화북분리공작
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1. 개요
화북분리공작은 1930년대 일본 제국이 만주사변 이후 중국 대륙 침략을 본격화하면서, 화북 지역을 중국 국민정부로부터 분리하려는 일련의 정치적, 외교적 공작을 의미한다. 일본은 1934년부터 군사적 압박과 친일 괴뢰 정권 수립을 시도하며, 우메즈-하응흠 협정 및 도이하라-친더쑨 협정을 통해 국민당 군대와 관료를 화북에서 철수시키려 했다. 히로타 3원칙을 통해 중국의 반일 감정을 억제하려 했으나, 국민정부의 저항과 군벌들의 비협조, 그리고 중국인들의 항일 의식 고조로 인해 실패했다. 결국, 화북분리공작은 중일 전쟁 발발의 주요 원인이 되었으며, 중국의 민족적 자존심을 훼손하고 반일 감정을 고조시키는 결과를 낳았다.
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| 화북분리공작 - [전쟁]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 명칭 | 화북 분리 공작 |
| 중국어 | 华北分离工作 (Huáběi Fēnlí Gōngzuò) |
| 일본어 | 華北分離工作 (Kahoku Bunri Kōsaku) |
| 관련 사건 | 화북 사변 |
| 시기 | 1935년 - 1936년 |
| 장소 | 중화민국 허베이성, 차하얼성, 쑤이위안성, 산시성, 산둥성 |
| 결과 | 쑤이위안 사건에서 중화민국의 승리 일본의 화북 분리 공작 실패 북지사변으로 발전 |
| 교전 세력 | |
| 협력 세력 | 몽고군 정부 기동방공자치정부 기타 친일 분리주의 세력 |
| 주요 인물 | |
| 일본 측 지휘관 | 더왕 왕잉 리서우신 인루겅 바이젠우 장하이펑 도이하라 겐지 우메즈 요시지로 기타 |
| 중국 측 지휘관 | 쑹저위안 푸쭤이 상전 완푸린 기타 |
2. 역사적 배경
1931년 만주사변을 일으켜 만주국을 세운 일본은 중국 대륙 침략을 본격화했다.[2] 1933년 탕구 협정의 정전 라인에서 1934년 겨울부터 1935년 1월에 걸쳐 중화민국 국군과 일본군 간의 소규모 충돌이 빈번하게 발생했고, 일본군은 화북에서 항일 세력을 일소할 필요가 있다고 인식했다.
1934년 12월 7일, 일본 육군, 해군, 외무성 관계 과장 사이에서 '대 지나 정책에 관한 건(対支政策に関する件)'이 결정되었고, 그 가운데 화북에 국민정부 지배력이 미치지 않게 하려는 것, 화북에 일본의 경제 권익 신장, 친일 괴뢰 정권 수립, 배일 감정 억제 등이 목표로 걸렸다. 1935년 1월 초 관동군이 개최한 대지몽첩보관계자회동(対支蒙諜報関係者会同) 이른바 다롄 회의에서도 같은 방침이 제창되었다.
이러한 일본의 정책 변화에 따라 주중 일본군과 관동군은 군사력을 바탕으로 국민정부와 우메즈•하응흠협정(6월 10일), 도히하라•진흠순협정(6월 27일)을 체결했다. 두 협정은 각각 국민당 군인과 관료가 허베이 성에서 철수하도록 하고, 국민당과 반독립적인 제29군이 차하르 성에서 철수하도록 했다. 1932년 3월 군사위원회 위원장 장제스, 행정원 원장 왕징웨이로 구성된 국민당 왕-장 연합은, "협상하는 동안 저항(일면저항 일면교섭, 또는 팔자 정책)" 정책을 채택하여 일본에 이러한 양보를 했다. 이는 "먼저 내부 평정 후 외부 저항(선안내 후양외)"이라는 더 큰 전략의 일부였다.[2]
2. 1. 일본의 대중국 정책 변화
1930년대 초, 일본은 만주사변을 일으켜 만주국을 세우고, 중국 대륙 침략을 본격화했다.[2] 1934년 겨울부터 1935년 1월까지, 탕구 휴전으로 설정된 휴전선을 따라 중국군과 일본군 간의 소규모 충돌이 빈번하게 발생했고, 일본군은 반일 세력을 중국 북부에서 몰아낼 필요가 있다고 생각하게 되었다.[2]1934년 12월 7일, 육군, 해군, 외무성 회의에서 중국 정책과 관련된 문제에 대한 결정이 내려졌으며, 친일 괴뢰 정부를 수립하고 해당 지역에서 일본의 경제적 권리와 이익을 확대하며 반일 감정을 억제하여 중국 정부의 권한이 화북으로 확대되지 않도록 하는 의제가 마련되었다.[2] 1935년 1월 초 관동군이 주최한 중국 및 몽골에서 활동하는 정보 요원 회의인 다롄 회의에서도 동일한 정책이 옹호되었다.[2]
이로써 주중 일본군과 관동군은 군사력을 바탕으로 국민 정부와 허–우메즈 협정(6월 10일), 친–도이하라 협정(6월 27일)을 체결했다.[2] 두 협정은 각각 국민당 군인과 관료가 허베이에서 철수하도록 하고, 국민당과 반독립적인 제29군이 차하얼에서 철수하도록 했다.[2] 1932년 3월 군사위원회 위원장으로 장제스, 행정원 원장으로 왕징웨이로 구성된 국민당 왕-장 연합은, 왕이 8글자로 구성되어 있다는 이유로 이 정책을 홍보했기 때문에, 중국어로 "일면저항 일면교섭" 또는 팔자 정책으로 알려진 "협상하는 동안 저항" 정책을 채택하기로 결정하면서 일본에 이러한 양보를 했다. 이는 "먼저 내부 평정 후 외부 저항" 또는 "선안내 후양외"라는 더 큰 전략의 일부였다.[2]
2. 2. 중국 내부 상황과 일본의 개입
3. 일본의 화북분리공작 전개
탕구 협정의 정전 라인에서 1934년 겨울부터 1935년 1월에 걸쳐 중화민국 국군과 일본군 간의 소규모 충돌이 빈번하게 발생했고, 일본군은 화북에서 항일 세력을 일소할 필요가 있다고 인식했다. 1934년 12월 7일, 일본 육군, 해군, 외무성 회의에서 "대중 정책에 관한 건"이 결정되었고, 그 안에서 화북에 국민정부의 지배력이 미치지 않도록 하는 것, 화북에서의 일본의 경제적 권익 신장, 친일적인 괴뢰 정권 수립, 반일 감정 억제 등이 목표로 제시되었다. 또한, 1935년 1월 초에 관동군이 개최한 "대중 몽 첩보 관계자 회동"(다롄 회의)에서도 비슷한 방침이 제창되었다.
1935년 1월, 장제스는 『외교 평론』에 "일본인은 우리를 적으로 삼을 수 없고, 한편 중국인도 일본인과 손을 잡아야 한다"고 주장하며, 일본 제국에 대해 영토 침략이 아닌 경제 제휴 등을 모색해야 한다고 논하며 대일 관계 타개를 모색했다. 1월 22일, 히로타 고키 외상이 "불침략"을 표명한 것에 대해 장제스는 1월 29일 이후, 일본 정부 요인과 회담하고, 왕충후이 상설 국제 사법 재판소 판사도 방일하여 오카다 게이스케 총리 등과 회담하여 쌍방 모두 평화적 처리를 승낙했다. 1935년 3월 1일, 중국 국민당 선전부장은 "반일 행동을 중지해야 한다"고 표명했다.
관동군은 1935년 3월 30일의 대중 정책에서 "북중국 정권을 절대 복종으로 이끈다"고 확인했다. 도이하라 겐지 등은 5월 2일에 일어난 톈진의 친일 신문 사장 암살 사건을 계기로 국민당 정부 기관의 폐쇄, 허베이성에서의 중국군 철퇴, 반일 금지 등을 요구하여 6월 10일 메즈-허잉친 협정을 체결했다. '''화북 분리 공작'''은 도이하라 겐지 등이 주도했다. 또한 6월 5일, 관동군 특무 기관원이 쑹저위안의 국민당 29군에 구류된 것에 대해 6월 27일, 일본 제국과 중화민국은 도이하라-친더쑨 협정을 맺어 국민당 기관의 철수를 요구하고, 차하르성을 일본 제국의 세력 하에 두었다.
9월 24일, 신임 지나주둔군사령관 다다 하야오 소장은 화북 문제에 대하여 기자간담회에서 '화북 민중의 역량에 힘입어 화북을 명랑화하는 것, 이는 일•만•화 병존의 기초를 이룬다(依靠華北民眾的力量, 逐漸使華北明朗化, 這是形成日滿華並存的基礎)'고 하였다.
9월 28일, 일본 육군대신 가와시마 요시유키는 육군 각 방면 의견을 종합하여 내각(內閣)에 '고취화북자주안(鼓吹華北自主案)'을 제출하였다. 10월 4일 이 안건은 정식으로 통과하였다.
10월, 일본은 '화북오성특수화 구호를 꺼내어 화북독립을 책동하여 중앙으로부터 이탈하게 한다(提出華北五省特殊化口號, 策動華北獨立, 脫離中央)'고 하였다.[8] 관동군 특무기관장 도이하라 겐지는 일본정부와 군부가 화북을 분할 통치하는 사명을 가지고 화북에 왔다. 10월 4일, 일본 오카다 게이스케는 '고려화북자주안(鼓勵華北自主案)'을 제시하여 은여경을 도와 기동방공자치정부를 설립하여 '적화(赤化)'를 방지하고자 하였다.[9]
3. 1. 협정 체결과 압박
1934년 겨울부터 1935년 1월까지, 탕구 휴전으로 설정된 휴전선을 따라 중국군과 일본군 간의 소규모 충돌이 빈번하게 발생했고, 일본군은 반일 세력을 중국 북부에서 몰아낼 필요가 있다고 생각하게 되었다.[2] 1934년 12월 7일, 육군, 해군, 외무성 회의에서 중국 정책과 관련된 문제에 대한 결정이 내려졌으며, 친일 괴뢰 정부를 수립하고 해당 지역에서 일본의 경제적 권리와 이익을 확대하며 반일 감정을 억제하여 중국 정부의 권한이 화북으로 확대되지 않도록 하는 의제가 마련되었다.[2] 또한, 1935년 1월 초 관동군이 주최한 중국 및 몽골에서 활동하는 정보 요원 회의인 다롄 회의에서도 동일한 정책이 옹호되었다.[2]주중 일본군과 관동군은 군사력을 바탕으로 국민 정부와 두 개의 협정을 체결했다. 6월 10일의 허–우메즈 협정과 6월 27일의 친–도이하라 협정이 그것이다.[2] 두 협정은 각각 국민당 군인과 관료가 허베이에서 철수하도록 하고, 국민당과 반독립적인 제29군이 차하얼에서 철수하도록 했다. 1932년 3월 군사위원회 위원장으로 장제스, 행정원 원장으로 왕징웨이로 구성된 국민당 왕-장 연합은, 왕이 8글자로 구성되어 있다는 이유로 이 정책을 홍보했기 때문에, 중국어로 "일면저항 일면교섭" 또는 팔자 정책으로 알려진 "협상하는 동안 저항" 정책을 채택하기로 결정하면서 일본에 이러한 양보를 했다.[2] 이는 "먼저 내부 평정 후 외부 저항" 또는 "선안내 후양외"라는 더 큰 전략의 일부였다.[2]
3. 2. 히로타 3원칙과 괴뢰 정권 수립 시도
1935년 10월 4일, 히로타 고키 일본 외무대신은 이른바 히로타 3원칙을 장제스 정부에 제시하며 중국에 압력을 가했다. 이 원칙은 (1) 중국의 반일 언동 단속 및 구미 의존 탈피, (2) 만주국 사실상 묵인, (3) 적화(공산주의) 세력 배제 협력을 주요 내용으로 했다. 11월 20일 난징 회담에서 장제스는 이 원칙에 동의했지만, 화북 문제가 발생하면 교섭할 수 없다고 답했다.일본은 화북 5성에 친일 정권을 수립하려 했으나, 국민정부의 저항과 군벌들의 비협조로 실패했다. 11월, 도이하라 겐지는 국민혁명군 제29군 군정 관원에게 압력을 가하는 한편, 여러 한간(漢奸) 조직을 조종하여 자치를 요구하게 했다.[10] 또한 쑹저위안 등에게 전보를 보내 정권 개방과 자치 승인을 요구했다.[10]
11월 3일 중국이 폐제개혁을 실행하자, 일본군은 국민정부의 경제적 지배력 강화를 우려하여 허베이성과 차하르성에 친일 괴뢰 정권을 수립하려 했다. 그러나 국민정부의 격렬한 저항과 군벌들의 비협조로 인해, 11월 25일 임시 조치로 탕구 휴전에 의한 비무장 지대를 관할하는 지둥 방공 자치 위원회(冀東防共自治委員會, 이후 지둥 방공 자치 정부)를 수립했다.[3]
이에 일본군의 압력을 피하기 위해, 장제스는 12월 18일 쑹저위안을 위원장으로 하는 친일 정권을 가장한 특별 기관 지차 정무 위원회(冀察政務委員會)를 설립했다. 관동군의 화북 공작은 지둥 방공 자치 정부에만 머물렀고, 화북 자치 운동 공작은 실패했다.
1936년 1월 13일, 일본은 '제1차 북지 처리 요강'을 각의 결정하여 북지 분리 방침을 국책으로 결정했다. 4월 중순에는 지나 주둔군 증강을 결정하고, 5월~6월에 베이징, 톈진, 펑타이 등에 배치했다. 이에 국민정부는 반대 의사를 표명했고, 베이징, 톈진 등에서는 학생, 시민에 의한 북지 분리 반대 시위가 일어났다. 중국인의 항일 의식은 크게 높아졌고, 펑타이 부근에서는 중일 양군 간의 작은 충돌이 빈번하게 발생했으며, 중국 각지에서 일본인 습격 사건이 다발했다.
8월 11일, 일본은 '제2차 북지 처리 요강'을 제정하여 북지 5성에 방공 친일 만주 지대 설정을 꾀했으나, 11월 쑤이위안 사건에서 중국군이 승리하면서 중국인의 항일 의식이 더욱 커졌고, 12월에는 시안 사건이 발생했다.
일본은 1937년 4월 16일 '제3차 북지 처리 요강'에서 화북 분리 공작 포기도 검토했지만, 확고한 정책이 되지 못하고, 루거우차오 사건을 계기로 중일 전쟁에 돌입하게 되었다.
3. 3. 기동방공자치정부와 기찰정무위원회
만주 사변 이후, 현대 중국 북부에서는 국민 정부의 과도한 세금 징수와 착취로 인해 시민들과 군벌들 사이에서 불만이 커지고 있었다.[3] 1935년 10월에는 샹허 사건이 발생하여 농민들이 증세에 반대하며 자치를 요구했다.[3] 일본군은 중국 정부가 북중 경제 통제를 강화할 것을 우려하여 허베이와 차하얼에 친일 괴뢰 정부를 수립하려 했다.[3]1935년 11월 25일, 일본은 인주경의 지휘하에 둥허베이 자치 위원회를 임시 조치로 설립했다.[3] 이 위원회는 탕구 휴전으로 비무장화된 허베이성의 일부 지역을 관할했다. 12월 25일, 둥허베이 자치 위원회는 둥허베이 자치 반공 정부를 조직하여 완전한 자치를 주장했다.
장제스는 인주경의 자치 선언을 인정하지 않았고, 1935년 12월 18일, 쑹저위안 휘하에 허베이-차하얼 정치 위원회(기찰정무위원회)를 설치하여 베이핑(현재 베이징), 톈진, 허베이성 및 차하얼성을 포괄했다.[3] 쑹저위안은 취임 연설에서 반공, 중일 우호, 인민의 뜻 존중을 정책으로 선언했다.[3]
4. 국민당 정부의 대응과 좌절
1932년 3월, 장제스(군사위원회 위원장)와 왕징웨이(행정원 원장 겸 외교부장)를 중심으로 한 국민당의 트로이카 체제(왕장합작)는 '일면저항, 일면교섭(一面抵抗, 一面交涉)'(한편으론 일본에 맞서 싸우고 다른 한편으로는 일본과 교섭함)이라는 팔자방침(八字方針)을 채택했다.[14] 이는 일본에 저항하면서도 협상을 모색하는 정책이었다. 그러나 만주사변 이후, 제1차 상하이 사변 정전 협정, 탕구 협정, 우메즈•하응흠협정, 도이하라•진덕순협정 등 대일 양보를 거듭했다.[14]
1935년 중국 국민당 제5차 전국대표대회에서 장제스는 "최후의 관문은 아직 오지 않았다면 희생을 입에 내뱉어서는 안된다. 국가주권 침해를 한도로 하여 그때까지는 우방과 정치적 조정에 힘쓰고 평화에 최대의 노력을 기울여야 한다"고 말하며 외교적 해결을 위한 노력을 지속할 뜻을 밝혔다.[7][4][5] 그러나, 이러한 노력에도 불구하고, 1935년 11월 왕징웨이가 저격을 당하여 부상을 입었고, 요양을 위해 이탈하면서 (왕징웨이 저격 사건) 국민당의 대일 정책은 한계에 직면했다.[14][4][6]
1936년 4월 중순 일본은 일본 주둔 중국군을 증강하기로 결정하고, 5월과 6월에 베이핑, 톈진, 펑타이에 병력을 배치했다. 국민 정부는 일본의 이러한 조치에 반대한다는 뜻을 일본에 통보했고, 베이핑, 톈진 등 도시에서 민간인과 학생들의 일본 정책에 대한 항의 시위가 발생했다. 중국 국민들의 대일 저항 정신이 크게 높아졌고, 일본군이 막 주둔한 펑타이 인근에서 중국군과 일본군 사이에 잦은 교전이 벌어졌다.[4]
1936년 12월 12일, 시안 사건이 발생하여 장제스가 장쉐량에게 구금되자, 코민테른의 중재로 중국 공산당과의 제2차 국공 합작이 결성되었고, 국민당은 반공에서 항일로 노선을 전환하게 되었다.[7][4]
5. 결과 및 영향
5. 1. 중일 전쟁 발발
일본의 화북분리공작은 중국의 주권을 침해하고 민족적 자존심을 훼손하여 중국인들의 반일 감정을 고조시켰다.[4] 1935년 11월 왕징웨이가 암살 미수 사건으로 부상을 입고 요양을 위해 정부를 떠났지만, 같은 해 중국 국민당 제5차 전국 대표대회에서 장제스는 외교적 해결을 우선시하며 "결정적인 순간이 오지 않았다면, 희생에 대해 이야기해서는 안 된다."고 말했다.[4]1936년 4월 중순 일본은 일본 주둔 중국군을 증강하기로 결정하고, 5월과 6월에 베이핑, 톈진, 펑타이에 병력을 배치했다. 국민 정부는 일본의 이러한 조치에 반대하였고, 베이핑, 톈진 등 도시에서 민간인과 학생들의 일본 정책에 대한 항의 시위가 발생했다. 중국 국민들의 대일 저항 정신이 크게 높아졌고, 일본군이 막 주둔한 펑타이 인근에서 중국군과 일본군 사이에 잦은 교전이 벌어졌다. 중국 전역에서 일본인에 대한 공격이 빈번해졌다.[4] 일본은 화북 완충 국가를 더욱 확대할 계획이었지만, 수이위안 전투에서 패배하면서 중국의 저항 의지를 더욱 굳건하게 만들었다. 1936년 12월 12일 시안 사건으로 장제스가 장쉐량에게 구금된 후, 중화민국과 홍군은 코민테른의 중재로 제2차 국공 합작을 체결했고, 국민당은 반공에서 대일 저항으로 전환했다.[4] 1937년 노구교 사건을 계기로 중일 전쟁이 발발하면서, 화북분리공작은 전면적인 전쟁으로 이어졌다.
5. 2. 역사적 교훈
6. 같이 보기
참조
[1]
서적
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Kyuko Shoin
2006
[2]
서적
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Garland Pub.
1998
[3]
서적
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Harvard University Press
2003
[4]
서적
日中戦争史論 汪精衛政権と中国占領地
Ocha no Mizushobo
2005
[5]
서적
華北事変の研究 -塘沽停戦協定と華北危機下の日中関係一九三二～一九三五-
汲古書院
2006
[6]
서적
日中戦争史論 汪精衛政権と中国占領地
御茶の水書房
2005
[7]
서적
華北事変の研究 -塘沽停戦協定と華北危機下の日中関係一九三二～一九三五-
汲古書院
2006
[8]
서적
《蔣-{介}--{石}-先生年表》
傳記文學出版社
1978-06-01
[9]
서적
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https://archive.org/[...]
团结出版社
2005-03-01
[10]
뉴스
大公報
大公報社
1935-11-20
[11]
뉴스
新天津晚報
新天津報社
1935-11-20
[12]
뉴스
日扶植多個偽政權 倡「以華治華」
2015-07-26
[13]
간행물
蔣中正對「多田聲明」的因應態度
http://www.drnh.gov.[...]
國史館
2012-06
[14]
서적
日中戦争史論 汪精衛政権と中国占領地
御茶の水書房
2005
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