만주국의 행정 구역

3. 지방 행정 감독 기구

만주국은 중앙 정부의 지방 통제를 강화하기 위해 여러 차례 지방 행정 감독 기구를 개편했다.

1932년 몽골족을 중심으로 하는 유목 지역에 대해 만주국은 특수 행정구로 흥안성을 설치했다. 3월 9일에 공포된 『흥안국 관제』에 의해 흥안국이 성내 및 몽골 기의 행정 사무를 통괄하도록 정해졌으며^[2], 국무원 내에 흥안국(같은 해 8월 3일에 흥안총서로 개칭)이 설치되어, 흥안성 내의 일반 행정 업무 외에, 봉길흑 삼성의 몽골족 14기의 정무를 담당했다. 흥안국은 국무총리의 정무를 보좌하는 형식으로 행정 감독을 수행하고 흥안국 총리가 국 내 행정을 담당하는 동시에 각 분성장을 감독했다. 1934년 12월 1일, 흥안총서는 몽정부로 개칭되어, 각 대신의 지휘를 받지 않는 민정부와 동급의 관청으로 개편되었으며, 1937년 7월 1일에는 지방 통치의 강화를 목적으로 몽정부를 폐지하고, 국무원 내에 흥안국을 신설했다.

3. 1. 민정부 (1932년 ~ 1937년)

3. 2. 내무국 (1937년 ~ 1940년)

3. 3. 총무청 지방처 (1940년 ~ 1945년)

3. 4. 총무청 계획국 (1945년)

4. 특수 행정 구역: 흥안성 (興安省)

만주국은 몽골족을 중심으로 하는 유목 지역에 특수 행정 구역인 흥안성(興安省)을 설치하여 관리했다. 1932년 3월 9일에 공포된 『흥안국 관제』에 의해 흥안국이 성내 및 몽골 기의 행정 사무를 통괄하도록 정해졌으며^[2], 국무원 내에 흥안국(같은 해 8월 3일에 흥안총서로 개칭)이 설치되어 흥안성 내의 일반 행정 업무 외에 봉, 길, 흑 삼성의 몽골족 14기의 정무를 담당했다. 1934년 12월 1일, 흥안총서는 몽정부로 개칭되어 민정부와 동급의 관청으로 개편되었으며, 1937년 7월 1일에는 몽정부를 폐지하고 국무원 내에 흥안국을 신설했다.

4. 1. 흥안국 (1932년 ~ 1934년)

4. 2. 흥안총서 (1932년 ~ 1934년)

4. 3. 몽정부 (1934년 ~ 1937년)

4. 4. 흥안국 (1937년 ~ 1945년)

5. 시 (市)급 행정 구역

만주국은 주요 도시에 시(市)를 설치하여 행정 중심지로 육성했으며, 시는 특별시와 보통시로 구분되었다.

1936년(강덕 3년) 4월 1일, 만주국 정부는 '시제' 및 '시 관제'를 공포했다.^[9]

5. 1. 특별시

5. 2. 보통시

6. 현 (縣)급 행정 구역

만주국 정부는 1932년(다퉁 원년) 7월 5일에 '현관제' 및 '자치현제'를 공포하고^[11], 중화민국 시대의 현 지사를 현장으로 고쳤으며, 일본인에 의한 현 참사관(자치 지도원에서 고침) 취임을 허용했다. '자치현제'는 현에 자치위원회를 설치하여 현 예산 편성, 조례 제정 및 폐지, 현채 모집 등은 자치위원회의 인가를 필요로 한다고 규정했다. 1933년(다퉁 2년) 10월 1일, 만주국 정부는 중화민국이 설치한 설치국을 모두 현으로 바꾸었다.

7. 가이손 제도 (街村制)

1937년 12월 1일 칙령 제412호 및 제415호에 의해 일본의 정촌(町村) 제도를 참고하여 '''가이손 제도'''가 실시되었으며^[12], 『가이(街)제』 및 『촌(村)제』의 규정에 따라 현(縣) 공서 소재지 및 인구 밀집 지역에 가이(街), 그 외 지역에는 촌(村)이 설치되었다. 가이장(街長) 및 촌장(村長)은 현 공서에서 파견되었으며, 만주국의 중앙 집권적인 지방 제도가 일응 완성을 보게 되었다.

1939년 6월 7일, 국무원은 『관어 가이촌 육성지 건(関於街村育成之件)』을 공포하여 가이손 제도에 대해 보다 상세한 규정을 마련했다. 인구 2만 명 이상의 시가지가 형성되어 있는 지역 및 인구 2만 명 미만이라도 정치, 산업, 교통의 요충지이며 시가지가 형성되어 있는 지역을 가이(街)로 규정했다. 또한 촌(村)은 호수 1000호, 경작 면적 40000畝 이상을 일응의 기준으로 하고, 지세, 경제, 관습적으로 일촌을 형성하고 있는 것을 촌(村)으로 규정하고 있다.

8. 기타 행정 구역

만주국 건국 당시, 중화민국 동성특별행정구 제도는 그대로 유지되어 국무총리의 감독 아래 장관공서가 설치되어 특별구 내의 일반 행정 사무를 담당했다. 1933년(대동 2년) 6월 1일, 중동철도는 북만철도로 개칭되었고, 같은 해 7월 1일에 동성특별행정구는 '''북만특별구'''로 개칭되었다. 1934년(강덕 원년) 3월 23일, 북만철도 전 노선의 이권이 소련으로부터 만주국에 매각되었고, 이듬해 1월 1일에 북만특별구는 폐지되어 관할 구역은 가장 가까운 시, 현으로 분할 이관되었다.

이 외에도 1932년(대동 원년)에 지린성 연길 지역에 간도특별구 설치가 검토되었지만, 실제 설치까지는 이르지 못했다.^[11]

참조

_[1] 간행물 満洲国政府公報 第1号 1932-04-11
_[2] 간행물 満洲国政府公報 第1号 1932-04-11
_[3] 간행물 満洲国政府公報 1934-10-11
_[4] 간행물 満洲国政府公報 号外 1937-06-27
_[5] 간행물 満洲国政府公報 1537号 1939-06-01
_[6] 간행물 満洲国政府公報 2145号 1941-06-30
_[7] 간행물 満洲国政府公報 1102号 1937-12-01
_[8] 간행물 満洲国政府公報 2789号 1943-09-30
_[9] 간행물 満洲国政府公報 36号 1932-08-17
_[10] 간행물 満洲国政府公報 148号 1933-06-21
_[11] 간행물 満洲国政府公報 21号 1932-07-05
_[12] 논문 満洲国統治における保甲制度の理念と実態