소련 최고 소비에트

3. 권한

소련 최고 소비에트는 법률 제정 및 개정, 국가 예산 승인, 국제 조약 비준 등 광범위한 권한을 가졌다.^[12] 상설 기관으로 최고 소비에트 간부회를 선출하며, 소련 최고 재판소, 소련 검찰총장, 소련 최고 중재 재판소 임명권을 가졌다.^[12] 최고 소비에트 간부회의 의장은 소련의 국가 원수였다.

소련 최고 소비에트는 최고 소비에트 간부회를 선출하고, 양원제인 '''연방 회의'''(연방원)와 '''민족 회의'''(민족원)로 구성되어 동등한 입법권을 가졌다.^[12] 연방 회의는 30만 명마다 설정된 지역 선거구에서 대의원을 선출했고, 민족 회의는 각 공화국, 자치 공화국, 자치주, 민족 관구에서 대의원을 선출했다.^[13] 양원 모두 정원은 750명이며, 2년에 한 번 소집되거나 임시 소집되었다.

1989년 개혁 이후, 최고 소비에트는 봄과 가을에 3~4개월의 회기가 있었고, 정원은 542명으로, 2250명의 인민 대의원에서 선출되었다. 각료 회의 의장(수상) 임명, 국방 회의 형성, 소비에트 연방군 총사령관 임면권, 입법권, 법 해석 권한, 국가 계획 및 예산 심의 등의 권한이 추가되었다. 최고 소비에트 의장은 인민 대의원 대회에 의해 선출되는 국가 원수이며, 임기는 5년이고 2기까지 연임이 가능했다.

그러나 실질적인 권력은 소련 공산당에 집중되어 최고회의는 공산당의 결정을 추인하는 기관으로 전락했다는 비판을 받았다.

4. 역사

1937년 12월 12일에 소비에트 연방 최고평의회의 최초 의원이 선출되었으며, 이 당시 의원 임기는 4년 이었고 1938년부터 임기를 시작하였으나,^[14] 1941년에 독소전이 발발하면서 임기가 1947년까지 연장되는 사태가 벌어졌다. 소련의 독소전 승전 이후에 1946년에 새 의원 선거가 실시되었으나,^[15] 민주집중제 원칙 때문에 자유 총 선거 형태가 아니었으며, 후에 미하일 고르바초프의 개혁 개방 정책에 의해 자유 총 선거가 실시되었고, 본래 소련 공산당 당원만 피선거권이 있었으나, 각지의 반정부인사들까지 의원으로 당선되는 사태가 벌어지기도 했다.^[16]

레오니트 브레즈네프^[17] 시대의 1977년에는 41년 만에 헌법이 개정되어 최고 회의의 임기가 4년에서 5년으로 연장되었고, 이 이후에는 공산당 서기장이 최고 회의 간부 회의 의장을 겸임하는 관례가 생겨^[18] 소련 최고 지도자의 명실상부가 일치하게 되었지만, 일당 독재의 소련형 사회주의 체제에는 아무런 변화가 없었다.

1985년 미하일 고르바초프^[19]가 최고 지도자가 되어, 페레스트로이카를 통해 소련 사회의 개혁을 시작하면서 최고 회의도 개혁 대상이 되었다. 1988년 헌법 개정을 통해 소비에트 연방 인민 대표 대회가 최고 권력 기관으로 창설되었고, 제12기 최고 회의는 정원이 542석^[20]으로 삭감되었지만, 인민 대표 대회의 상설 기관으로 기능하게 되었다.

1989년 3월 26일, 소련 국정 선거에서는 처음으로^[21] 자유 선거가 되는 제1회 인민 대표 대회 선거가 실시되었고, 안드레이 사하로프 박사 등의 급진 개혁파도 인민 대표로 선출되었다.^[22] 1989년 5월 25일 제1회 인민 대표 대회가 소집되었고, 고르바초프는 최고 회의 의장(국가 원수)으로 선출되었다.^[23]

1990년 3월 제3회 인민 대표 대회에서 고르바초프는 대통령 직을 신설하여 스스로 취임했고, 최고 회의 의장에는 아나톨리 루키야노프가 선출되었다. 그러나 루키야노프는 1991년 8월 쿠데타에서 국가 비상 사태 위원회의 배후 인물로 체포되었다. 이로 인해 인민 대표 대회 및 최고 회의의 권위는 급속히 실추되었고, 소비에트 연방 해체가 급속히 진행되었다.

소련 최고 회의는 공식적으로 1991년 12월 26일 소비에트 연방의 붕괴와 함께 소멸했다.^[24] 소련 붕괴 후, 독립한 15개 공화국에서 최고 회의는 입법부로 존속했지만, 많은 나라에서는 "최고 회의"를 개명하거나 새로운 국회를 조직했다.^[24] 러시아 연방 인민 대표 대회 및 러시아 연방 최고 회의/Верховный совет России^ru는 1993년 모스크바 폭동 사건에서 보리스 옐친 대통령에 의해 무력으로 폐지될 때까지 존속했다. 현재 "최고 회의" 명칭을 유지하고 있는 국가는 우크라이나 (우크라이나 최고 라다)와 키르기스스탄 (조고르쿠 케네시)뿐이다.

• 제1차 소집 1938년~1946년, 제2차 세계 대전
• 제2차 소집 1946년~1950년
• 제3차 소집 1950년~1954년
• 제4차 소집 1954년~1958년
• 제5차 소집 1958년~1962년
• 제6차 소집 1962년~1966년
• 제7차 소집 1966년~1970년
• 제8차 소집 1970년~1974년
• 제9차 소집 1974년~1979년
• 제10차 소집 1979년~1984년
• 제11차 소집 1984년~1989년
• 제1차 소집 1989년~1991년^[9] (비공식적으로 제12차 소집), 회의는 소련 인민 대표 대회 형식으로 진행되었다.
• 새로운 구성 1991년,^[10] (비공식적으로 제13차 소집) 이전 소집과는 달리, 최고 소비에트의 새로운 구성을 위한 선거는 없었으며, 대신 소비에트 연방의 회원으로 남아 있는 연방 공화국 평의회에서 평의회 구성원이 위임되었다.

4. 1. 페레스트로이카 이전

4. 2. 페레스트로이카와 소련 붕괴

5. 역대 의장

5. 1. 소련 최고회의 상무회 의장 (1938–1989)

5. 2. 소련 최고회의 의장 (1989–1991)

6. 구성 공화국 및 자치 공화국의 최고회의

소련을 구성하는 각 공화국과 자치 공화국은 자체적인 최고 소비에트를 가지고 있었다. 이들 최고 소비에트는 모두 단원제로 구성되었으며, 간부회를 두었다. 소련의 해체 이후, 구성 공화국들의 최고 소비에트는 독립국의 의회로 승계되거나 새로운 의회로 대체되었다. 일부는 명칭을 변경하거나 양원제 의회로 전환되었다.

class="unsortable"|	소비에트 공화국	최고 소비에트	설립	해산	승계
		러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국 최고 소비에트	1938	1993	헌법 회의 (1993) 연방 의회 (1993–현재)
		우크라이나 소비에트 사회주의 공화국 최고 소비에트	1937	1996	최고 라다
		벨로루시 소비에트 사회주의 공화국 최고 소비에트	1938	1994	최고 평의회 (1994–96) 국민 의회 (1996–현재)
		우즈베크 소비에트 사회주의 공화국 최고 소비에트	1938	1992	최고 평의회 (1992–1995) 올리 마질리스 (1995–현재)
		카자흐 소비에트 사회주의 공화국 최고 소비에트	1937	1993	최고 평의회 (1993–95) 의회 (1996–현재)
		조지아 소비에트 사회주의 공화국 최고 소비에트	1938	1992	국가 평의회 (1992–1995) 의회 (1995–현재)
		아제르바이잔 최고 소비에트	1938	1995	국민 의회
		리투아니아 소비에트 사회주의 공화국 최고 소비에트	1940	1990	최고 평의회 (1990–1992) 세이마스 (1992–현재)
		몰도바 소비에트 사회주의 공화국 최고 소비에트	1941	1993	의회
		라트비아 소비에트 사회주의 공화국 최고 소비에트	1940	1990	최고 평의회 (1990–1993) 세이마 (1993–현재)
		키르기스 소비에트 사회주의 공화국 최고 소비에트	1938	1994	최고 평의회
		타지크 소비에트 사회주의 공화국 최고 소비에트	1937	1994	최고 회의
		아르메니아 최고 소비에트	1938	1995	국민 의회
		투르크멘 소비에트 사회주의 공화국 최고 소비에트	1938	1992	의회 (1992–2021, 2023–현재) 국민 평의회 (2021–2023)
		에스토니아 소비에트 사회주의 공화국 최고 소비에트	1940	1990	최고 평의회 (1990–92) 리릭오구 (1992–현재)
		카렐-핀 소비에트 사회주의 공화국 최고 소비에트	1940	1956	최고 소비에트

각 자치 공화국 역시 최고 소비에트를 두었다.

class="unsortable"|	자치 공화국	최고 소비에트	설립	해산	승계
	바시키르	바시키르 ASSR 최고 소비에트	1938	1995	국회
	부랴트	부랴트 ASSR 최고 소비에트	1938	1994	인민 후랄
	카렐리아	카렐 ASSR 최고 소비에트	1938 1956	1940 1994	입법 의회
	타타르	타타르 ASSR 최고 소비에트	1938	1995	국무원
	투바	투바 ASSR 최고 소비에트	1961	1993	대후랄
	추바시	추바시 ASSR 최고 소비에트	1938	1994	국가 평의회
	카라칼팍	카라칼팍 ASSR 최고 소비에트	1938	1994	최고 평의회
	압하스	압하스 ASSR 최고 소비에트	1938	1996	인민 의회
	아자리	아자리 ASSR 최고 소비에트	1938	1991	최고 평의회
	나히체반	나히체반 ASSR 최고 소비에트	1938	1990	최고 의회

7. 평가

참조

_[1] 웹사이트 Совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР восьмого созыва. Кремль. https://riamediabank[...] Rossiya Segodnya media group 1972-12-18
_[2] 웹사이트 Совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей третьей сессии Верховного Совета СССР девятого созыва. Кремлевский Дворец Съездов (ныне – Государственный Кремлевский дворец). https://riamediabank[...] Rossiya Segodnya media group 1975-07-22
_[3] 서적 Ideology, Politics, and Government in the Soviet Union: An Introduction https://books.google[...] University Press of America 2016-11-26
_[4] 백과사전 Верховный Совет СССР http://bse.sci-lib.c[...]
_[5] 학술지 The 1977 Soviet Constitution: A Historical Comparison https://scholarship.[...] 1979
_[6] 학술지 The Theories and Realities of Modern Soviet Constitutional Law: An Analysis of the 1977 USSR Constitution https://scholarship.[...]
_[7] 학술지 The Journal of Communist Studies
_[8] 신문 Em Foco Avante! (Portuguese Communist Party newspaper) 1990-02-22
_[9] 웹사이트 Supreme Council of the Soviet Union https://web.archive.[...]
_[10] 웹사이트 Supreme Council of the Soviet Union new composition https://web.archive.[...]
_[11] 문서 공화국 회의 (소비에트 연방 최고 회의)로 이전 1991-10
_[12] 문서 공화국 회의 (소비에트 연방 최고 회의)로 이전 1991-10
_[13] 문서 대의원 수 할당
_[14] 문서 최고 회의 대의원 구성원
_[15] 문서 스탈린과 흐루시초프의 최고 회의 대의원 경력
_[16] 문서 비밀 투표 형해화
_[17] 문서 브레즈네프의 최고 회의 대의원 경력
_[18] 문서 스탈린의 최고 회의 직책
_[19] 문서 고르바초프의 최고 회의 대의원 경력
_[20] 문서 연방 회의와 민족 회의 대의원 수
_[21] 문서 1917년 헌법 제정 의회 선거
_[22] 문서 사하로프의 소련 과학 아카데미 대의원 선출
_[23] 문서 고르바초프 이전 최고 회의 의장
_[24] 문서 발트 3국의 최고 회의 계승