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8시간 노동제

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목차

1. 개요

8시간 노동제는 하루 8시간의 노동을 표준으로 하는 제도로, 산업혁명 시기 열악한 노동 환경 개선을 위한 운동의 결과로 등장했다. 1810년 로버트 오웬의 10시간 노동 주장과 1886년 미국의 8시간 노동제 요구 파업을 거쳐, 1917년 러시아에서 최초로 국가 법률로 8시간 노동제가 확립되었다. 이후 국제노동기구(ILO)는 1919년 관련 조약을 통해 국제적인 노동 기준으로 8시간 노동제를 정착시켰다. 현재 각국은 자국의 노동법을 통해 8시간 노동제를 규정하고 있으며, ILO는 1호와 30호 조약을 통해 노동시간을 규제하고 있다. 현대 사회에서는 장시간 통근과 출근 준비 시간 등으로 인해 8시간 노동제의 이상적인 시간 배분이 어려우나, 재택근무 등 원격 근무의 확산으로 워라밸 개선의 가능성이 제시되고 있다.

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8시간 노동제
지도 정보
기본 정보
명칭여덟 시간 노동제
다른 명칭8시간 노동제
영어 명칭Eight-hour day
일본어 명칭八時間労働制
한자 표기八時間勞働制
역사
기원19세기 후반 노동 운동
요구 사항하루 8시간 노동
주 48시간 노동
배경산업 혁명 시기 노동자의 착취
과도한 노동 시간과 열악한 근무 환경
주요 운동메이데이 시위
노동조합의 단체 교섭
주요 요구 사항8시간 노동제 실시
최저임금제 시행
주요 구호8시간 노동, 8시간 휴식, 8시간 여가
법제화
최초 도입 국가뉴질랜드 (1840년)
오스트레일리아 (1856년)
법제화 국가미국
영국
독일
프랑스
러시아
캐나다
대한민국
일본
대한민국 법제화근로기준법 제50조
1일 8시간, 1주 40시간 노동
연장 근로 제한
휴일 규정
영향
사회적 영향노동자의 삶의 질 개선
건강 증진
여가 시간 증가
생산성 향상
노동 시장 안정화
노동 운동의 성장
경제적 영향노동 비용 증가
생산량 감소
소비 증가
새로운 산업 발전
비판 및 쟁점
비판획일적인 노동 시간 적용의 문제점
노동자의 피로 누적 및 업무 효율성 저하 문제
유연 근무제 도입 필요성
쟁점주 4일 근무제 도입 논의
노동 시간 단축과 생산성 향상 방안
노동 시간과 임금의 관계
관련 법률
대한민국근로기준법
일본노동기준법
관련 개념
관련 개념노동 운동
노동 조합
노동 기본권
노동 시간
최저임금
유연 근무제
주 4일 근무제
워크 라이프 밸런스
같이 보기
같이 보기메이데이
근로기준법
노동 시간
주 4일 근무제
유연 근무제

2. 역사

산업혁명 이후 공장제 노동이 확산되면서 노동자들은 열악한 환경에서 하루 10시간에서 16시간에 달하는 장시간 노동에 시달렸다.[4][5] 이러한 비인간적인 노동 조건에 맞서 로버트 오웬과 같은 사회개혁가들은 노동 시간 단축을 강력히 주장하며 "Eight hours labour, Eight hours recreation, Eight hours rest|일하는 데 8시간, 휴식에 8시간, 자유로운 시간에 8시간을eng"이라는 구호를 제시했다. 초기 노동 조합과 차티스트 운동 등 다양한 노동 운동 역시 노동 시간 단축을 핵심 요구 사항으로 내걸었으나, 실질적인 제도 개선은 더디게 이루어졌다.

본격적인 8시간 노동제를 향한 투쟁은 19세기 후반 미국 노동자들의 대규모 파업으로 점화되었으며, 이 과정에서 헤이마켓 사건과 같은 안타까운 희생이 발생하기도 했다. 그러나 이러한 노동자들의 끈질긴 투쟁은 국경을 넘어 국제적인 연대를 이끌어냈고, 제2인터내셔널의 결성과 메이데이 제정으로 이어져 전 세계 노동 운동에 큰 영향을 미쳤다.

20세기에 들어서면서 8시간 노동제는 점차 현실적인 제도로 자리 잡기 시작했다. 1917년 러시아에서 러시아 혁명 이후 세계 최초로 8시간 노동제를 법률로 명시했으며, 1919년에는 새로 창설된 국제노동기구(ILO)가 제1차 총회에서 "하루 8시간, 주 48시간" 노동제를 국제적인 기준으로 채택하여 각국에 권고함으로써[6] 8시간 노동제가 세계적으로 확산되는 중요한 계기를 마련했다.

2. 1. 서구권의 8시간 노동 운동

산업혁명 시기 영국에서는 공장 노동이 확산되면서 노동자들의 삶이 크게 바뀌었다. 당시 평균 노동 시간은 하루 10시간에서 16시간에 달했고, 휴일은 일주일에 하루뿐이었다.[4][5] 이러한 상황에서 사회개혁가 로버트 오웬(Robert Owen)은 노동 시간 단축을 주장했다. 그는 1810년 자신이 경영하던 뉴 라나크(New Lanark) 공장에서 하루 10시간 노동제를 도입했고, 1817년에는 "일하는 데 8시간, 휴식에 8시간, 자유로운 시간에 8시간을" (Eight hours labour, Eight hours recreation, Eight hours resteng)이라는 슬로건을 내걸며 하루 8시간 노동제를 새로운 목표로 제시했다. 오웬과 같은 이들의 노력에도 불구하고, 영국 정부는 1833년에야 공장법을 제정했지만 그 내용은 미흡했다. 1847년 법 개정을 통해 청소년과 여성 노동자에 한해서만 10시간 노동 제한이 이루어졌다. 프랑스에서는 1848년 혁명 이후 노동자들이 하루 12시간 노동을 겨우 쟁취했다. 초기의 노동 조합과 차티스트 운동 등은 노동 환경 개선과 노동 시간 단축을 중요한 요구 사항으로 내걸었다.

미국에서는 8시간 노동제를 요구하는 움직임이 더욱 격렬하게 나타났다. 1886년 5월 1일, 시카고, 뉴욕, 보스턴 등 미국 전역에서 38만 명이 넘는 노동자들이 8시간 노동제를 요구하며 대규모 파업을 벌였다. 그러나 이틀 뒤 시카고에서 기계 노동자 4명이 경찰의 발포로 사망하는 사건이 발생했고, 다음 날인 5월 4일 헤이마켓 광장(Haymarket Square)에서 열린 노동자 집회 도중 누군가 폭탄을 던졌다. 이 헤이마켓 사건을 빌미로 경찰은 노동 조합원 8명을 체포했고, 재판 결과 4명에게 사형이 선고되었다. 이 사건 이후 자본가들은 노동 조합을 압박하고 고립시키며 기존에 약속했던 8시간 노동제 도입을 철회하는 경우가 많았다.

노동자들의 투쟁은 국제적인 연대로 이어졌다. 1890년 5월 1일, 프랑스 혁명 100주년을 기념하며 파리에 본부를 둔 제2인터내셔널은 미국 노동 조합의 제안을 받아들여 미국, 유럽, 오스트레일리아, 라틴 아메리카 등 세계 각지에서 동시에 집회와 시위를 열기로 결정했다. 이를 계기로 매년 5월 1일은 노동자의 권리를 외치는 메이데이로 기념되기 시작했으며, "일하는 데 8시간, 휴식에 8시간, 우리가 하고 싶은 일에 8시간을!"("Eight hours for work, eight hours for rest, eight hours for what we will!"eng)이라는 구호가 널리 퍼졌다.

20세기에 들어서면서 8시간 노동제는 점차 제도화되기 시작했다. 1917년 러시아는 러시아 혁명 이후 세계 최초로 8시간 노동제를 법률로 명시했다. 이후 1919년 창설된 국제노동기구(ILO)는 제1차 총회에서 "하루 8시간, 주 48시간" 노동제를 국제적인 노동 기준으로 채택하여 각국에 권고했다.[6]

2. 2. 일본의 8시간 노동 운동과 제도 도입

일본에서 처음으로 8시간 노동제를 취업규칙으로 도입한 곳은 고베시의 가와사키 조선소(현 가와사키 중공업) 고베 공장으로, 마쓰가타 고지로가 사장이었던 1919년의 일이다.[7]

국제노동기구(ILO)에서 1919년에 채택된 국제노동조약 제1호(산업적 기업에서의 노동시간을 1일 8시간, 1주 48시간으로 제한하는 조약)는 8시간 노동에 관한 것이었다.[8] 당시 일본 정부는 이 조약에 찬성 의향을 보였으나, 야간 작업 제한 등과 함께 실제 법으로 규정되지는 않았다. 이 때문에 1926년 제8회 국제노동회의에서는 인도의 자본가 대표가 일본의 방직 여공 문제를 예로 들며, 일본이 조약에 찬성하면서도 8시간 노동제를 실시하지 않는 이중적인 태도를 보이고 있다고 강하게 비판하기도 했다. 당시 일본과 인도는 방직업에서 경쟁 관계에 있었다.[9]

일본에서 법률로 8시간 노동이 규정된 것은 제2차 세계 대전 패전 후인 1947년에 시행된 노동기준법 제정을 통해서였다. 참고로, 일본 정부는 2023년 현재까지도 국제노동조약 제1호 조약을 비준하지 않고 있다.[10]

3. 국제 조약

국제노동기구(ILO)는 창립 초기부터 노동시간 단축 문제에 주목하여 여러 국제 조약을 채택했다. 특히 1919년 제1회 총회에서 채택된 국제노동조약 제1호는 산업 분야의 노동시간을 1일 8시간, 1주 48시간으로 제한하는 국제적 기준을 제시했다.[6][8]

당시 일본 정부는 이 조약에 찬성 의사를 표명했으나, 야간 작업 제한 등 다른 문제와 함께 실제 법제화는 이루어지지 않았다. 이 때문에 1926년 제8회 국제노동회의에서는 인도 대표가 일본의 방직 여공 사례를 들며, 일본이 조약에 찬성하고도 8시간 노동제를 실시하지 않는다고 강하게 비판하기도 했다. 당시 일본과 인도는 방직업에서 경쟁 관계에 있었다.[9] 일본에서 법률로 8시간 노동이 명문화된 것은 1947년 노동기준법이 제정된 이후의 일이며, ILO 제1호 조약은 2023년 현재까지도 일본 정부가 비준하지 않은 상태이다.[10]

3. 1. 국제노동기구 1호 조약

1919년 국제노동기구(ILO) 제1회 총회에서 채택된 제1호 협약은 "하루 8시간, 주 48시간" 노동 제도를 국제적인 노동 기준으로 확립하는 중요한 계기가 되었다.[6] 이 협약의 공식 명칭은 '''산업기업에 있어서의 1일 8시간 및 1주 48시간의 노동시간 제한에 관한 협약'''이다.

협약은 노동시간을 1일 8시간, 1주 48시간으로 제한하는 것을 기본 원칙으로 하며(제1조), 다음과 같은 산업 기업에 적용된다(제1조).

  • 광업, 채석업 및 기타 지하자원 채굴 사업
  • 상품의 제조, 개조, 세척, 수리, 장식, 마무리, 판매를 위한 제작, 파괴 또는 해체, 재료의 변형을 행하는 공업(조선업 및 전기 또는 각종 동력의 발생, 변환 및 전달 포함)
  • 건물, 철도, 궤도, 항구, 선창, 부두, 운하, 내륙 수로, 도로, 터널, 교량, 육교, 하수도, 배수로, 우물, 전신전화설비, 전기 시설, 가스 시설, 상하수도 기타 공작물의 건설, 개조, 보존, 수리, 변경 또는 해체 및 상기 공작물 또는 건설물의 준비 또는 기초 공사
  • 도로, 철도, 해상 또는 내륙 수로에 의한 여객 또는 화물 운송(선창, 안벽, 부두 또는 창고에서의 화물 취급 포함, 단 인력에 의한 운송은 제외)


다만, 다음과 같은 예외 조항이 존재한다(제2조).

  • 관리감독자나 기밀 업무를 처리하는 자는 적용 대상에서 제외된다.
  • 정령 또는 단체협약이 존재하고, 1주 중 어느 날의 노동시간이 8시간 미만으로 정해진 경우, 그 부족한 시간만큼 같은 주의 다른 날에 대체하여 노동할 수 있다.
  • 시프트 근무의 경우, 3주 이하의 기간을 평균하여 노동시간이 1일 8시간 또는 1주 48시간을 초과하지 않는 범위 내에서는 근무 시간 조정이 가능하다.

3. 2. 국제노동기구 30호 조약

국제노동기구(ILO) 제30호 조약은 정식 명칭이 '''상업 및 사무소에서의 노동시간 규율에 관한 조약'''이다. 이 조약은 다음과 같은 기업 및 시설에서의 노동시간을 '''1주 48시간, 1일 8시간 이내'''로 규제한다(제1조).

  • 우편, 전신 및 전화 업무를 포함한 상업 시설 및 기타 시설의 상업 부문
  • 시설 및 관리 부서에서 주로 사무실 업무에 종사하는 자
  • 상업적이고 산업적인 혼합 시설 (단, 해당 시설에서 산업 시설로 간주되는 부분은 제외)


또한, 다음과 같은 사람들에 대해서는 각 나라에서 예외 규정을 마련할 수 있도록 허용하고 있다(제1조 2).

  • 가내 근로자
  • 공공 기관의 행정과 관련하여 사용되는 사무실의 직원
  • 관리감독자, 기밀 업무를 처리하는 자
  • 여행 판매원 및 대리인 (단, 그 업무를 시설 외부에서 수행하는 경우)

4. 각국의 제도

(내용 없음 - 원본 소스가 제공되지 않았으며, 하위 섹션 내용만 존재하여 해당 섹션에 작성할 내용이 없습니다.)

4. 1. 중국

중국에서는 중화인민공화국 노동법에 따라 노동 시간을 규제하고 있다. 이 법 제36조는 국가는 노동자의 1일 노동 시간이 8시간을 초과하지 않고, 주 평균 노동 시간이 44시간을 초과하지 않는 노동 제도를 시행한다고 명시한다.

또한, 제41조에 따라 사용자는 생산 및 경영상의 필요가 있을 때 노동조합 및 노동자와 협의하여 노동 시간을 연장할 수 있다. 일반적으로 연장 시간은 하루 1시간을 초과할 수 없다. 다만, 특별한 사유로 노동 시간을 연장해야 할 경우에는 노동자의 신체 건강을 보장하는 조건 아래 연장 노동 시간이 하루 3시간, 한 달 36시간을 초과할 수 없다.

5. 현대 사회에서의 문제점과 과제

현대 사회에서는 집과 직장이 멀리 떨어져 있는 경우가 많아 통근 시간이 길어지는 경향이 있다. 예를 들어 수도권의 경우 평균 통근 시간은 편도 58분으로, 왕복 약 2시간에 가깝다.[12] 심지어 왕복 3시간 정도가 걸리는 노동자도 드물지 않다. 이는 도시 지역의 지가가 높아 금전적인 이유로 교외에 거주하게 되면서 통근 시간을 희생하게 되는 결과로 이어진다.

또한, 현대 사회에서는 외모를 중시하는 경향이 있어, 화장이나 머리 손질, 면도 등 출근 전 준비에도 평균 1시간 정도가 소요된다.[13] 8시간 노동제에서는 1시간의 휴식 시간이 의무적으로 주어지지만, 이 휴식 시간 역시 실제로는 직장에 얽매이는 시간으로 볼 수 있다. 따라서 8시간의 노동 시간 외에도 매일 최소 4시간 정도가 통근, 출근 준비, 휴식 시간 등으로 추가 소요되는 것이 현대 노동 환경의 문제점이라고 할 수 있다.

이러한 현대의 노동 구조는 본래 8시간 노동제가 추구했던 '수면 8시간, 노동 8시간, 여가 8시간'이라는 이상적인 시간 배분을 어렵게 만든다. 현실적으로는 '수면 8시간, 노동 8시간, 노동 관련 부수 시간 4시간, 개인 시간 4시간'에 가까운 생활이 이루어지고 있다.

한편, 코로나19 범유행을 계기로 재택근무나 원격근무가 확산되면서, 이러한 문제점을 해결하고 본래의 워라밸을 회복할 수 있는 가능성이 제시되고 있다.

참조

[1] 웹사이트 労働時間の原則（1日8時間） http://www.kisoku.jp[...]
[2] 웹사이트 厚生労働省：労働時間・休日 https://www.mhlw.go.[...]
[3] 간행물 労働時間と働き方：EU 労働時間政策とワーク・ライフ・バランス https://www.jil.go.j[...] 労働政策研究・研修機構 2005-05
[4] 웹사이트 The Brief Origins of May Day http://www.iww.org/p[...] Industrial Workers of the World 2009-09-30
[5] 웹사이트 The Haymarket Martyrs https://web.archive.[...] The Illinois Labor History Society 2009-09-30
[6] 웹사이트 ＭＡＹＤＡＹの歴史　１１６年前に始まる８時間労働制 http://www.jitan-aft[...]
[7] 웹사이트 8時間労働発祥の地神戸 http://www.city.kobe[...] 神戸市 2011-04-06
[8] 웹사이트 ILOについて 歴史 https://www.ilo.org/[...] ILO駐日事務所 2022-00-00 #날짜 형식 오류. 수정 필요.
[9] 서적 日本の紡績女工夜業問題、攻撃される『東京朝日新聞』大正15年6月4日 毎日コミュニケーションズ 1994-00-00 #날짜 형식 오류. 수정 필요.
[10] 웹사이트 森岡孝二「8時間労働制の歴史的意義を考える」 http://www.zephyr.dt[...]
[11] 간행물 #추정. 추가 정보 필요 관보
[12] 웹사이트 都内勤務サラリーマンの通勤時間は平均58分：不動産トピックス 【不動産ジャパン】 https://www.fudousan[...] 2024-03-23
[13] 웹사이트 朝の身支度に欠かせないことは？ https://www.itmedia.[...] 2024-03-23
[14] 웹인용 The Brief Origins of May Day https://web.archive.[...] Industrial Workers of the World 2009-09-30
[15] 웹인용 The Haymarket Martyrs https://web.archive.[...] The Illinois Labor History Society 2009-09-30
[16] 웹사이트 ＭＡＹＤＡＹの歴史　１１６年前に始まる８時間労働制 http://www.jitan-aft[...]


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