도로

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1. 개요

도로는 차량 및 보행자의 통행을 위해 건설되는 시설로, 역사, 기능, 구성 요소, 경제적 파급 효과, 환경 문제 등 다양한 측면에서 중요한 역할을 한다. 최초의 길은 동물이 만든 오솔길이라는 주장도 있지만, 고대 이집트, 바빌로니아, 로마 제국, 페르시아 제국, 중국 등에서 다양한 형태의 도로가 건설되었다. 산업 혁명 이후 도로 정비가 개선되었고, 20세기 초 자동차의 발명과 함께 현대적인 고속도로 시대가 열렸다.

도로는 통행 기능, 접근 기능, 체류 기능을 포함하는 교통 기능과 공간 제공, 방재 기능, 일조권 확보 등의 보조 기능을 수행한다. 차도, 보도, 자전거 도로 등으로 구성되며, 차선, 중앙분리대, 가드레일, 방음 시설, 가로수 등이 부가적으로 설치된다.

도로는 경제 성장에 기여하며, 사회 기반 시설로서 중요한 역할을 한다. 하지만 도로 건설은 환경 파괴, 소음 공해, 대기 오염 등의 문제를 야기하기도 한다. 이에 대한 해결책으로 친환경적인 도로 건설과 관리가 강조되고 있다.

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도로
지도 정보
기본 정보
정의	사람이나 차량이 통행할 수 있도록 만들어진 길
유형	고속도로 국도 지방도 시도 군도 농로 임도 사도
구성 요소	차도 보도 갓길 중앙분리대 교차로 터널 교량
도로망	도로들이 연결되어 이루는 네트워크
관련 법규	도로법 교통법규
관리 주체	국토교통부 지방자치단체
역사
기원	고대 문명 시대부터 존재
고대 도로	로마 가도 실크로드
근대 도로	산업 혁명 이후 급속히 발전
현대 도로	자동차 교통 발달과 함께 다양화
기능
교통	사람과 차량의 이동 통로 제공
경제	물류 이동 및 경제 활동 지원
사회	지역 연결 및 사회 발전 촉진
도로 설계
노선 선정	지형, 교통량, 환경 영향 고려
구조 설계	안전성, 내구성, 경제성 고려
포장	아스팔트, 콘크리트, 기타 재료 사용
부속 시설	가로등 안전 표지판 신호등
도로 안전
안전 시설	안전 표지판 중앙분리대 가드레일 방호벽
사고 예방	교통법규 준수 안전 운전 도로 정비
교통 안전 교육	안전 운전 의식 고취
도로의 분류 (대한민국 기준)
고속국도	주요 도시를 연결하는 고속 도로
일반국도	주요 도시를 연결하는 일반 도로
지방도	지방 주요 지역을 연결하는 도로
시도	시내 도로
군도	군내 도로
구도	구내 도로
도로의 종류별 특징
고속도로	높은 속도로 이동 가능, 통행료 부과
국도	전국 연결, 국도 관리청에서 관리
지방도	지방 연결, 지방자치단체에서 관리
시도	시내 연결, 시에서 관리
군도	군내 연결, 군에서 관리
도로 관련 기술
ITS	지능형 교통 시스템, 교통 흐름 관리
스마트 도로	자율 주행 지원, 도로 정보 제공
친환경 도로	태양광 발전, 빗물 재활용 기능
문제점 및 과제
교통 체증	차량 증가로 인한 혼잡
교통 사고	운전 부주의 및 도로 환경 미흡으로 발생
환경 오염	자동차 배기가스 및 소음으로 인한 환경 문제
도로 유지보수	도로 파손 및 노후화 관리 필요
참고 자료
관련 문서	교통 자동차 자전거 보행 길
관련 법규	도로법

2. 역사

도로의 역사는 인류 문명의 발전과 함께 해왔다. 최초의 길은 동물들이 만든 오솔길이었을 것으로 추정되지만, 동물들은 항상 일정한 길을 따르지 않았기 때문에 이 주장이 보편적으로 받아들여지는 것은 아니다.^[104] 이크닐드 가도처럼 인간과 동물이 모두 동일한 자연적인 선을 선택한 길이 도로의 기원이 되었다는 견해도 있다.^[107] 기원전 약 10,000년 경에 여행자들이 거친 도로를 사용했으며, 기원전 2600년에서 2200년 사이에는 이집트에서 세계 최초의 포장도로가 건설되었다.^[109]

로마 제국은 기원 전후 유럽 곳곳으로 이동할 수 있는 매우 큰 도로망을 만들었는데, 하급도로와 간선도로를 합쳐 약 30만km에 달했다.^[108] 이 중 일부는 현재까지 사용될 정도로 우수했다. 하지만 로마 제국 멸망 후 약 1,000년 동안 도로 기술과 교통은 쇠퇴했다. 16세기경 마차 교통이 발달하면서 도로 개량에 대한 관심이 높아졌고, 19세기에는 영국의 T. 텔포드와 J. L. 매캐덤이 새로운 노면 축조법을 개발했다.^[108] 그러나 비슷한 시기에 철도가 발명되어 도로 발전은 다시 중단되었다.

이후 내연기관과 공기 고무타이어 등이 발명되어 20세기 초부터 자동차가 실용화되면서 도로는 다시 발달하기 시작했다. 콘크리트 포장과 아스팔트 포장이 개발되면서 고속도로 시대로 이어졌다.^[108]

2. 1. 고대

고대 문명이 발달하고 국가가 탄생하면서 도로는 계획적으로 건설되기 시작했고, 도로망 정비는 당시 권력의 상징이 되었다.^[104]

로마 제국이 건설한 로마 가도는 가장 규모가 크고 조직적인 것으로 잘 알려져 있다. 도로망의 총연장은 약 29만 km에 달하고, 주요 간선도로는 8만 6000km에 이르렀다.^[105]^[106] 고대 로마인들은 “모든 길은 로마로 통한다!”라고 자랑했으며,^[107] 도로는 군사적, 정치적 성격이 강했다. 로마를 중심으로 광대한 지역에 폭이 수 미터인 평탄한 도로를 방사형으로 건설하고, 도시 간을 최단 거리로 연결하기 위해 직선으로 만들었다.^[105] 기원전 312년 아피우스 클라우디우스 카이쿠스의 명령으로 건설이 시작된 아피아 가도는 폭이 15미터이며, 돌을 깔아 포장한 본격적인 도로였다.^[105]^[106]

고대 이집트인들은 피라미드 건설을 위해 건축 자재인 큰 돌덩이를 먼 곳에서 운반하기 위해 자갈 등을 제거하고 돌포장 도로를 정비하여, 구르는 통나무를 이용해 인력으로 운반했던 것으로 추정된다.^[104]

고대 중국에서는 기원전 220년까지 진나라 진시황이 치도(馳道)라는 대규모 도로망 건설을 시작했다. 약 10년 동안 건설된 치도의 총연장은 현대 중국의 공식 기록인 『중국고속도로사』에 따르면 1만 7920리(약 7481km, 진나라 시대의 1리는 417.5m)이다. 『한서(漢書)』에는 “도로 너비는 50보(약 70m), 길가에 3장(약 7m)마다 소나무를 심었다”라고 기록되어 있다.^[108] 진시황은 치도 건설이 끝날 무렵 수도 함양에서 북쪽으로 뻗어 나가는 폭 약 30m의 직선적인 군사 도로인 직도(直道)를 건설했다.^[108] 그 목적은 북방 흉노의 침략에 대비하기 위한 것이었고, 현재 중국에서는 직도를 “중국 최초의 고속도로”라고 부른다.^[108]

남미 잉카 제국(12세기 전반)의 잉카인들은 안데스 산맥에서 전령들이 소식을 전달할 수 있도록 잉카 도로를 건설했다(→잉카 도로).

2. 2. 중세 및 근대

로마 제국 멸망 후 약 1,000년 동안 유럽에서는 도로 기술과 교통이 눈에 띄게 쇠퇴하였다. 16세기경 마차 교통이 조금씩 발달하면서 도로 개량에 대한 관심이 높아졌다. 19세기에는 영국의 T. 텔퍼드와 J. L. 매캐덤이 각각 비용이 적게 드는 새로운 노면 축조법을 개발하여 노면 건설을 쉽게 만들었지만, 비슷한 시기에 철도가 발명되면서 도로 발전이 중단되었다.

18세기 산업혁명기에 들어서면서 도로 정비 상황이 개선되기 시작했고, 근대적인 단면 구조를 가진 도로가 탄생했다. 프랑스에서는 트레사게(Pierre-Marie-Jérôme Trésaguet, 1716–1796년)가 1764년에 노반과 노면이 같은 단면 왜곡률을 가진 파쇄석 포장 도로인 트레사게식 도로 공법을 발명했다.^[97]

한편, 영국에서는 18세기 산업혁명으로 마차 교통이 급증하면서 마차 주행에 견딜 수 있는 견고한 도로가 필요하게 되었다.^[97] 1706년경에는 도로 개량을 위해 최초의 관문이 만들어져 통과 차량에게서 요금을 징수했다. 영국에는 약 1100개의 요금소가 있었고, 3만 8천 km가 넘는 도로가 정비되었다.

같은 시기에 토머스 텔퍼드(Thomas Telford, 1757 – 1834년)와 존 라우든 맥아담(John Loudon McAdam, 1756 – 1835년)은 각각 독자적인 공법을 발명했다. 1805년에 발명된 텔퍼드식 도로는 평탄한 노반 위에 자갈을 깔고 그 위에 파쇄석과 자갈을 깔아 다진 것이다.^[97] 1815년에 발명된 맥아담식 도로는 노반 위에 직접 파쇄석을 깔고 상층부에 세립 파쇄석을 다진 것이다.^[97] 맥아담식 도로는 단기간에 시공이 가능하고 기술적으로도 용이했기 때문에 널리 보급되어 근대식 맥아담 도로의 원형이 되었다.^[97]

산업혁명기 유럽에서 본격적인 도로 개축을 실시한 것은 나폴레옹 보나파르트(Napoléon Bonaparte, 1769 - 1821년)이다. 나폴레옹은 전 유럽 지배를 추진하는 과정에서 군사적 수송로 확보를 위해 도로 건설을 적극적으로 실시했다.^[98] 프랑스에서 이탈리아 원정 경로상에 있는 알프스를 넘는 심플롱 고개 도로 건설을 부하에게 명령하여^[98] 1805년 심플롱 고개를 넘는 도로가 완성되었다.^[98] 나폴레옹은 도로 건설에 같은 시대 요새 건설 예산의 약 2배를 지출했다고 한다.^[98]

2. 3. 현대

내연기관과 공기 고무타이어 등이 발명되어 20세기 초부터 자동차가 실용화되고 성능이 향상됨에 따라 도로는 다시 발달하기 시작했다. 또한 콘크리트 포장과 아스팔트 포장이 개발되어 지금의 고속도로 시대에 이르게 되었다.^[108]

현대에는 자동차 등의 차량으로 이동할 수 있도록 도로가 거의 모든 곳에서 정비되어 있다. 대부분의 국가에서 도로 운송이 가장 많이 이용되는 운송 수단이다. 또한 교통 안전과 교통 체증 해소를 위해 대부분의 선진국에서는 도로를 차로로 구분하여 사용하고 있다.

이탈리아의 ''Autostrada dei Laghi'' ( "호수 고속도로")는 세계 최초로 건설된 제한구역 고속도로^[35]^[36]로, 밀라노를 코모 호와 마조레 호와 연결하며, 현재 A8과 A9 고속도로의 일부이다. 피에로 푸리첼리가 고안했으며 1924년에 개통되었다.^[36] 이 ''autostrada''라고 불리는 고속도로에는 각 방향으로 차선이 하나뿐이고 교차로가 없었다.

3. 기능

도로는 다양한 기능을 수행하며, 크게 교통 기능과 보조 기능으로 나눌 수 있다.

역사적으로 많은 도로는 공식적인 건설이나 유지 보수 없이 단순히 알아볼 수 있는 경로였다.^[18] 경제협력개발기구(OECD)는 도로를 "철도나 활주로가 아닌 안정된 기반을 사용하는 통신선(통행로)으로서, 주로 자체 바퀴로 주행하는 도로 자동차의 사용을 위해 공공 교통에 개방된 것"으로 정의하며, 여기에는 "교량, 터널, 지지 구조물, 교차로, 횡단, 인터체인지 및 유료 도로는 포함되지만 자전거 도로는 포함되지 않는다"고 명시한다.^[1] 유로스타트(Eurostat), 국제교통포럼(ITF), 그리고 유엔 유럽 경제 위원회(UNECE)의 ''교통 통계 그림 설명집(Glossary for Transport Statistics Illustrated)''은 도로를 "주로 도로 자동차의 사용을 위해 공공 교통에 개방된 통신선(통행로)으로서, 철도나 활주로가 아닌 안정된 기반을 사용하는 것"으로 정의한다. 여기에는 포장 도로 및 자갈길과 같은 기타 안정된 기반을 가진 도로가 포함되며, 거리, 교량, 터널, 지지 구조물, 교차로, 횡단 및 인터체인지도 포함된다. 유료 도로도 포함되지만, 전용 자전거 도로는 제외된다.^[2] 1968년 비엔나 도로 교통 협약은 도로를 공공 교통에 개방된 모든 길이나 거리의 전체 표면으로 정의한다.^[3]

도시 지역에서 도로는 도시나 마을을 통과하여 갈라질 수 있으며 거리로 명명되고 도시 공간 지역권 및 경로라는 이중 기능을 수행할 수 있다.^[4] 현대 도로는 일반적으로 매끄럽게 다듬어지거나 포장되거나 그 밖의 방법으로 준비되어 쉬운 여행을 가능하게 한다.^[5]

3. 1. 주 기능(교통 기능)

도로는 주행 속도가 높고 안전하며 원활하고 쾌적한 이동을 중시하는 "통행 기능"과, 주행 속도보다 많은 도로나 연도 시설과의 연결을 중시하는 "접근 기능"으로 나눌 수 있다. 통행 기능성은 고속도로가 가장 높고, 다음으로 간선도로, 보조간선도로, 생활도로 순으로 낮아진다. 반대로 접근 기능성은 건물·시설 등 목적지에 면하는 생활도로가 가장 높고, 다음으로 보조간선도로, 간선도로, 고속도로 순으로 낮아진다. 즉, 통행 기능과 접근 기능은 상반되는 관계를 가지고 있다고 말해진다.

더 나아가 도로는, 주차대에 자동차를 세우는 경우나, 보행자가 버스 정류장 등에 잠시 머물러야 하는 경우도 있으며, 이러한 기능을 "체류 기능"이라고 한다. "통행 기능", "접근 기능", "체류 기능" 3가지 기능을 통틀어 도로의 "교통 기능"이라고 하며, 자동차뿐만 아니라 보행자나 자전거 등 모든 이용자에게 필요하다.

도로의 등급에 따라, 등급이 높은 고속도로나 간선도로는 높은 이동성을, 등급이 낮은 지방도로, 국지도로는 양호한 접근성을 목표로 가진다. 자동차, 자전거, 보행자의 운행을 가능하게 하고, 시간과 거리의 단축, 운행비 절감 등을 달성한다.

3. 2. 보조 기능

도로는 기본적인 교통 기능 외에도 다음과 같은 다양한 보조 기능을 수행한다.

공간 제공: 도로의 지하에는 상수도관, 가스관 등 라이프라인과 통신 케이블이 설치되어 도시 생활에 필수적인 기반 시설을 제공한다.^[111] 도시에서는 이러한 시설들을 효율적으로 관리하기 위해 공동구라는 터널을 설치하기도 한다.^[111] 지하철은 도로 지하를 통과하는 경우가 많으며, 도로 위에 고가도로나 경전철 등을 건설할 수 있는 공간을 제공한다.
방재 기능: 도로는 화재 발생 시 인접 건물로 불이 번지는 것을 막고,^[111] 홍수 시에는 빗물 배수로 역할을 한다.^[111] 지진 발생 시에는 안전한 피난 경로를 확보하고 긴급 물자 수송로로 활용된다.
일조권 확보: 건물 밀집 지역에서 도로는 햇빛을 건물에 전달하여 일조권을 확보하고 건물의 가치를 높인다.^[111]

4. 구성 요소

도로는 차도, 보도, 자전거 도로 등 다양한 요소로 구성되어 있다. 이러한 요소들은 차량과 보행자의 안전하고 효율적인 이동을 돕는다.

무모르타르 포장도로 건설 단면: A) 노반 B) 베이스 C) 기층 D) 포장 기초 E) 포장재 F) 세립 모래

베이스층은 아일랜드 M8 고속도로 건설 중 시멘트 기반 재료로 시공되고 있다. 아일랜드

교통 공학에서 '''노반'''은 건설된 도로 아래의 원지반 재료이다. 도로 건설은 지리적 장애물을 극복하고 차량 또는 보행을 허용할 수 있을 만큼 충분히 낮은 경사를 갖는 연속적인 설계된 통행권, 즉 도로 노반을 만드는 것을 필요로 한다.^[37] 이는 법률^[38] 또는 공식 지침^[39]에 따라 설정된 표준을 충족해야 한다. 이 과정은 굴착이나 폭파를 통한 토지와 암석 제거, 성토, 교량 및 터널 건설, 식생 제거(산림 벌채 포함)로 시작하여 포장 재료를 깔면서 마무리된다. 다양한 도로 건설 장비가 사용된다.^[40]^[41]

설계, 승인, 계획, 법적 및 환경적 고려 사항이 해결된 후, 도로의 선형은 측량사에 의해 설정된다.^[42] 반지름과 경사는 자연 지반 고도에 가장 적합하도록 설계 및 배치되어 절토량과 성토량을 최소화한다.^[39] 기준 수준점^[39]을 보존하는 데 주의를 기울인다.

도로는 주로 차량 및 보행자 통행을 위해 설계 및 건설되며, 배수 시설 및 환경적 고려 사항은 주요 관심사이다. 침식 및 퇴적물 제어는 해로운 영향을 방지하기 위해 시공된다. 배수 라인은 밀봉된 이음매로 도로 지대에 깔려 있으며, 유출 계수 및 특성은 토지 구획 및 빗물 시스템에 적합하다. 배수 시스템은 상류 유역에서 최종 설계 유량을 처리할 수 있어야 하며, 적절한 당국으로부터 배출구에 대한 승인을 받아 수로, 개울, 강 또는 바다로 배수를 배출해야 한다.^[39]

토취장(성토, 자갈 및 암석을 얻는 원천)과 수원은 도로 건설 현장 근처 또는 합리적인 거리에 있어야 한다. 건설에 필요한 재료를 채취하거나(파쇄 및 선별) 작업하기 위해 지방 자치 단체의 승인이 필요할 수 있다. 표토와 식생은 토취장에서 제거되어 후속 복원을 위해 쌓아 둔다. 안전상의 이유로 굴착 지역의 측면 경사는 수직 1대 수평 2보다 가파르지 않다.^[39]

건설을 시작하기 전에 오래된 도로 표면, 울타리 및 건물을 제거해야 할 수 있다. 도로 건설 지역의 나무는 보존을 위해 표시될 수 있으며, 이 경우 나무의 수관 아래 지역의 표토를 제거해서는 안 되며, 해당 지역은 건설 자재와 장비로부터 깨끗하게 유지해야 한다. 보호 나무가 손상된 경우 보상 또는 교체가 필요할 수 있다. 많은 식생은 멀칭되어 복구 중에 사용하기 위해 따로 보관된다. 표토는 일반적으로 벗겨내어 도로를 따라 새로 건설된 성토를 복구하기 위해 근처에 쌓아 둔다. 토목 공사가 시작되기 전에 그루터기와 뿌리를 제거하고 필요에 따라 구멍을 채운다. 도로 건설이 완료된 후 최종 복구에는 파종, 식재, 관개 및 기타 활동이 포함되어 해당 지역이 손대지 않은 주변 지역과 일치하도록 복원한다.^[39]

토목 공사 중에는 굴착, 폐기물로의 재료 제거, 성토, 다짐, 건설 및 트리밍이 이루어진다. 암석이나 기타 부적합한 재료가 발견되면 제거하고 수분 함량을 관리하며 설계 요구 사항(일반적으로 90~95% 상대 다짐)을 충족하도록 표준 성토로 교체한다. 암석 폭파는 온전한 암석 구조가 이상적인 도로 기반을 형성하기 때문에 도로 노반을 굴착하는 데 자주 사용되지 않는다. 도로 고도까지 채워야 하는 함몰이 있는 경우 표토를 제거한 후 원지반을 다진다. 성토는 층상 다짐 공법으로 이루어지며, 여기서 성토층을 깔고 포화 상태에서 사양대로 다진다. 원하는 고도에 도달할 때까지 이 과정을 반복한다.^[39]

일반적인 성토 재료는 유기물이 없어야 하며, 최소 캘리포니아 베어링 비율(CBR) 결과를 충족하고 낮은 소성 지수를 가져야 한다. 하부 성토는 일반적으로 모래 또는 미세 자갈이 섞인 모래가 풍부한 혼합물로 구성되어 식물이나 기타 식물성 물질의 성장을 억제하는 역할을 한다. 다진 성토는 하층 배수 역할도 한다. 선별된 제2 성토(체로 거른 것)는 지정된 입자 크기 미만의 자갈, 분해된 암석 또는 파쇄 암석으로 구성되어야 하며 큰 점토 덩어리가 없어야 한다. 모래 점토 성토도 사용할 수 있다. 성토층이 다져진 후에는 도로 노반을 "프루프 롤링"해야 한다. 로드롤러가 변형이나 스프링이 보이지 않고 한 지역을 통과하면 해당 구간이 준수하는 것으로 간주된다.^[39]

지오 합성섬유와 같은 지오텍스타일, 지오그리드 및 지오셀은 도로 품질을 개선하기 위해 다양한 포장층에서 자주 사용된다. 이러한 재료와 방법은 저 교통량의 개인 도로뿐만 아니라 공공 도로와 고속도로에도 사용된다.^[43] 지오 합성섬유는 도로에서 분리, 보강, 여과 및 배수라는 네 가지 주요 기능을 수행하며, 이는 포장 성능을 향상시키고 건설 비용을 절감하며 유지 보수를 줄인다.^[44]

완성된 도로는 포장을 하거나 자갈 또는 기타 자연 표면으로 남겨둔다. 도로 표면의 종류는 경제적 요인과 예상 사용량에 따라 달라진다. 도로 교통 안전 개선 사항(예: 교통 표지판, 추돌 방지벽, 노면 표지, 기타 형태의 도로 표면 표시)이 설치된다.

2009년 5월 미국 주 고속도로 및 교통 관리자 협회(AASHTO)와 전국 교통 연구 기관인 TRIP의 보고서에 따르면, 울퉁불퉁한 도로에서 운전하는 것은 평균 미국 운전자에게 연간 약 400달러의 추가 차량 운영 비용이 든다. 25만 명 이상의 인구가 있는 도시 지역에 거주하는 운전자는 열악한 도로 상태로 인한 가속화된 차량 손상, 유지 보수 증가, 추가 연료 소비 및 타이어 마모로 인해 매년 750달러 이상을 더 지불하고 있다.

단일 차로 도로가 첫 번째 차로 옆에 두 번째 별도 차로를 건설하여 이중 차로로 전환되는 경우 일반적으로 '복제',^[45] '쌍둥이' 또는 '이중화'라고 한다. 원래 차로는 양방향에서 단방향으로 변경되는 반면, 새 차로는 반대 방향으로 단방향이 된다. 단선 철도 노선을 복선으로 전환하는 것과 마찬가지로, 새로운 차로가 항상 기존 차로 바로 옆에 건설되는 것은 아니다.

특정 교통 수단의 이용을 위해 계획된 도로는 교통 표지판을 사용하여 다른 교통 수단으로 용도가 변경될 수 있다.^[46] 예를 들어, 진행 중인 도로 공간 재배치 노력에서 자동차 이용을 위해 계획된 일부 도로(특히 도시 중심부)는 점점 더 자전거 및/또는 보행을 위해 용도가 변경되고 있다.^[47]^[48]^[49]

모든 구조물과 마찬가지로 도로는 시간이 지남에 따라 노후화된다. 노후화는 주로 동결 융해 작용과 열균열, 산화와 같은 환경적 요인으로 인해 발생하지만, 차량으로 인한 누적 손상도 기여한다.^[50] 1950년대 후반에 수행된 일련의 실험인 AASHO 도로 시험에 따르면, 도로에 가해지는 효과적인 손상은 차축 중량의 4승에 거의 비례하는 것으로 실험적으로 결정되었다.^[51] 80,000파운드(36.287톤)의 무게를 가진 일반적인 트랙터 트레일러(조향축 8,000파운드(3.629톤), 탠덤 축 그룹 각각 36,000파운드(16.329톤))는 각 축에 2,000파운드(0.907톤)의 무게를 가진 승용차보다 약 7,800배 더 많은 손상을 입힐 것으로 예상된다. 도로의 포트홀은 빗물 피해와 차량 제동 또는 관련 건설 공사로 인해 발생한다.

도로 포장은 예상되는 사용 수명 또는 설계 수명을 위해 설계된다. 영국의 일부 지역에서는 새로운 역청 및 콘크리트 포장의 표준 설계 수명이 40년이다. 유지 보수는 10년, 20년, 30년 주기의 서비스를 포함한 도로의 총 수명 주기 비용에 고려된다.^[52] 도로는 다양한 수명(8년, 15년, 30년, 60년 설계)을 위해 설계될 수 있으며 실제로 설계된다. 포장이 예상 수명보다 더 오래 지속될 경우 과도하게 시공되었을 수 있으며, 초기 비용이 너무 높았을 수 있다. 포장이 예상 설계 수명보다 일찍 손상될 경우 소유자는 과도한 수리 및 보수 비용을 부담해야 할 수 있다. 일부 아스팔트 콘크리트 포장은 50년 이상의 예상 구조 수명을 가진 '영구 포장'으로 설계된다.^[53]

35년 전에 건설된 많은 아스팔트 포장은 영구 포장으로 특별히 설계되지 않았음에도 불구하고 설계 수명을 훨씬 넘어 양호한 상태를 유지하고 있다.^[54] 1950년대 이후에 건설된 많은 콘크리트 포장은 예상 설계 수명을 크게 초과했다.^[55] 시카고의 도심 지역에 있는 주요 2층(한때 3층) 도로인 와커 드라이브와 같은 일부 도로는 100년의 설계 수명으로 재건축되고 있다.^[56]

사실상 모든 도로는 사용 수명이 다하기 전에 어떤 형태의 유지 보수가 필요하다. 선제적인 기관은 포장 관리 기술을 사용하여 도로 상태를 지속적으로 모니터링하고 필요에 따라 예방 정비 처리를 예약하여 도로의 수명을 연장한다. 기술적으로 발전된 기관은 레이저/관성 프로파일러와 같은 정교한 장비를 사용하여 도로 네트워크 표면 상태를 모니터링한다. 이러한 측정에는 도로 곡률, 횡경사, 요철, 표면 거칠기, 요철(도로) 및 텍스처(도로)가 포함된다. 소프트웨어 알고리즘은 이 데이터를 사용하여 유지 보수 또는 신규 건설을 권장한다.

아스팔트 콘크리트의 유지 보수 처리는 일반적으로 박층 아스팔트 오버레이, 균열 봉합, 표면 활성화, 안개 밀봉, 포장 밀링 또는 다이아몬드 연삭 및 칩실을 포함한다. 박층 포장은 도로의 기능적 상태를 보존, 보호 및 개선하는 동시에 정기적인 유지 보수의 필요성을 줄여 구조적 용량을 증가시키지 않고도 서비스 수명을 연장한다.^[57]

결함이 발생한 오래된 콘크리트 포장은 다웰 바 개조를 통해 수리할 수 있다. 이 방법은 각 이음매에 포장에 슬롯을 절단하고 다웰 바를 슬롯에 삽입한 다음 콘크리트 패치 재료로 채우는 것이다. 이를 통해 콘크리트 포장의 수명을 15년 연장할 수 있다.^[58]

도로를 제대로 유지 관리하지 않으면 사회에 상당한 비용이 발생할 수 있다. 미국 주간 고속도로 및 운송 관리자 협회가 발표한 2009년 보고서에 따르면 미국의 도로 약 50%가 열악한 상태이며 도시 지역이 더 심각한 것으로 추정된다. 이 보고서는 도시 운전자가 차량 수리에 평균 연간 746달러를 지출하는 반면, 미국 운전자의 평균 지출은 연간 약 335달러라고 추산한다. 반면 평균 운전자는 도로 유지 보수 세금으로 연간 약 171달러를 지불한다(연간 600갤런 및 갤런당 0.285달러 세금 기준).

콘크리트 도로의 손상 및 서비스 기능 저하는 콘크리트 포장판 아래 공극으로 인한 지지력 손실로 인해 발생할 수 있다. 이러한 공극은 보통 표면수 침투로 인해 균열이나 이음매 근처에서 발생한다. 공극의 가장 일반적인 원인은 펌핑, 압밀, 노상 파괴 및 교량 접근부 파괴이다. 판 안정화는 이러한 문제를 해결하는 비파괴적인 방법이며, 패칭 및 다이아몬드 연삭을 포함한 다른 콘크리트 포장 복구 방법과 함께 사용된다. 이 기술은 이음매, 균열 또는 포장 가장자리에서 콘크리트 판 아래에 발생하는 작은 공극을 채움으로써 콘크리트 판에 대한 지지력을 회복시킨다.

이 공정은 시멘트계 그라우트 또는 폴리우레탄 혼합물을 판을 관통하여 드릴로 뚫은 구멍을 통해 주입하는 것으로 구성된다. 그라우트는 판 아래 및/또는 기층의 작은 공극을 채울 수 있다. 또한 그라우트는 자유수를 배출하고 안정화가 완료된 후 이음매와 판 가장자리 아래의 지지력을 약화시키는 수분 포화를 방지하는 데 도움이 된다. 공극을 발견한 후 이 방법의 세 가지 단계는 구멍의 위치 확인 및 시추, 그라우트 주입, 안정화된 판의 사후 시험이다.

판 안정화는 침하를 교정하거나, 설계 구조 용량을 증가시키거나, 침식을 막거나, 단층을 제거하지 않는다. 그러나 판 지지력을 회복시켜 하중 하에서의 처짐을 감소시킨다. 안정화는 지지력 손실이 있는 이음매와 균열에서만 수행해야 한다. 육안 검사는 공극을 찾는 가장 간단한 방법이다. 보수가 필요함을 나타내는 징후는 횡이음 단층, 모서리 파손, 어깨 붕괴 및 이음매와 균열 부근의 선이다. 처짐 시험은 공극을 찾는 데 사용되는 또 다른 일반적인 절차이다. 기온이 낮은 시간대에는 이음매가 열리고 골재의 맞물림이 감소하며 하중 처짐이 최대가 되므로 야간에 이 시험을 하는 것이 좋다.

지중 침투 레이더는 포장면에 전자기파를 방출하고 반사 신호를 측정하여 그래픽으로 표시한다. 이를 통해 공극 및 기타 결함을 감지할 수 있다.

에폭시/코어 테스트는 시각적 및 기계적 방법으로 공극을 감지한다. 건식 비트 로터 해머를 사용하여 포장면을 관통하여 기층까지 25~50밀리미터 구멍을 뚫는 것으로 구성된다. 그런 다음 시각적 명확성을 위해 착색된 2액형 에폭시를 구멍에 붓는다. 에폭시가 경화되면 기술자는 구멍을 뚫는다. 공극이 있으면 에폭시가 코어에 달라붙어 물리적 증거를 제공한다.

일반적인 안정화 재료에는 포졸란-시멘트 그라우트와 폴리우레탄이 포함된다. 슬래브 안정화 요건은 강도와 작은 공극을 채우기 위해 흐르거나 팽창하는 능력이다. 포졸란-시멘트 그라우트를 사용하려면 콜로이드 혼합 장비가 필요하다. 시공업체는 양정 펌프 또는 비맥동식 진행형 케이브 펌프를 사용하여 그라우트를 주입해야 한다. 드릴도 필요하지만 표면 박리 또는 파손이 없는 깨끗한 구멍을 만들어야 한다. 주입 장치에는 구멍을 밀봉할 수 있는 그라우트 패커가 포함되어야 한다. 또한 작업자가 상향 게이지에서 슬래브 움직임을 감지하는 경우를 대비하여 리턴 호스 또는 고속 제어 역전 스위치를 갖추어야 한다. 상향 빔은 슬래브 처짐을 모니터링하는 데 도움이 되며 민감한 다이얼 게이지가 있어야 한다.^[59]^[60]

줄눈 및 균열 보수라고도 불리는 이 방법의 목적은 표면수와 비압축성 재료가 조인트 시스템으로 침투하는 것을 최소화하는 것이다. 조인트 실란트는 콘크리트 포장 복원 기술에서 다웰 바 부식을 줄이는 데에도 사용된다. 성공적인 재실링은 기존 실란트 제거, 저수조 성형 및 청소, 백커 로드 설치 및 실란트 설치로 구성된다. 기존 실란트를 제거하는 데에는 톱질, 수동 제거, 경운 및 절단 방법이 사용된다. 톱은 저수조를 성형하는 데 사용된다. 저수조를 청소할 때는 먼지, 흙 또는 기존 실란트의 흔적이 남아 있으면 안 된다. 따라서 모래, 흙 또는 먼지를 제거하기 위해 물로 세척하고, 샌드블라스팅하고, 공기로 불어내는 것이 좋다. 백커 로드 설치에는 원하는 깊이까지 로드를 삽입하기 위해 이중 바퀴가 달린 스틸 롤러가 필요하다. 백커 로드를 삽입한 후 조인트에 실란트를 채웁니다. 이 방법에는 핫 푸어 역청 액체, 실리콘 및 사전 성형 압축 실 등 다양한 재료를 선택할 수 있다.^[59]^[61]^[62]^[63]

도로는 기본적으로 단순한 "하나의 면"이다. 도로에는 양방향으로 교통이 다니므로 "엇갈림"이 발생한다. 단순한 형태에서는 규칙이 없지만, 그렇다면 "대치"나 "충돌"이 발생하므로 자연스럽게 길의 오른쪽을 갈 것인가 왼쪽을 갈 것인가 하는 습관·규칙이 생겨나게 된다.

유럽과 미국에서는 기본적으로 오른쪽 통행이 되었다. 영국과 일본은 왼쪽 통행이다.

같은 방향이라도 보행자, 마차 등은 구분하는 것이 좋다는 결론이 나왔다. 마차는 도로 중앙을 달리고 보행자는 도로 가장자리를 걷게 되었다. 고대의 도로에는 마차용으로 의도적으로 "레일 모양"으로 파인 도로도 있다.

보행자용으로 높이가 다른 면을 준비하는 것도 행해지게 되었다.

차량과 사람이 동시에 통행하면 비참한 사고가 일어날 확률이 증가한다. 사람과 차량을 분리하면 사람은 안심하고 편안하게 걸을 수 있고, 자동차도 안심하고 고속으로 운전할 수 있다. 시가지의 번화가에서는 자동차를 전혀 통행시키지 않고 도로 전체를 보행자 전용으로 하고 있는 곳도 있다. 반대로 자동차 전용 도로에서는 원칙적으로 자동차 이외의 차량 통행을 금지함으로써 고속 주행을 가능하게 하고 있다.

현대 일본의 도로도 일정 폭 이상이 있는 경우에는 자동차가 통과하기 위한 차도와 보행자가 통행하기 위한 보도로 구분되어 있다. 구분 방법은 다양하며, 울타리로 구분하는 방법도 있고, 높이를 바꾸는 방법도 있다.

유럽과 미국에서는 현대에 자전거를 타는 사람이 많으므로 도로가 자동차용, 자전거용, 보행자용의 3가지로 구분되는 것이 상당히 일반화되고 있다. 일본은 대응이 아직 뒤처져 있어 그러한 3구분은 점차 늘리고 있는 상태이다.

자동차가 보급됨에 따라 무모한 운전을 하는 사람이 있다거나 사고 피해자가 발생하는 것이 문제가 되면서 속도 제한이 이루어지게 되었다. 도로 표지판이 설치되는 등 법 정비도 진행되었다.

4. 1. 주요 구성 요소

차도: 모든 차의 교통에 사용되는 도로의 부분으로, 연석선(차도와 보도를 구분하는 돌 등으로 이어진 선), 안전표지 등으로 경계를 표시한다.^[112] 4차로 이상일 경우 중앙분리대를 설치하는 것이 원칙이며, 차로 하나의 폭은 보통 3.0m 내지 3.3m이다.^[113]
차로: 차선으로 구분되어 차마가 한 줄로 통행하도록 정해진 차도의 부분이다.^[114]
차선: 차로를 구분하기 위해 안전표지에 따라 경계지점을 표시한 선이다.^[115]
중앙분리대: 지방부 4차로 이상의 도로에 반드시 설치된다.^[116]
방호 울타리(가드레일): 차량이 도로 가장자리에서 추락하는 것을 막기 위해 지방부 4차로 이상의 도로에 설치된다.^[116]
보도: 보행자를 위한 부분으로, 지방부 도로에는 보통 갓길이 설치된다.^[113]
자전거 도로: 자전거 통행을 위한 도로이다.

4. 2. 기타 구성 요소

방음 시설: 간선도로 옆에 주택이나 병원처럼 조용한 환경이 필요한 건물이 있을 때, 도로에 방음 시설을 설치한다. 도로 공간이 충분하면 식수대에 나무를 심거나(방음림) 흙을 쌓아 방음 효과를 낸다. 하지만 공간이 부족하면 방음벽을 설치한다.^[113]
식수대(植樹帶): 가로수를 심는 공간이다.
길도랑(측구): 도로 가장자리에 비가 올 때 빗물을 모으기 위해 만든 시설이다.
역로(驛路): 과거 역참과 관련된 도로이다. 역도는 역을 관리하기 위한 행정구역이었다. 조선 시대에는 전국을 8개의 도(道)로 나누었지만, 이와 별도로 교통, 통신, 군사적 목적에 따라 역도가 있었다. 역도는 도로 상태와 중요도, 거리에 따라 여러 역을 묶어 관리하는 방식으로 운영되었다.

5. 도로의 경제적 파급 효과

도로는 경제 발전에 중요한 영향을 미치는 사회 기반 시설이다. 교통 경제학은 교통 시스템과 더 넓은 경제 간의 관계, 도로망 구조의 복잡한 영향을 이해하는 데 사용된다. 도로 건설은 유발 수요를 통해 교통량 증가 또는 감소로 이어질 수 있다. 도로는 일반적으로 세금을 사용하여 공공 부문에서 건설 및 유지 관리하지만, 민간 부문 업체나 유료 도로를 통해 시행되기도 한다.^[82]^[83]^[84]

민관 파트너십은 지역사회가 인프라에 민간 자금을 투입하여 증가하는 비용 문제를 해결하는 방법 중 하나이다. 주요 유형으로는 설계/시공, 설계/시공/운영/유지, 설계/시공/자금 조달/운영, 시공/소유/운영이 있다.^[85]

도로는 교통 기능 외에도 도시와 지역의 골격을 형성하고, 환경 공간 및 재해 예방 공간으로서의 기능도 갖춘다. 현재의 도로 공간은 일상생활의 수용 공간이기도 하며 효율적인 이용이 요구되고 있다. 지하에는 상수도관, 가스관, 공동구, 지하철 등이 설치되고, 지상에는 전선, 전화선 등의 라이프라인이 설치된다.

5. 1. 도로망 발달 국가

유럽 연합(EU)에서는 모든 재화의 44%가 도로를 통해 트럭으로 이동되고, 모든 사람의 85%가 도로를 통해 자동차, 버스 또는 코치를 이용하여 이동한다.^[86] 미국에서는 우유의 97%, 야채나 과일의 70%, 의류의 99%가 도로 위를 달리는 트럭으로 수송되며, 판유리 전체 생산량의 75%, 고무의 70%, 라디오의 40%가 자동차를 만드는 데 소비된다.^[117]

1952년 미국 보스턴에서는 교외를 관통하는 6차로 고속도로인 '매사추세츠 루트 128'이 건설된 후 닭장이나 토마토 밭으로 쓰이던 땅에 컴퓨터, 광학, 전자연구소와 같은, 우주시대를 이끈 600여 개의 회사가 들어서서 5만 5천여 개의 일자리가 생겨났고, 땅값도 13년 만에 100배 가까이 뛰었다.^[117]

뉴욕주 고속도로청^[87]에 따르면, 미국 동북부 여러 주에서 다차선 도로 건설 시 마일당 비용은 다음과 같다.

고속도로명	마일당 건설 비용
코네티컷 턴파이크	3449000USD
뉴저지 턴파이크	2200000USD
펜실베이니아 턴파이크 (델라웨어 연장 구간)	1970000USD
인디애나 유료도로	1790000USD
가든 스테이트 파크웨이	1720000USD
매사추세츠 턴파이크	1600000USD
뉴욕~펜실베이니아 주 경계 고속도로	1547000USD
오하이오 턴파이크	1352000USD
펜실베이니아 턴파이크 (초기 건설)	736000USD

5. 2. 도로망 미발달 국가

인도에는 57만 5000여 개의 마을이 있는데, 이 가운데 포장도로로 연결된 곳은 30퍼센트에 불과해 쌀을 배달받지 못하는 마을이 허다하다. 비가 오면 길이 진흙 밭으로 변해버리는 바람에 우천시 교통이 좋지 않다. 쌀 삼모작을 하는 인도네시아 자바 섬은 도로가 부실해 쌀을 운반할 수 없어서 굶는 사람이 많았는데, 1980년대 아시아 은행의 차관으로 도로를 건설하였다.^[117]

6. 대륙별 도로 교통

유라시아, 아프리카, 북아메리카, 남아메리카, 그리고 오스트레일리아는 각각 대부분의 도시를 연결하는 광범위한 도로망을 갖추고 있다. 북아메리카와 남아메리카의 도로망은 다리엔 갭에 의해 분리되어 있으며, 이는 범미주 고속도로의 유일한 단절 구간이다. 유라시아와 아프리카는 시나이 반도의 도로로 연결되어 있다. 유럽 반도는 오레순드 다리를 통해 스칸디나비아 반도와 연결되어 있으며, 두 반도 모두 보스포루스 해협의 다리들을 포함하여 유라시아 본토와 많은 연결점을 가지고 있다.

남극 대륙에는 극히 적은 도로가 있으며 대륙을 연결하는 도로망은 없지만, 남극점 횡단과 같이 기지들 사이에 몇몇 빙상도로가 있다. 바레인은 도로(킹 파드 고속도로)로 대륙 네트워크에 연결된 유일한 섬나라이다.

잘 연결된 도로망조차도 많은 서로 다른 법적 관할권에 의해 통제되며, 도로의 어느 쪽으로 운전해야 하는지와 같은 법률은 그에 따라 다르다.

많은 인구가 있는 국내 섬들은 다리로 본토와 연결되어 있다. 매우 긴 예로 미국 본토와 플로리다 키스의 많은 섬들을 연결하는 약 181.86km 오버시즈 고속도로가 있다.

본토에서도 산이나 습지와 같은 자연 장애물이나 제공되는 인구에 비해 높은 비용으로 인해 일부 정착지는 주요 대륙 네트워크와 연결되는 도로가 없다. 포장되지 않은 도로나 도로 부족은 개발도상국에서 더 흔하며, 이러한 도로는 습한 조건에서 통행이 불가능해질 수 있다. 2014년 현재 아프리카 농촌 지역의 43%만이 사계절 도로를 이용할 수 있다.^[92] 경사, 진흙, 눈, 또는 여울 때문에 도로는 때때로 사륜구동 차량, 스노 체인이나 스노 타이어를 장착한 차량, 또는 심도 섭수나 수륙양용 작전이 가능한 차량만 통행할 수 있다.

대부분의 단절된 정착지는 항구, 건물 및 기타 관심 지점을 연결하는 지역 도로망을 가지고 있다. 단절된 섬이나 본토 정착지로의 도로 차량 이동 수요가 높은 경우, 여정이 비교적 짧다면 롤온/롤오프 페리가 일반적으로 이용 가능하다. 장거리 여행의 경우, 승객들은 일반적으로 항공편으로 이동하고 도착 후 차량을 대여한다. 시설이 갖춰져 있다면 차량과 화물도 훨씬 더 많은 비용을 들여 배 또는 항공 운송으로 많은 단절된 정착지로 운송할 수 있다. 영국 섬은 유로터널 셔틀을 통해 유럽 도로망과 연결되어 있다. 이것은 유럽의 다른 지역에서 산 아래와 습지를 통과하는 데 사용되는 서비스인 자동차 셔틀 열차의 한 예이다.

극지방에서는 단절된 정착지에 추운 날씨에 스노모빌이나 개썰매로 더 쉽게 접근할 수 있으며, 이로 인해 항구를 막는 해빙과 비행을 방해하는 악천후가 발생할 수 있다. 예를 들어, 보급 항공기는 10월부터 2월까지 아문센-스콧 남극 기지로만 운항되며, 알래스카 해안의 많은 주민들은 따뜻한 계절에만 대량 화물을 운송받는다. 겨울철 영구적인 어둠은 극지방에서 장거리 여행을 더 위험하게 만들 수 있다. 알래스카 북부 사면으로 가는 달톤 고속도로, 러시아 무르만스크로 가는 R21 고속도로, 그리고 스칸디나비아의 많은 도로(하지만 피오르로 인해 수송이 때때로 더 빠르다)와 같이 대륙 도로망은 이 지역으로 뻗어 있다. 알래스카, 캐나다, 그린란드 및 시베리아의 광대한 지역은 드물게 연결되어 있다. 예를 들어, 누나부트의 25개 공동체는 모두 서로 그리고 북미 주요 도로망과 단절되어 있다.^[93]

사람과 화물의 도로 운송은 국경 통제와 여행 제한으로 인해 방해받을 수도 있다. 예를 들어, 아시아의 다른 지역에서 한국으로 여행하려면 적대적인 국가인 북한을 통과해야 한다. 아프리카와 유라시아의 대부분 국가 사이를 이동하려면 정치적으로 민감한 지역인 이집트와 이스라엘을 통과해야 한다. 일부 장소는 의도적으로 자동차 없는 곳이며, 도로(있는 경우)는 자전거 또는 보행자에 의해 사용될 수 있다.

안나푸르나 순환로의 마을과 같이 많은 외딴 지역으로 도로가 건설 중이며, 2013년에는 메독 현으로 가는 도로가 완공되었다. 유라시아-아프리카와 북아메리카를 연결하는 베링 해협 횡단, 아시아에서 인도네시아 최대 섬으로 가는 말라카 해협 다리, 유럽과 아프리카를 직접 연결하는 지브롤터 해협 횡단을 포함하여 추가적인 대륙간 및 대양 횡단 고정 링크가 제안되었다.

핀란드 북부 오스트로보트니아주에 있는 울룬살로와 하일루오토 사이의 빙상도로

6. 1. 아시아

대한민국의 도로 : 고속국도 제1호선인 경부고속도로를 비롯하여 4,000km에 달하는 31개의 고속도로 등의 도로가 있다. 모든 도로는 도로법을 따른다.
인도네시아의 도로 : 자바에는 포장도로망이 발달해 있으나 그 밖의 섬에서는 도로가 미개발상태이다.
필리핀의 도로 : 루손을 중심으로 자동차 도로가 발달해 있다.
인도의 도로 : 도로망이 정비되어 있는 데 비해서 보급률이 낮다.
파키스탄의 도로 : 카라치에서 인더스강 연안을 따라 북상하여 라호르·라왈핀디를 거쳐 페샤와르를 지나 카이버 고개에 이르는 옛 실크로드가 간선도로이다.
방글라데시의 도로 : 대중교통수단으로 릭샤가 있고 오토바이를 개조해 만든 2인용 베이비택시와 10인용 템포는 공해의 주범이다.
네팔의 도로 : 도로 교통이 전체 교통 수단의 3분의 2를 차지하며, 언덕과 산이 많은 북부 지역에서는 도로나 다른 기반시설을 만드는 것이 까다롭고 비용이 많이 든다. 2003년 기준, 포장도로는 8500km이었다. 인도에서 네팔의 카트만두 계곡으로 가는 믿을 만한 도로는 단지 1개 뿐이다.
아프가니스탄의 도로 : 카불-칸다하르사이, 1964년 구소련의 원조로 개통된 카불에서 힌두쿠시 산맥을 관통하는 살랑터널 등의 간선도로는 좋으나, 그 외는 사막도로이다.
이란의 도로 : 산유국답게 잘 정비된 도로망에 주로 자동차가 이용되고 있다. 원거리 버스 노선도 잘 발달하여 북·서유럽 여러 나라와의 사이에 국제버스가 운행되고 있다. 테헤란에서 서쪽으로는 자동차전용고속도로가 이어져 있다. 도시교통도 전적으로 택시·버스에 의존하고 있기 때문에 교통의 마비상태는 대단하다.
일본의 도로 : 아시아 넘버원 선진국답게 도로교통망이 체계적으로 제대로 정비되어 있다. 고속도로, 국도, 도도부현도, 시정촌도 등 여러 도로들이 주요 도로로 쓰인다. 한국으로 따지자면 고속도로와 국도는 동일하게 적용되고, 도도부현도는 지방도와 상당하고, 시정촌도의 경우 대한민국으로 치면 특별시도, 광역시도, 일반시도 등과 상당하다.

7. 도로 포장

인간이 만든 포장 중 가장 오래된 것은 기원전 4000년경의 것으로 알려져 있다. 흙길은 맑은 날에는 특별히 불편함이 없지만, 비가 오면 질척거려 진흙길이 되어 걷기 어려워진다. 이를 막기 위해 포장이 이루어지게 되었다.

고대 이집트인들은 피라미드 건설을 위해 건축 자재가 되는 큰 돌덩이를 먼 곳에서 운반하기 위해, 자갈 등을 제거하고 돌포장 도로를 정비하여 구르는 통나무를 이용해 인력으로 운반했던 것으로 생각된다.^[96] 바빌로니아에서는 기원전 2000년경에는 포장된 도로가 있었다는 기록이 남아 있다.^[96] 고대 중국인은 기원전 1100년대경 이후 대규모 간선도로를 정비했는데, 그 일부는 돌포장으로 정비되었다. 서기 20년까지는 그 거리를 40000km까지 늘렸다.

일본 열도에서는 조몬인의 조몬 시대 전기 중기부터 중기 말엽(약 5900년~4200년 전)의 유적지인 산나이마루야마 유적에서 너비 12미터의 포장 도로가 2000년에 발견되었다.^[96]

8. 곡선 도로

자동차가 평면 곡선부를 주행할 때는 원심력에 의해 곡선 바깥쪽으로 힘을 받는다. 원심력은 자동차의 속도, 중량, 평면 곡선 반지름, 타이어와 포장도로면의 횡방향 마찰력 및 편경사에 따라 자동차와 운전자에게 작용한다. 도로에서 최소 평면 곡선 반지름을 정한 것은 평면 곡선부를 주행하는 자동차가 안전하게 주행할 수 있도록 하기 위함이다.^[118]

설계속도별 최대 편경사별 최소 평면곡선반지름
설계속도 (km/h)	횡방향 미끄럼 마찰계수	최소 평면곡선반지름 (m)
	6%	7%	8%
80	0.12	280	265	250
70	0.13	200	190	180
60	0.14	140	135	130

9. 도로개설공사

도로개설공사는 철도 건설과 함께 근대 산업 사회의 중요한 기반 시설 구축 사업으로 평가된다. 국가는 도로를 SOC으로 간주하여 도시 계획과 광역적 발전을 위한 주요 요인으로 다룬다.

10. 환경 문제

도로 건설과 이용은 환경에 다양한 영향을 미친다. 도로를 만들 때는 산림과 산을 깎아야 하므로 환경 파괴와 관련이 깊다. 브라질에서는 아마존강을 관통하는 도로 건설에 대한 반대 목소리가 높다.^[99]

도로 이용 과정에서 발생하는 자동차 배출가스와 도로 먼지는 대기 오염을 일으킨다. 특히 도로 주변은 대기 오염 물질 농도가 높아 호흡기 질환 발생 위험이 커지고, 도로 먼지는 알레르기 반응을 유발할 수 있다.^[75]^[76] 또한, 도로 운송에서 발생하는 온실 가스는 기후 변화의 주요 원인 중 하나로 지목된다.^[77]

일본에서는 고도 경제 성장기에 도로가 정비되면서 자동차 이용이 늘어났고, 이로 인해 도로 공해 문제가 발생하여 이후 환경 정책에 큰 영향을 주었다.^[100]

10. 1. 환경 문제점

도로는 신중하게 설계하고 건설하면 부정적인 환경적 영향을 줄일 수 있다.

수자원 관리 시스템을 이용하여 도로에서 발생하는 오염 물질의 영향을 줄일 수 있다.^[69]^[70] 도로에서 흘러내리는 빗물과 눈녹은 물은 휘발유, 엔진오일, 중금속, 쓰레기 및 기타 오염 물질을 흡수하여 수질 오염을 유발한다. 도로 침출수는 니켈, 구리, 아연, 카드뮴, 납 및 휘발유와 기타 화석 연료의 연소 부산물로 생성되는 다환 방향족 탄화수소(PAHs)의 주요 원인이다.^[71]

제빙제와 모래는 도로변으로 흘러들어 지하수를 오염시키고 지표수를 오염시킬 수 있다.^[72] 도로용 염화물은 민감한 식물과 동물에게 유독할 수 있다.^[73] 빙판길에 뿌린 모래는 차량 통행에 의해 미세한 입자로 분쇄되어 대기 오염에 기여할 수 있다.

도로는 주요 소음 공해원이다. 1970년대 초, 도로 설계를 통해 소음 발생을 줄일 수 있다는 사실이 인식되었다.^[74] 방음벽은 건설 지역 근처의 소음 공해를 줄일 수 있다. 규정으로 엔진 브레이크 사용을 제한할 수 있다.

자동차 배출가스는 대기 오염에 기여한다. 대기 오염 물질의 농도와 해로운 호흡기 질환의 영향은 도로 근처가 도로에서 멀리 떨어진 곳보다 더 크다.^[75] 차량에 의해 날리는 도로 먼지는 알레르기 반응을 유발할 수 있다.^[76] 또한, 과학자들은 도로 운송 온실 가스 배출이 기후 변화의 가장 큰 원인이라고 말한다.^[77]

도로 개발은 산림과 산을 개척하면서 이루어지기 때문에 환경 파괴와 밀접하게 관련되어 있다. 브라질에서는 아마존강을 관통하는 도로가 개발되면서 환경 파괴에 반대하는 목소리가 높아지고 있다.^[99]

도로 사용 과정에서 자동차가 배출하는 배기가스와 도로가 깎여서 날리는 분진에 의한 공해도 문제가 된다. 일본에서는 고도 경제 성장 시대에 도로가 정비되면서, 이를 이용하는 자동차에서 발생하는 도로 공해가 표면화되어 이후의 환경 정책에도 큰 영향을 주었다.^[100]

10. 2. 환경 개선 노력

도로의 신중한 설계 및 건설은 부정적인 환경적 영향을 줄일 수 있다.

수자원 관리 시스템: 도로에서 발생하는 오염 물질의 영향을 줄일 수 있다.^[69]^[70] 도로에서 흘러내리는 빗물과 눈녹은 물은 휘발유, 엔진오일, 중금속, 쓰레기 등 오염 물질을 흡수하여 수질 오염을 유발한다. 도로 침출수는 니켈, 구리, 아연, 카드뮴, 납, 다환 방향족 탄화수소(PAHs)의 주요 원인이다.^[71]
제빙제와 모래: 도로변으로 흘러들어 지하수와 지표수를 오염시킬 수 있다.^[72] 도로용 염화물은 식물과 동물에게 유독할 수 있다.^[73] 차량 통행에 의해 분쇄된 모래는 미세 입자가 되어 대기 오염을 유발한다.
소음 공해 저감: 1970년대 초, 도로 설계를 통해 소음 발생을 줄일 수 있다는 사실이 인식되었다.^[74] 방음벽은 건설 지역 근처의 소음 공해를 줄인다. 규정으로 엔진 브레이크 사용을 제한할 수 있다.
자동차 배출가스 저감: 자동차 배출가스는 대기 오염의 원인이다. 대기 오염 물질 농도와 해로운 호흡기 질환 영향은 도로 근처에서 더 크다.^[75] 차량에 의해 날리는 도로 먼지는 알레르기 반응을 유발한다.^[76] 도로 운송 온실 가스 배출은 기후 변화의 가장 큰 원인이다.^[77]
기타 환경 개선 노력:
브라질에서는 아마존강을 관통하는 도로 개발에 반대하는 목소리가 높아지고 있다.^[99]
일본에서는 고도 경제 성장 시대에 도로 정비와 자동차 이용 증가로 도로 공해가 발생하여 이후 환경 정책에 큰 영향을 주었다.^[100]

11. 법률 및 제도 (일본 중심)

일본의 도로 관련 법률은 여러 가지가 있으며, 각각 도로에 대한 정의를 다르게 규정하고 있다.

도로교통법 제2조 제1항은 다음 세 가지를 도로로 규정한다.
도로법 제2조 제1항에 규정된 도로 (일반적으로 공도)
도로운송법 제2조 제8항에 규정된 자동차도로 (주로 자동차 교통을 위해 설치된 도로법상의 도로 이외의 것)
일반 교통에 사용되는 기타 장소

여기서 "일반 교통에 사용되는 기타 장소"는 공도나 자동차 도로 이외의 장소로, 실제 교통 상황을 보아 도로로 간주되는 토지를 말한다. 불특정 다수의 사람과 차량이 자유롭게 통행할 수 있는 곳으로, 실제로 통행에 사용되는 장소가 해당된다. 따라서 일반적으로 도로 형태를 갖추지 않았더라도 해당될 수 있으며, 사유지인지 공유지인지는 상관없다. 구체적으로는 농로, 임도, 적선이 해당하며, 일반 교통에 제공되고 있다면 사도, 광장, 공원, 하천부지, 지하상가 등도 포함된다.

"일반 교통에 사용되는 기타 장소"에 대한 일반적인 견해와 판례는 다음과 같다.

사유지라도 불특정 다수의 사람과 차량이 자유롭게 통행할 수 있으면 "일반 교통에 사용되는 기타 장소"이다. (쇼와 44년 7월 11일 최고재판소 제2소법정 판결·쇼와 43(아)1407)^[1]
"일반 교통에 사용되는 기타 장소"는 일반 공중에게 무조건 개방될 필요는 없지만, "현재 일반 공중 및 차량 등의 통행에 제공되고 있다고 볼 수 있는 객관적인 상황이 있고, 통행자가 매번 관리자의 허가 등을 받을 필요가 없는 경우"를 말한다.(센다이 고등재판소 쇼와 38년 12월 23일 판결)^[2]
관리자가 일반 교통에 사용하는 것을 인정하지 않는 경우, 즉 통행에 관리자의 허가가 필요하고, 객관적으로도 불특정 다수의 사람의 교통에 제공되고 있다고 볼 수 없으면 도로로서의 요건이 부족하다. (도쿄 고등재판소 쇼와 45년 6월 3일 판결)^[3]

도로법 제2조 제1항 및 제3조는 일반 교통에 사용되는 도로 중 다음 네 가지를 도로로 규정한다.

고속자동차국도
일반국도
도도부현도
시정촌도

도로를 구성하는 것은 노면, 로측, 법식(のりしき) 외에도 터널, 교량, 도선 시설, 도로용 엘리베이터 등 도로와 일체로 그 효용을 다하는 시설·구조물, 그리고 횡단보도교 등 도로의 부속물로서 해당 도로에 부속하여 설치된 것도 도로에 포함한다.^[4] 도로법에서 정의하는 도로로 인정하는 것을 고속자동차국도와 일반국도는 “도로 지정”, 도도부현도와 시정촌도는 “도로 인정”이라고 하며, 도로법이 적용되는 도도부현도, 시정촌도를 “인정 도로”라고 한다.^[4] 이른바 공도이며, 도로구조령에 의한 폭원·구조 등의 기준이 정해져 있다.^[4]

도로의 성립부터 폐지까지는 다음과 같은 단계적인 규정과 행정 절차가 있다.^[4]

(1) 노선의 지정/인정
(2) 구역의 결정
(3) 용지의 취득
(4) 건설 공사
(5) 공용 개시
(6) 유지 관리
(7) 노선의 폐지·변경
(8) 불요 물건의 처리

참고로, 도로법 제89조의 주요 지방도는 도로법상의 도로 종류가 아니라, 국가가 도로 정비의 필요 범위 내에서 보조하는 도로로서 장관이 지정한 주요 도로이며, 도도부현도에는 일반 도로와 주요 지방도가 포함된다.^[4]

농지정리법에 따른 도로는 농업용 도로를 말하며, 흔히 농도(農道)라고 한다.^[5] 간선농도와 지선농도로 크게 나눌 수 있으며, 지선농도에는 수확물 운반 등을 위한 통작도(通作道)와 통작도의 연락도로가 있다.^[6]

핵심적인 농도로서, 1965년(쇼와 40년)부터 실시된 농림어업용 휘발유세 재원 대체 농도정비사업(약칭: 농면도로사업)에 의해 농림수산성이 정비하는 도로를 “농면도로”라고 한다.^[6]

《산림법》에 따른 도로는 《임도》를 의미하며, 산림의 정비·보전을 목적으로 설치되는 도로의 총칭이다.^[6] 임도는 도로법 관련 규정의 범위 밖에 있지만, 일반 교통에 제공되는 임도에는 도로교통법·도로운송차량법 등의 규정이 적용된다.^[6] 관할은 농림수산성 산림청(林野庁)이며, 임도 제도는 일본 독자적인 것이다.^[6] 사유림 내 임도의 종류에는 다음과 같은 것이 있다.

일반보조임도
녹색자원간선임도
특정산림지역개발임도 (슈퍼임도(スーパー林道))

항만법에 따른 도로란, 임항지구 내에서 임항교통시설로 제공되는 임항도로를 가리킨다. 국토교통성 예산으로 건설되며, 항만관리자인 항만청 또는 지방자치단체(도도부현이나 시정촌)가 관리한다.^[6]

도로운송법 제2조 제7호는 다음 세 가지에 해당하는 것을 도로로 하고 있다.

도로법에 따른 도로
그 밖의 일반 교통에 제공되는 장소
자동차도(주로 자동차의 교통에 제공하는 것을 목적으로 설치된 도로법에 따른 도로 이외의 것. "일반 자동차도"와 "전용 자동차도" 두 가지가 있다.)

제2조 제8항에서는 상기 "자동차도"에 대해 정의하고 있으며, 그 중 "일반 자동차도"란 전용 자동차도 이외의 자동차도를 의미하고, "전용 자동차도"란 자동차운송사업자(자동차운송사업을 경영하는 자)가 주로 그 사업용 자동차(자동차운송사업자가 그 자동차운송사업에 제공하는 자동차)의 교통에 제공하는 것을 목적으로 설치한 도로라고 규정하고 있다.^[7]

건축기준법 제42조는 다음 1\~5에 해당하는 경우를 도로로, 6에 해당하는 경우를 도로로 간주한다.

1. 도로법의 도로(국도, 도도부현도, 시정촌도)로서, 너비 4미터(일부 지역에서는 6미터) 이상인 것

2. 도시계획법, 토지구획정리법, 구 주택지조성사업에관한법률, 도시재개발법, 신도시기반정비법, 대도시지역에있어서의주택및주택지의공급의촉진에관한특별조치법, 밀집시가지정비법에 따라 조성된 도로로서, 너비 4미터(일부 지역에서는 6미터) 이상인 것

3. 건축기준법 시행 시 또는 도시계획구역 편입 시 이미 존재하던 도로로서, 너비 4미터(일부 지역에서는 6미터) 이상인 것

4. 도로법, 도시계획법 등에 따라 신설 또는 변경 사업계획이 있는 도로로서, 2년 이내에 사업이 시행될 예정인 것으로 특정행정청이 지정한 너비 4미터(일부 지역에서는 6미터) 이상인 것

5. 토지를 건축물의 대지로 이용하기 위해 도로법, 도시계획법 등에 의하지 않고 조성하는 정령으로 정하는 기준에 적합한 도로로서, 도로의 위치에 대해 특정행정청의 지정을 받은 것으로, 너비 4미터(일부 지역에서는 6미터) 이상인 것(위치지정도로)

6. 상기 어느 것에도 해당하지 않지만, 건축기준법 제42조 제2항\~제6항에 따라 특정행정청이 지정하여 도로로 간주되는 것(42조 2항 도로, 42조 3항 도로 등)

공도·사도의 구별은 없고, 자동차 전용도로만 대상에서 제외되며, 너비 4m 이상이 도로가 된다.^[8] 너비가 4m 미만인 등 그 외의 것은 건축기준법상 “도로”로 위치 지정되지 않으며, 건축기준법 관련에서는 “통로”, “길” 등으로 불린다.

참고로, 건축기준법 제43조의 접도기준을 충족하지 않지만, 동조 단서에 따라 특정행정청이 건축허가를 내준 경우의 도로에 대해서는 “단서도로”이라고 한다.

위에 언급된 것 외에도 각 법령에서 다음과 같은 도로 종류가 있다.^[9]

어항정비법: 어항시설도로^[5], 어업면허도로
자연공원법: 공원도로^[5], 자연탐구로, 장거리보행로
도시공원법: 원로^[5]
국유재산법: 마을길(적도)
하천법: 하천관리용통로

그 외에도, 부동산등기부상의 지목의 한 종류로서 「공중용도로」가 있다. 일반 교통의 용도로 제공되는 도로를 가리키며, 공도·사도를 묻지 않는다.

도로와 일체가 되어 이용되는 교량이나 터널, 횡단보도교나 횡단지하도 등의 시설도 포함한다.

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