3/5 타협

3. 3/5 타협의 내용

미국 헌법 제1조 2절 3항의 내용은 다음과 같다.^[8]

Representatives and direct Taxes shall be apportioned among the several States which may be included within this Union, according to their respective Numbers, which shall be determined by adding to the whole Number of free Persons, including those bound to Service for a Term of Years, and excluding Indians not taxed, ''three fifths of all other Persons''.|대표와 직접세는 이 연합에 포함될 수 있는 여러 주에 그들의 각 숫자에 따라 배분되어야 하며, 이는 자유인 전체 수에, 유기 기간 동안 노역에 묶여 있는 사람을 포함하고, 과세되지 않은 인디언을 제외하고, ''다른 모든 사람의 5분의 3''을 더하여 결정된다.^영어

제임스 윌슨 대의원이 3/5 타협안을 제안하고, 찰스 핀크니가 이에 동의했다.^[8]

찰스 핀크니(사우스캐롤라이나)는 정부 구성안을 회의 첫날에 제시하면서, 의원 할당을 위해 "하원"을 "흑인의 5분의 3을 포함하여 1,000명당 1명의 의원"으로 결정할 것을 제안했다.^[9][10] 회의는 하원의 대표성이 각 주의 상대적 인구에 비례한다는 원칙에는 만장일치로 동의했지만, 흑인 인구 할당에 관한 그의 제안과 나머지 계획은 처음에는 거부했다. 노예제도에 반대하는 대의원들은 할당 목적으로 각 주의 자유로운 주민만 계산할 것을 제안했고, 노예제도를 지지하는 대의원들은 노예를 실제 숫자로 계산하기를 원하며 이에 반대했다.

노예를 5분의 3 비율로 계산하자는 제안은 1787년 6월 11일에 처음 제시되었고, 짧은 토론 끝에 9개 주가 찬성하고 2개 주가 반대하여 통과되었다.^[8] 그러나 7월 9일부터 13일까지 장시간 토론을 거쳐 회의에 참석한 의원들의 투표에서 6대 4로 부결되었다.^[11][12] 몇몇 남부 대의원들은 기회를 엿보며 노예 인구에 대한 완전한 대표성을 제안했고, 대부분의 주가 반대했다.^[13][14] 결국 노예를 5분의 3으로 계산하는 문제에 대해 어떤 종류의 타협 없이는 주들이 단결할 수 없다는 것을 깨닫고, 5분의 3 비율이 다시 제안되어 8개 주가 찬성하고 2개 주가 반대하여 합의되었다.^[8]

4. 3/5 타협의 전개

제임스 윌슨이 3/5 타협안을 처음 제안하고, 찰스 핀크니가 이에 동의했다.^[8] 핀크니는 하원 의원 할당을 위해 "흑인의 5분의 3을 포함"하는 방안을 제안했으나,^[9][10] 초기에는 거부되었다. 노예제도에 찬성하는 대의원들과 반대하는 대의원들은 각각 노예를 실제 숫자로 계산하거나, 자유로운 주민만 계산할 것을 주장하며 대립했다.

1787년 6월 11일, 노예를 5분의 3 비율로 계산하자는 제안이 처음 제시되어 표결에 부쳐졌고, 9개 주가 찬성하고 2개 주가 반대하여 통과되었다.^[8] 그러나 7월 9일부터 13일까지 장시간 토론 후, 이 비율은 6대 4로 부결되었다.^[11][12] 몇몇 남부 대의원들은 노예 인구에 대한 완전한 대표성을 주장했지만, 대부분의 주가 반대했다.^[13][14] 결국 주들이 단결하기 위해서는 타협이 필요하다는 인식 하에, 5분의 3 비율이 다시 논의되어 8개 주 찬성, 2개 주 반대로 최종 합의되었다.^[8]

최종 합의된 타협안은 "그 외 모든 사람"(노예)을 실제 인구의 5분의 3으로만 계산하여 노예주의 대표성을 줄였지만, 노예제 폐지를 주장하던 북부 입장보다는 개선된 결과였다.^[17] 노예주가 이 타협안을 받아들인 것은 동일한 비율로 과세와 연결되어 노예주에 대한 과세 부담 또한 줄어들었기 때문이다.

제헌 회의에서 논쟁이 된 주요 문제는 미국 하원과 선거인단에서 주의 대표성을 결정할 때 노예를 인구의 일부로 간주할 것인지, 아니면 재산으로 간주하여 고려하지 않을 것인지였다. 남부 주는 각 노예를 완전한 사람으로 간주하기를 원했지만, 북부 주는 노예를 전혀 고려하지 않기를 원했다.

4. 1. 제헌 회의에서의 논의

4. 2. 논쟁

5. 3/5 타협의 영향

3/5 타협은 인구수에 따라 입법부 의석을 배분할 때 노예 인구의 5분의 3을 포함하도록 하여, 노예가 투표권이 없음에도 불구하고 자유 주에 비해 노예 주의 하원 의석을 증가시켰다.^[20]

이로 인해 남부 주는 대통령, 하원 의장, 대법원에 대해 남북 전쟁 이전까지 더 큰 영향력을 행사했다.^[20] 1850년까지 유지된 남부 주의 노예주와 자유주의 동수 주장에 따라 상원의 남부 블록과 선거인단 투표가 보호되었다.

역사학자 개리 윌스는 노예주의 추가적인 표가 없었다면 1800년 미국 대통령 선거에서 토머스 제퍼슨이 패배했을 것이라고 추측했다. 또한, "미주리에서 노예제가 배제되었을 것이고... 잭슨의 인디언 이주 정책은 실패했을 것이며... 윌모트 조항은 멕시코로부터 획득한 영토에서 노예제를 금지했을 것이며... 캔자스-네브래스카 법안은 실패했을 것이다."라고 주장했다.^[5] 이처럼 3/5 타협이 남부 주에 유리하게 작용할 수 있었던 것은 노예 인구가 많았기 때문이다.^[21]

남북 전쟁 이전, 윌리엄 로이드 개리슨은 헌법을 노예제 옹호 문서로 규정하고, 노예제 폐지를 위해서는 연방을 완전히 분열해야 한다고 주장했다.^[22][23]

반면, 프레더릭 더글러스는 헌법을 반노예제 문서로 보았다. 그는 3/5 조항이 노예 소유 주에 불이익을 주며, 대표성의 5분의 2를 박탈한다고 주장했다. 그는 자유 주의 흑인이 노예 주의 흑인보다 정치 권력 기반으로서 5분의 2만큼 더 가치가 있다고 보았다. 따라서 헌법은 노예제를 장려하는 대신 자유 주에 더 많은 정치적 권력을 부여하여 자유를 장려한다고 주장했다.^[24][25]

5. 1. 남북 전쟁 이전

그 결과, 남부 주는 대통령직, 하원 의장 및 대법원에 대해 남북 전쟁 전까지 추가적인 영향력을 행사했다.^[20] 또한, 1850년까지 유지된 남부 주의 노예주와 자유주의 동수 주장에 따라 상원의 남부 블록과 선거인단 투표가 보호되었다.

역사학자 개리 윌스는 추가적인 노예주의 표가 없었다면 1800년 미국 대통령 선거에서 토머스 제퍼슨이 패배했을 것이라고 추측했다. 또한, "미주리에서 노예제가 배제되었을 것이고... 잭슨의 인디언 이주 정책은 실패했을 것이며... 윌모트 조항은 멕시코로부터 획득한 영토에서 노예제를 금지했을 것이며... 캔자스-네브래스카 법안은 실패했을 것이다."라고 주장했다.^[5] 3/5 타협이 남부 주에게 유리하게 작용할 수 있었던 것은 노예 인구가 많았기 때문이다.^[21]

5. 2. 폐지론자들의 논쟁

6. 3/5 타협의 폐지

남북전쟁 이후 1865년 미국 수정 헌법 제13조가 통과되면서 노예제가 폐지되어, 3/5 타협 조항은 사실상 의미를 잃었다.^[26] 1868년 수정 헌법 제14조 제2항은 "세금을 내지 않는 인디언을 제외한 각 주의 전체 인구"에 따라 대표를 배분하도록 규정하여 3/5 타협을 명시적으로 폐지했다.

6. 1. 재건 시대 이후의 문제점

7. 역사적 해석 논쟁

역사학자, 법학자, 정치학자들 사이에서는 3/5 타협을 어떻게 해석해야 할지에 대한 논쟁이 지속적으로 이어져 오고 있다. 이 논쟁은 3/5 타협이 노예를 인구 통계학적으로 뿐만 아니라 존재론적으로도 3/5의 인간으로 여겼다는 주장을 뒷받침하는 것인지, 아니면 단순히 남부 주가 의회에서 몇 명의 대표를 가질지를 결정하기 위한 통계적 지정이었는지에 대한 것이다.^[30][31]

3/5 타협이 노예를 3/5의 인간으로 여겼다고 주장하는 측은 이전의 선거 관례가 한 명의 남자에게 한 표를 부여하는 방식이었고, 타협안이 명시적으로 인격을 투표와 연결시켰다는 사실에 주목한다. 이는 노예가 완전한 인격을 갖지 못했음을 암시하며, 타협안의 존재론적 해석을 뒷받침하는 근거를 제공한다고 주장한다.^[32][33][34]

반면, 통계적 주장을 지지하는 측은 당시 의회에서 존재론적 고려가 있었는지, 그리고 3/5 타협안이 그러한 개념에 대해 어떤 목적과 기능을 가졌는지에 대해 의문을 제기한다.^[35]

그러나 양측 모두 노예는 어떠한 종류의 선거 법안이나 활동에 스스로 이의를 제기하거나 참여할 수 있는 법적 구제 수단이나 자격이 없었다는 점에는 동의한다. 이는 70년 후 드레드 스콧 대 샌퍼드 사건에서 대법원에 의해 확인되었다. 이러한 선거권의 불평등은 제13조, 제14조, 제15조, 제19조의 통과 및 1965년 투표권법 이후에 실질적으로 변화했다.

참조

_[1] 논문 The Founders and Slavery: Little Ventured, Little Gained https://digitalcommo[...]
_[2] 웹사이트 The Constitution of the United States: A Transcription https://www.archives[...] National Archives and Records Administration 2015-11-04
_[3] Harvnb 1833
_[4] 서적 American Politics: The American Republic and Its Government https://books.google[...] G. P. Putnam's Sons 1916
_[5] 서적 "Negro President": Jefferson and the Slave Power https://books.google[...] Houghton Mifflin 2003
_[6] 서적 The Origin and Growth of the American Constitution: An Historical Treatise https://archive.org/[...] Houghton Mifflin 1911
_[7] 웹사이트 Federalist Nos. 51-60 https://guides.loc.g[...] 2023-02-12
_[8] 서적 1787: The Journal of the Constitutional Convention, Part I https://oll.libertyf[...] G. P. Putnam's Sons 1787
_[9] Harvnb 1978
_[10] 웹사이트 The Plan of Charles Pinckney (South Carolina), Presented to the Federal Convention https://avalon.law.y[...] Yale University 2020-04-02
_[11] Harvnb 2017
_[12] 웹사이트 Madison Debates, July 11 http://avalon.law.ya[...] Yale University 2020-04-02
_[13] 웹사이트 Madison Debates, July 12 http://avalon.law.ya[...] Yale University 2020-04-02
_[14] 서적 Slavery and the Founders: Race and Liberty in the Age of Jefferson https://archive.org/[...] M. E. Sharpe 1996
_[15] 웹사이트 No Property in Man: Slavery and Antislavery at the Nation's Founding by Sean Wilentz https://www.pressrea[...] The New York Review of Books 2019-06-06
_[16] 웹사이트 Three-fifths compromise Definition, Date, History, Significance, & Facts Britannica https://www.britanni[...] 2022-10-30
_[17] 학술지 How The Proslavery Constitution Led To The Civil War 2013
_[18] 웹사이트 Black Perspectives: A Compact for the Good of America? Slavery and the Three-Fifths Compromise https://www.aaihs.or[...]
_[19] 서적 The Debates In The Several State Conventions On The Adoption Of The Federal Constitution, As Recommended By The General Convention At Philadelphia, In 1787 https://books.google[...] J.B. Lippincott & Co.; Taylor & Maury 1866
_[20] 서적 The Slave Power https://books.google[...] Louisiana State University Press 2000
_[21] 뉴스 Three-Fifths Historian https://web.archive.[...] The Claremont Institute 2004-08-31
_[22] 서적 Frederick Douglass and the Fourth of July https://books.google[...]
_[23] 서적 Frederick Douglass: Prophet of Freedom https://books.google[...] Simon and Schuster 2020-01-07
_[24] 서적 The Cambridge Companion to the United States Constitution https://books.google[...] Cambridge University Press
_[25] 서적 Frederick Douglass https://books.google[...]
_[26] 백과사전 Fourteenth Amendment https://web.archive.[...] 2006-01-01
_[27] 서적 The Two Reconstructions: The Struggle for Black Enfranchisement University of Chicago Press 2009
_[28] 뉴스 Committee At Odds on Reapportionment https://timesmachine[...] 1900-12-20
_[29] Harvnb 2013
_[30] 웹사이트 EXPLAINER: No evidence '3/5 compromise' aimed to end slavery https://apnews.com/a[...] 2021-05-06
_[31] 웹사이트 Lawmaker's ridiculous explanation for the three-fifths compromise on slavery https://www.cnn.com/[...] 2021-05-08
_[32] 학술지 The Idea of the Proslavery Constitution https://www.jstor.or[...] 1997
_[33] 학술지 Some Notes on Biased Statistics and African Americans https://www.jstor.or[...] 2004
_[34] 학술지 From Three-Fifths to Zero:: Implications of the Constitution for African-American Women, 1787-1870 http://www.tandfonli[...] 1990-03-21
_[35] 웹사이트 Understanding the three-fifths compromise https://www.theuscon[...]
_[36] 서적 Wills
_[37] 서적 The Origin and Growth of the American Constitution: An Historical Treatise http://books.google.[...] Houghton Mifflin Company
_[38] 서적 Wills
_[39] 서적 Wills
_[40] 서적 Hamilton
_[41] 서적 The Debates In The Several State Conventions On The Adoption Of The Federal Constitution, As Recommended By The General Convention At Philadelphia, In 1787 http://books.google.[...] J.B. Lippincott & Co. Washington: Taylor & Maury