비자유 민주주의

3. 비자유 민주주의의 특징 및 유형

비자유 민주주의는 자유 민주주의에 가까운 형태부터 독재에 가까운 형태까지 다양하게 나타난다. 비자유 민주주의 정권은 정기적으로 선거를 치르지만, 프리덤 하우스의 시민 자유 및 정치적 권리 평가에서 자유롭다고 평가받지 못한다.^[8] 로차 메노칼, 프리츠, 락너는 2008년 논문에서 비자유 민주주의의 출현과 그 특징에 대해 논했다.^[20] 이들은 소련 붕괴 이후 1990년대의 "민주주의 낙관론"이 비자유적 가치를 지닌 혼합 정권의 출현을 초래했다고 주장한다. 서방 열강은 민주주의 공고화가 자동적으로 이루어질 것이라고 보고 다른 대안을 무시했으나, 현실에서는 민주주의 공고화 실패로 인해 "비자유적 가치"를 지닌 혼합 정권이 부상했다.^[21]

3. 1. 일반적인 특징

4. 비자유 민주주의의 사례

헝가리의 오르반 빅토르 총리는 2014년 연설에서 헝가리를 "비자유 국가"라고 규정하고, 싱가포르 정치, 러시아 정치, 터키 정치, 중국 정치 등을 경제적으로 성공한 비자유 국가의 예시로 제시했다.^[23][24] 그는 현대 사회 자유주의를 부패하고 경제적 불평등하며 불공정하다고 비판했다.^[22]

슬로바키아에서는 1990년대 블라디미르 메치아르 정부의 비자유 민주주의를 "카르파티아형 민주주의"라고 불렀으며,^[25] 최근 로베르트 피초 정부의 정책도 언론 검열, 특별 검찰청 폐지, 슬로바키아 라디오 텔레비전의 정치적 동기 부여 폐지 등으로 비판받고 있다.^[26][27][28] 로베르트 피초의 이전 내각은 조직적인 부패 혐의와 얀 쿠치악 암살 사건 연루 의혹을 받았다.^[29][30]

파리드 자카리아는 인도를 세계 최대의 비자유 민주주의 국가로,^[31] 레제프 타이이프 에르도안 치하의 터키를 비자유 민주주의의 전형적인 사례로 꼽았다.^[32] 프리덤 하우스의 세계 자유도 척도에 따르면 터키는 2015년 선거 민주주의 국가 중 최하위를 기록했다.^[33]

필리핀은 로드리고 두테르테^[34]와 봉봉 마르코스^[35] 대통령 하에서 비자유 민주주의로 묘사되고 있다.

미국에서는 도널드 트럼프의 지도력 하에 공화당 (미국)이 점점 더 비자유적으로 변하고 있다는 비판이 제기되고 있다.^[36][37][38] V-Dem 연구소의 2020년 연구에 따르면 공화당은 트럼프의 지도력 하에 지난 10년간 더 비자유적이고 포퓰리즘적으로 변했다.^[39][40]

싱가포르는 리콴유 총리 이래 인민행동당의 헤게모니 정당제와 경찰 국가 체제가 구축되었으며, 야당은 존재하지만 선거에서 거의 의석을 얻지 못하는 상황이 지속되고 있다.^[51]

프랑스에서는 보나파르티즘(특히 나폴레옹 3세의 제2제국)이 민주주의를 표방하면서도 정치적 자유를 억압하고 독재를 지향하는 권위주의 체제로 간주되었다.^[52][53][54]

5. 비자유 민주주의와 포퓰리즘의 관계

포퓰리즘은 오늘날 비자유 민주주의가 부상하는 데 핵심적인 역할을 한다. 특히 서구 국가의 포퓰리즘 지도자들은 이민자를 배척하고 혐오 발언을 하는 등 비자유적 가치를 조장하는 경향이 있는데, 이는 "혐오 포퓰리즘"이라고 불린다.

카스 무데(Cas Mudde)와 크리스토발 로비라 칼트바서(Cristóbal Rovira Kaltwasser)는 포퓰리즘이 자유 민주주의를 악화시키는 역할을 한다고 주장한다. 이들은 포퓰리즘이 부정적인 함의에도 불구하고 국민의 목소리를 대변하고 다수결 원칙을 따르기 때문에 본질적으로 민주적이라고 말한다. 그러나 자유 민주주의 내에서 자유주의적 가치와 민주주의는 서로 모순될 수 있다. 민주주의는 다수결 원칙을 따르지만, 자유주의적 가치는 소수자 보호를 약속하기 때문이다.^[42] 포퓰리즘 지도자들은 민주적 측면을 이용하여 자유주의를 훼손하려 하며, 이는 다원주의와 소수자 보호를 거부하는 핵심적인 특징을 보인다.

셰리 버먼은 자유주의의 제어를 받지 않는 민주주의가 포퓰리즘적이고 위험한 통치로 이어질 수 있다고 주장한다. 동시에 민주주의의 제어를 받지 않는 자유주의적 가치 또한 과두정적 통치로 이어질 수 있다고 경고한다. 버먼은 포퓰리즘의 부상과 자유 민주주의의 악화를 이끈 것은 오히려 민주적 제도의 약화라고 주장한다.^[43] 미국과 유럽과 같은 서구 국가의 사례를 통해, 국민의 이익을 무시하고 기업 엘리트만을 위한 국가 정부의 행태가 포퓰리즘의 반발을 불러왔다고 분석한다. 즉, 버먼은 포퓰리즘이 비자유 민주주의의 부상으로 이어졌으며, 포퓰리즘은 민주적 제도가 너무 엘리트 중심적으로 운영된 결과로 지지를 얻었다고 본다.^[44]

6. 비판 및 반론

스티븐 레비츠키와 루칸 웨이는 비자유 민주주의라는 개념이 혼란을 야기한다며 반대한다. 이들은 야당과 독립 언론이 없는 국가는 민주주의가 아니라고 주장한다.^[45] "비자유 민주주의"와 같은 용어는 이러한 정권이 잘못된 방향으로 나아간 민주주의라는 인상을 주어 부적절하다고 말한다. 레비츠키와 웨이는 슬로보단 밀로셰비치 치하의 유고슬라비아 연방 공화국, 짐바브웨, 탈소련 러시아와 같은 국가들은 민주주의 국가였던 적이 없으며, 선거는 치르지만 권위주의적인 행동을 보인다고 지적한다. 그래서 이들은 ''경쟁적 권위주의''라는 새로운 용어를 제시했다.^[46]

보이치에흐 사두르스키는 법과 정의 치하의 폴란드에서 "비자유 민주주의는 대체로 모순"이라고 말한다. 집권당이 견제와 균형, 선거 및 사법 심사와 관련된 민주적 제도를 약화시키기 때문이다. 사두르스키는 "플레비시트적 권위주의"라는 용어를 선호한다.^[47]

1998년, 마크 플랫너는 민주주의와 자유주의가 역사적으로 격동적인 관계를 맺고 있다고 말했다. 그는 비자유 민주주의의 부상은 국가가 자유주의에서 비자유주의로 이동하는 민주화 주기의 일부일 뿐이라고 본다. 플랫너는 공고한 민주주의 국가의 지원을 통해 이러한 '비자유 민주주의' 국가들이 변화할 수 있다고 믿는다.^[48]

조지 워싱턴 대학교 정치학자 마이클 K. 밀러의 연구에 따르면, 다당제 독재 선거는 비선거적 독재보다 건강, 교육, 성 평등, 기본적인 자유 측면에서 더 나은 결과를 보인다. 건강 및 교육에 미치는 영향은 민주주의만큼 강력하며 비선거적 독재보다 훨씬 더 좋다.^[49]

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