 인민전선에 충성하는 33개 대대를 해산시키고[55] 새로운 국가 군대를 창설하라고 명령했다. 이 과정에서 전투 경험이 없는 젊은이 수만 명이 징집되었다. 동시에 알리예프는 아르메니아 측과 협상을 시도했다. 그는 대통령 취임 전 모스크바에서 카라바흐 아르메니아 지도자 로베르트 코차랸과 두 차례 비밀리에 만났고, 아르메니아와 아제르바이잔 대표는 1993년 9월 휴전을 연장하는 데 합의했다. 그러나 협상은 성과를 거두지 못했고 휴전은 지켜지지 않았으며, 알리예프 취임 직후 아르메니아군은 추가로 영토를 점령했다.

이러한 혼란 속에서 아제르바이잔은 나고르노-카라바흐 전쟁에서 아르메니아에게 광대한 영토를 잃으며 사실상 패배했다.[55] 1993년 겨울부터 1994년 겨울 사이, 아제르바이잔군은 전선의 여러 지역에서 영토를 되찾으려 시도했다. 퓌줄리구 일부를 탈환하는 데는 성공했지만, 캘배재르구를 탈환하기 위한 작전은 참담한 실패로 끝났다. 이 작전에서 수천 명의 아제르바이잔 병사들이 캘배재르 북쪽 산악 지대에서 사망하거나 얼어 죽었다.

6. 1. 2. 1994년 휴전과 평화 협상

헤이다르 알리예프, 블라디미르 푸틴, 로베르트 코차리안의 2001년 11월 30일 크렘린 회담


1993년 겨울부터 1994년 겨울 사이, 알리예프가 새로 창설한 아제르바이잔군은 전선 여러 곳에서 영토를 탈환하려 시도했으나 큰 성과를 거두지 못했고, 특히 켈바자르 지역 탈환 작전에서는 수천 명의 병사가 사망하는 등 큰 피해를 입었다.

이러한 교착 상태 속에서 1994년 5월, 알리예프의 승인 하에 아제르바이잔, 아르메니아, 그리고 분리주의 지역인 나고르노카라바흐 공화국 대표들이 휴전 협정에 서명하여 나고르노-카라바흐 및 그 주변 지역에서의 적대 행위를 성공적으로 종식시켰다. 알리예프는 휴전에는 동의했지만, 나고르노-카라바흐에 평화유지군을 배치하려는 러시아의 제안은 거부했다.

휴전 이후, 알리예프는 OSCE 민스크 그룹 및 그 공동 의장국(러시아, 프랑스, 미국)의 중재를 받아 아르메니아 측과 나고르노-카라바흐 분쟁 해결을 위한 협상을 주기적으로 진행했다. 1996년 12월 OSCE 리스본 정상회의에서는 아르메니아를 제외한 모든 OSCE 회원국이 아제르바이잔의 영토 보전을 확인하고, 나고르노-카라바흐의 자결권은 "아제르바이잔 내 최고 수준의 자치" 형태로 실현되어야 한다는 내용의 선언에 서명했다.[58][59]

알리예프는 1997년 9월 민스크 그룹 공동 의장들이 제안한 분쟁의 "단계적 해결" 방안에 동의한 것으로 알려졌다. 이 방안은 나고르노-카라바흐 주변 점령지(라친 지역 제외)에서 아르메니아군이 철수하고 국제 평화유지군을 배치한 후, 단계적으로 나고르노-카라바흐의 최종 지위에 대한 협상을 진행하는 것을 골자로 했다. 하지만 이 제안은 당시 아르메니아 대통령 레폰 테르페트로시안이 자국 내 반대로 정부의 지지를 얻지 못하고 1998년 2월 사임하면서 실현되지 못했다.[60][61]

이후 알리예프는 1999년 봄과 2001년 1월, 새로 취임한 아르메니아 대통령 로베르트 코차리안과 직접 양자 회담을 가졌다.[61] 2001년 4월에는 미국의 중재 하에 플로리다주 키웨스트에서 더욱 구체적인 평화 협상이 열렸다. 키웨스트에서 논의된 제안의 정확한 내용은 공개되지 않았으나, 나고르노-카라바흐와 라친 회랑을 사실상 아르메니아에 할양하는 대신 아제르바이잔은 점령된 7개 지역을 돌려받고 아르메니아 영토를 통해 나흐츠반으로 연결되는 육로 통행권을 확보하는 내용이었던 것으로 알려졌다.[61] 양측이 최종 합의에 근접했다는 초기 관측에도 불구하고, 알리예프는 아제르바이잔으로 돌아온 후 국내의 강한 반대에 부딪혀 결국 합의안 수용을 거부했다.[61] 키웨스트 협상은 알리예프 대통령 재임 기간 중 나고르노-카라바흐 분쟁 해결을 위한 마지막 주요 협상 시도였다.

6. 2. 국내 정책

헤이다르 알리예프 집권 시기 아제르바이잔의 국내 정책은 국가 시스템 재정비와 사회 구조 변화에 초점을 맞추었다. 주요 정책으로는 새로운 아제르바이잔 헌법 제정 및 개정, 사형제 폐지, 그리고 농업 부문의 구조를 바꾸는 농업 및 토지 개혁 등이 추진되었다.

알리예프는 1995년 새로운 헌법 제정을 주도하여 입법, 행정, 사법의 권력 분립 원칙을 명시했으며, 2002년에는 국민투표를 통해 헌법을 개정하여 대통령 권한 및 승계 관련 조항 등을 변경했다.[171][65] 한편, 나고르노-카라바흐 분쟁 참전 용사들이 정부에 항의하자 이들을 탄압하고 관련 단체를 폐쇄하는 등, 정권에 비판적인 세력에 대해서는 강경한 입장을 보이기도 했다.[31]

사회적으로는 1998년 사형제를 공식 폐지하고 이를 무기징역으로 대체하는 결정을 내렸으며, 관련 국제 규약에도 가입하여 인권 개선의 의지를 보였다.[69][70][72] 경제적으로는 1995년부터 단계적인 농업 및 토지 개혁을 단행하여 기존의 집단 농장 및 국영 농장 체제를 해체하고 토지 사유화를 추진했으며, 관련 법 제도를 정비하여 농업 부문의 변화를 모색했다.[73][76]

6. 2. 1. 헌법 개혁

알리예프는 기존의 1978년 아제르바이잔 SSR 헌법을 대체하기 위해 1995년 6월 헌법위원회를 소집했다. 첫 번째 초안은 같은 해 10월 공개 토론을 위해 준비되었으며,[170] 최종 버전은 5개의 장, 12개의 부분, 147개의 조항으로 구성되었다. 이 새로운 헌법은 1995년 아제르바이잔 헌법 국민투표를 통해 1995년 11월 12일에 확정되었다.[171] 새 헌법은 권력 분립 원칙에 따라 입법부(아제르바이잔 국민의회), 행정부(대통령), 사법부(법원)의 세 부서를 설립했다.[172]

2002년 6월, 알리예프는 아제르바이잔 헌법 개정을 제안했다. 이 개정안은 사기와 결탁 의혹이 제기된 2002년 아제르바이잔 헌법 국민투표를 통해 승인되었다.[65] 이 개정으로 아제르바이잔 헌법 23개 조항에 걸쳐 총 39개의 수정이 이루어졌다. 주요 변경 사항으로는 의회 선거에서 비례대표제 폐지, 대통령 승계 순서를 밀리 메즐리스 의장에서 총리로 변경, 대통령 선거 결과 계산 시 단순 다수결 원칙 도입, 시민, 법원, 옴부즈맨이 아제르바이잔 헌법재판소에 직접 항소할 수 있는 권리 신설 등이 포함되었다.[66][67]

6. 2. 2. 참전 용사 단체 탄압

알리예프는 군부를 자신의 통치에 대한 위협으로 인식했다.[31] 나고르노-카라바흐 분쟁 당시 많은 군 지휘관들이 그의 정부에 의해 투옥되었다.[31] 나고르노-카라바흐 분쟁 참전 용사들이 그의 정부에 항의하자, 정부는 그들 중 많은 수를 체포하고 참전 용사 단체를 폐쇄했다.[31]

6. 2. 3. 사형제 폐지

알리예프는 1998년 2월 3일 사형제도 폐지를 요청했다.[68] 밀리 메즐리스(Milli Majlis)는 1998년 2월 10일 관련 법안 초안을 승인했다.[69] 그 결과, 아제르바이잔에서 사형은 무기징역으로 대체되었다.[70][71] 아제르바이잔은 1999년 1월 22일 "사형폐지를 목표로 하는 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약 제2선택의정서"에 가입하며 사형제 폐지 흐름에 동참했다.[72]

6. 2. 4. 농업 및 토지 개혁

알리예프 정부 시절 시행된 농업 개혁은 두 단계로 나눌 수 있다.

  • 1단계 (1995년–1997년): 이 시기에는 여러 법률 문서를 채택하여 농업 부문의 법적 기반을 다시 세우는 데 중점을 두었다. 기존의 집단 농장과 국영 농장을 해체하고 아제르바이잔 농업을 사유화하는 것이 주요 목표였다.[73] 대표적인 법률로는 "농업 개혁의 기초"(1995년 2월 18일),[74] "국영 및 집단 농장 개혁"(1995년 2월 18일),[75] "토지 개혁"(1996년 7월 16일)이 있다.[76] 1997년 1월 10일, 알리예프는 "농업 개혁 이행을 보장하는 일부 법률 문서 승인"에 관한 법령을 발표했다. 또한, 농업 개혁에 관한 국가 위원회가 1995년 3월 2일 알리예프에 의해 구성되었다.[77][78]
  • 2단계 (1998년–2001년): 두 번째 단계에서는 사유화 이후 지원과 개혁의 효과적인 이행을 위한 관료적 장벽 제거에 초점을 맞췄다. 농업부는 1998년 6월 6일자 대통령령("농업부 규정 비준에 관한")에 따라 개편되었다.[79] 또한, "국가 토지대장, 토지 모니터링 및 구조"에 관한 법률(1998년 12월 22일),[80] "토지 임대료"에 관한 법령(1999년 3월 12일),[81] "토지 시장"에 관한 법률(1999년 5월 7일)이 제정되었다.[82] 아제르바이잔 공화국 토지법은 1999년 6월 25일 "아제르바이잔 공화국 토지법 승인"에 관한 법률[83]에 의해 승인되었다.[73]

6. 3. 외교 정책

알리예프 행정부 시기 아제르바이잔의 외교 정책은 이전과 다른 방향으로 재조정되었다. 이 시기 아제르바이잔은 다른 나라들과의 양자 관계를 심화시키는 동시에, 국제기구와의 협력도 강화해 나갔다.[173]

6. 3. 1. 유엔(UN)과의 관계

알리예프 대통령 재임 기간 동안 아제르바이잔은 유엔과 같은 국제기구에 적극적으로 참여하기 시작했다. 알리예프는 1994년 제49차 유엔총회에 참석했으며, 같은 해 10월 바쿠에서 당시 유엔 사무총장이었던 부트로스 부트로스 갈리를 접견했다.[84] 1995년 10월에는 유엔 창설 50주년을 기념하는 유엔총회 특별회의에 참석했다.[84] 그는 1997년 7월 미국 방문 중 코피 아난 유엔 사무총장을 만났다.[85]

알리예프는 2000년 9월 열린 유엔 밀레니엄 정상회의에서 나고르노-카라바흐 및 인접 지역에 대한 아르메니아의 침략 문제를 제기했다. 그는 점령된 아제르바이잔 영토에서 아르메니아 무장 세력의 무조건적인 철수를 요구하는 유엔 안전보장이사회 결의안 822호, 853호, 874호, 884호를 언급하며 국제 사회의 이행을 촉구했다.[86]

9·11 테러 발생 이후, 아제르바이잔은 유엔의 대테러 연합에 적극 참여했으며, 유엔 안전보장이사회의 대테러 및 제재위원회와 협력했다. 2001년 10월에는 1999년 유엔 안전보장이사회가 채택한 테러자금조달 방지에 관한 국제협약에 가입했다.[85]

6. 3. 2. NATO와의 관계

평화를 위한 동반자 관계(PfP) 기본 문서는 1994년 5월 4일 NATO와의 안보 및 방위 협력을 강화하기 위해 서명되었다.[174][87] 알리예프는 1996년 4월 19일 PfP 제안 문서를 승인했다.[88] 1997년 11월, 아제르바이잔은 PfP 계획 및 검토 과정에 참여했다.[175][88] 또한, 같은 해 11월 NATO PA는 아제르바이잔을 NATO의 준회원국으로 만들었다.[176][89]

6. 3. 3. EU와의 관계

유럽 연합(EU)과 아제르바이잔 공화국 간의 파트너십 및 협력 협정은 1996년 4월 22일 룩셈부르크에서 체결되었고, 1999년 6월 22일 발효되었다. 이 협정은 무역, 투자, 경제, 법률, 문화, 이민 및 불법 거래 방지 분야에서의 협력을 약속한다. 아제르바이잔은 TACIS 및 TRACECA 프로그램을 통해 EU로부터 경제 개혁 지원을 받았다.[90] 알리예프와 조지아의 에두아르트 셰바르드나제 대통령은 TACIS 및 TRACECA 프로그램의 지원을 받아 1998년 9월 8일 바쿠에서 “역사적인 실크로드 복원” 국제 회의를 개최했다.[91]

6. 3. 4. 러시아와의 관계

알리예프는 아제르바이잔의 이전 지도자들보다 러시아와의 관계 개선을 우선시했다. 그는 아제르바이잔 의회 의장으로 선출된 후인 1993년 6월 15일 밀리 마즐리스 연설에서 "우리의 북쪽 이웃인 러시아는 절대적으로 광대한 국가입니다. 의심할 여지 없이, 아제르바이잔과 러시아 사이의 독립적인 원칙에 기초한 관계는 더 낫고, 더 넓고, 더 결실이 있어야 합니다."라고 강조하며 관계 개선 의지를 나타냈다.[177][178]

1997년 7월 3일, 러시아와 아제르바이잔 간의 우호, 협력 및 상호 안보에 관한 협정이 체결되었다.[179] 같은 해 7월, 알리예프는 보리스 옐친 당시 러시아 대통령의 초청으로 아제르바이잔 대통령으로서 러시아를 처음으로 공식 방문했다.[177]

이후 러시아와의 관계는 블라디미르 푸틴 대통령과의 상호 방문 및 회담을 통해 더욱 발전했다. 푸틴 대통령은 2001년 아제르바이잔을 방문했고, 알리예프 대통령은 2002년 러시아를 답방했다.[177] 2002년 알리예프의 러시아 방문에서는 "가발라 레이더 기지의 지위 및 이익 원칙", "2010년까지 러시아 연방과 아제르바이잔 공화국 간의 장기 경제 협력 협정", 그리고 "러시아 연방 대통령 블라디미르 푸틴과 아제르바이잔 공화국 대통령 헤이다르 알리예프의 공동 선언"에 관한 협정이 체결되었다.[180]

6. 3. 5. 미국과의 관계

알리예프의 외교 정책에서 주요 목표 중 하나는 미국과의 관계를 더욱 긴밀하게 구축하고 협력을 발전시키는 것이었다.[181][99] 그는 이와 관련하여 "서방 민주주의, 문화, 업적을 배우고, 혜택을 받으며, 아제르바이잔에서 사용하고 적용할 필요가 있기 때문에 아제르바이잔과 미국의 관계는 중요합니다. 그런 점에서 미국은 우리에게 특별한 나라입니다."라고 언급했다.[181][99] 특히 석유 계약이 체결된 이후 양국 관계는 더욱 강화되었다.[181][99]

알리예프는 1997년 8월 1일 미국을 공식 방문하여 당시 대통령이었던 빌 클린턴과 회담했다.[181][99] 이 방문(1997년 7월 27일~8월 5일) 동안 양국은 미래의 국방 및 군사 문제 관계에 관한 공동 성명에 서명했으며, 에너지 문제에 관한 양자 대화 구성 의향서, 아제르바이잔 공화국 정부, 국립은행, 미국 수출입은행 간의 프로젝트 촉진 일반 협정 등에도 서명했다. 또한, 카스피해의 아제르바이잔 영역 개발 및 생산 공유에 관한 4개의 협정이 체결되었다.[181][99] 미국 방문 이후, 알리예프는 1997년 9월 2일 "아제르바이잔 공화국과 미국 사이의 파트너십 관계를 확대하기 위한 조치"에 관한 명령을 발표했다.[182][100]

알리예프와 미국의 빌 클린턴 대통령 (1999년 11월)


알리예프와 미국의 조지 W. 부시 대통령 (2003년 2월)


9·11 테러 공격 이후[183][101], 아제르바이잔은 미국이 주도하는 국제 테러 연합에 가입했으며, 아프가니스탄에 군대를 파견하여 협력했다.[184][102] 이러한 협력 관계를 바탕으로 2002년 10월 24일, 미국 상원은 기존에 아제르바이잔에 대한 재정적 또는 인도적 지원 수출을 금지했던 907조를 미국 대통령이 일시적으로 면제할 수 있도록 허용하는 내용의 자유 지원법 개정안을 채택했다.[185][103]

6. 4. 석유 전략

석유 파이프라인 경로


알리예프는 소련 붕괴 이후 아제르바이잔이 직면한 경제적 어려움을 극복하기 위해 풍부한 석유 자원을 활용하여 외국 투자를 유치하는 전략을 추진했다. 바쿠, 이스탄불, 휴스턴 등지에서 1년간의 협상을 거쳐,[104][105] 1994년 9월 20일, 바쿠에서 중요한 협정이 체결되었다. 알리예프가 참석한 가운데 아제르바이잔 정부와 6개국(미국, 영국, 러시아, 노르웨이, 터키, 사우디아라비아)의 11개 석유 회사로 구성된 컨소시엄 사이에 "아제르바이잔 카스피해 지역의 아제리(Azeri) 및 치라그(Chirag) 유전과 구나슐리(Gunashli) 유전 심해 부분에 대한 공동 개발 및 생산 분배 협정"이 맺어졌다.[106][107] 이는 아제르바이잔의 석유 산업 발전에 중요한 전환점이 되었다.

석유 판매로 얻은 수입을 체계적으로 관리하고 사회 및 경제 프로젝트에 투자하기 위해, 1999년 12월 대통령령으로 아제르바이잔 국영석유펀드가 설립되었다.[108]

알리예프의 석유 전략 하에 아제르바이잔산 원유를 국제 시장으로 운송하기 위한 다양한 파이프라인 건설이 추진되었다.[105]

  • 바쿠-노보로시스크 파이프라인: 1996년 2월 18일 모스크바에서 러시아 노보로시스크 항으로 원유를 수출하는 계약이 체결되었고,[112][111] 1997년 10월부터 이 경로를 통한 석유 수송이 시작되었다.[113]
  • 바쿠-수프사 파이프라인: 1996년 3월 8일 알리예프와 당시 조지아 대통령 에두아르트 셰바르드나제가 합의하여 건설이 추진되었다. 이 파이프라인은 1999년 4월부터 가동을 시작했다.[114][115]
  • 바쿠-트빌리시-제이한 파이프라인 (BTC): 아제르바이잔 석유를 유럽 시장에 직접 수출하기 위한 핵심 경로로, 1998년 앙카라에서 아제르바이잔, 조지아, 터키 3국 대통령이 건설에 합의했다. BTC 파이프라인의 기공식은 2002년 9월 알리예프, 터키 대통령 아흐메트 네즈데트 세제르, 조지아 대통령 에두아르트 셰바르드나제가 참석한 가운데 열렸다.[109][110][111]

7. 사망 및 후계자

알리예프의 건강은 1999년 미국 클리블랜드 병원에서 주요 심장 우회 수술을 받으면서 악화되기 시작했다. 이후 전립선 수술과 탈장 수술도 받았다. 2003년 4월, 생방송 TV 연설 도중 쓰러졌으며, 같은 해 8월 6일 울혈성 심부전과 신장 질환 치료를 위해 다시 미국으로 이송되었다.

2003년 10월 초, 치료 중이던 알리예프는 대통령직에서 물러났고, 그의 아들 일함 알리예프를 자신의 당의 유일한 대통령 후보로 지명했다. 2003년 10월 15일 치러진 대통령 선거에서 아들 일함 알리예프가 당선되었다. 이 과정은 구소련 국가 중 최초로 권력 세습이 이루어진 사례였으나, 국제적인 관찰자들은 선거 과정이 국제 기준에 미치지 못했다고 비판했다.[187]

대통령직에서 물러난 지 약 2개월 후인 2003년 12월 12일, 알리예프는 미국 클리블랜드 병원에서 사망했다.[186] 그는 국장으로 장례가 치러졌으며, 바쿠의 명예의 거리 묘지에 묻혔다.

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