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2016년 미국 대통령 선거에 대한 러시아의 개입

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목차

1. 개요

2016년 미국 대통령 선거에 대한 러시아의 개입은, 러시아 정부가 미국 선거에 영향을 미치기 위해 시도한 일련의 활동을 의미한다. 이 개입은 1960년대부터 시작되었으나, 2016년에는 사이버 공격, 소셜 미디어 선전, 허위 정보 유포 등 새로운 기술과 방식을 사용했다.

미국 정보 당국은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 개입을 직접 지시했다고 결론 내렸으며, 러시아는 이러한 주장을 부인했다. 러시아는 소셜 미디어를 통해 특정 유권자 집단을 겨냥하고, 민주당의 이메일을 해킹하여 유출하는 등 다양한 방식으로 선거에 개입했다.

미국 정부는 이에 대응하여 조사를 진행하고 러시아에 제재를 가했으며, 의회는 관련 보고서를 발표했다. 뮬러 특별 검사의 수사 결과, 러시아의 개입은 확인되었지만, 트럼프 캠프와 러시아 정부 간의 공모는 입증되지 않았다.

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2016년 미국 대통령 선거에 대한 러시아의 개입
사건 개요
명칭2016년 미국 대통령 선거 러시아 개입
다른 명칭프로젝트 라흐타 (Project Lakhta)
일부2016년 미국 대통령 선거
[[사무국장|국가정보국장실]] 기밀 해제 정보 커뮤니티 평가 보고서
국가정보국장실 기밀 해제 보고서 "최근 미국 선거에서 러시아 활동 및 의도 평가"
목표미국 불안정화
도널드 트럼프 당선
가해자러시아 정부
시기2014년 5월 ~ 2016년 11월 8일
결과도널드 트럼프 대통령 당선
뮬러 특검
배경
동기미국 불안정화, 도널드 트럼프 당선
주요 활동
정보 조작소셜 미디어 캠페인, 가짜 뉴스 유포
해킹미국 민주당 이메일 해킹
관련 조사
조사 기관뮬러 특검
결과러시아 정부의 개입 확인
관련 인물
주요 인물블라디미르 푸틴
관련 단체
주요 단체인터넷 리서치 에이전시 (Internet Research Agency, IRA)
법적 조치
기소러시아 개인 및 단체 기소
파급 효과
영향미국 사회 분열 심화, 미국-러시아 관계 악화
참고 자료
관련 보고서특별 검사 보고서

2. 배경 및 러시아의 행위자들

1991년 붕괴되기 전 소비에트 연방 정부는 1960년과 1984년 미국 대선을 포함한 미국 대선에 개입했다. 반대로, 1996년 러시아 선거에는 미국의 영향력이 있었다. 따라서 2016년 러시아의 영향력 작전은 전례가 없는 것은 아니었지만, 그 기법과 범위는 달랐다.

== 우크라이나 선거 개입 ==

2014년 5월 우크라이나 대통령 선거는 친러시아 해커들의 사이버 공격으로 인해 여러 날 동안 방해를 받았다. 이 공격에는 해킹된 이메일 유출, 투표 집계 변경 시도, 최종 결과 발표 지연을 위한 분산 서비스 거부 공격 등이 포함되었다.[9][10]

투표 마감 직전, 우크라이나 중앙선거관리위원회에서 극우 후보 드미트로 야로시를 당선자로 표시하는 악성 코드가 제거되었다. 그러나 러시아 1채널은 야로시가 승리했다는 허위 보도를 내보내며, 선거위원회 웹사이트에 심어졌던 가짜 그래픽을 방송했다.[9][11] 정치학자 피터 오르데숙은 2017년에 "이러한 조작된 결과는 초 민족주의자들과 나치들이 우크라이나 혁명 배후에 있다는 러시아의 주장을 뒷받침하기 위한 것이었다"라고 말했다.[9]

중앙선거위원회 해킹에 사용된 소파시(Sofacy) 악성 코드는 이후 민주당 전국위원회(DNC) 서버에서 발견되었다.[11] 오바마 행정부는 러시아가 2014년 선거를 해킹하려던 시점과 거의 비슷하게, 크렘린이 서구 정치에 개입하는 데 사용될 수 있는 허위 정보 프로그램을 구축하고 있다는 보고서를 받았다.[10]

== 블라디미르 푸틴 ==

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미국 정보 당국은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 2016년 미국 대통령 선거에 영향을 미치기 위한 비밀 작전을 직접 지시했다고 매우 확신하고 있다고 밝혔다.[13] 이 작전은 처음에는 미국 민주주의에 대한 신뢰를 훼손하고 힐러리 클린턴의 선거 운동을 방해하는 것을 목표로 했으나, 2016년 가을부터는 도널드 트럼프 당선을 지원하는 방향으로 전환되었다.[16][17] 이는 푸틴이 트럼프 당선 시 경제 제재가 완화될 것이라고 믿었기 때문으로 분석된다.[16][17]

국가정보국장실은 2017년 1월 기밀 해제 보고서를 통해 푸틴 대통령이 2016년 미국 대통령 선거를 겨냥한 영향력 작전을 지시했으며, 러시아 정부가 트럼프에 대한 분명한 선호도를 가졌다고 평가했다.[21] 보고서에 따르면 푸틴은 2011-2012년 러시아 시위에 대해 당시 국무장관이었던 클린턴을 비난했으며,[21][22][23] 제임스 코미 FBI 국장 또한 푸틴이 클린턴을 싫어하고 그의 상대 후보를 선호했다고 증언했다.[24]

러시아는 이러한 주장을 부인했다. 드미트리 페스코프 크렘린 대변인은 러시아가 DNC 해킹과 관련이 있다는 것을 부인했고,[587] 세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 미국 정보 당국의 주장에 대해 "말도 안 되는 소리"라고 말했다.[590] 푸틴 역시 선거 개입을 부인했지만, 2017년 6월 "애국적인" 러시아 해커들이 사이버 공격에 책임이 있을 수 있다고 언급했다.[586] 2018 헬싱키 정상회담에서 푸틴은 트럼프가 미-러 관계 정상화를 언급했기 때문에 트럼프의 승리를 바랐다고 말했다.[12][27]

== 미국의 허위 정보 대응팀 ==

미국 국무부는 러시아 정부의 허위 정보와 싸우기 위해 "허위정보 대응팀"이라는 부서를 설립했으나, 2016년 미국 선거 이전 선전의 규모를 간과하여 2015년 9월 해체되었다.[28] 이 부서는 레이건 행정부가 설립한 능동적 조치 작업반을 재구성한 것으로, 국제정보국 산하에 설립되어 RT와 같은 러시아 정보원의 선전에 대응하려 했다.[29]

오바마 행정부는 러시아와의 관계 악화를 우려하여 해당 부서를 해체하기로 결정했다는 주장이 제기되었다.[29] 국무부 대표는 미국이 러시아의 선전에 우려하고 있으며, 가장 강력한 방어는 진솔한 소통이라고 밝혔다.[28] 미국 공공외교 담당 국무차관 리처드 스텐걸은 해당 부서 해체 전 책임자였으며, 2014년 RT가 우크라이나에 대한 허위 정보 캠페인을 벌이고 있다고 지적했다.[30]

한편, 유럽 각국의 선거와 정치에서도 러시아의 공작이 지적되고 있는 가운데, 미국과 유럽의 초당파적인 민관 협력 단체인 "민주주의 확보를 위한 동맹"(Alliance for Securing Democracy, ASD)이 활동하고 있다.[655]

== 러시아 전략연구소 (RISS) ==

3층 현대식 베이지색 사무실 건물, 글씨가 쓰인 회색 현관, 나무들, 자연스러운 배경
러시아 전략연구소(Russian Institute for Strategic Studies)는 2009년 이후 러시아 대통령실을 위해 일하기 시작했습니다.


2017년 4월, 로이터는 익명의 미국 관리 여러 명을 인용하여 러시아 전략연구소(RISS)가 미국 대선에서 도널드 트럼프를 지지하도록 여론을 조작하고, 실패하면 유권자들의 환멸을 조장하는 전략을 개발했다고 보도했다.[31] 이 전략 개발은 푸틴의 지시로 이루어졌으며, 러시아 외국정보국(SVR) 출신 전직 장교들이 담당했고, 당시 RISS 소장은 은퇴한 SVR 장군 레오니드 페트로비치 레셰트니코프였다.[32] 이 연구소는 2009년까지 SVR의 일부였으며, 그 이후로는 러시아 대통령 행정부를 위해 일해 왔다.[32]

미국 관리들은 선전 활동이 2016년 3월에 시작되었다고 밝혔다. 2016년 6월에 발표된 첫 번째 권고안에서는 러시아가 러시아 지원 뉴스 매체와 소셜 미디어 캠페인을 통해 버락 오바마보다 러시아에 더 호의적인 미국 대통령 후보를 지지할 것을 제안했다. 10월까지 트럼프를 지지했으나, 힐러리 클린턴이 승리할 가능성이 높다고 판단되자, 선거에서의 유권자 사기 의혹을 제기하여 미국 유권자들의 선거 제도와 클린턴 대통령에 대한 신뢰를 훼손하는 방향으로 전략을 수정해야 한다는 결론을 내렸다.[31] RISS 소장 미하일 프라드코프와 크렘린 대변인 드미트리 페스코프는 이러한 주장을 부인했다.[33]

== 준비 ==

2018년 2월의 기소장에 따르면, 선거 2년 이상 전부터 러시아는 미국 대선 개입을 준비했다. 러시아 여성 2명은 미국, 특히 콜로라도, 미시간, 네바다, 뉴멕시코와 같은 경합주를 3주간 정찰하며 미국 정치 정보를 수집하기 위해 비자를 발급받았다. 2014년 11월에는 또 다른 러시아 공작원이 비슷한 임무로 애틀랜타를 방문했다.

러시아는 허구의 미국인을 위해 수백 개의 이메일 계정, 페이팔 및 은행 계정, 위조 운전면허증을 만들었다. 때로는 도난당한 사회보장번호를 가진 실제 미국인을 위해서도 이러한 계정들이 만들어졌다. 이는 특정 소셜 미디어 커뮤니티 내 개인 및 단체의 미국인 신원을 확립하기 위한 것이었다.

2. 1. 우크라이나 선거 개입

2014년 5월 우크라이나 대통령 선거는 친러시아 해커들의 사이버 공격으로 인해 여러 날 동안 방해를 받았다. 이 공격에는 해킹된 이메일 유출, 투표 집계 변경 시도, 최종 결과 발표 지연을 위한 분산 서비스 거부 공격 등이 포함되었다.[9][10]

투표 마감 직전, 우크라이나 중앙선거관리위원회에서 극우 후보 드미트로 야로시를 당선자로 표시하는 악성 코드가 제거되었다. 그러나 러시아 1채널은 야로시가 승리했다는 허위 보도를 내보내며, 선거위원회 웹사이트에 심어졌던 가짜 그래픽을 방송했다.[9][11] 정치학자 피터 오르데숙은 2017년에 "이러한 조작된 결과는 초 민족주의자들과 나치들이 우크라이나 혁명 배후에 있다는 러시아의 주장을 뒷받침하기 위한 것이었다"라고 말했다.[9]

중앙선거위원회 해킹에 사용된 소파시(Sofacy) 악성 코드는 이후 민주당 전국위원회(DNC) 서버에서 발견되었다.[11] 오바마 행정부는 러시아가 2014년 선거를 해킹하려던 시점과 거의 비슷하게, 크렘린이 서구 정치에 개입하는 데 사용될 수 있는 허위 정보 프로그램을 구축하고 있다는 보고서를 받았다.[10]

2. 2. 블라디미르 푸틴



미국 정보 당국은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 2016년 미국 대통령 선거에 영향을 미치기 위한 비밀 작전을 직접 지시했다고 매우 확신하고 있다고 밝혔다.[13] 이 작전은 처음에는 미국 민주주의에 대한 신뢰를 훼손하고 힐러리 클린턴의 선거 운동을 방해하는 것을 목표로 했으나, 2016년 가을부터는 도널드 트럼프 당선을 지원하는 방향으로 전환되었다.[16][17] 이는 푸틴이 트럼프 당선 시 경제 제재가 완화될 것이라고 믿었기 때문으로 분석된다.[16][17]

국가정보국장실은 2017년 1월 기밀 해제 보고서를 통해 푸틴 대통령이 2016년 미국 대통령 선거를 겨냥한 영향력 작전을 지시했으며, 러시아 정부가 트럼프에 대한 분명한 선호도를 가졌다고 평가했다.[21] 보고서에 따르면 푸틴은 2011-2012년 러시아 시위에 대해 당시 국무장관이었던 클린턴을 비난했으며,[21][22][23] 제임스 코미 FBI 국장 또한 푸틴이 클린턴을 싫어하고 그의 상대 후보를 선호했다고 증언했다.[24]

러시아는 이러한 주장을 부인했다. 드미트리 페스코프 크렘린 대변인은 러시아가 DNC 해킹과 관련이 있다는 것을 부인했고,[587] 세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 미국 정보 당국의 주장에 대해 "말도 안 되는 소리"라고 말했다.[590] 푸틴 역시 선거 개입을 부인했지만, 2017년 6월 "애국적인" 러시아 해커들이 사이버 공격에 책임이 있을 수 있다고 언급했다.[586] 2018 헬싱키 정상회담에서 푸틴은 트럼프가 미-러 관계 정상화를 언급했기 때문에 트럼프의 승리를 바랐다고 말했다.[12][27]

2. 3. 미국의 허위 정보 대응팀

미국 국무부는 러시아 정부의 허위 정보와 싸우기 위해 "허위정보 대응팀"이라는 부서를 설립했으나, 2016년 미국 선거 이전 선전의 규모를 간과하여 2015년 9월 해체되었다.[28] 이 부서는 레이건 행정부가 설립한 능동적 조치 작업반을 재구성한 것으로, 국제정보국 산하에 설립되어 RT와 같은 러시아 정보원의 선전에 대응하려 했다.[29]

오바마 행정부는 러시아와의 관계 악화를 우려하여 해당 부서를 해체하기로 결정했다는 주장이 제기되었다.[29] 국무부 대표는 미국이 러시아의 선전에 우려하고 있으며, 가장 강력한 방어는 진솔한 소통이라고 밝혔다.[28] 미국 공공외교 담당 국무차관 리처드 스텐걸은 해당 부서 해체 전 책임자였으며, 2014년 RT가 우크라이나에 대한 허위 정보 캠페인을 벌이고 있다고 지적했다.[30]

한편, 유럽 각국의 선거와 정치에서도 러시아의 공작이 지적되고 있는 가운데, 미국과 유럽의 초당파적인 민관 협력 단체인 "민주주의 확보를 위한 동맹"(Alliance for Securing Democracy, ASD)이 활동하고 있다.[655]

2. 4. 러시아 전략연구소 (RISS)



2017년 4월, 로이터는 익명의 미국 관리 여러 명을 인용하여 러시아 전략연구소(RISS)가 미국 대선에서 도널드 트럼프를 지지하도록 여론을 조작하고, 실패하면 유권자들의 환멸을 조장하는 전략을 개발했다고 보도했다.[31] 이 전략 개발은 푸틴의 지시로 이루어졌으며, 러시아 외국정보국(SVR) 출신 전직 장교들이 담당했고, 당시 RISS 소장은 은퇴한 SVR 장군 레오니드 페트로비치 레셰트니코프였다.[32] 이 연구소는 2009년까지 SVR의 일부였으며, 그 이후로는 러시아 대통령 행정부를 위해 일해 왔다.[32]

미국 관리들은 선전 활동이 2016년 3월에 시작되었다고 밝혔다. 2016년 6월에 발표된 첫 번째 권고안에서는 러시아가 러시아 지원 뉴스 매체와 소셜 미디어 캠페인을 통해 버락 오바마보다 러시아에 더 호의적인 미국 대통령 후보를 지지할 것을 제안했다. 10월까지 트럼프를 지지했으나, 힐러리 클린턴이 승리할 가능성이 높다고 판단되자, 선거에서의 유권자 사기 의혹을 제기하여 미국 유권자들의 선거 제도와 클린턴 대통령에 대한 신뢰를 훼손하는 방향으로 전략을 수정해야 한다는 결론을 내렸다.[31] RISS 소장 미하일 프라드코프와 크렘린 대변인 드미트리 페스코프는 이러한 주장을 부인했다.[33]

2. 5. 준비

2018년 2월의 기소장에 따르면, 선거 2년 이상 전부터 러시아는 미국 대선 개입을 준비했다. 러시아 여성 2명은 미국, 특히 콜로라도, 미시간, 네바다, 뉴멕시코와 같은 경합주를 3주간 정찰하며 미국 정치 정보를 수집하기 위해 비자를 발급받았다. 2014년 11월에는 또 다른 러시아 공작원이 비슷한 임무로 애틀랜타를 방문했다.

러시아는 허구의 미국인을 위해 수백 개의 이메일 계정, 페이팔 및 은행 계정, 위조 운전면허증을 만들었다. 때로는 도난당한 사회보장번호를 가진 실제 미국인을 위해서도 이러한 계정들이 만들어졌다. 이는 특정 소셜 미디어 커뮤니티 내 개인 및 단체의 미국인 신원을 확립하기 위한 것이었다.

3. 소셜 미디어 및 인터넷 트롤

인터넷 연구 기관(IRA)은 뮬러 보고서에 따르면, 도널드 트럼프를 지지하고 힐러리 클린턴을 비방하는 소셜 미디어 캠페인을 벌였다.[37] IRA는 또한 미국의 정치적, 사회적 불화를 유발하고 증폭시키려 했다.[38] 2016년 2월, IRA 내부 문서는 트럼프와 버니 샌더스 지지를 명령했으며, 클린턴과 다른 후보들을 비판하도록 했다.[39] 2016년 6월부터 IRA는 미국에서 선거 집회를 조직하여 트럼프 선거 운동을 홍보하고 클린턴 선거 운동을 반대했다.[40] IRA는 러시아 배경을 숨기고 미국인으로 가장하여 트럼프 선거 운동 관계자들에게 집회 물품을 요청했다.[43]

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러시아는 페이스북, 트위터, 레딧, 텀블러, 핀터레스트, 미디엄, 유튜브, 바인, 구글 플러스, 인스타그램 등 다양한 소셜 미디어를 활용하여 선전 내용을 전파했다.[42][140] 특히 인스타그램은 가장 많이 사용된 플랫폼이었다.[42][140] 뮬러 보고서는 IRA가 만든 페이스북 그룹들을 열거했는데, 여기에는 보수, 흑인 사회 정의, LGBTQ, 종교 단체 등이 포함된다.[43] IRA 트위터 계정에는 테네시 공화당과 관련 있다고 주장하는 계정, 트럼프 지지자라고 주장하는 계정 등이 있었다.[44]

도널드 트럼프 주니어, 에릭 트럼프, 켈리앤 콘웨이, 브래드 파스칼, 마이클 T. 플린 등 트럼프 선거 운동 관계자들은 IRA의 트위터 계정 자료를 연결하거나 다시 게시했다.[45] 마이클 맥폴, 션 해니티, 로저 스톤, 마이클 플린 주니어도 IRA 소셜 미디어 계정에 응답했다.[45]

러시아 공작원이 페이스북 광고를 구매하여 1,000만 명의 사용자에게 도달했다. 컬럼비아 대학교 연구에 따르면, 러시아인이 만든 페이스북 계정 470개 중 6개 계정이 생성한 콘텐츠는 최소 3억 4천만 번 공유되었다.[46] 가디언은 트럼프를 가장 열렬히 홍보한 인터넷 홍보자들이 유급 러시아 선전가/트롤들이며, 그 수가 수천 명에 달할 것으로 추산했다.[47] 뮬러 보고서는 IRA가 2015년 6월부터 2017년 5월까지 3,500개 이상의 페이스북 광고에 10만 달러를 지출했으며, 클린턴 반대 및 트럼프 찬성 광고가 포함되었다고 밝혔다.[48][43] 클린턴과 트럼프 캠페인은 페이스북 광고에 8,100만 달러를 지출했다.[49][50]

러시아 정부 통제 매체인 RT와 스푸트니크에서 조작된 기사와 허위 정보가 퍼져나가 트위터 및 다른 소셜 미디어의 친러시아 계정에서 인기를 얻었다.[51] 연구자들은 러시아 전술을 냉전 기간 동안 소련의 "적극적 조치"와 비교했지만, 소셜 미디어 사용으로 인해 더욱 용이해졌다.[51][52]

J. M. 버거, 앤드류 와이스버드, 클린트 와츠 연구원들은 친트럼프 소셜 미디어 계정들이 시리아에서의 러시아 활동 비판자들을 비난하고 클린턴의 건강에 대한 거짓말을 퍼뜨린 것을 발견했다.[53][54] 와츠는 러시아 선전이 "미국 정부와 그 기관에 대한 반대 또는 음모"를 조장하는 것을 목표로 한다고 말했다.[55]

겨울철 4층짜리 사무실 건물
러시아 상트페테르부르크에 있는 인터넷 연구 기관의 이전 위치


필립 N. 하워드는 트위터 뉴스를 모니터링한 결과, 약 절반이 조작되거나 사실이 아니며 나머지 절반은 실제 뉴스 소스에서 나온 것을 발견했다.[56]

페이스북은 처음에는 가짜 뉴스가 선거에 영향을 미쳤다는 것을 부인했지만, 나중에 러시아 기반 공작원이 게시한 게시물을 약 1억 2,600만 명의 미국인이 봤을 가능성이 있다고 인정했다.[58][63][59] 페이스북은 가짜 뉴스 확산을 막지 못했다는 비판을 받고 3,000명의 콘텐츠 검토자를 고용할 계획을 발표했다.[60][61]

버즈피드 뉴스 분석에 따르면, 가짜 사이트와 과격한 블로그의 최고 성과를 거둔 20개의 가짜 선거 기사는 페이스북에서 8,711,000개의 공유, 반응, 댓글을 생성했다.[62]

2017년 9월 페이스북은 러시아 트롤 농장과 관련된 수백 개의 가짜 계정이 2016년 미국 선거 대상 광고에 10만 달러를 사용했다는 사실을 발견했다고 밝혔다.[63] 광고는 주로 분열적인 사회 문제에 초점을 맞추었으며, 약 25%는 지역적으로 타겟팅되었다.[64][65] 페이스북은 러시아 관련 광고 구매에 대한 정보를 특별 검사 로버트 뮬러에게 넘겼다.[66] 약 3,000개의 광고가 관련되어 있으며, 선거 전에 400만~500만 명의 페이스북 사용자가 이 광고를 시청했다.[67] 2017년 11월 1일 하원 정보위원회는 인터넷 연구 기관과 재정적으로 연계된 페이스북 광고와 페이지 샘플을 공개했다.[68] 워싱턴 포스트는 2016년과 2018년에 활동했던 많은 트롤 계정이 일반 사용자와 유사하며, 유머를 사용하고 문화와 정체성의 문제를 이용하는 데 능숙하다고 분석했다.[69]

2023년 1월, 뉴욕 대학교 사회 미디어 및 정치 센터의 연구에 따르면, 러시아 트롤은 2016년 유권자의 태도, 양극화 또는 투표 행동에 거의 영향을 미치지 못했다. 이 연구는 트위터로 제한되었으며 페이스북과 같은 다른 소셜 미디어는 조사하지 않았다. 또한 러시아의 해킹 및 유출 작전은 다루지 않았다. 트럼프에게 이미 호의적인 유권자들이 가장 많이 노출되었다.[328][70]

4. 민주당에 대한 사이버 공격

뮬러 보고서에 따르면, 러시아의 개입 두 번째 방식은 러시아 군사정보국(GRU(G.U.))이 힐러리 클린턴 대선 캠페인 자원봉사자와 직원들의 이메일 계정을 해킹한 것을 포함한다. 여기에는 캠페인 의장인 존 포데스타의 계정도 포함되며, (DCCC)와 (DNC)의 컴퓨터 네트워크도 해킹했다. 그 결과 GRU는 수십만 건의 해킹 문서를 입수했고, 위키리크스와 GRU의 가명인 "DCLeaks" 및 "구시페르 2.0"을 통해 해킹된 유해 자료를 배포했다.[71][72][73]

2016년 민주당 전당대회에서의 힐러리 클린턴


2016년 3월부터 러시아 군사정보국 GRU는 특별 검사의 2018년 7월 13일 기소장에 따르면 민주당 또는 클린턴 캠페인과 관련된 300명 이상의 개인을 대상으로 "스피어 피싱" 이메일을 보냈다. DNC와 DCCC의 컴퓨터 네트워크를 탐색하기 위해 악성코드를 사용하여,[74] 수만 건의 이메일과 첨부 파일을 수집하고 컴퓨터 로그와 파일을 삭제하여 활동의 증거를 은폐했다.[75]

이것들은 2016년 대선 석 달 전에 단계적으로 대중에게 공개되었다.[321] 일부는 클린턴 캠페인에 유리하거나 도널드 트럼프에게 해로운 언론 행사에서 대중의 주의를 딴 데로 돌리기 위해 전략적으로 공개되었다.

첫 번째로 1만 9천 개의 이메일과 8천 개의 첨부 파일이 민주당 전당대회 3일 전인 2016년 7월 22일에 공개되었다. 그 결과 언론 보도는 민주당 전국위원회가 클린턴의 민주당 경선 도전자인 버니 샌더스(민주당 대선 경선에서 43%의 득표율을 기록)에게 편향적이라는 인상을 주었고, DNC 위원장인 데비 워서먼 슐츠의 사임을 강요하여 클린턴 캠페인의 계획을 방해했다.[317][77]

두 번째 분량은 버락 오바마 행정부가 러시아 정부가 해킹을 통해 선거에 개입했다고 비난하는 국토안보부와 국가정보국장의 성명을 발표한 지 몇 시간 후이자, ''워싱턴 포스트''가 트럼프가 여성을 "잡아채는 것"에 대해 자랑한 액세스 할리우드 비디오테이프를 보도한 지 29분 후인 10월 7일에 공개되었다. 도난당한 문서는 언론과 유권자의 관심을 두 가지 이야기 모두에서 효과적으로 딴 데로 돌렸다.[317][321][76]

도난당한 이메일과 문서는 해커가 만든 플랫폼(DCLeaks라는 웹사이트와 혼자 해킹을 했다고 주장하는 구시페르 2.0이라는 가명)과 위키리크스로 추정되는 신원 미상의 조직 모두에 제공되었다.[77] (러시아인들은 dcleaks.com 도메인을 등록했고,[78] 도메인과 호스팅 비용을 지불하는 데 주로 비트코인을 사용했다.)[78]

'''존 포데스타 해킹'''

존 포데스타는 2016년 3월 19일 러시아 공작원이 보낸 피싱 이메일을 받았다. 이 이메일은 "시스템의 보안 위협"을 알리고 "즉시" 링크를 클릭하여 비밀번호를 변경하라고 촉구하는 내용이었다.[79] 이를 통해 러시아 해커들은 포데스타의 개인 계정에서 약 6만 건의 이메일을 탈취할 수 있었다.[80]

존 포데스타는 나중에 ''미트 더 프레스(Meet the Press)''에서 FBI가 자신의 해킹된 이메일과 관련하여 단 한 번만 연락했으며, 선거 한 달 전인 10월 7일 위키리크스의 줄리언 어산지가 이메일을 공개하기 시작할 때까지 무엇이 유출되었는지 확신하지 못했다고 밝혔다.[81]

위키리크스는 ''워싱턴 포스트''가 도널드 트럼프와 빌리 부시의 녹음(Donald Trump and Billy Bush recording)인 ''액세스 할리우드'' 테이프를 공개한 지 1시간도 채 지나지 않아, 트위터를 통해 포데스타의 이메일 5만 건을 확보했다고 발표했다. 그리고 몇 시간 후, 버락 오바마 행정부는 국토안보부와 국가정보국장의 성명을 발표하여 "미국 정보기관(USIC)은 러시아 정부가 미국인과 기관, 그리고 미국 정치 조직의 이메일 유출을 지시했다고 확신합니다."라고 밝혔다.[82]

위키리크스는 처음에 이 중 2,050건을 공개했다.[83] 이 자료에는 힐러리 클린턴의 월가 은행 연설 녹취록, 가톨릭 유권자에 대한 직원들의 논란이 되는 발언, 클린턴 캠페인 직원들의 내부 갈등, 그리고 클린턴의 부통령 후보 가능성이 있는 인물에 대한 내용이 포함되어 있었다.[84][85] 클린턴 캠페인 측은 이메일의 진위 여부를 확인하거나 부인하지 않았지만, 이메일이 클린턴에게 적대적인 세력에 의해 도난당하고 유포되었으며, "최고 국가 안보 책임자들"이 "문서는 정교한 러시아 허위 정보 작전의 일환으로 위조될 수 있다"고 말했다고 강조했다.[86]

위키리크스가 공개한 포데스타의 이메일은 피자게이트(Pizzagate)의 근거가 되었다. 피자게이트는 포데스타와 다른 민주당 관계자들이 워싱턴 D.C.의 피자 가게를 중심으로 한 아동 성매매 조직에 연루되었다는 허위 주장을 담은, 논박된 음모론이다.[87][88]

'''DNC 해킹'''

민주당 전국위원회(DNC)는 민주당의 공식 지배 기구이다. 미국 정보 당국은 2017년 1월, GRU(코지 베어(Cozy Bear)와 팬시 베어(Fancy Bear)라는 이름을 사용)가 2015년 7월부터 최소 2016년 6월까지 DNC의 컴퓨터 네트워크에 접근하여 정보를 빼냈다고 결론지었다.[90][21] 이들은 구치퍼 2.0이라는 온라인 가명, DCLeaks.com 및 위키리크스를 통해 훔친 정보를 유출했다.[91]

데비 워서먼 슐츠


위키리크스가 유출한 이메일에는 DNC 관계자들이 버니 샌더스와 그의 대통령 선거 운동을 조롱하고 비하하는 내용이 담겨 있었으며, 이로 인해 데비 워서먼 슐츠는 DNC 위원장직에서 사퇴했다.[92] 유출된 이메일에는 민주당 기부자들의 개인 정보(신용카드 번호와 사회보장번호)[93][94], 워서먼 슐츠가 샌더스 선거 운동 관계자를 "빌어먹을 거짓말쟁이"라고 부르는 내용도 포함되어 있었다.[95]

7월 22일, 위키리크스가 다량의 해킹된 이메일을 공개한 후, FBI는 DNC 이메일 절도 사건을 조사하겠다고 발표했다.[96][97]

4. 1. 포데스타 해킹

존 포데스타는 2016년 3월 19일 러시아 공작원이 보낸 피싱 이메일을 받았다. 이 이메일은 "시스템의 보안 위협"을 알리고 "즉시" 링크를 클릭하여 비밀번호를 변경하라고 촉구하는 내용이었다.[79] 이를 통해 러시아 해커들은 포데스타의 개인 계정에서 약 6만 건의 이메일을 탈취할 수 있었다.[80]

존 포데스타는 나중에 ''미트 더 프레스(Meet the Press)''에서 FBI가 자신의 해킹된 이메일과 관련하여 단 한 번만 연락했으며, 선거 한 달 전인 10월 7일 위키리크스의 줄리언 어산지가 이메일을 공개하기 시작할 때까지 무엇이 유출되었는지 확신하지 못했다고 밝혔다.[81]

위키리크스는 ''워싱턴 포스트''가 도널드 트럼프와 빌리 부시의 녹음(Donald Trump and Billy Bush recording)인 ''액세스 할리우드'' 테이프를 공개한 지 1시간도 채 지나지 않아, 트위터를 통해 포데스타의 이메일 5만 건을 확보했다고 발표했다. 그리고 몇 시간 후, 오바마 행정부는 국토안보부와 국가정보국장의 성명을 발표하여 "미국 정보기관(USIC)은 러시아 정부가 미국인과 기관, 그리고 미국 정치 조직의 이메일 유출을 지시했다고 확신합니다."라고 밝혔다.[82]

위키리크스는 처음에 이 중 2,050건을 공개했다.[83] 이 자료에는 힐러리 클린턴의 월가 은행 연설 녹취록, 가톨릭 유권자에 대한 직원들의 논란이 되는 발언, 클린턴 캠페인 직원들의 내부 갈등, 그리고 클린턴의 부통령 후보 가능성이 있는 인물에 대한 내용이 포함되어 있었다.[84][85] 클린턴 캠페인 측은 이메일의 진위 여부를 확인하거나 부인하지 않았지만, 이메일이 클린턴에게 적대적인 세력에 의해 도난당하고 유포되었으며, "최고 국가 안보 책임자들"이 "문서는 정교한 러시아 허위 정보 작전의 일환으로 위조될 수 있다"고 말했다고 강조했다.[86]

위키리크스가 공개한 포데스타의 이메일은 피자게이트(Pizzagate)의 근거가 되었다. 피자게이트는 포데스타와 다른 민주당 관계자들이 워싱턴 D.C.의 피자 가게를 중심으로 한 아동 성매매 조직에 연루되었다는 허위 주장을 담은, 논박된 음모론이다.[87][88]

4. 2. DNC 해킹

민주당 전국위원회(DNC)는 민주당의 공식 지배 기구이다. 미국 정보 당국은 2017년 1월, GRU(코지 베어(Cozy Bear)와 팬시 베어(Fancy Bear)라는 이름을 사용)가 2015년 7월부터 최소 2016년 6월까지 DNC의 컴퓨터 네트워크에 접근하여 정보를 빼냈다고 결론지었다.[90][21] 이들은 구치퍼 2.0이라는 온라인 가명, DCLeaks.com 및 위키리크스를 통해 훔친 정보를 유출했다.[91]

위키리크스가 유출한 이메일에는 DNC 관계자들이 버니 샌더스와 그의 대통령 선거 운동을 조롱하고 비하하는 내용이 담겨 있었으며, 이로 인해 데비 워서먼 슐츠는 DNC 위원장직에서 사퇴했다.[92] 유출된 이메일에는 민주당 기부자들의 개인 정보(신용카드 번호와 사회보장번호)[93][94], 워서먼 슐츠가 샌더스 선거 운동 관계자를 "빌어먹을 거짓말쟁이"라고 부르는 내용도 포함되어 있었다.[95]

7월 22일, 위키리크스가 다량의 해킹된 이메일을 공개한 후, FBI는 DNC 이메일 절도 사건을 조사하겠다고 발표했다.[96][97]

5. 주요 투표 블록 및 기관 타겟팅

캐슬린 홀 제이미슨(Kathleen Hall Jamieson)은 2016년 미국 대선에 대한 러시아의 영향력 분석에서 러시아가 트럼프 선거운동의 "지리적 및 인구통계적 목표"와 일치하도록 트롤, 소셜 미디어, 해킹 정보를 사용하여 특정 중요 유권자층을 겨냥했다고 주장한다.[138]

=== 아프리카계 미국인 투표 억압 및 소외 확산 시도 ===

러시아의 인터넷 연구 기관(IRA)은 미국의 사회 및 정치적 분열을 심화시키기 위한 광범위한 전략의 일환으로 다양한 집단에 영향을 미치려 했지만, 특히 흑인 미국인에게 집중했다.[42] 이는 민주당 후보 당선에 흑인 유권자들이 중요한 역할을 해왔기 때문이다. 2018년 12월 상원 정보위원회가 의뢰한 보고서에 따르면, 러시아는 힐러리 클린턴에 대한 흑인 유권자들의 지지를 줄이기 위해 다양한 전술을 사용했다.[139][140]

흑인 미국인을 겨냥한 페이스북 페이지 30개, 흑인에 대한 경찰 폭력 관련 동영상 571개를 게시한 유튜브 채널 10개가 있었다.[141] 러시아가 비밀리에 운영한 인스타그램 계정 @blackstagram은 30만 명이 넘는 팔로워를 보유했다.[140] 러시아 계정으로 밝혀진 흑인 미국인 대상 페이스북 페이지들은 총 120만 명의 팔로워를 확보했으며,[140] Blacktivist 페이스북 페이지는 Black Lives Matter 페이스북 페이지보다 더 많은 조회수를 기록했다.[321]

러시아의 영향력 작전에는 러시아의 영향력 행사자로부터 콘텐츠를 유포하고 행사를 주도하는 것을 모르는 자산을 모집하고, 경찰의 학대 영상을 유포하며, 투표 방법과 투표 대상에 대한 오해의 소지가 있는 정보를 유포하는 것이 포함되었다.[321][140] 이러한 시도는 KGB가 인페크션 작전 중에 인종적 긴장을 조장하려 했던 시도와 비교되고 있다.[142]

=== 보수 유권자 선동 ===

러시아 공작원들은 미국 우파를 겨냥하여 도널드 트럼프 후보 지지를 촉진하기 위해 팔로워 140만 명에 달하는 소셜 미디어 페이지 25개 이상을 만들었다.

예를 들어, 미국에서 흑인 생명 운동(Black Lives Matter)이 대중의 주목을 받고 경찰 지지 여론이 확산되자 러시아 공작원들은 소셜 미디어 플랫폼에 블루 라이브즈 매터(Blue Lives Matter) 관련 자료를 게시했다.

제이미슨은 도널드 트럼프가 일반적으로 신뢰할 수 있는 보수 공화당 유권자 집단 두 곳, 즉 교회에 다니는 기독교인과 군인 및 그 가족들 사이에서 저조한 성적을 거둘 것이라는 믿을 만한 이유가 있다고 지적했다. 경건한 기독교인들은 맨해튼 사교계 인사로서 세 번의 결혼과 여러 불륜으로 알려져 있지만 어떤 종교적 신념도 보이지 않았고 여성을 희롱했다고 자랑하는 트럼프의 생활 방식에 염증을 느꼈을 것이라고 생각되었다. 베트남 전쟁에서 복무를 회피했지만 스스로를 성병의 위협이라는 "개인적인 베트남"에 맞서 싸운 "용감한 병사"라고 묘사한 후보에 대해 군인들은 열광하지 않을 수도 있었다. 그리고 그는 골드스타 부모와 전쟁 포로였던 존 매케인을 비웃었다. 복음주의자와 참전 용사들 사이에서 트럼프의 부정적인 평판을 극복하기 위해 러시아 트롤들은 유색인종, 무슬림, 이민자에 대한 전형적인 보수적 사회 태도를 이용하는 밈을 만들었다. 그러한 밈 중 하나는 노숙한 참전 용사와 불법 이민자의 사진을 나란히 배치하여 불법 이민자가 특별 대우를 받는다는 믿음을 암시했다. CNN 출구조사에 따르면 트럼프는 참전 용사들 사이에서 클린턴보다 26% 포인트 앞섰고, 이전 두 명의 공화당 대통령 후보보다 더 높은 비율의 복음주의자 표를 얻었다. 이는 이 전략이 성공했을 가능성을 시사한다.

5. 1. 아프리카계 미국인 투표 억압 및 소외 확산 시도

러시아의 인터넷 연구 기관(IRA)은 미국의 사회 및 정치적 분열을 심화시키기 위한 광범위한 전략의 일환으로 다양한 집단에 영향을 미치려 했지만, 특히 흑인 미국인에게 집중했다.[42] 이는 민주당 후보 당선에 흑인 유권자들이 중요한 역할을 해왔기 때문이다. 2018년 12월 상원 정보위원회가 의뢰한 보고서에 따르면, 러시아는 힐러리 클린턴에 대한 흑인 유권자들의 지지를 줄이기 위해 다양한 전술을 사용했다.[139][140]

흑인 미국인을 겨냥한 페이스북 페이지 30개, 흑인에 대한 경찰 폭력 관련 동영상 571개를 게시한 유튜브 채널 10개가 있었다.[141] 러시아가 비밀리에 운영한 인스타그램 계정 @blackstagram은 30만 명이 넘는 팔로워를 보유했다.[140] 러시아 계정으로 밝혀진 흑인 미국인 대상 페이스북 페이지들은 총 120만 명의 팔로워를 확보했으며,[140] Blacktivist 페이스북 페이지는 Black Lives Matter 페이스북 페이지보다 더 많은 조회수를 기록했다.[321]

러시아의 영향력 작전에는 러시아의 영향력 행사자로부터 콘텐츠를 유포하고 행사를 주도하는 것을 모르는 자산을 모집하고, 경찰의 학대 영상을 유포하며, 투표 방법과 투표 대상에 대한 오해의 소지가 있는 정보를 유포하는 것이 포함되었다.[321][140] 이러한 시도는 KGB가 인페크션 작전 중에 인종적 긴장을 조장하려 했던 시도와 비교되고 있다.[142]

5. 2. 보수 유권자 선동

러시아 공작원들은 미국 우파를 겨냥하여 도널드 트럼프 후보 지지를 촉진하기 위해 팔로워 140만 명에 달하는 소셜 미디어 페이지 25개 이상을 만들었다.

예를 들어, 미국에서 흑인 생명 운동(Black Lives Matter)이 대중의 주목을 받고 경찰 지지 여론이 확산되자 러시아 공작원들은 소셜 미디어 플랫폼에 블루 라이브즈 매터(Blue Lives Matter) 관련 자료를 게시했다.

제이미슨은 도널드 트럼프가 일반적으로 신뢰할 수 있는 보수 공화당 유권자 집단 두 곳, 즉 교회에 다니는 기독교인과 군인 및 그 가족들 사이에서 저조한 성적을 거둘 것이라는 믿을 만한 이유가 있다고 지적했다. 경건한 기독교인들은 맨해튼 사교계 인사로서 세 번의 결혼과 여러 불륜으로 알려져 있지만 어떤 종교적 신념도 보이지 않았고 여성을 희롱했다고 자랑하는 트럼프의 생활 방식에 염증을 느꼈을 것이라고 생각되었다. 베트남 전쟁에서 복무를 회피했지만 스스로를 성병의 위협이라는 "개인적인 베트남"에 맞서 싸운 "용감한 병사"라고 묘사한 후보에 대해 군인들은 열광하지 않을 수도 있었다. 그리고 그는 골드스타 부모와 전쟁 포로였던 존 매케인을 비웃었다. 복음주의자와 참전 용사들 사이에서 트럼프의 부정적인 평판을 극복하기 위해 러시아 트롤들은 유색인종, 무슬림, 이민자에 대한 전형적인 보수적 사회 태도를 이용하는 밈을 만들었다. 그러한 밈 중 하나는 노숙한 참전 용사와 불법 이민자의 사진을 나란히 배치하여 불법 이민자가 특별 대우를 받는다는 믿음을 암시했다. CNN 출구조사에 따르면 트럼프는 참전 용사들 사이에서 클린턴보다 26% 포인트 앞섰고, 이전 두 명의 공화당 대통령 후보보다 더 높은 비율의 복음주의자 표를 얻었다. 이는 이 전략이 성공했을 가능성을 시사한다.

6. 주 선거 시스템 침입

2019년 상원 정보위원회 보고서에 따르면, 2016년 러시아 정보당국은 주 선거 시스템에 대해 "전례 없는 수준의 활동"을 벌였다.[148][149] 이 활동은 "모든 50개 주"에서 발생했으며, "많은 관계자와 전문가들"은 이것이 "미국의 방어 시스템을 시험하고 광범위한 백엔드 시스템(유권자 등록 운영, 주 및 지방 선거 데이터베이스, 전자 투표록 및 기타 장비)의 약점을 파악하기 위한 시험 운영"이었다고 생각한다.[150] 보고서는 미국이 2020년 선거에서 "여전히 취약하다"고 경고했다.[149]

위원회 보고서에서 "특히 우려되는" 사항은 러시아가 "주에 백엔드 시스템을 제공하는 세 개의 회사"를 해킹한 것이었다. 이 시스템들은 점점 더 유권자의 신원 및 등록 상태를 확인하는 데 사용되는 두꺼운 종이 바인더를 대체하고 있었다.[150]

6. 1. 주 유권자 등록 시스템 침입

2016년 여름과 가을, 러시아 해커들은 39개 주의 유권자 데이터베이스와 소프트웨어 시스템에 침입하여 오바마 행정부 관계자들을 크게 놀라게 했다.[151] 이들은 모스크바-워싱턴 핫라인을 통해 모스크바에 직접 연락하여 이러한 공격이 더 광범위한 갈등을 야기할 위험이 있다고 경고했다.[151]

2016년 6월 초, FBI는 주(州)들에게 시스템 취약성을 찾기 위해 주 선거 시스템을 조사하는 "악의적인 행위자들"에 대한 경고를 보냈다.[152] 9월, FBI 국장 제임스 코미는 하원 사법위원회에 2016년 선거를 방해하려는 러시아 해커들을 조사하고 있으며, 연방 수사관들이 주 유권자 등록 데이터베이스에서 해커 관련 활동을 감지했다고 증언했다.[153] 독립적인 평가에 따르면 이러한 데이터베이스는 해커들에게 취약한 표적이었다.[154] 코미 국장은 유권자 데이터베이스 등록을 해킹하려는 여러 차례의 시도가 있었다고 밝혔다.[152] 국가정보국장 제임스 클래퍼는 러시아의 해킹 시도를 블라디미르 푸틴에게 돌렸다.[155]



2016년 8월, FBI는 전국적인 "긴급 경고"를 발표하여 주 선거 관계자들에게 해킹 시도에 대해 경고했다.[154] 9월, 미국 주무장관 협회와 미국 국토안보부 관계자는 해커들이 지난 몇 달 동안 20개 이상의 주에서 유권자 등록 시스템에 침투하거나 침투하려고 시도했다고 발표했다.[153] 연방 수사관들은 이러한 시도를 러시아 정부가 후원하는 해커,[152] 특히 러시아 정보기관에 돌렸다.[154] 유권자 등록 데이터베이스에 대한 침입 중 4건은 성공적이었으며, 여기에는 일리노이주와 애리조나주 데이터베이스 침입이 포함된다.[155] 해커들이 데이터를 변경하거나 조작하지는 않은 것으로 보이지만,[153][152] 일리노이주 관계자들은 최대 20만 명의 등록 유권자 정보가 도난당했다고 밝혔다.[154] 이 결과 FBI와 DHS는 주 관계자들과의 선거 보안 협력 노력을 강화했다.[152][153] 국토안보부 장관 제이 존슨은 18개 주가 DHS로부터 투표 시스템 보안 지원을 요청했다고 보고했다.[152] 국토안보부는 주들에게 위험 평가도 제공했지만, 선거가 빠르게 다가오면서 단 4개 주만 관심을 표명했다.[153] 데이터베이스 침입 보고는 네바다주 민주당 상원 원내대표 해리 리드로부터 경고를 받았는데, 그는 FBI에 외국의 시도가 자유롭고 공정한 선거에 대한 의구심을 던지는 것은 냉전 이후로 본 적 없는 민주주의에 대한 위협이라고 말했다.[155]

2017년 9월 22일, 연방 당국은 21개 주의 선거 관계자들에게 그들의 선거 시스템이 표적이 되었다는 통지를 받았다.[157] "대부분의 경우 주들은 시스템이 위반되지 않았다고 말했습니다."[158] 최초 경고 후 1년 이상이 지난 후, 이것은 많은 주 정부가 자신들의 주가 특히 표적이 되었다는 것을 처음으로 공식적으로 확인한 것이다.[159] 게다가 위스콘신주와 캘리포니아주의 최고 선거 관계자들은 연방의 주장을 부인했다. 캘리포니아 주무장관 알렉스 파딜라는 "캘리포니아 유권자들은 캘리포니아 주무장관 선거 인프라와 웹사이트가 러시아 사이버 행위자에 의해 해킹되거나 위반되지 않았다는 사실을 더욱 안심할 수 있습니다... 지난 금요일 DHS로부터 받은 통지는 1년이나 늦었을 뿐만 아니라 잘못된 정보였습니다."라고 말했다.[160]

2018년 5월, 상원 정보위원회는 선거 보안에 대한 중간 보고서를 발표했다.[161] 위원회는 초당적으로 미국 투표 과정에 대한 신뢰를 훼손하려는 러시아 정부 후원 노력에 대한 미국 국토안보부의 대응이 "부적절했다"고 결론지었다. 위원회는 러시아 정부가 최소 18개, 최대 21개 주의 선거 시스템에 침투할 수 있었고, 일부 주에서는 침입자들이 "유권자 등록 데이터를 변경하거나 삭제할 수 있었지만", 개별 투표 또는 투표 집계를 조작할 능력은 없었다고 보고했다. 위원회는 침입자들이 선거 시스템의 취약성을 악용하지 못한 것은 "행동을 하지 않기로 결정했거나" "단순히 정보를 수집하고 미래 공격을 위한 기능을 테스트하고 있었기 때문일 수 있다"고 썼다.[161] 향후 침입을 방지하기 위해 위원회는 "향후 구매하는 모든 기계에는 최소한 유권자 확인 용지 추적이 있어야 하며 WiFi 기능이 없어야 한다"는 것을 포함한 여러 가지 권고 사항을 제시했다.[161][162]

7. 재정 흐름 조사

2017년 1월까지, CIA, NSA, 법무부, 금융범죄단속네트워크 및 DNI 대표들과 FBI가 참여한 다기관 합동 수사가 진행 중이었다. 이 수사는 러시아 정부가 도널드 트럼프의 당선을 돕기 위한 노력에 비밀리에 자금을 지원했을 가능성에 대한 것이었다. 이 수사는 6개의 연방 기관에 의해 수개월 동안 진행되었다.[163] 카터 페이지, 폴 매너포트, 로저 스톤에 대한 수사는 대통령 취임 전날인 1월 19일에 진행 중이었다.[164]

==== NRA를 통한 자금 세탁 ====

2018년 1월, FBI는 러시아 중앙은행 부총재 알렉산드르 토르신이 미국총기협회(NRA)를 통해 불법 자금을 세탁하여 도널드 트럼프의 대통령 당선을 도왔다는 의혹을 수사했다.[165][166] 토르신은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 NRA 모두와 긴밀한 관계를 맺고 있으며, 다른 국가에서 자금 세탁 혐의로 기소된 바 있다.[165]

NRA는 2016년 트럼프 선거 운동 지원에 3,000만 달러를 지출했다고 보고했는데, 이는 2012년 미트 롬니 선거 운동에 지출한 금액의 세 배이며, 다른 어떤 독립 단체보다 많은 금액이다.[167] NRA 관련 소식통들은 실제 지출액이 훨씬 더 많다고 주장했다.[165]

스페인 특별 검사 호세 그린다 곤잘레스는 2018년 초 스페인 경찰이 토르신과 알렉산더 로마노프 간의 전화 통화 녹취록을 FBI에 제공했다고 밝혔다. 토르신은 2016년 5월 NRA 행사에서 도널드 트럼프 주니어를 만나 도널드 트럼프와 블라디미르 푸틴 간의 회담을 주선하려 했다.[168]

토르신의 특별 보좌관이었던 마리아 부티나는 학생 비자로 워싱턴 대학교에 다니면서 선거 전후 러시아와 트럼프 선거 운동 간의 소통에 관여했다고 주장했다.[169] 그녀는 NRA와 긴밀한 관계를 맺었다.[170] 2016년 2월, 부티나는 폴 에릭슨과 함께 Bridges LLC라는 회사를 설립했다.[171] 에릭슨은 트럼프 선거 운동 기간 릭 디어본에게 이메일을 보내 NRA와 러시아 모두와 긴밀한 관계를 맺고 있으며 트럼프와 푸틴 간의 비밀 회담을 어떻게 설정할 수 있는지 문의했다. 이 이메일은 러시아의 대통령 선거 개입 조사의 일환으로 연방 수사관들에게 넘겨졌다.[172] 2018년 7월 15일, 부티나는 FBI에 체포되어 미등록 러시아 대리인으로 활동하려 한 혐의로 기소되었다.[173]

==== 러시아 재벌의 자금 ====

뮬러 특검팀은 2018년 4월 기준으로 러시아 재벌들이 도널드 트럼프의 선거 캠페인과 취임식에 불법적인 자금을 제공했는지 여부를 조사하고 있었다.[174][175] 조사관들은 러시아 재벌들이 미국의 정치활동위원회나 싱크탱크에 투자했는지, 그리고 미국인 명의대여자를 통해 트럼프 선거 캠페인 및 취임식 기금으로 자금이 흘러들어 갔는지 조사했다.

최소 한 명의 러시아 재벌인 빅토르 벡셀베르크는 2018년 초 개인 제트기를 타고 뉴욕 지역 공항에 도착했을 때 체포되어 그의 전자기기를 압수 수색당했다.[174][175] 벡셀베르크는 선거 이후 그의 레노바 그룹의 미국 계열사인 콜럼버스 노바를 통해 마이클 코헨에게 지급된 수십만 달러에 대해 질문을 받았다.[176] 또 다른 재벌은 최근 미국 방문 중 체포되었지만, 수색을 당했는지는 불분명하다. 조사관들은 미국에 입국하지 않은 세 번째 재벌에게 자발적으로 서류를 제공하고 면담에 응할 것을 요청하기도 했다.

7. 1. NRA를 통한 자금 세탁

2018년 1월, FBI는 러시아 중앙은행 부총재 알렉산드르 토르신이 미국총기협회(NRA)를 통해 불법 자금을 세탁하여 도널드 트럼프의 대통령 당선을 도왔다는 의혹을 수사했다.[165][166] 토르신은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 NRA 모두와 긴밀한 관계를 맺고 있으며, 다른 국가에서 자금 세탁 혐의로 기소된 바 있다.[165]

NRA는 2016년 트럼프 선거 운동 지원에 3,000만 달러를 지출했다고 보고했는데, 이는 2012년 미트 롬니 선거 운동에 지출한 금액의 세 배이며, 다른 어떤 독립 단체보다 많은 금액이다.[167] NRA 관련 소식통들은 실제 지출액이 훨씬 더 많다고 주장했다.[165]

스페인 특별 검사 호세 그린다 곤잘레스는 2018년 초 스페인 경찰이 토르신과 알렉산더 로마노프 간의 전화 통화 녹취록을 FBI에 제공했다고 밝혔다. 토르신은 2016년 5월 NRA 행사에서 도널드 트럼프 주니어를 만나 도널드 트럼프와 블라디미르 푸틴 간의 회담을 주선하려 했다.[168]

토르신의 특별 보좌관이었던 마리아 부티나는 학생 비자로 워싱턴 대학교에 다니면서 선거 전후 러시아와 트럼프 선거 운동 간의 소통에 관여했다고 주장했다.[169] 그녀는 NRA와 긴밀한 관계를 맺었다.[170] 2016년 2월, 부티나는 폴 에릭슨과 함께 Bridges LLC라는 회사를 설립했다.[171] 에릭슨은 트럼프 선거 운동 기간 릭 디어본에게 이메일을 보내 NRA와 러시아 모두와 긴밀한 관계를 맺고 있으며 트럼프와 푸틴 간의 비밀 회담을 어떻게 설정할 수 있는지 문의했다. 이 이메일은 러시아의 대통령 선거 개입 조사의 일환으로 연방 수사관들에게 넘겨졌다.[172] 2018년 7월 15일, 부티나는 FBI에 체포되어 미등록 러시아 대리인으로 활동하려 한 혐의로 기소되었다.[173]

7. 2. 러시아 재벌의 자금

뮬러 특검팀은 2018년 4월 기준으로 러시아 재벌들이 도널드 트럼프의 선거 캠페인과 취임식에 불법적인 자금을 제공했는지 여부를 조사하고 있었다.[174][175] 조사관들은 러시아 재벌들이 미국의 정치활동위원회나 싱크탱크에 투자했는지, 그리고 미국인 명의대여자를 통해 트럼프 선거 캠페인 및 취임식 기금으로 자금이 흘러들어 갔는지 조사했다.

최소 한 명의 러시아 재벌인 빅토르 벡셀베르크는 2018년 초 개인 제트기를 타고 뉴욕 지역 공항에 도착했을 때 체포되어 그의 전자기기를 압수 수색당했다.[174][175] 벡셀베르크는 선거 이후 그의 레노바 그룹의 미국 계열사인 콜럼버스 노바를 통해 마이클 코헨에게 지급된 수십만 달러에 대해 질문을 받았다.[176] 또 다른 재벌은 최근 미국 방문 중 체포되었지만, 수색을 당했는지는 불분명하다. 조사관들은 미국에 입국하지 않은 세 번째 재벌에게 자발적으로 서류를 제공하고 면담에 응할 것을 요청하기도 했다.

8. 정보 분석 및 보고서

8. 1. 미국 외 정보기관

미국 정보기관은 영장 없이는 미국 시민을 감시할 수 없기 때문에 러시아의 개입 시도를 인지하는 데 시간이 걸렸다. 2015년 말부터 2016년 여름까지 영국, 독일, 에스토니아, 폴란드, 호주 등 여러 국가에서 러시아인에 대한 일상적인 감시 중 도널드 트럼프와 관련된 인물들과 알려진 또는 의심되는 러시아 정보원 간의 "의심스러운 '상호 작용'"을 발견하여 미국에 전달했다.[177]

자료가 매우 민감했기 때문에 GCHQ 국장 로버트 해니건은 CIA 국장 존 오. 브레넌에게 직접 정보를 제공했다.[177]
2010년 1월 4일, 오벌 오피스에서 대통령 반테러 및 국토안보 보좌관인 존 오. 브레넌(John O. Brennan)
브레넌은 2016년 8월 말과 9월에 미국 의회의 "8인 위원회"에 기밀 브리핑을 제공했다.[178] 그는 정보 동맹국들에 대해서만 언급하고 특정 정보원에는 언급하지 않으면서 8인 위원회에 러시아가 트럼프의 미국 대선 승리를 돕고자 할 수 있다는 증거를 받았다고 말했다.[177] 이후 CIA가 "러시아 정부 내부 정보원"으로부터 푸틴이 클린턴을 비방하고 트럼프를 돕도록 직접 명령했다는 정보를 얻었다는 사실이 밝혀졌다.[179]

상원 원내대표이자 8인 위원회의 일원이었던 미치 매코넬은 의원들과 백악관이 러시아의 개입에 대한 CIA의 평가에 대해 공개적으로 말하는 것을 만류했고,[181][182] 러시아의 개입을 조사하기 위한 특별 위원회 구성 요구를 거부했으며,[183] 선거 보안 법안 논의를 막아 "모스크바 미치"라는 별명을 얻었다.[184][185]

러시아의 2016년 대선 개입 시도에 대한 미국 정부의 첫 번째 공개적인 주장은 2016년 9월 22일 상원 정보위원회 최고위 민주당원인 다이앤 파인스타인 상원의원과 하원 정보위원회 최고위 민주당원인 애덤 시프 하원의원이 발표한 공동 성명에서 나왔다.[186][187]

2017년 5월 23일, 브레넌은 하원 정보위원회에 러시아가 2016년 미국 대선에 "뻔뻔하게 개입했다"고 말했다. 그는 러시아의 적극적인 개입을 "지난 여름"에 처음 알아챘다고 말했고,[188] 2016년 8월 4일 러시아 FSB 정보기관의 알렉산더 보르트니코프 국장에게 추가 개입을 하지 말라고 경고했다고 말했다.[189]

8. 2. 2016년 10월 ODNI / DHS 공동 성명

2016년 여름 애스펀 안보 포럼에서 국가정보국장 제임스 클래퍼(James R. Clapper)는 블라디미르 푸틴이 2011년-2013년 러시아 시위와 우크라이나 친유럽혁명에서 빅토르 야누코비치(Viktor Yanukovych) 축출에 대한 미국의 개입에 대한 보복을 원했다고 말했다.[190] 2016년 7월, CIA 내에서는 러시아가 민주당 전국위원회(DNC)를 해킹했다는 의견이 증가했다.[191]

제임스 클래퍼


2016년 10월 7일, 국토안보부와 국가정보국장실은 공동 성명에서 러시아가 정치인과 미국 단체의 이메일을 훔쳐 정보를 공개함으로써 대통령 선거에 개입했다는 확신을 표명했다.[192] 이들은 "DCLeaks.com 및 위키리크스와 같은 사이트와 Guccifer 2.0 온라인 인물에 의해 공개된 의혹이 있는 해킹 이메일은 러시아가 주도하는 노력의 방법과 동기와 일치한다"고 주장했다.[194] 이는 2017년 1월 6일 CIA, FBI, NSA와 함께 국가정보국장실(ODNI)이 발표한 보고서에서 확인되었다.[21]

12월 2일, 정보 당국 관계자들은 CNN에 러시아의 노력이 도널드 트럼프의 당선을 돕는 것을 목표로 했다는 확신을 얻었다고 말했다.[193] 12월 9일, 워싱턴 포스트는 중앙정보국(CIA)의 비밀 평가 보고서를 인용하여 “사이버 공격은 러시아 정부 기관의 해커 집단에 의한 것이며, 도널드 트럼프 측의 승리를 지원하는 것이다”라고 보도했다.[617]

12월 29일, 버락 오바마 당시 미국 대통령은 러시아 정부가 미국 대통령 선거에 개입하기 위해 사이버 공격을 감행했다며, 미국 주재 러시아 외교관 35명을 페르소나 논 그라타(persona non grata)로 지정하여 추방하고, 2곳의 러시아 관련 시설 폐쇄 등 새로운 제재 조치를 발령했다. 이에 대해 러시아 정부는 반발했고, 트럼프 진영도 “러시아가 공격했다는 증거는 없다”고 밝혔으나,[618] 트럼프 측은 2017년 1월 8일이 되어서야 “푸틴 대통령이 사이버 공격을 지시했다”는 보고서를 “수용한다”는 성명을 발표했다.[619]

8. 3. 2016년 12월 CIA 보고서

2016년 12월 9일, 중앙정보국(CIA)은 미국 의원들에게 미국 정보당국이 러시아가 도널드 트럼프의 대통령 당선을 돕기 위해 공작을 벌였다는 결론을 내렸다고 밝혔다.[195] 정보당국에 이미 알려진 "러시아 정부와 연계된 인물들"이 위키리크스(WikiLeaks)에 민주당 전국위원회(DNC)와 존 포데스타(John Podesta)의 해킹된 이메일을 제공했다는 것이다.[195] 정보당국은 또한 러시아가 공화당 전국위원회(RNC)도 해킹했지만, 거기서 얻은 정보는 유출하지 않았다고 밝혔다.[196] 이러한 평가는 선거 전에 얻은 증거를 바탕으로 이루어졌다.[197]

10월, 미국 국토안보부(Department of Homeland Security)와 미국 국가정보국장실은 대통령 선거에서 사이버 공격에 의한 방해가 있었다는 것을 인정하는 성명을 발표했다.

대통령 선거는 11월 8일에 투표가 실시되었다. 트럼프는 총 득표수에서 대선 후보인 힐러리 클린턴(Hillary Clinton)(민주당)보다 적었지만, 획득한 선거인단 수에서 앞서 당선을 확정지었다.

12월 9일, 미국 신문인 워싱턴 포스트(The Washington Post)는 미국 중앙정보국(CIA)의 비밀 평가 보고서를 인용하여 “사이버 공격은 러시아 정부 기관의 해커 집단에 의한 것이며, 도널드 트럼프 측의 승리를 지원하는 것이다”라고 보도했다.[617]

12월 29일, 버락 오바마(Barack Obama) 당시 미국 대통령은 러시아 정부가 미국 대통령 선거에 개입하기 위해 사이버 공격을 감행했다며, 미국 주재 러시아 외교관 35명을 페르소나 논 그라타(persona non grata)로 지정하여 추방하고, 2곳의 러시아 관련 시설 폐쇄 등 새로운 제재 조치를 발령했다. 이에 대해 러시아 정부는 반발했고, 트럼프 진영도 “러시아가 공격했다는 증거는 없다”고 밝혔으나,[618] 트럼프 측은 2017년 1월 8일이 되어서야 “블라디미르 푸틴(Putin) 대통령이 사이버 공격을 지시했다”는 보고서를 “수용한다”는 성명을 발표했다.[619]

8. 4. FBI 조사

FBI는 2016년 7월 31일부터 러시아 정부가 2016년 미국 대통령 선거에 개입하려는 시도와 도널드 트럼프 선거 캠프 관계자들의 연루 가능성을 수사해 왔다.[198] 7월 22일 위키리크스(WikiLeaks)가 다량의 이메일을 공개한 후, FBI는 민주당 전국위원회(DNC) 이메일 절도 사건을 수사하겠다고 발표했다.[96][97]

FBI가 수사한 사건 중에는 2016년 5월 런던의 한 와인바에서 도널드 트럼프 선거 캠페인(2016년)(Donald Trump campaign)의 외교 정책 고문인 조지 파파도풀로스(George Papadopoulos)와 알렉산더 다우너(Alexander Downer) 간의 회의가 있었다. 파파도풀로스는 이 자리에서 힐러리 클린턴(Hillary Clinton) 선거 캠페인에 피해를 줄 수 있는 대량의 이메일을 입수했다는 정보를 공개했다.[199] 그는 2016년 3월 14일 조셉 미프수드(Joseph Mifsud)[200]와의 회의에서 이 정보를 얻었으며, 미프수드는 러시아가 수천 개의 도난당한 이메일 형태로 클린턴에 대한 "흑색선전"을 가지고 있다고 말했다.[200][201]

2016년 5월 18일, 양측 대선 캠페인이 해커의 표적이 되었다는 사실이 알려졌지만, 해킹 성공 여부나 해커의 신원은 공개되지 않았다.[202] DNC 컴퓨터 해킹 사실은 2016년 6월 14일에 처음 공개되었다.[203] 파파도풀로스는 "트럼프 캠페인이 러시아 정부가 힐러리 클린턴에 대한 흑색선전을 가지고 있다는 사실을 알고 있었다"고 자랑했다.[204] 2019년 2월, 마이클 코헨은 미국 의회에서 트럼프가 로저 스톤(Roger Stone)이 위키리크스와 소통하고 있다는 사실을 알고 있었다고 진술했다.[205][206] 존 포데스타(John Podesta)는 하원 정보위원회에 2016년 4월 DNC는 해킹 사실을 몰랐다고 증언했고, 아담 시프는 "[클린턴] 캠페인이 4월에 해킹이 발생했는지조차 몰랐다면, 러시아가 도난당한 이메일을 소유하고 있다는 사실을 가장 먼저 알게 된 캠페인은 파파도풀로스 씨를 통해 트럼프 캠페인이었을 것이다."라고 말했다.[207]

2016년 6월 FBI는 일리노이 공화당에 이메일 계정 해킹 가능성을 통보했다. 2016년 12월 FBI 관계자는 러시아가 RNC 서버에 접근하려는 시도는 실패했다고 밝혔다.[196] 라인스 프리버스는 DNC 해킹에 대해 알게 되자 FBI와 소통했고, 검토 결과 자사 서버는 안전하다는 사실을 확인했다고 말했다.[122] 2017년 1월 10일 제임스 코미(James Comey) FBI 국장은 상원 정보위원회에 러시아가 "공화당 계열 표적에서 일부 정보를 수집했지만 공개하지는 않았다"고 말했다.[121]

2016년 10월 31일, 뉴욕 타임스(The New York Times)는 FBI가 트럼프 캠페인과 러시아 간의 연관성을 조사했지만 명확한 연관성은 발견하지 못했다고 보도했다. 당시 FBI 관계자들은 러시아가 트럼프를 지지하기보다는 미국 정치 과정에 대한 신뢰를 훼손하려는 동기가 있었다고 생각했다. 12월 초 하원 정보위원회 청문회에서 CIA는 러시아가 트럼프를 돕고자 했다는 사실을 확신한다고 말했다. 2016년 12월 16일 존 오. 브레넌(John O. Brennan) CIA 국장은 제임스 코미 FBI 국장과 제임스 클래퍼(James Clapper) 국가정보국장이 러시아가 도널드 트럼프의 대선 후보 지지를 목적으로 대선에 개입했다는 CIA의 결론에 동의한다는 메시지를 보냈다.[211]

2016년 12월 29일, FBI와 국토안보부(DHS)는 러시아 정보 당국이 미국 선거 등에 영향을 미치는 데 사용한 방법에 대한 기술적 세부 정보를 제공하는 비밀 해제 보고서[212]를 발표했다.[213][214] 이 보고서에는 악성코드 샘플(malware samples) 및 기타 기술적 세부 정보가 러시아 정부가 민주당 전국위원회를 해킹했다는 증거로 포함되었다.[215] DHS는 러시아 해커가 사용한 IP 주소, 악성코드 및 파일을 공개했다.[213] 클래퍼는 기밀 버전에는 "[공개] 보고서에 포함될 수 없는 많은 근거"가 포함되어 있다고 말했다.[489]

2017년 3월 20일, 제임스 코미 FBI 국장은 하원 정보위원회에 대한 공개 증언에서 러시아의 개입과 트럼프 캠페인과의 러시아 연관성에 대한 FBI 수사의 존재를 확인했으며, 수사가 2016년 7월에 시작되었다고 말했다.[217][218] 2016년 10월 7일, 존슨 장관과 클래퍼 국장은 공동 성명을 발표하여 정보 당국은 러시아 정부가 미국인 및 기관의 이메일을 침해했으며, DCLeaks.com 및 위키리크스와 같은 사이트에서 해킹된 이메일이 공개된 것은 러시아가 주도한 노력과 일치한다고 밝혔다. 2016년 12월 29일, DHS와 FBI는 공동 분석 보고서(JAR)를 발표하여 러시아 정보 당국이 사용한 도구 및 인프라에 대한 세부 정보를 제공했다.[111]

8. 5. 2017년 1월 정보기관 평가 (ICA)

2017년 1월 6일, 국가정보국장실(ODNI)은 러시아의 2016년 미국 대선 개입 활동에 대한 보고서의 기밀 해제 버전을 발표했다.[21] 이 보고서는 CIA, FBI, NSA 및 ODNI가 작성한 정보기관 평가(ICA)로, 러시아가 푸틴 대통령의 지시에 따라 대규모 사이버 작전을 수행했다고 주장했다.[220] 정보기관들은 푸틴과 러시아 정부가 힐러리 클린턴을 깎아내리고 트럼프의 당선을 돕고자 했으며, 해킹, 소셜 미디어 및 트롤의 광범위한 사용, 러시아 통제 뉴스 플랫폼의 공개적 선전 등 다각적인 사이버 공격을 수행했다고 결론지었다.[221]

ICA에는 데이터 수집 방법이나 결론을 뒷받침하는 증거는 제시되지 않았지만,[222][223] 클래퍼는 기밀 버전에 공개할 수 없는 근거가 포함되어 있다고 말했다.[489] ICA의 상당 부분은 러시아 TV 채널 RT 아메리카를 "미국 정부에 대한 신뢰를 훼손하고 정치적 시위를 부추기는 크렘린 주도 캠페인"의 "메시징 도구"로 묘사하며 비판했다.[224]

2017년 3월 5일, 제임스 클래퍼는 ''미트 더 프레스''에서 척 토드와의 인터뷰에서 2017년 1월 ICA에는 공모에 대한 증거가 없었지만, 자신이 정부를 떠난 후에 증거가 나왔을 수도 있다고 말했다.[225] 2017년 5월 14일, 조지 스테파노풀로스와의 인터뷰에서 클래퍼는 1월 정보기관 평가 당시 공모에 대한 찬반 증거의 상태에 대해 더 자세히 설명하며 "그 보고서에는 공모에 대한 증거가 없었지만, 증거가 없었다는 말은 아니다"라고 말했다.[226] 2017년 11월, 클래퍼는 스테파노풀로스와의 인터뷰 당시 조지 파파도풀로스의 활동이나 트럼프 타워 회의에 대해 알지 못했다고 설명했다.[227]

2017년 6월, FBI 방첩국 부국장 E. W. 프리이스탭은 ''PBS 뉴스아워''에서 러시아 정보당국이 선거 기간 동안 "가짜 뉴스와 선전을 사용했고 온라인 증폭기를 사용하여 가능한 한 많은 사람들에게 정보를 퍼뜨렸다"고 말했다.[228] 10월, 미국 국토안보부와 미국 국가정보국장실은 대통령 선거에서 사이버 공격에 의한 방해가 있었다는 것을 인정하는 성명을 발표했다.

12월 9일, 워싱턴 포스트는 CIA의 비밀 평가 보고서를 인용하여 사이버 공격이 러시아 정부 기관의 해커 집단에 의한 것이며, 도널드 트럼프 측의 승리를 지원하기 위한 것이라고 보도했다.[617] 12월 29일, 버락 오바마 당시 미국 대통령은 러시아 정부의 사이버 공격에 대한 제재 조치로 미국 주재 러시아 외교관 35명을 추방하고, 2곳의 러시아 관련 시설을 폐쇄했다.[618] 트럼프 측은 초기에는 러시아의 개입을 부정했지만,[618] 2017년 1월 8일, 푸틴 대통령이 사이버 공격을 지시했다는 보고서를 수용한다는 성명을 발표했다.[619]

8. 6. 제임스 코미 증언

전 FBI 국장 제임스 코미는 6월 8일 상원 정보위원회에 출석하여 증언하면서, 러시아가 2016년 미국 대통령 선거에 개입했다는 데 "의심의 여지가 없다"고 말했으며, 이는 적대 행위였다고 밝혔다.[230][231] 코미는 해임 동기에 대해 "러시아 조사 때문에 해고되었다는 대통령의 말을 믿는다. 내가 조사를 진행하는 방식 때문에 대통령에게 압박이 가해졌고, 그 압박을 해소하고 싶어했다는 것이다"라고 말했다.[231] 또한 트럼프 대통령은 그가 국장으로 재직하는 동안 수사 대상이 아니었다고 말했다.[231]

9. 미국 정부 대응

2016년 미국 대통령 선거 개입에 대한 러시아의 개입 혐의에 대응하여 미국 정부는 광범위한 조사를 시작하고 러시아에 대한 제재를 가했다.[232]

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  • 미국 상원


미국 상원 정보위원회는 2016년 우크라이나와 폴란드를 방문하여 러시아의 선거 개입 공작에 대한 정보를 입수했다.[233] 맥케인 상원의원은 러시아의 선거 개입을 조사하기 위한 상원 특별위원회 구성을 촉구했으며,[234][235] 선거 개입을 "전쟁 행위"라고 규정했다.[236]

상원 정보위원회는 2017년 1월 초당적 조사에 착수했다.[237] 5월에는 위원장들에게 독자적인 소환장 발부 권한을 만장일치로 부여했다.[238][239] 이후 위원회는 트럼프 선거 캠프에 러시아 관련 모든 문서, 이메일, 통화 기록에 대한 소환장을 발부했다.[240] 12월에는 미국 녹색당의 질 스타인 대선 캠프의 "러시아와의 공모" 가능성에 대한 조사도 진행했다.[241]

2018년 5월, 상원 정보위원회는 초당적 조사의 중간 결과를 발표하고, 러시아가 트럼프의 대통령 당선을 돕기 위해 2016년 미국 대선에 개입했다는 사실을 밝혔다. 보고서는 "우리 직원들은 [정보 당국의] 결론이 정확하고 적절하다고 결론지었습니다. 러시아의 개입은 광범위하고 정교했으며, 도널드 트럼프를 돕고 힐러리 클린턴을 해치기 위해 푸틴 대통령 자신이 직접 지시한 것입니다."라고 밝혔다.[242]

2018년 1월 10일, 미국 상원 외교위원회의 벤 카딘 상원의원은 "푸틴의 비대칭적 민주주의 공격: 러시아와 유럽 그리고 미국 국가 안보에 대한 시사점" 보고서를 발표했다.[243] 이 보고서는 2016년 미국 대선 개입이 전 세계적인 푸틴의 "비대칭적 민주주의 공격"의 일환이며, "모스크바가 후원하는 해킹, 인터넷 트롤링, 극단주의 정치 단체 자금 지원"을 통해 영국, 프랑스, 독일 등 여러 국가의 선거를 표적으로 했다고 지적했다.[244]

  • 2018년 위원회 보고서


상원 정보위원회는 2016년 대선 기간 사회관계망서비스(SNS)에 영향을 미치려던 러시아의 활동을 광범위하게 묘사한 두 건의 보고서를 의뢰했다.[140][141]

한 보고서 (''인터넷 연구 기관의 전술 및 수법'')는 컬럼비아 대학교와 Canfield Research LLC의 연구원들의 도움을 받은 뉴 노레지 사이버 보안 회사가 작성했다.[139] 다른 보고서 (''미국 내 IRA, 소셜 미디어 및 정치적 양극화, 2012-2018'')는 옥스퍼드 대학교의 계산적 선전 프로젝트와 소셜 미디어 분석 회사인 그래피카가 작성했다.[245]

뉴 노레지 보고서는 러시아가 "미국 여론을 흔들고 국가를 분열시키려는" 노력과 흑인 유권자에 대한 집중에 "쏟은 에너지와 상상력"을 강조했다.[140][141]

이 보고서는 인터넷 연구 기관 콘텐츠와 관련된 2억 6300만 건 이상의 "참여"(좋아요, 댓글, 공유 등)를 확인했으며, 미국 소셜 미디어 기업들이 자사 플랫폼이 외국 선전에 이용되도록 허용한 점을 비판했다.[141] 노력의 예로는 "2016년 흑인 유권자들이 선거를 보이콧하거나 잘못된 투표 절차를 따르도록 유도", "극우 유권자들이 더욱 대립적으로 행동하도록 조장", 그리고 "정치적 스펙트럼 전반의 유권자들에게 선정적이고 음모론적인 기타 형태의 허위 정치 뉴스와 잘못된 정보를 유포" 등이 있다.[57]

  • 2020년 위원회 보고서


2016년 미국 대통령 선거에 대한 러시아의 개입에 관한 상원 정보위원회 보고서

2020년 4월 21일, 상원 정보위원회는 2017년 1월 정보기관의 러시아 개입 평가에 대한 검토 보고서를 만장일치로 발표했으며, 보고서 상당 부분은 비공개 처리되었다.[246][247][248] 위원회는 이 평가가 "2016년 미국 대통령 선거에 대한 전례 없는 러시아 개입 사례에 대한 일관되고 잘 구성된 정보 근거"를 제시했으며, 특히 그 개입이 "방식과 공격성" 면에서 전례 없는 것이라고 판단했다.[248][249] 상원 위원회는 "푸틴과 러시아 정부가 트럼프 후보를 선호했다는 평가를 뒷받침하는 구체적인 정보 보고"를 들었으며, 푸틴이 개입을 "승인하고 지시했다"고 밝혔다.[249]

위원회는 이 평가를 "인상적인 성과"로 칭찬하며, 제한된 시간에도 불구하고 "적절한 분석 기법을 반영한다"고 언급했다.[250][249] 또한 위원회는 "ICA를 작성하고 준비한 사람들과의 인터뷰에서 분석가들이 특정 결론에 도달하라는 정치적 압력을 받지 않았다는 사실을 확인했다"고 밝혔다.[251] CIA와 NSA가 러시아의 트럼프 선호도에 대한 신뢰 수준에 대해 의견이 달랐던 것은 "합리적이고 투명하며 기관 및 분석가들 사이에서 공개적으로 논의되었다".[247] 또한 위원회는 스틸 보고서가 평가의 "어떤 분석 판단도 뒷받침하는 데 사용되지 않았다"는 사실을 발견했다.[250]

2020년 8월 17일, 공화당이 장악한 상원 정보위원회는 996페이지 분량의 보고서 5번째이자 마지막 권을 발표하여,[252] 미국 "최고위급 의회 조사" 중 하나에 종지부를 찍었다.[253][8] 3년간의 조사를 바탕으로 한 위원회 보고서는 러시아 정부가 트럼프를 지지하기 위해 선거를 방해하는 "광범위한 선거운동"을 벌였으며, 여기에는 트럼프 자신의 고문 일부의 지원도 포함되었다고 밝혔다.[253] 5권에서는 트럼프 행정부가 조사를 방해하기 위해 "새로운 주장"의 행정 특권을 사용했다고 명시했다.[254] 보고서는 트럼프의 2016년 선거 운동 직원들이 러시아의 도움을 기꺼이 받아들였다고 밝혔다.[254][255] 보고서 발표 후 공화당의 상원 정보위원회 위원장 대행인 마르코 루비오는 성명을 발표하여 위원회가 "당시 대선 후보였던 도널드 트럼프 또는 그의 선거 운동이 2016년 선거에 개입하기 위해 러시아 정부와 공모했다는 증거를 전혀 찾지 못했다"고 밝혔다.[256][257] 5권의 끝에는 루비오와 다른 공화당 위원회 위원들의 이름으로 유사한 내용의 성명이 포함된 장문의 답변이 실려 있다. 또한 민주당 위원회 위원들의 이름으로 장문의 답변이 실려 있다.

  • 미국 하원


2016년 12월 양당의 움직임에 따라,[258][259] 하원 정보 특별 위원회(House Permanent Select Committee on Intelligence)는 2017년 1월 러시아의 선거 개입, 특히 트럼프 선거 운동과 러시아 간의 연관성 가능성에 대한 조사를 시작했다.[260]

2017년 2월 24일, 공화당 의원 다렐 이사(Darrell Issa)는 러시아가 미국 선거에 개입했는지, 대선 운동 기간 트럼프 팀과 접촉했는지 조사하기 위해 특별 검사(special prosecutor)를 임명할 것을 촉구하며, 트럼프가 임명한 전 법무장관 제프 세션스(Jeff Sessions)가 조사를 이끌 수 없다고 말했다.[263][264] 2017년 3월, 민주당 간사 의원 애덤 시프(Adam Schiff)는 추가 조사가 필요할 만큼 충분한 증거가 있다고 말했으며,[265] 공모에 대한 "정황 증거 이상"을 보았다고 주장했다.[266]

2017년 4월 6일, 공화당 위원장 데빈 누네스(Devin Nunes)는 하원 윤리위원회가 그가 허가 없이 기밀 정보를 공개했다는 비난을 조사하겠다고 발표한 후 조사에서 일시적으로 물러났다. 그는 마이크 코네이(Mike Conaway) 의원으로 교체되었다.[267] 누네스는 2017년 12월 8일 잘못이 없다는 판결을 받았다.[268]

위원회의 조사는 2018년 3월 12일에 종료되었으며,[269][270] 러시아가 선전과 가짜 뉴스(fake news)를 확산하는 적극적 조치(active measures) 캠페인을 통해 2016년 선거에 개입했음을 인정했지만,[271] 러시아가 선거에서 트럼프를 지지했다는 정보 기관의 결론은 거부했다(일부 공화당 위원들은 이 주장과 거리를 두었다).[269][271] 위원회 보고서는 트럼프 선거 운동과 러시아 정부의 노력 사이에 어떠한 공모 증거도 발견하지 못했으며, 코네이는 "어쩌면 잘못된 판단, 부적절한 만남"만 발견했다고 말했다.[269][271][273]

위원회 민주당 의원들은 공화당의 조사 종결과 트럼프 선거 운동의 러시아 공모를 더 확실히 할 수 있는 추가 증언이나 문서를 위해 주요 증인을 압박하지 않은 것에 대해 반발했다.[274] 시프는 추가 증인 면접 및 문서 요청 목록을 포함한 조사 계속 계획을 요약한 21페이지 분량의 "상황 보고서"를 발표했다.[275]

  • 오바마 행정부


버락 오바마 대통령과 블라디미르 푸틴은 2016년 9월 중국 항저우에서 열린 G20 정상회의에서 1시간 30분 동안 사이버 보안 문제에 대해 논의했다.[284] 오바마 대통령은 푸틴에게 경고한 후 러시아의 해킹이 중단되었다고 말했다.[276] 그러나 한 달 후에도 민주당 전국위원회(DNC) 사이버 공격으로 인한 이메일 유출은 중단되지 않았고, 오바마 대통령은 2016년 10월 31일 핫라인(red phone)을 통해 푸틴과 연락하여 "사이버 공간에서의 행동에는 무력 충돌 법을 포함한 국제법이 적용된다"라고 상황의 심각성을 강조했다.[277]

2016년 12월 9일, 오바마 대통령은 미국 정보기관에 선거에 대한 러시아의 개입을 조사하고 2017년 1월 20일 퇴임 전에 보고서를 제출하도록 지시했다.[278] 이 정보 분석은 2008년 미국 대통령 선거와 2016년 미국 대통령 선거 사이에 발생한 악의적인 사이버전을 다루었다.[280][281]

2016년 12월 12일, 백악관 대변인 조시 어니스트는 러시아가 사이버 공격을 이용하여 선거에 영향을 미쳤다는 미국 정보기관의 결론을 트럼프가 거부한 것을 비판했다.[283] 존 케리 미국 국무장관은 2016년 12월 15일 오바마 대통령이 2016년 10월 국토안보부와 국가정보국장실의 공동 성명을 승인한 결정에 대해 언급했다.[16]

오바마 대통령은 2016년 12월 15일 전국 공영 라디오(National Public Radio, NPR) 인터뷰에서 미국 정부가 공개적이고 은밀한 방법으로 러시아에 대응할 것이라고 말했다.[284] 그는 러시아의 노력이 선거 운동 기간 동안 클린턴에게 트럼프보다 더 큰 피해를 입혔다고 강조했다.[284] 다음 날 기자 회견에서 그는 2016년 9월 푸틴에게 미국에 대한 사이버전을 중단하라고 경고했던 사실을 강조하며, 미국에 대한 사이버전이 초당적인 문제여야 한다고 강조했다.[285][286]

오바마 행정부의 마지막 날에 관계자들은 가능한 한 많은 원시 정보를 분석 자료에 포함시키고 보고서의 기밀 수준을 상대적으로 낮게 유지하려고 노력하여 연방 정부 전반에 걸쳐 가시성을 높였다. 정보는 연방 기관 내 여러 곳에 보관되었다.[409]

  • 러시아에 대한 징벌적 조치


2016년 12월 29일, 미국 정부는 러시아에 대한 일련의 제재 조치를 발표했다.[287][288] 버락 오바마 행정부는 러시아군 정보국(GRU)의 고위 관리 4명에 대해 제재를 가하고, 스파이 혐의를 받는 러시아 외교관 35명을 ''페르소나 논 그라타''로 선언했으며, 72시간 이내에 미국을 떠날 것을 명령했다.[289] 12월 30일, 미국 정부는 스파이 활동을 이유로 러시아 대사관 직원 가족들의 휴양지로 사용되던 두 곳의 해안가 부지를 폐쇄했다. 한 곳은 롱아일랜드의 뉴욕주 어퍼 브룩빌에, 다른 한 곳은 메릴랜드주 동부 해안의 메릴랜드주 센터빌에 위치해 있었다.[288][291] 이후 러시아에 대한 제재가 공개적이거나 은밀하게 추가로 이루어졌다.[215][292][293] 백악관 성명은 러시아의 사이버전이 미국의 민주주의에 대한 신뢰를 훼손하고 선거에 영향을 미치도록 고안되었다고 밝혔다.[294] 오바마 대통령은 러시아에 대한 사전 경고 이후 이러한 결정을 내렸다고 말했다.[295] 2017년 7월 중순, 러시아 외교부는 미국이 추방된 인원을 대체하고 대사관을 정원으로 복귀시키기 위해 러시아 외교관들에게 비자 발급을 거부하고 있다고 밝혔다.[296]

처음에 블라디미르 푸틴은 12월 29일 제재에 대한 보복 조치를 삼가하고, 러시아에 주재하는 미국 외교관들의 자녀들을 크렘린으로 초청하여 새해와 크리스마스 축하 행사를 열었다. 그는 또한 러시아-미국 관계 회복을 위한 조치는 트럼프 행정부가 개발한 정책을 기반으로 할 것이라고 말했다.[297][298] 나중에 2017년 5월, 블라디미르 푸틴 대통령의 측근인 안드레이 코스틴 은행가는 "워싱턴 엘리트"가 도널드 트럼프 대통령직을 의도적으로 방해하고 있다고 비난했다.[299]

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  • 미국 적대국에 대한 제재를 통한 대응 법(CAATSA)


2017년 6월, 상원은 우크라이나와 시리아 내전에 대한 러시아의 지속적인 개입과 2016년 미국 대선 개입에 대한 양당 상원 의원들의 초안을 바탕으로 러시아뿐만 아니라 이란과 북한에 대한 제재를 구상한 법안에 대해 98대 2로 찬성표를 던졌다.[300] 이 법안은 이전 대통령령으로 부과된 처벌 조치를 확대하고 법으로 전환할 것이다.[301][302] 7월 하원에서 민주당이 제출한 동일한 법안[303]은 419대 3으로 통과되었다.[304]

이 법은 대통령이 의회와 협의하지 않고 이전 제재를 해제하는 것을 금지하여 의회가 이러한 조치를 번복할 시간을 준다. 러시아의 무기 수출 능력을 저해함으로써 러시아의 방위 산업을 겨냥하며, 미국이 러시아 에너지 자원 개발에 참여하는 국제 기업에 제재를 가할 수 있도록 한다.[305] 제안된 제재는 유럽 연합, 독일 및 프랑스로부터 강력한 비판과 보복 조치 위협을 야기했다.[306][307][308] 2018년 1월 29일, 트럼프 행정부는 2016년 미국 대선 개입에 대한 러시아의 처벌을 목적으로 한 2017년 법안에 따라 러시아에 추가 제재를 부과하지 않겠다고 의회에 통보했다. 행정부는 미국 적대국에 대한 제재를 통한 대응 법에 명시된 제재의 단순한 위협만으로도 억제 효과가 있을 것이며, 따라서 제재를 시행할 필요가 없다고 주장했다.[309]

  • 러시아의 제재 대응

7월 27일, 상원이 제재 법안을 통과시키자 푸틴은 "우리나라에 대한 이러한 종류의 무례함"에 대한 대응을 약속했다.[310] 그 직후, 러시아 외무부 세르게이 라브로프 장관은 미국이 모스크바 주재 미국 대사관과 상트페테르부르크, 예카테린부르크, 블라디보스토크에 있는 영사관의 외교 및 기술 인력을 미국에 주재하는 러시아 외교관 수와 같은 455명으로 줄일 것과 모스크바에 있는 별장과 창고 시설의 사용을 중단할 것을 요구했다.[311] 푸틴은 자신이 직접 이 결정을 내렸다고 말했으며 미국 외교 사절단 직원 755명이 러시아를 떠나야 한다고 확인했다.[312][311]

9. 1. 미국 상원

미국 상원 정보위원회(U.S. Senate Intelligence Committee) 위원들은 2016년 우크라이나와 폴란드를 방문하여 러시아의 선거 개입 공작에 대한 정보를 입수했다.[233]

맥케인 상원의원은 러시아의 선거 개입을 조사하기 위한 상원 특별위원회(Select or special committee) 구성을 촉구했으며,[234][235] 선거 개입을 "전쟁 행위"라고 규정했다.[236]

상원 정보위원회는 2017년 1월 초당적 조사에 착수했다.[237] 5월에는 위원장들에게 독자적인 소환장 발부 권한을 만장일치로 부여했다.[238][239] 이후 위원회는 트럼프 선거 캠프에 러시아 관련 모든 문서, 이메일, 통화 기록에 대한 소환장을 발부했다.[240] 12월에는 미국 녹색당(Green Party of the United States)의 질 스타인 대선 캠프의 "러시아와의 공모" 가능성에 대한 조사도 진행했다.[241]

2018년 5월, 상원 정보위원회는 초당적 조사의 중간 결과를 발표하고, 러시아가 트럼프의 대통령 당선을 돕기 위해 2016년 미국 대선에 개입했다는 사실을 밝혔다. 보고서에는 다음과 같은 내용이 담겨 있다. "우리 직원들은 [정보 당국의] 결론이 정확하고 적절하다고 결론지었습니다. 러시아의 개입은 광범위하고 정교했으며, 도널드 트럼프를 돕고 힐러리 클린턴을 해치기 위해 푸틴 대통령 자신이 직접 지시한 것입니다."[242]

2018년 1월 10일, 미국 상원 외교위원회(United States Senate Foreign Relations Committee)의 벤 카딘 상원의원은 "푸틴의 비대칭적 민주주의 공격: 러시아와 유럽 그리고 미국 국가 안보에 대한 시사점" 보고서를 발표했다.[243] 이 보고서는 2016년 미국 대선 개입이 전 세계적인 푸틴의 "비대칭적 민주주의 공격"의 일환이며, "모스크바가 후원하는 해킹, 인터넷 트롤링, 극단주의 정치 단체 자금 지원"을 통해 영국, 프랑스, 독일 등 여러 국가의 선거를 표적으로 했다고 지적했다.[244]

== 2018년 위원회 보고서 ==

상원 정보위원회는 2016년 대선 기간 사회관계망서비스(SNS)에 영향을 미치려던 러시아의 활동을 광범위하게 묘사한 두 건의 보고서를 의뢰했다.[140][141]

한 보고서 (''인터넷 연구 기관의 전술 및 수법'')는 컬럼비아 대학교와 Canfield Research LLC의 연구원들의 도움을 받은 뉴 노레지 사이버 보안 회사가 작성했다.[139] 다른 보고서 (''미국 내 IRA, 소셜 미디어 및 정치적 양극화, 2012-2018'')는 옥스퍼드 대학교의 계산적 선전 프로젝트와 소셜 미디어 분석 회사인 그래피카가 작성했다.[245]

뉴 노레지 보고서는 러시아가 "미국 여론을 흔들고 국가를 분열시키려는" 노력과 흑인 유권자에 대한 집중에 "쏟은 에너지와 상상력"을 강조했다.[140][141]

이 보고서는 인터넷 연구 기관 콘텐츠와 관련된 2억 6300만 건 이상의 "참여"(좋아요, 댓글, 공유 등)를 확인했으며, 미국 소셜 미디어 기업들이 자사 플랫폼이 외국 선전에 이용되도록 허용한 점을 비판했다.[141] 노력의 예로는 "2016년 흑인 유권자들이 선거를 보이콧하거나 잘못된 투표 절차를 따르도록 유도", "극우 유권자들이 더욱 대립적으로 행동하도록 조장", 그리고 "정치적 스펙트럼 전반의 유권자들에게 선정적이고 음모론적인 기타 형태의 허위 정치 뉴스와 잘못된 정보를 유포" 등이 있다.[57]

== 2020년 위원회 보고서 ==

2016년 미국 대통령 선거에 대한 러시아의 개입에 관한 상원 정보위원회 보고서

2020년 4월 21일, 상원 정보위원회는 2017년 1월 정보기관의 러시아 개입 평가에 대한 검토 보고서를 만장일치로 발표했으며, 보고서 상당 부분은 비공개 처리되었다.[246][247][248] 위원회는 이 평가가 "2016년 미국 대통령 선거에 대한 전례 없는 러시아 개입 사례에 대한 일관되고 잘 구성된 정보 근거"를 제시했으며, 특히 그 개입이 "방식과 공격성" 면에서 전례 없는 것이라고 판단했다.[248][249] 상원 위원회는 "푸틴과 러시아 정부가 트럼프 후보를 선호했다는 평가를 뒷받침하는 구체적인 정보 보고"를 들었으며, 푸틴이 개입을 "승인하고 지시했다"고 밝혔다.[249]

위원회는 이 평가를 "인상적인 성과"로 칭찬하며, 제한된 시간에도 불구하고 "적절한 분석 기법을 반영한다"고 언급했다.[250][249] 또한 위원회는 "ICA를 작성하고 준비한 사람들과의 인터뷰에서 분석가들이 특정 결론에 도달하라는 정치적 압력을 받지 않았다는 사실을 확인했다"고 밝혔다.[251] CIA와 NSA가 러시아의 트럼프 선호도에 대한 신뢰 수준에 대해 의견이 달랐던 것은 "합리적이고 투명하며 기관 및 분석가들 사이에서 공개적으로 논의되었다".[247] 또한 위원회는 스틸 보고서가 평가의 "어떤 분석 판단도 뒷받침하는 데 사용되지 않았다"는 사실을 발견했다.[250]

2020년 8월 17일, 공화당이 장악한 상원 정보위원회는 996페이지 분량의 보고서 5번째이자 마지막 권을 발표하여,[252] 미국 "최고위급 의회 조사" 중 하나에 종지부를 찍었다.[253][8] 3년간의 조사를 바탕으로 한 위원회 보고서는 러시아 정부가 트럼프를 지지하기 위해 선거를 방해하는 "광범위한 선거운동"을 벌였으며, 여기에는 트럼프 자신의 고문 일부의 지원도 포함되었다고 밝혔다.[253] 5권에서는 트럼프 행정부가 조사를 방해하기 위해 "새로운 주장"의 행정 특권을 사용했다고 명시했다.[254] 보고서는 트럼프의 2016년 선거 운동 직원들이 러시아의 도움을 기꺼이 받아들였다고 밝혔다.[254][255] 보고서 발표 후 공화당의 상원 정보위원회 위원장 대행인 마르코 루비오는 성명을 발표하여 위원회가 "당시 대선 후보였던 도널드 트럼프 또는 그의 선거 운동이 2016년 선거에 개입하기 위해 러시아 정부와 공모했다는 증거를 전혀 찾지 못했다"고 밝혔다.[256][257] 5권의 끝에는 마르코 루비오와 다른 공화당 위원회 위원들의 이름으로 유사한 내용의 성명이 포함된 장문의 답변이 실려 있다. 또한 민주당 위원회 위원들의 이름으로 장문의 답변이 실려 있다.

9. 1. 1. 2018년 위원회 보고서

상원 정보위원회는 2016년 대선 기간 사회관계망서비스(SNS)에 영향을 미치려던 러시아의 활동을 광범위하게 묘사한 두 건의 보고서를 의뢰했다.[140][141]

한 보고서 (''인터넷 연구 기관의 전술 및 수법'')는 컬럼비아 대학교와 Canfield Research LLC의 연구원들의 도움을 받은 뉴 노레지 사이버 보안 회사가 작성했다.[139] 다른 보고서 (''미국 내 IRA, 소셜 미디어 및 정치적 양극화, 2012-2018'')는 옥스퍼드 대학교의 계산적 선전 프로젝트와 소셜 미디어 분석 회사인 그래피카가 작성했다.[245]

뉴 노레지 보고서는 러시아가 "미국 여론을 흔들고 국가를 분열시키려는" 노력과 흑인 유권자에 대한 집중에 "쏟은 에너지와 상상력"을 강조했다.[140][141]

이 보고서는 인터넷 연구 기관 콘텐츠와 관련된 2억 6300만 건 이상의 "참여"(좋아요, 댓글, 공유 등)를 확인했으며, 미국 소셜 미디어 기업들이 자사 플랫폼이 외국 선전에 이용되도록 허용한 점을 비판했다.[141] 노력의 예로는 "2016년 흑인 유권자들이 선거를 보이콧하거나 잘못된 투표 절차를 따르도록 유도", "극우 유권자들이 더욱 대립적으로 행동하도록 조장", 그리고 "정치적 스펙트럼 전반의 유권자들에게 선정적이고 음모론적인 기타 형태의 허위 정치 뉴스와 잘못된 정보를 유포" 등이 있다.[57]

9. 1. 2. 2020년 위원회 보고서

2016년 미국 대통령 선거에 대한 러시아의 개입에 관한 상원 정보위원회 보고서

2020년 4월 21일, 상원 정보위원회는 2017년 1월 정보기관의 러시아 개입 평가에 대한 검토 보고서를 만장일치로 발표했으며, 보고서 상당 부분은 비공개 처리되었다.[246][247][248] 위원회는 이 평가가 "2016년 미국 대통령 선거에 대한 전례 없는 러시아 개입 사례에 대한 일관되고 잘 구성된 정보 근거"를 제시했으며, 특히 그 개입이 "방식과 공격성" 면에서 전례 없는 것이라고 판단했다.[248][249] 상원 위원회는 "푸틴과 러시아 정부가 트럼프 후보를 선호했다는 평가를 뒷받침하는 구체적인 정보 보고"를 들었으며, 푸틴이 개입을 "승인하고 지시했다"고 밝혔다.[249]

위원회는 이 평가를 "인상적인 성과"로 칭찬하며, 제한된 시간에도 불구하고 "적절한 분석 기법을 반영한다"고 언급했다.[250][249] 또한 위원회는 "ICA를 작성하고 준비한 사람들과의 인터뷰에서 분석가들이 특정 결론에 도달하라는 정치적 압력을 받지 않았다는 사실을 확인했다"고 밝혔다.[251] CIA와 NSA가 러시아의 트럼프 선호도에 대한 신뢰 수준에 대해 의견이 달랐던 것은 "합리적이고 투명하며 기관 및 분석가들 사이에서 공개적으로 논의되었다".[247] 또한 위원회는 스틸 보고서가 평가의 "어떤 분석 판단도 뒷받침하는 데 사용되지 않았다"는 사실을 발견했다.[250]

2020년 8월 17일, 공화당이 장악한 상원 정보위원회는 996페이지 분량의 보고서 5번째이자 마지막 권을 발표하여,[252] 미국 "최고위급 의회 조사" 중 하나에 종지부를 찍었다.[253][8] 3년간의 조사를 바탕으로 한 위원회 보고서는 러시아 정부가 트럼프를 지지하기 위해 선거를 방해하는 "광범위한 선거운동"을 벌였으며, 여기에는 트럼프 자신의 고문 일부의 지원도 포함되었다고 밝혔다.[253] 5권에서는 트럼프 행정부가 조사를 방해하기 위해 "새로운 주장"의 행정 특권을 사용했다고 명시했다.[254] 보고서는 트럼프의 2016년 선거 운동 직원들이 러시아의 도움을 기꺼이 받아들였다고 밝혔다.[254][255] 보고서 발표 후 공화당의 상원 정보위원회 위원장 대행인 마르코 루비오는 성명을 발표하여 위원회가 "당시 대선 후보였던 도널드 트럼프 또는 그의 선거 운동이 2016년 선거에 개입하기 위해 러시아 정부와 공모했다는 증거를 전혀 찾지 못했다"고 밝혔다.[256][257] 5권의 끝에는 루비오와 다른 공화당 위원회 위원들의 이름으로 유사한 내용의 성명이 포함된 장문의 답변이 실려 있다. 또한 민주당 위원회 위원들의 이름으로 장문의 답변이 실려 있다.

9. 2. 미국 하원

2016년 12월 양당의 움직임에 따라,[258][259] 하원 정보 특별 위원회(House Permanent Select Committee on Intelligence)는 2017년 1월 러시아의 선거 개입, 특히 트럼프 선거 운동과 러시아 간의 연관성 가능성에 대한 조사를 시작했다.[260]

2017년 2월 24일, 공화당 의원 다렐 이사(Darrell Issa)는 러시아가 미국 선거에 개입했는지, 대선 운동 기간 트럼프 팀과 접촉했는지 조사하기 위해 특별 검사(special prosecutor)를 임명할 것을 촉구하며, 트럼프가 임명한 전 법무장관 제프 세션스(Jeff Sessions)가 조사를 이끌 수 없다고 말했다.[263][264] 2017년 3월, 민주당 간사 의원 애덤 시프(Adam Schiff)는 추가 조사가 필요할 만큼 충분한 증거가 있다고 말했으며,[265] 공모에 대한 "정황 증거 이상"을 보았다고 주장했다.[266]

2017년 4월 6일, 공화당 위원장 데빈 누네스(Devin Nunes)는 하원 윤리위원회가 그가 허가 없이 기밀 정보를 공개했다는 비난을 조사하겠다고 발표한 후 조사에서 일시적으로 물러났다. 그는 마이크 코네이(Mike Conaway) 의원으로 교체되었다.[267] 누네스는 2017년 12월 8일 잘못이 없다는 판결을 받았다.[268]

위원회의 조사는 2018년 3월 12일에 종료되었으며,[269][270] 러시아가 선전과 가짜 뉴스(fake news)를 확산하는 적극적 조치(active measures) 캠페인을 통해 2016년 선거에 개입했음을 인정했지만,[271] 러시아가 선거에서 트럼프를 지지했다는 정보 기관의 결론은 거부했다(일부 공화당 위원들은 이 주장과 거리를 두었다).[269][271] 위원회 보고서는 트럼프 선거 운동과 러시아 정부의 노력 사이에 어떠한 공모 증거도 발견하지 못했으며, 코네이는 "어쩌면 잘못된 판단, 부적절한 만남"만 발견했다고 말했다.[269][271][273]

위원회 민주당 의원들은 공화당의 조사 종결과 트럼프 선거 운동의 러시아 공모를 더 확실히 할 수 있는 추가 증언이나 문서를 위해 주요 증인을 압박하지 않은 것에 대해 반발했다.[274] 시프는 추가 증인 면접 및 문서 요청 목록을 포함한 조사 계속 계획을 요약한 21페이지 분량의 "상황 보고서"를 발표했다.[275]

9. 3. 오바마 행정부

버락 오바마 대통령과 블라디미르 푸틴은 2016년 9월 중국 항저우에서 열린 G20 정상회의에서 1시간 30분 동안 사이버 보안 문제에 대해 논의했다.[284] 오바마 대통령은 푸틴에게 경고한 후 러시아의 해킹이 중단되었다고 말했다.[276] 그러나 한 달 후에도 민주당 전국위원회(DNC) 사이버 공격으로 인한 이메일 유출은 중단되지 않았고, 오바마 대통령은 2016년 10월 31일 핫라인(red phone)을 통해 푸틴과 연락하여 "사이버 공간에서의 행동에는 무력 충돌 법을 포함한 국제법이 적용된다"라고 상황의 심각성을 강조했다.[277]

2016년 12월 9일, 오바마 대통령은 미국 정보기관(U.S. Intelligence Community)에 선거에 대한 러시아의 개입을 조사하고 2017년 1월 20일 퇴임 전에 보고서를 제출하도록 지시했다.[278] 이 정보 분석은 2008년 미국 대통령 선거와 2016년 미국 대통령 선거 사이에 발생한 악의적인 사이버전(cyberwarfare)을 다루었다.[280][281]

2016년 12월 12일, 백악관 대변인(White House Press Secretary) 조시 어니스트는 러시아가 사이버 공격을 이용하여 선거에 영향을 미쳤다는 미국 정보기관의 결론을 트럼프가 거부한 것을 비판했다.[283] 존 케리 미국 국무장관(United States Secretary of State)은 2016년 12월 15일 오바마 대통령이 2016년 10월 국토안보부(Department of Homeland Security)와 국가정보국장실(Office of the Director of National Intelligence)의 공동 성명을 승인한 결정에 대해 언급했다.[16]

오바마 대통령은 2016년 12월 15일 전국 공영 라디오(National Public Radio, NPR) 인터뷰에서 미국 정부가 공개적이고 은밀한 방법으로 러시아에 대응할 것이라고 말했다.[284] 그는 러시아의 노력이 선거 운동 기간 동안 클린턴에게 트럼프보다 더 큰 피해를 입혔다고 강조했다.[284] 다음 날 기자 회견에서 그는 2016년 9월 푸틴에게 미국에 대한 사이버전을 중단하라고 경고했던 사실을 강조하며, 미국에 대한 사이버전이 초당적인 문제여야 한다고 강조했다.[285][286]

오바마 행정부의 마지막 날에 관계자들은 가능한 한 많은 원시 정보를 분석 자료에 포함시키고 보고서의 기밀 수준을 상대적으로 낮게 유지하려고 노력하여 연방 정부 전반에 걸쳐 가시성을 높였다. 정보는 연방 기관 내 여러 곳에 보관되었다.[409]

9. 4. 러시아에 대한 징벌적 조치

2016년 12월 29일, 미국 정부는 러시아에 대한 일련의 제재 조치를 발표했다.[287][288] 버락 오바마 행정부는 러시아군 정보국(GRU)의 고위 관리 4명에 대해 제재를 가하고, 스파이 혐의를 받는 러시아 외교관 35명을 ''페르소나 논 그라타''로 선언했으며, 72시간 이내에 미국을 떠날 것을 명령했다.[289] 12월 30일, 미국 정부는 스파이 활동을 이유로 러시아 대사관 직원 가족들의 휴양지로 사용되던 두 곳의 해안가 부지를 폐쇄했다. 한 곳은 롱아일랜드의 뉴욕주 어퍼 브룩빌에, 다른 한 곳은 메릴랜드주 동부 해안의 메릴랜드주 센터빌에 위치해 있었다.[288][291] 이후 러시아에 대한 제재가 공개적이거나 은밀하게 추가로 이루어졌다.[215][292][293] 백악관 성명은 러시아의 사이버전이 미국의 민주주의에 대한 신뢰를 훼손하고 선거에 영향을 미치도록 고안되었다고 밝혔다.[294] 오바마 대통령은 러시아에 대한 사전 경고 이후 이러한 결정을 내렸다고 말했다.[295] 2017년 7월 중순, 러시아 외교부는 미국이 추방된 인원을 대체하고 대사관을 정원으로 복귀시키기 위해 러시아 외교관들에게 비자 발급을 거부하고 있다고 밝혔다.[296]

처음에 블라디미르 푸틴은 12월 29일 제재에 대한 보복 조치를 삼가하고, 러시아에 주재하는 미국 외교관들의 자녀들을 크렘린으로 초청하여 새해와 크리스마스 축하 행사를 열었다. 그는 또한 러시아-미국 관계 회복을 위한 조치는 트럼프 행정부가 개발한 정책을 기반으로 할 것이라고 말했다.[297][298] 나중에 2017년 5월, 블라디미르 푸틴 대통령의 측근인 안드레이 코스틴 은행가는 "워싱턴 엘리트"가 도널드 트럼프 대통령직을 의도적으로 방해하고 있다고 비난했다.[299]

2017년 6월, 상원은 우크라이나와 시리아 내전에 대한 러시아의 지속적인 개입과 2016년 미국 대선 개입에 대한 양당 상원 의원들의 초안을 바탕으로 러시아뿐만 아니라 이란과 북한에 대한 제재를 구상한 법안에 대해 98대 2로 찬성표를 던졌다.[300] 이 법안은 이전 대통령령으로 부과된 처벌 조치를 확대하고 법으로 전환할 것이다.[301][302] 7월 하원에서 민주당이 제출한 동일한 법안[303]은 419대 3으로 통과되었다.[304]

이 법은 대통령이 의회와 협의하지 않고 이전 제재를 해제하는 것을 금지하여 의회가 이러한 조치를 번복할 시간을 준다. 러시아의 무기 수출 능력을 저해함으로써 러시아의 방위 산업을 겨냥하며, 미국이 러시아 에너지 자원 개발에 참여하는 국제 기업에 제재를 가할 수 있도록 한다.[305] 제안된 제재는 유럽 연합, 독일 및 프랑스로부터 강력한 비판과 보복 조치 위협을 야기했다.[306][307][308] 2018년 1월 29일, 트럼프 행정부는 2016년 미국 대선 개입에 대한 러시아의 처벌을 목적으로 한 2017년 법안에 따라 러시아에 추가 제재를 부과하지 않겠다고 의회에 통보했다. 행정부는 미국 적대국에 대한 제재를 통한 대응 법에 명시된 제재의 단순한 위협만으로도 억제 효과가 있을 것이며, 따라서 제재를 시행할 필요가 없다고 주장했다.[309]

7월 27일, 상원이 제재 법안을 통과시키자 블라디미르 푸틴은 "우리나라에 대한 이러한 종류의 무례함"에 대한 대응을 약속했다.[310] 그 직후, 러시아 외무부 세르게이 라브로프 장관은 미국이 모스크바 주재 미국 대사관과 상트페테르부르크, 예카테린부르크, 블라디보스토크에 있는 영사관의 외교 및 기술 인력을 미국에 주재하는 러시아 외교관 수와 같은 455명으로 줄일 것과 모스크바에 있는 별장과 창고 시설의 사용을 중단할 것을 요구했다.[311] 푸틴은 자신이 직접 이 결정을 내렸다고 말했으며 미국 외교 사절단 직원 755명이 러시아를 떠나야 한다고 확인했다.[312][311]

9. 4. 1. 미국 적대국에 대한 제재를 통한 대응 법(CAATSA)



2017년 6월, 상원은 우크라이나와 시리아 내전에 대한 러시아의 지속적인 개입과 2016년 미국 대선 개입에 대한 양당 상원 의원들의 초안을 바탕으로 러시아뿐만 아니라 이란과 북한에 대한 제재를 구상한 법안에 대해 98대 2로 찬성표를 던졌다.[300] 이 법안은 이전 대통령령으로 부과된 처벌 조치를 확대하고 법으로 전환할 것이다.[301][302] 7월 하원에서 민주당이 제출한 동일한 법안[303]은 419대 3으로 통과되었다.[304]

이 법은 대통령이 의회와 협의하지 않고 이전 제재를 해제하는 것을 금지하여 의회가 이러한 조치를 번복할 시간을 준다. 러시아의 무기 수출 능력을 저해함으로써 러시아의 방위 산업을 겨냥하며, 미국이 러시아 에너지 자원 개발에 참여하는 국제 기업에 제재를 가할 수 있도록 한다.[305] 제안된 제재는 유럽 연합, 독일 및 프랑스로부터 강력한 비판과 보복 조치 위협을 야기했다.[306][307][308] 2018년 1월 29일, 트럼프 행정부는 2016년 미국 대선 개입에 대한 러시아의 처벌을 목적으로 한 2017년 법안에 따라 러시아에 추가 제재를 부과하지 않겠다고 의회에 통보했다. 행정부는 미국 적대국에 대한 제재를 통한 대응 법에 명시된 제재의 단순한 위협만으로도 억제 효과가 있을 것이며, 따라서 제재를 시행할 필요가 없다고 주장했다.[309]

9. 4. 2. 러시아의 제재 대응

7월 27일, 상원이 제재 법안을 통과시키자 푸틴은 "우리나라에 대한 이러한 종류의 무례함"에 대한 대응을 약속했다.[310] 그 직후, 러시아 외무부 세르게이 라브로프 장관은 미국이 모스크바 주재 미국 대사관과 상트페테르부르크, 예카테린부르크, 블라디보스토크에 있는 영사관의 외교 및 기술 인력을 미국에 주재하는 러시아 외교관 수와 같은 455명으로 줄일 것과 모스크바에 있는 별장과 창고 시설의 사용을 중단할 것을 요구했다.[311] 푸틴은 자신이 직접 이 결정을 내렸다고 말했으며 미국 외교 사절단 직원 755명이 러시아를 떠나야 한다고 확인했다.[312][311]

10. 선거 결과에 미친 영향

2018년 10월 기준으로, 러시아의 개입이 도널드 트럼프의 2016년 대선 승리에 영향을 미쳤는지에 대한 질문은 답하기 어렵거나 다른 요인에 대한 논의로 대체되었다.[321][320] 조엘 베넨슨은 이 질문에 대한 답은 영원히 알 수 없을 것이라고 말했고, 리처드 버는 외국의 간섭과 소셜 미디어가 선거에 미친 영향을 계산할 수 없다고 언급했다.[321] 마이클 V. 헤이든은 러시아의 공격이 "역사상 가장 성공적인 은밀한 영향 작전"이었지만 그 영향은 알 수 없다고 주장했다.[321]

네이트 실버는 이 질문에 대해 "매우 불가지론적"이지만, 러시아의 간섭 전술이 클린턴의 패배 이유와 일치한다고 언급했다.[313] 클린턴 지지자들은 러시아 개입보다는 선거 캠페인 실수나 클린턴의 이메일 관련 형사 수사 재개 등을 패배 원인으로 지목했다.[321] 로비 무크와 존 포데스타는 러시아의 해킹이 패배의 진짜 이유라고 주장하기로 결정했다는 보도가 있었다.[314]

반면, 트럼프 대통령을 포함한 공화당원들은 러시아의 개입이 선거 결과를 결정하지 않았다고 주장했다.[315] 트럼프는 "러시아인들은 우리의 투표에 전혀 영향을 미치지 않았다"고 주장했고,[315] 마이크 펜스 부통령은 정보 기관들의 결론은 그러한 노력이 2016년 선거 결과에 영향을 미치지 않았다는 것이라고 주장했다.[1] 마이크 폼페이오 국무장관도 러시아의 개입이 선거 결과에 영향을 미치지 않았다는 정보 기관의 평가를 언급했다.[316][317] 그러나 CIA 대변인은 폼페이오의 발언이 잘못되었다고 지적했다.[319] 폴 라이언 하원 의장은 러시아의 개입이 "우리 선거에 실질적인 영향을 미치지 않았다"고 주장했다.[320][317]

그러나 제임스 클래퍼를 비롯한 전직 정보 및 법 집행 관계자들은 러시아의 개입이 결정적이었다고 주장한다.[317][320][321] 이들은 소셜 미디어에서 러시아의 선전, 민주당 이메일 해킹 및 공개 시점, 적은 수의 유권자 변화로 선거인단에서 승리할 수 있었다는 점 등을 지적한다.[317][320][321] 전직 FBI 요원 클린트 왓츠는 러시아의 영향이 없었다면 트럼프가 클린턴과 근접하지도 못했을 것이라고 썼다.[317][322] 지미 카터 전 대통령은 러시아 개입 없이는 트럼프가 당선되지 않았을 것이라고 공개적으로 말했다.[323] 카터는 트럼프가 "부정한 대통령"이라는 데 동의했다.[324][325]

캐슬린 홀 제이미슨은 자세한 법의학 분석에서 러시아 트롤과 해커들이 미국인들을 설득하여 선거 결과에 영향을 미쳤다고 결론 내렸다.[321][326] 특히 제이미슨은 클린턴에 대한 투표 의향 감소를 야기한 두 가지 요인이 러시아의 활동으로 추적될 수 있다고 주장했다.

2022년에 발표된 컬럼비아 대학교 연구에서는 트롤 활동이 감소하는 러시아 공휴일을 중심으로 선거 베팅 시장의 변화가 관찰되었다.[327] 2023년에 발표된 NYU 연구에서는 러시아 트위터 트롤이 측정 가능한 영향을 미치지 못한 것으로 나타났다.[328]

11. 2017년 사건

2017년 1월 20일, 트럼프 대통령이 취임하면서 트럼프 행정부가 시작되었다.

2017년 2월 13일, 마이클 플린 국가안보회의 보좌관이 사임했다. 플린 보좌관은 민간인 신분이었던 2016년 12월, 러시아 주재 미국 대사와 러시아에 대한 경제 제재를 협의 (로건법 위반 가능성)하고 그 사실을 은폐한 것이 사임 이유였다.[620]

2017년 5월 9일, 트럼프 대통령은 제임스 코미 미국 연방수사국(FBI) 국장을 해임했다.[621] 트럼프 대통령은 코미 국장 해임 이유로 "잘난 체하고 조직을 혼란에 빠뜨렸다"는 점을 들었다.[622] FBI 국장이 러시아의 선거 개입과 트럼프 선거 캠페인의 공모 가능성에 대해 수사하고 있었다는 점에서, 코미 해임은 논란을 일으켰다.[621]

2001년부터 2013년까지 FBI 국장을 역임한 로버트 뮬러 특별검사


2017년 5월 17일, 미국 법무부는 트럼프 대통령 측이 러시아의 사이버 공격 등에 연루되었다는 의혹과 관련하여 로버트 뮬러 전 연방수사국 국장을 특별검사로 임명했다.[623]

2017년 5월 23일, CIA 전 국장 존 오웬 브레넌은 미국 하원 정보위원회에서 트럼프 행정부가 러시아와 결탁했다는 근거와 정보가 있다고 증언했다.[624]

2017년 7월 26일, FBI는 폴 매너포트의 자택을 압수 수색했다. 세금 관련 서류와 외국 금융 기관 거래 기록을 찾고 있었다고 한다.[625]

2017년 8월 3일, 뮬러 특별검사가 수도 워싱턴에서 대배심을 소집한 것이 밝혀졌다. 대배심은 트럼프 대통령의 장남 도널드 트럼프 주니어가 러시아인 변호사와 면담한 문제와 관련해 소환장을 발부했지만, 소환 대상은 명확해지지 않았다.[626]

페이스북은 2017년 9월 6일, 러시아에서 운영되던 약 470개의 계정을 허위 정보를 게시하는 등 페이스북 규정 위반으로 폐쇄했다는 사실을 밝히고[627], 러시아의 선거 개입 의혹을 수사하는 미국 연방 정부 당국에 보고했다. 이 계정들은 러시아 상트페테르부르크에 거점을 둔 인터넷 리서치 에이전시가 제작한 의혹이 있었다. 이들은 미국 사회를 분열시키는 듯한 정치 광고 약 3000건(총 약 10만 달러 상당)을 게재했다고 한다.[628] [629]

2017년 10월 30일, 뮬러 특별검사는 폴 매너포트 전 선거 운동 본부장과 그의 사업 파트너 2명을 자금 세탁 및 탈세 등 12개 혐의로 기소했다. 또한 트럼프 진영에서 외교 고문이었던 조지 파파도풀로스를 위증 혐의로 각각 기소했다.[630][631] 2017년 12월 1일에는 플린 전 국가안보회의 보좌관을 연방수사국에 대한 위증 혐의로 기소했다.[632][633][634]

11. 1. FBI 국장 제임스 코미 해임

2017년 5월 9일, 도널드 트럼프 대통령은 제임스 코미 미국 연방수사국(FBI) 국장을 해임했다.[621] 트럼프는 제프 세션스 미국 법무장관과 로드 로젠스타인 부법무장관의 권고를 해임 이유로 들었다.[329] 트럼프는 최소 일주일 전부터 코미 해임에 대해 보좌관들과 논의해왔고, 법무부 관계자들에게 해임 명분을 마련하라고 요청했었다.[330][331]

로젠스타인은 트럼프가 코미를 해임하려 한다는 사실을 알게 된 후, 힐러리 클린턴의 이메일 수사에서 코미의 행동을 비판하는 메모를 트럼프에게 제출했다.[332][333] 그러나 트럼프는 법무부의 권고와 상관없이 코미를 해임할 의도였음을 밝혔다.[334] 트럼프는 텔레비전 인터뷰에서 해임을 러시아 수사와 연관 지으며, "내가 [코미를 해임하기로] 결정했을 때, 나는 스스로에게 말했다. ‘트럼프와 러시아의 러시아 관련 사건은 조작된 이야기이고, 민주당이 자신들이 이겨야 할 선거에서 패배한 것을 변명하기 위한 핑계다.’라고 말이다.”라고 말했다.[335][336]

코미 해임은 FBI의 2016년 미국 대선 러시아 개입 수사가 진행 중이었기 때문에 즉각적인 논란을 불러일으켰고 "엄청난 정치적 파장"을 일으켰다고 여겨졌다.[337] 이는 토요일 밤의 학살, 워터게이트 사건을 수사했던 특별 검사 아치볼드 콕스를 해임한 닉슨 대통령의 행위,[338][339] 그리고 2017년 1월 샐리 예이츠 해임 사건과 비교되었다.[340] 코미는 "내 판단으로는 러시아 수사 때문에 해임되었다. 어떤 식으로든 러시아 수사의 진행 방식을 바꾸거나, 그러한 노력이 있었기 때문이다."라고 말했다.[341]

회의 도중인 2017년 5월 10일, 세르게이 라브로프 러시아 외무장관과 세르게이 끼슬략 러시아 대사와의 오벌 오피스 회담에서 트럼프는 러시아 관계자들에게 코미 해임이 자신에게 "엄청난 압박"을 덜어주었다고 말했다. 트럼프는 "나는 방금 FBI 국장을 해임했다. 그는 미쳤고, 정말 돌아이였다… 러시아 때문에 엄청난 압박을 받았다. 그게 사라졌다."라고 말했다.[342] 2019년, ''워싱턴 포스트''는 트럼프가 이 회의에서 라브로프와 끼슬략에게 러시아의 미국 선거 개입에 대해 걱정하지 않는다고 말했다는 사실을 폭로했다.[343]

11. 2. 특별검사 조사

2017년 5월 17일, 미국 법무차관 로드 로젠스타인은 전 FBI 국장 로버트 뮬러를 특별검사로 임명하여 러시아의 선거 개입 및 관련 사안에 대한 수사를 지휘하게 했다.[344][345][346] 특별검사는 소환장 발부, 직원 고용, 자금 요청, 관련 연방 범죄 기소 권한을 가진다.[347][348] 뮬러는 법률팀을 구성했다.[349]

트럼프는 개인 변호사 마크 카소위츠[350]를 비롯하여 제이 세큘로, 마이클 보우, 존 M. 도드 등 여러 변호사를 선임했다.[351][352] 세큘로를 제외한 모든 변호사는 이후 사임했다.[353][354] 2017년 8월 뮬러는 대배심을 활용하고 있었다.[355]

트럼프 대통령 취임 이후, 2월 13일 마이클 플린 국가안보회의 보좌관이 러시아 대사와의 경제 제재 협의 및 은폐로 사임했다.[620] 5월 9일, 트럼프 대통령은 제임스 코미 미국 연방수사국(FBI) 국장을 해임했는데, 이는 FBI의 러시아 개입 수사와 관련이 있다는 보도가 있었다.[621] 5월 23일, CIA 전 국장 존 오웬 브레넌은 트럼프 행정부와 러시아의 결탁 근거가 있다고 미국 하원 정보위원회에서 증언했다.[624]

7월 26일, FBI는 폴 매너포트의 자택을 압수 수색하여 세금 및 외국 금융 기관 거래 기록을 찾았다.[625] 8월 3일, 뮬러 특별검사가 워싱턴에서 대배심을 소집하여 도널드 트럼프 주니어와 러시아인 변호사 면담 관련 소환장을 발부했다.[626]

페이스북은 9월 6일, 러시아에서 운영되던 약 470개의 계정을 폐쇄하고[627], 미국 사회를 분열시키는 정치 광고 약 3000건(약 10만 달러)을 게재한 사실을 미국 연방 정부 당국에 보고했다.[628] [629] 이 계정들은 인터넷 리서치 에이전시가 제작한 의혹이 있었다.

10월 30일, 뮬러 특별검사는 폴 매너포트와 를 자금 세탁 및 탈세 등 12개 혐의로, 조지 파파도풀로스를 위증 혐의로 기소했다.[630][631] 12월 1일에는 플린 전 국가안보회의 보좌관을 위증 혐의로 기소했다.[632][633][634]

11. 3. 2017년 기소

트럼프 대통령이 취임한 이후, 2017년 10월, 트럼프 선거 캠페인 고문이었던 조지 파파도풀로스는 러시아와의 연락에 대해 FBI 수사관들에게 허위 진술을 한 혐의로 유죄를 인정했다.[356] 그는 러시아 정보 당국자들이 힐러리 클린턴에 대한 유해한 이메일을 제공했다는 연락에 대해 FBI에 거짓말을 했음을 시인했으며, 검찰과 협력하기로 합의했다.[357][358] 같은 달, 트럼프 선거 캠페인 위원장이었던 폴 매너포트와 그의 사업 파트너 릭 게이츠는 미국에 대한 음모, 자금 세탁 음모 등 여러 혐의로 기소되어 FBI에 자수했다.[359][360] 이들의 혐의는 우크라이나 친러시아 정부를 위한 컨설팅 업무와 관련된 것이었으며, 매너포트에 대한 혐의는 그를 압박하여 2016년 미국 대선에 대한 러시아의 개입에 대해 협조 증인이 되도록 하려는 의도로 여겨졌다.[361] 2018년 2월, 게이츠는 사기 관련 혐의에 대해 유죄를 인정하고 매너포트에 대한 증언에 동의했다.[362]

12. 2018년 사건

2월 16일, 뮬러 특별검사는 러시아 개인 13명과 기업 3곳을 기소했다고 발표했다. 이들은 소셜 미디어(트위터와 페이스북)에서 미국인으로 가장한 계정을 만들어 여론 조작을 한 혐의였다.[635] 용의자들은 정치 집회와 소셜 미디어에서 가짜 뉴스를 유포하는 등 트럼프 행정부와 관련된 인물들과 여러 차례 접촉했던 것으로 드러났다.[636][637]

3월 15일, 트럼프 행정부는 선거 개입 등을 이유로 러시아 단체 5곳과 개인 19명에게 제재를 가했다. 제재 대상에는 우크라이나 분쟁 개입 등으로 이미 제재 대상이었던 경우가 많았으며, 러시아의 2대 정보 기관인 러시아 연방 보안청(FSB)과 러시아 연방군 참모본부 정보총국(GRU)이 포함되었다.[638]

6월 8일, 뮬러 특별검사는 매너포트 전 선거본부장을 법원 방해 혐의로 추가 기소하고, 정치 컨설턴트인 콘스탄틴 킬림닉/Konstantin Kilimnik영어을 같은 혐의로 기소했다. 매너포트 피고인은 자신의 자금 세탁 및 은행 사기 재판에서 두 명의 증인에게 킬림닉 피고인을 통해 접촉하여 위증하도록 부추겼다고 한다.[639][640]

6월 15일, 워싱턴 연방 지방 법원은 매너포트 전 선거본부장의 보석 취소와 구금을 명령했고, 같은 날 구금되었다.[641]

7월 13일, 뮬러 특별검사는 민주당 관련 시설 등에 대한 사이버 공격을 했다는 이유로 GRU 정보 당국자 12명을 기소했다.[642]

8월 21일, 버지니아 연방 지방 법원 배심원단은 매너포트 전 선거본부장 재판에서 기소된 18개 혐의 중 탈세와 은행 사기 등 8개 혐의에 대해 유죄 평결을 내렸다.[643] 같은 날, 뉴욕 연방 지방 법원에서는 트럼프 대통령의 전 개인 변호사인 마이클 코헨/Michael Cohen (lawyer)영어이 수사 당국과의 사법 거래에 응해 선거 자금법 위반을 포함한 8개 혐의에 대해 유죄를 인정했고, 트럼프 대통령과 불륜 관계였다고 알려진 포르노 배우 2명에게 트럼프 대통령의 지시로 돈을 주고 입막음을 했다고도 인정했다.[644]

12월 13일, 대통령 선거에서 트럼프 대통령의 지시를 받고 두 명의 불륜 상대에게 입막음 돈을 지불한 것과 관련된 선거 자금법 위반, 러시아 수도 모스크바의 트럼프 타워 건설 계획과 관련된 의회에서의 위증죄, 탈세, 은행 사기 등으로 유죄 판결을 받았던 전 개인 고문 변호사 마이클 코헨에게 뉴욕 연방 법원은 징역 3년의 실형을 선고했다. 이는 러시아 수사 판결 중 가장 무거운 형량이었고, 코헨은 판결 직전 성명에서 "내가 유죄를 인정한 각각의 행위에 대해서는, 나 개인에 대한 것이든, 미국 대통령과 관련된 것이든, 전적으로 책임을 질 것이다."라고 말했다.[645]

12월, 미국의 대러시아 정책에 영향을 주기 위해 활동했던 러시아인 스파이 마리아 부티나가 허가 없이 러시아 정부의 이익을 위해 활동했다는 유죄를 인정하고 사법 거래를 했다. 부티나는 2011년 러시아 중앙은행 부총재인 알렉산드르 토르신의 특별 보좌관을 지냈고, 그의 지시를 받아 2015년부터 공작 활동을 시작하여 2016년 수도 워싱턴에 대학원생으로 유학 와서 전미 라이플 협회에 잠입하여 공화당과 보수 활동가 등 정재계 인물들과 접촉하고 미국과 러시아 정부 관계자들의 백채널 구축에 나섰다. 이는 2016년 대선에서 미국 정치에 영향력을 행사하려다 유죄 판결을 받은 첫 번째 사례가 되었다.[646]

12. 1. 2018년 기소

2018년 2월 16일, 워싱턴 D.C.의 연방 대배심은 2016년 미국 대통령 선거와 관련하여 러시아 국민 13명과 러시아 기업 3곳을 미국 사기 공모, 은행 및 전신 사기 공모, 신분증 위조 사기 혐의로 기소했다.[367] 37쪽 분량의 기소장에는 소셜 미디어를 불법적으로 사용하여 정치적 불화를 조장하고, 도널드 트럼프의 대통령 후보 지지를 지지하고 상대 후보인 힐러리 클린턴을 비방하는 행위가 포함되었다.[368] 같은 날, 로버트 뮬러는 리처드 피네도(Richard Pinedo)가 불법 활동과 관련하여 다른 사람들의 신원을 사용한 혐의로 유죄를 인정했다고 발표했다.[369][370]

컨코드 매니지먼트 앤 컨설팅(Concord Management and Consulting)을 대리하는 변호사들은 2018년 5월 9일 워싱턴 연방 법원에 출두하여 혐의를 부인했다.[371] 검찰은 그 후 기소를 취하했다.[372]

2018년 7월 13일 기자 회견에서 러시아 정보요원 12명이 해킹 혐의로 기소됨


2018년 7월 13일, 로드 로젠스타인(Rod Rosenstein) 부장관은 러시아 정보기관인 러시아 연방군 참모본부 정보총국(GRU)에 근무하는 러시아 정보 당국자 12명을 2016년 선거 개입 공모 혐의로 기소한 대배심의 기소장을 공개했다.[112][373] 이들은 "구시퍼 2.0(Guccifer 2.0)"으로 가장하여 힐러리 클린턴 선거 캠프와 민주당 전국위원회(DNC), 그리고 여러 주의 선거 관리 위원회와 주무장관의 컴퓨터를 해킹한 혐의를 받고 있다. 한 주에서는 50만 명의 유권자 정보가 도난당했다. 기소장에는 또한 신원이 밝혀지지 않은 공화당 하원의원 후보에게 이 그룹이 훔친 선거 운동 자료가 전달되었고, 한 기자가 러시아 공작원과 접촉하여 도난당한 문서 공개와 동시에 기사를 작성할 것을 제안했다는 내용도 포함되어 있다.[112]

2월 16일, 뮬러 특별검사는 러시아 개인 13명과 기업 3곳을 기소했는데, 이들은 미국인으로 가장한 계정을 소셜 미디어(트위터와 페이스북)에서 만들어 여론 조작을 한 혐의였다.[635] 용의자들은 정치 집회와 소셜 미디어에서 가짜 뉴스를 유포하는 등 트럼프 행정부와 관련된 인물들과 여러 차례 접촉했던 것으로 드러났다.[636][637]

6월 8일, 뮬러 특별검사는 매너포트 전 선거본부장을 법원 방해 혐의로 추가 기소하고, 정치 컨설턴트인 콘스탄틴 킬림닉/Konstantin Kilimnik영어을 같은 혐의로 기소했다. 매너포트 피고인은 자신의 자금 세탁 및 은행 사기 재판에서 두 명의 증인에게 킬림닉 피고인을 통해 접촉하여 위증하도록 부추겼다고 한다.[639][640]

7월 13일, 뮬러 특별검사는 민주당 관련 시설 등에 대한 사이버 공격을 했다는 이유로 GRU 정보 당국자 12명을 기소했다.[642]

12. 2. 아나스타샤 바슈케비치 주장

2018년 3월, 태국에서 체포된 벨라루스 국적의 아나스타샤 바슈케비치(Anastasia Vashukevich)는 미국 대선에 대한 러시아의 개입 가능성을 보여주는 16시간 이상의 오디오 녹음을 가지고 있다고 주장했다. 그녀는 벨라루스로 송환되는 것을 피하기 위해 미국 당국에 망명을 조건으로 녹음을 제공했다.[374] 바슈케비치는 푸틴과 연계되어 있으며 폴 매너포트(Paul Manafort)와 사업적 연관이 있는 러시아 재벌 올레그 데리파스카(Oleg Deripaska)와 가까운 사이라고 말했으며, 녹음에는 데리파스카가 2016년 대선에 대해 논의하는 내용이 포함되어 있다고 주장했다. 그녀는 2016년 8월에 녹음된 것으로 추정되는 대화 중 일부에는 유창한 영어를 구사하는 3명의 미국인으로 추정되는 사람들이 포함되어 있다고 밝혔다. 바슈케비치의 주장은 2018년 2월 알렉세이 나발니(Alexei Navalny)가 공개한 데리파스카와 러시아 부총리 세르게이 프리호드코(Sergei Eduardovich Prikhodko)의 회담 영상과 일치하는 것으로 보였다. 이 영상에서 나발니는 데리파스카가 러시아 정부와 폴 매너포트 사이에서 러시아의 개입 노력과 관련된 연락책 역할을 했다고 주장했다.[374]

2018년 8월, 바슈케비치는 더 이상 증거가 없다고 말했다. 그녀는 녹음을 공개하지 않고 데리파스카에게 보냈으며, 그가 자신의 석방을 도울 수 있기를 바랐다고 밝혔다.[375] 그리고 더 이상 녹음 내용에 대해 언급하지 않겠다고 데리파스카에게 약속했다.[376][377]

13. 2019년 사건

뮬러 보고서(편집본)


2019년 3월 23일, 뮬러 특별검사는 수사의 최종 보고서를 미 법무부 바 법무장관에게 제출했다.[647] 3월 24일, 윌리엄 바 법무장관은 러시아의 선거 개입 및 법무 방해에 대한 특검의 조사 결과에 관한 4페이지 분량의 편지를 의회에 보냈다.[378] 바 장관은 러시아의 선거 개입 문제에 대해 뮬러 보고서가 트럼프 대통령에게 유리하도록 러시아가 선거에 영향을 미치려 시도한 두 가지 방법을 자세히 설명했지만, "트럼프 선거 캠페인 관계자들이 러시아 정부와 선거 개입 활동에 공모하거나 공조했다는 사실을 밝혀내지 못했다"고 말했다.[379][380] 3월 25일, 미국 법무부 장관 윌리엄 P. 바는 의회에 보고서를 요약한 “주요 결론”을 제출했다. 트럼프 선거 캠프와 러시아 정부가 공모하거나 연계했다는 사실은 증명되지 않았으며, 법무장관은 보고서를 근거로 직권남용에 대해 “대통령이 범죄를 저질렀다고 입증하기에는 증거가 불충분하다.”라고 결론지었다.[648] 법무 방해 문제에 대해 바 장관은 뮬러가 "이 보고서는 대통령이 범죄를 저질렀다는 결론을 내리지는 않았지만, 그를 무죄로 밝히지도 않았다"고 썼다고 말했다.[379][381] 후술하는 직권남용에 관해서 뮬러 특별검사는 “대통령이 범죄를 저질렀다는 명확한 결론은 없지만, 대통령의 완전한 결백이 증명된 것도 아니다.”라고 밝혔다.[648] "특별검사가 법적 결론에 이르지 않고 법무 방해 조사의 사실을 설명하기로 한 결정은 '보고서에 설명된 행위가 범죄를 구성하는지 여부를 법무장관이 결정하도록' 남겨두었다… 로드 로젠스타인 법무차관과 나는 특별검사 조사 과정에서 개발된 증거가 대통령이 법무 방해 범죄를 저질렀다는 것을 입증하기에 충분하지 않다는 결론을 내렸다."[382]

2019년 4월 18일, 편집된 최종 뮬러 보고서가 공개되었다.[383][384] 뮬러 보고서는 러시아 정부가 "광범위하고 체계적인 방식"으로 선거에 개입했고 미국 형법을 위반했다고 밝혔다.[385]

2019년 5월 29일, 뮬러는 특별검사직에서 은퇴하고 사무실을 폐쇄할 것이라고 발표했으며, 처음으로 보고서에 대해 공개적으로 언급했다.[386] 5월 29일, 뮬러 특별검사는 법무부에서 기자회견을 열어 일련의 수사에 대해 공적으로 설명했다. “현직 대통령은 기소할 수 없다”는 인식을 보인 후, “트럼프 씨가 범죄에 연루되지 않았다는 확신이 있었다면, 우리는 그렇게 말했을 것이다.”라고 말했다. 그리고 수사를 공식적으로 종결하고 특별검사직을 사임할 것을 표명했다.[649] 그는 자신의 보고서가 대통령을 무죄로 밝히지 않았고, 재직 중인 대통령을 기소하는 것을 막는 법적 지침이 있다고 다시 한번 강조하며, "헌법은 재직 중인 대통령의 잘못을 공식적으로 비난하는 다른 절차를 요구한다"고 말했다.[386] "보고서가 바로 내 증언이다"라고 말하며, 보고서에 없는 내용은 아무 말도 하지 않겠다고 밝혔다. 그는 조사의 중심 결론이 "우리 선거에 개입하려는 여러 가지 체계적인 시도가 있었다는 것"이라며 "이 주장은 모든 미국인의 관심을 받을 만하다"고 강조했다.[387]

뮬러 보고서 발표 직후 트럼프는 "조사관을 조사하겠다"며 러시아 조사의 기원에 대한 조사를 촉구하기 시작했다.[392] 2019년 4월, 윌리엄 바 법무장관은 FBI 조사의 기원을 재검토하기 시작했다고 발표했다.[388][389] 조사의 기원은 이미 법무부 감찰관과 2018년 제프 세션스에 의해 임명된 미국 검찰 존 휴버에 의해 조사되고 있었다.[390] 그는 존 더럼(변호사)에게 이를 주도하도록 지시했다.[391]

더럼은 "정부가 트럼프 캠페인의 러시아와의 관계에 관여한 정보를 수집한 것을 광범위하게 조사"할 권한을 부여받아 정부 문서를 검토하고 자발적인 증인 진술을 요청했다.[391] 트럼프는 미국 정보 기관에 바 장관에게 "즉시 지원과 정보를 제공"하도록 지시하고, 그의 조사와 관련된 모든 문서를 기밀 해제할 "완전한 권한"을 위임했다.[392][393] 2019년 9월, 바 장관이 이 임무를 위해 외국 정부에 도움을 요청하고 있다는 보도가 나왔다. 그는 직접 영국과 이탈리아를 방문하여 정보를 얻으려고 했고, 바 장관의 요청으로 트럼프는 이 문제에 대해 호주 총리와 통화했다.[394]

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