2016년 이탈리아 개헌 국민투표

3. 헌법 개정 과정

2014년 4월 8일, 마테오 렌치 총리가 헌법 개정을 처음으로 제안했다.^[118] 이탈리아는 상원과 하원에 동등한 권한을 부여하는 양원제를 채택하고 있는데, 이는 베니토 무솔리니와 같은 독재자의 출현을 막기 위한 조치였다.^[118][117] 그러나 복잡한 입법 절차로 인해 법안이 수년간 의회에 계류되는 경우가 많았고, 이는 정부 불안과 의회 마비의 원인이 되었다.^[118][117]

렌치 총리가 제안한 헌법 개정안은 이러한 문제점을 해결하기 위해 단원제에 가깝게 정치 체제를 개혁하여 국정 효율을 높이는 것을 목표로 했다.^[118]

개정안은 2015년 10월 13일 하원의 1차 승인, 2016년 1월 11일 상원의 1차 승인을 받았다.^[118] 이후 2016년 1월 20일 하원의 2차 승인, 2016년 4월 12일 상원의 2차 승인을 받았다.^[118]

의회의 2차 투표에서 3분의 2 이상을 얻지 못했기 때문에, 이탈리아 헌법 제138조에 따라 국민투표를 통해 통과 여부를 결정하게 되었다.^[118]

4. 투표 전

2016년 이탈리아 개헌 국민투표는 상원 의원의 수를 줄이고 권한을 축소하는 등 이탈리아 헌법을 개정하기 위한 국민투표였다. 개헌안은 마테오 렌치 총리와 그의 민주당이 주도했다.

개헌 지지 진영은 이탈리아의 고질적인 정치적 불안정을 해소할 수 있다고 주장한 반면, 반대 진영은 정부의 권력 집중을 우려했다. 특히 야권은 렌치 총리에 대한 재신임 투표라는 의미를 부여하며 반대 운동을 펼쳤다.^[119]

12월 2일, 렌치 총리는 피렌체에서 열린 집회에서 "우리 아이들의 삶을 바꿀 수 있다"며 찬성을 호소했고, "찬성이 이기면 이탈리아는 유럽의 리더가 될 것"이라고 주장했다. 반면, 오성운동의 베페 그릴로는 토리노에서 열린 반대 집회에서 "우리는 지금 진흙 한가운데 빠졌다"며 반대표를 호소했다. 포르차 이탈리아의 실비오 베를루스코니 전 총리도 렌치 총리의 사퇴와 정계 은퇴를 요구했다.^[120]

찬반	로고	표어	정당	사이트
찬성		Basta un Sì (바로 찬성)	민주당, 자유와 평등	www.bastaunsi.it
반대		Comitato per il No (반대를 위한 위원회)	포르차 이탈리아, 오성운동, 북부동맹	www.comitatoperilno.it

렌치 총리가 국민투표 결과에 따라 사임하겠다고 공언하면서, 투표 부결 시 정치·경제적 혼란이 발생할 수 있다는 우려가 제기되었다.^[114] 특히 오성운동이 승리하여 이탈리아가 유로존에서 탈퇴하는 '이탈렉시트'가 현실화될 수 있다는 우려도 나왔다.^[117][119]

CNN머니는 렌치 총리 사임 시 이탈리아 은행에 대한 투자자들의 대탈주가 발생할 수 있다고 보도했다.^[117] 피델리티 인터내셔널의 알베르토 찬데티는 투자자들이 브렉시트와 2016년 미국 대통령 선거로 인한 변동성을 경험했기 때문에 개헌에 따른 변화를 원치 않는다고 언급했다.^[117]

4. 1. 찬반 운동

4. 2. 투표 부결에 관한 우려

4. 3. 여론 조사

5. 투표

2016년 12월 4일 오전 7시(한국시간 오후 3시)부터 오후 11시(한국시간 5일 오전 7시)까지 이탈리아 전역의 투표소에서 4,600만 명의 유권자가 참여한 가운데 국민투표가 실시되었다.^[118] 투표율은 65.47%로, 2001년(34.10%)이나 2006년(52.46%)에 비해 높은 수치를 기록했다.^[95]

약 1,950만 명의 유권자가 개혁안을 거부(59.11%)했고, 약 1,350만 명의 유권자가 이를 지지(40.88%)했다.^[95]

6. 결과

2016년 12월 4일, 마테오 렌치 총리는 국민투표 결과 개헌안이 부결(찬성 40.88%, 반대 59.11%)되자 이에 대한 책임을 지고 사임할 것을 발표했다.^[101][102] 투표율은 65.47%로, 2001년(34.10%)과 2006년(52.46%)에 비해 높았다.^[95]

세르조 마타렐라 대통령은 렌치 총리에게 차기 예산안 의회 승인을 완료할 때까지 사임을 연기해 줄 것을 요청했고, 12월 7일 예산안 통과 후 렌치는 사임했다.^[103]

6. 1. 지역별 결과

7. 반응 및 영향

마테오 렌치 총리는 최초 출구 조사 결과가 발표된 후, 자정 기자 회견에서 다음 날 사임할 것이라고 발표했다.^[101][102] 렌치 총리는 연설에서 국민투표 패배에 대한 모든 책임을 졌다.^[101]

세르조 마타렐라 이탈리아 대통령은 마테오 렌치에게 차기 예산법안의 의회 승인을 완료하기 위해 사임을 잠시 연기해 줄 것을 요청했다. 렌치는 12월 7일 예산이 통과된 후 그날 밤 사임했다.^[103]

파올로 젠틸로니는 이탈리아의 안정을 보장하기 위해 2016년 12월 11일 세르조 마타렐라 대통령으로 부터 새 정부를 구성하라는 임무를 부여받았다.^[106]

금융 시장은 개헌안 부결에 큰 영향을 받지 않았다. 밀라노 증권 거래소(Borsa Italiana)는 월요일 세션을 비교적 안정적으로 마감했고(투표 전 금요일 종가 대비 −0.2%),^[104] 12월 6일 화요일에는 주가 지수가 +4.15%로 급등했다(2016년 3월 11일 이후 최고).^[105]

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