공제조합

3. 종류

공제조합은 가입 대상에 따라 다양한 종류로 나뉜다. 역사적으로 공제조합은 중국의 당나라 시대 비밀 결사, 필라델피아의 자유 아프리카 협회를 조직한 아프리카계 미국인 등 다양한 형태로 존재해왔다.^[1]

표트르 크로포트킨은 상호 부조 단체가 인간 문화보다 앞서며 진화의 요인이라고 주장했다. 중세의 길드는 서구 공제조합의 초기 기반이었으며, '형제애'의 중요성과 규율, 친목, 자선의 원칙을 강조했다.^[4] 이러한 길드의 형제애 구조는 프리메이슨과 기타 친목 단체, 친목 조합 및 현대 노동 조합과 같은 조직의 기반을 형성하였다.

18세기와 19세기 동안 친목 조합과 노동 조합 형태의 공제조합은 질병과 실업에 대한 사회적 지원을 제공하고 근로 인구의 많은 부분에 대한 사회적 조건을 개선하는 데 필수적이었다. 20세기 초에 주 사회 복지 프로그램과 산업, 건강 및 복지 규제가 도입되면서 공제조합의 영향력과 회원 수는 감소했지만, 여전히 중요하다.

3. 1. 한국의 공제조합

• 국가공무원 관련 공제조합: 국가공무원공제조합법에 근거한다.
• 국가공무원공제조합연합회(KKR)에 가입한 20개 단체: 중의원 공제조합, 참의원 공제조합, 내각부 공제조합, 총무성 공제조합, 법무성 공제조합, 외무성 공제조합, 재무성 공제조합, 문부과학성 공제조합, 후생노동성 공제조합, 농림수산성 공제조합, 경제산업성 공제조합, 국토교통성 공제조합, 방위성 공제조합, 재판소 공제조합, 회계검사원 공제조합, 형무소 공제조합, 후생노동성 제2공제조합, 산림청 공제조합, 일본우정 공제조합 등
• 지방공무원 관련 공제조합: 지방공무원 등 공제조합법에 근거한다.
• 지방공무원 공제조합 연합회에 가입한 단체^[25]: 도쿄도 직원 공제조합, 지방 직원 공제조합, 지정 도시 직원 공제조합, 시정촌 직원 공제조합, 도시 직원 공제조합, 경찰 공제조합, 공립학교 공제조합 등
• 사립학교 교직원 관련 공제조합: 사립학교교직원공제법에 근거하며, 일본사립학교진흥・공제사업단 공제사업본부(사학공제)가 있다.
• 기타 공제조합: 건설근로자공제회, 경찰공제회, 군인공제회, 소방공제회, 과학기술인공제회 등

3. 2. 외국의 공제조합

이러한 공제조합 가입자들의 피보험자증에는 보험자 번호가 31로 시작하는 8자리 번호가 부여된다.

사립학교교직원공제법에 근거한 일본사립학교진흥・공제사업단 공제사업본부(사학공제)도 있다.

후생연금에 통합되어 현재는 후생연금에 통합되지 않은 기간의 장기 급여 사업만을 수행하고 있는 공제조합은 다음과 같다.

• 일본담배산업공제조합(1997년에 통합, 단기 급여는 제이티건강보험조합으로 이행)
• 일본전신전화공사공제조합(1997년에 통합, 단기 급여는 NTT건강보험조합으로 이행)
• 일본철도공제조합(1997년에 통합, 단기 급여는 JR그룹건강보험조합으로 이행)
• 농림어업단체직원공제조합(2002년에 통합, 단기 급여는 [http://www.zennoh-kenpo.or.jp/ 전국농업협동조합건강보험조합] 외 각지의 건강보험조합으로 이행)

4. 대상자

공제조합의 조합원(가입자)이 될 수 있는 대상은 다음과 같다.

• 일반적인 경우
• 정규 직원 (상시 근무에 종사해야 하는 공무원) 및 정령이 정하는 기준을 충족하는 비상근 직원.^[27]
• 조건부 채용 기간(채용 후 6개월~1년)에도 채용 시점부터 공제조합에 가입한다.
• 2022년 10월 1일부터 주 20시간 이상 근무하는 단시간 노동자도 채용 시점부터 공제조합에 가입한다. (종전에는 전국건강보험협회 관장 건강보험(협회 けんぽ) 대상)^[27]
• 재임용 직원의 경우 풀타임 근무자에 한해 공제조합에 가입한다.
• 공제조합, 공제조합 연합회, 독립 행정 법인 및 일부 지방 공공 단체 관계 단체의 임직원도 조합원이 된다.

• 사립학교법인 또는 사립 전수학교 근무자^[28]
• 선원보험 가입자, 전임이 아닌 자, 상시 근무에 종사하지 않는 자, 임시 사용자를 제외하고 가입할 수 있다.
• 학교법인 내 소속이나 업무 내용과 관계없이 교원이 아니어도 가입 가능하다 (사무원, 조리원, 법인 직원, 수익 사업 부문 직원 등).

• 기타
• 퇴직자: 일정 조건 하에 특례 조합원(장기 계속 조합원 또는 임의 계속 조합원)으로서 일정 기간 계속 가입할 수 있다.
• 국회의원 및 지방의회의원: 국민연금 1호 피보험자이자 국민건강보험 피보험자이다.
• 도도부현 지사나 구 시정촌장: 상시 근무에 종사해야 하는 공무원으로서 공제조합에 가입한다.

5. 재원

공제조합의 재원은 조합원인 직원이 부담하는 부담금(장기 부담금, 단기 부담금, 간병 부담금, 복지 부담금)과 국가, 지방자치단체의 부담금으로 구성된다. 최근 공무원 채용 감소 등으로 1970년대 이후 출생한 조합원이 적어 재원 고갈이 문제가 되고 있다.^[1]

6. 급여

각 공제조합은 보험자로서 조합원의 질병, 부상, 출산, 사망, 휴업, 재해 또는 피부양자의 질병, 부상, 출산, 사망, 재해에 대해 급여를 제공한다. 이는 공적 의료 보험 제도에서 피용자 보험(건강 보험)에 해당한다.^[29]

6. 1. 단기 급여

• 요양 급여, 입원 시 식사 요양비, 입원 시 생활 요양비, 보험 외 병용 요양비, 요양비, 방문 간호 요양비, 이송비
• 가족 요양비, 가족 방문 간호 요양비, 가족 이송비
• 고액 요양비, 고액 개호 합산 요양비
• 출산 비용, 가족 출산 비용
• 매장료, 가족 매장료

• 상병 수당
• 출산 수당
• 휴업 수당
• 육아 휴업 수당
• 개호 휴업 수당

• 조위금, 가족 조위금
• 재해 위문금

6. 2. 장기 급여

• 퇴직 후생 연금: 조합원 기간(피보험자였던 기간), 보험료를 납부한 기간 및 보험료 납부를 면제받은 기간이 25년 이상인 조합원으로서 퇴직한 자에게 원칙적으로 65세에 도달했을 때 지급된다.
• 장애 후생 연금: 조합원이 조합원인 동안 초진일이 있는 상병 등으로 인해 일정 장애 상태에 있을 때 지급된다. 장애 등급 1급 및 2급 수급자에게는 국민연금(장애 기초연금)도 지급된다.
• 유족 후생 연금: 조합원 또는 퇴직 공제 연금의 수급권자 등이 사망한 경우, 배우자 등의 유족에게 지급된다. 유족의 순서는 배우자 및 자녀, 부모, 손자, 조부모 순이다.

7. 복지 사업

공제조합은 조합원과 그 피부양자의 복지 증진을 위해 다음과 같은 사업을 실시한다. 각 사업의 구체적인 내용은 공제조합에 따라 다를 수 있다.

• 건강 증진 사업: 건강 교육, 건강 상담, 건강 진단 등을 실시한다.
• 휴양 시설 운영: 직원 회관, 휴양소, 공제 숙소 등을 설치하고 운영한다.
• 재산 형성 지원: 조합원이 재산을 취득, 관리, 대여하는 것을 돕고, 재형 저축, 저금, 대출 사업 등을 통해 재산 형성을 지원한다.
• 생활 필수품 구매 알선
• 기타 복지 사업

8. 현대 사회에서의 역할과 과제

오늘날 공제조합의 많은 기능은 현대의 기업 및 정치 구조에 의존하는 조직에 흡수되었다. 보험 회사, 종교 자선 단체, 신용 협동 조합 및 민주 정부는 한때 민족적 또는 문화적으로 관련된 상호 공제 협회의 전유물이었던 많은 기능을 수행한다.

새로운 기술은 인류가 상호 원조를 통해 스스로를 지원할 수 있는 더 많은 기회를 제공했다. 최근 저자들은 협업 프로젝트를 생성하는 네트워크 제휴에 대해 설명했다. 현대 아시아에서는 지역 사회나 직장 내에서 조직된 회전 신용 협회가 20세기 초까지 널리 퍼졌으며 현재까지 이어지고 있다.^[5] 해비타트는 저소득층이 적절한 주택을 마련할 수 있도록 공유된 신용과 노동을 제공하는 미국의 대표적인 사례이다.

재난 이후의 대응에서, 현대의 공식적인 공제조합은 종종 즉각적인 회원 외의 다른 사람들에게 도움을 제공하는 반면, ''임시'' 공제 협회는 이웃이나 난민들 사이에서 형성되며, 일반적으로 비상 사태가 지속되는 동안만 지속된다. ''임시'' 상호 원조 협회는 1969년 뉴욕의 우드스톡 음악 및 예술 축제, 1989년 베이징 천안문 민주화 운동, 1992년 로스앤젤레스 폭동 동안의 지역 방어, 그리고 2005년 허리케인 카트리나 이후 뉴올리언스에서 결성된 커먼 그라운드 콜렉티브와 같은 다양한 환경에서 공통의 어려움에 직면한 낯선 사람들 사이에서 조직되는 것이 목격되었다. 레인보우 패밀리는 미국의 국유림에서 매년 고대 모델의 ''임시'' 상호 원조를 중심으로 모임을 조직한다.

21세기에도 공제조합은 미국에서 활발하게 활동하고 있다. 조합원에게 상호적인 혜택을 제공하는 것 외에도, 많은 공제조합은 지부 회원들의 지역 사회 봉사 및 자선 활동에 참여한다.^[19] 오늘날 미국과 캐나다에서는 80개 이상의 공제조합이 운영되고 있으며, 900만 명이 넘는 회원이 있고,^[20] 유효 생명 보험금은 3800억달러에 달한다.

8. 1. 역할

8. 2. 과제

참조

_[1] 서적 Freedom on my Mind: a History of African Americans Bedford/ St. Martin's 2013
_[2] 서적 A Life of One's Own: Individual Rights and the Welfare State Cato Institute
_[3] Harvard citation
_[4] Harvard citation
_[5] 웹사이트 "Mutual aid societies Dialog from the H-Asia list, October 1995" http://www.hartford-[...] Hartford-hwp.com
_[6] 웹사이트 IRS Rule 1.501(c)(8)-1, Operating Under the Lodge System, Lodge System Defined https://www.irs.gov/[...]
_[7] 웹사이트 501(c)(8) Fraternal Beneficiary Societies and Domestic Fraternal Societies https://www.irs.gov/[...] Internal Revenue Service 2013-03-18
_[8] 웹사이트 Historical Background and Development of Social Security http://www.ssa.gov/h[...]
_[9] 서적 Statistics of Fraternal Benefit Societies, 117th Edition (2011); American Fraternal Alliance, p. iv.
_[10] 웹사이트 Ancient Order of United Workmen http://www.phoenixma[...] History at Phoenix Masonic Museum
_[11] 웹사이트 About the Order http://pythias.org/i[...] 2016-01-30
_[12] 웹사이트 Model Fratneral Code http://www.fraternal[...]
_[13] 웹사이트 National Union v. Marlow 374 F. 775, 778 (1896) https://www.irs.gov/[...]
_[14] 웹사이트 Fraternal Beneficiary Society Defined https://www.irs.gov/[...] 1997-09-24
_[15] 웹사이트 Modern Fraternal Code Section 6 http://www.fraternal[...]
_[16] 웹사이트 Modern Fraternal Code Section 2 http://www.fraternal[...]
_[17] 웹사이트 Modern Fraternal Code Section 3 http://www.fraternal[...]
_[18] 웹사이트 Modern Fraternal Code Section 16 http://www.fraternal[...]
_[19] 서적 History and operation of fraternal insurance https://archive.org/[...] Rochester, N.Y.: Fraternal monitor
_[20] 서적 Economic and Societal Impacts of Fraternal Benefit Societies 2010
_[21] 간행물 平成26年版厚生労働白書 https://www.mhlw.go.[...] 厚生労働省 2014
_[22] 간행물 厚生労働白書 令和4年度 https://www.mhlw.go.[...] 厚生労働省 2022
_[23] 문서 被用者年金制度の一元化に伴い、2015年10月1日から公務員及び私学教職員も厚生年金に加入。また、共済年金の職域加算部分は廃止され、新たに退職等年金給付が創設。ただし、2015年9月30日までの共済年金に加入していた期間分については、2015年10月以後においても、加入期間に応じた職域加算部分を支給。
_[24] 문서 2019年（平成31年）4月1日から現名称。同年3月31日までの名称は「郵便貯金・簡易生命保険管理機構」。
_[25] 문서 地方公務員共済組合制度の歩み（総務省自治行政局公務員部福利課編）
_[26] 웹사이트 日本年金機構健康保険組合の設立について https://www.mhlw.go.[...] 厚生労働省保険局保険課指導調整係 2019-05-18
_[27] 문서 国家公務員共済組合法第2条第1号、地方公務員等共済組合法第2条第1号
_[28] 문서 私立学校教職員共済法第14条
_[29] 간행물 令和２(2020)年度 国民医療費の概況 https://www.mhlw.go.[...] 厚生労働省 2022-11-30
_[30] 웹사이트 平成27年9月以前に受給権が発生した共済年金 FAQ 障害共済年金は在職中でも支給されるのでしょうか。 https://www.kkr.or.j[...] 国家公務員共済組合連合会 2021-11-11
_[31] 웹사이트 ［解説］被用者年金一元化 https://www.kyosai.m[...] 東京都職員共済組合 2021-11-16
_[32] 웹사이트 年金の給付制限 https://ssl.shichous[...] 全国市町村職員共済組合連合会 2021-11-16
_[33] 웹사이트 退職等年金給付制度 https://www.jinji.go[...] 人事院 2021-11-19