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신분증

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1. 개요

신분증은 개인의 신원을 증명하는 문서로, 역사적으로 고려 시대의 호패에서 시작하여 근대에는 여권의 형태로 발전했다. 20세기 초 사진이 포함되면서 널리 사용되었고, 1985년 ISO 표준에 의해 크기가 표준화되었으며, 스마트 카드 기술과 생체 인식 정보가 추가되면서 위조 방지 기능이 강화되었다.

대한민국은 14세기부터 호패를 사용했으며, 현재는 주민등록증, 운전면허증, 여권, 청소년증 등을 신분증으로 사용한다. 만 17세 이상 국민은 주민등록증을 상시 휴대해야 하며, 경찰 직무 질문, 각종 신청 및 인터넷 가입 시 본인 확인 수단으로 활용된다.

세계 각국은 신분증 소지 여부가 다르며, 의무적인 국가와 임의적인 국가, 그리고 신분증을 발급하지 않는 국가도 있다. 신분증은 출입국, 공적 서류 발급, 금융 거래, 각종 자격 시험 응시 등 다양한 용도로 사용되며, 사회적 쟁점으로는 개인 정보 보호, 비용, 인종 차별적 프로파일링 등이 있다. 신분증은 신원 확인의 안전성을 높이지만, 개인 정보 유출 및 사생활 침해의 위험도 안고 있다.

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신분증
개요
유형신분증, 증명서
발급 기관정부 기관, 회사, 학교 등
사용 목적개인 식별
출입 통제
신원 확인
권한 증명
주요 특징
포함 정보이름
생년월일
사진
발급 번호
발급일
만료일
주소
지문
서명
기타 개인 정보
형태카드 형태
문서 형태
재질플라스틱
종이
보안 기술홀로그램
바코드
QR 코드
RFID 칩
IC 칩
위조 방지 기술
법적 지위
법적 효력법적으로 개인을 증명하는 공식 문서
활용 범위은행 업무
의료 서비스
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숙박 시설 이용
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국가별 정책
국가별 정책국가별 신분증 정책 목록 참고
한국의 신분증
종류주민등록증
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외국인등록증
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사원증
주민등록증대한민국 국민의 주요 신분증
마이넘버 카드마이넘버 제도에서 발급되는 개인 식별 카드
기타
주의 사항신분증 위조 및 변조 방지
개인 정보 보호
신분증 분실 시 대처 방법
개인 확인 시 신중한 태도 필요

2. 역사

고려시대 14세기에 호패는 대한민국 신분증 역사의 기원으로, 16세 이상 남성은 호패를 항시 착용해야 했다.[1] 조선시대에 안정적인 제도로 운영되어, 한국인은 역사적으로 약 700년 동안 신분증을 사용했다.

1941년 이탈리아 신분증


근대적인 신분증은 1414년 안전 통행법에 따라 잉글랜드의 헨리 5세가 도입한 여권의 초기 형태에서 비롯되었다.[1] 제1차 세계 대전 이전에는 대부분의 사람들은 신분증이 필요하지 않거나 가지고 있지 않았다. 사진 신분증은 1876년에 등장했지만,[2] 20세기 초 여권 및 기타 신분증에 사진이 포함되기 시작하면서 널리 사용되었고, 20세기 후반에는 이러한 신분증들이 "사진이 부착된 신분증"으로 불리게 되었다. 예를 들어, 오스트레일리아영국은 로디 스파이 스캔들 이후 1915년에 사진이 부착된 여권을 의무화했다.[3]

1985년 ISO/IEC 7810에 의해 신분증의 모양과 크기가 표준화되었다. 1988년 ISO/IEC 7816에 의해 일부 현대 신분증은 위조가 어려운 내장형 집적 회로를 포함하는 스마트 카드로 표준화되었다. 새로운 기술을 통해 신분증에 생체 인식 정보(예: 사진, 얼굴, 손, 홍채 측정값 또는 지문)를 포함할 수 있게 되었다. 많은 국가에서 전자 신분증을 발급하고 있다.

3. 대한민국

대한민국에서 신분증 제도는 고려 시대(14세기)부터 시작되었다. 조선 시대에는 호패를 신분증으로 사용했으며, 16세 이상 남성은 호패를 항상 착용해야 했다.[6] 이처럼 한국은 약 700년 동안 신분증 제도를 운영해 왔다.

현재 대한민국 국민은 행정안전부의 주민등록증, 경찰청의 자동차운전면허증, 외교부의 여권, 행정안전부의 청소년증 등을 널리 사용한다. 이 외에도 공무원증, 공인자격증 등 정부기관 발행 신분증도 활용된다.

3. 1. 대한민국의 신분증 종류

대한민국에서는 만 17세가 되면 주민등록증이 발급되며, 상시 휴대 의무가 있다. 경찰관의 직무 질문 시에는 먼저 주민등록증을 제시해야 한다. 주민등록번호는 일상생활에서 필수적이며, 신청서 등에 반드시 기재해야 하고, 인터넷 회원 가입 시 본인 확인 수단으로 사용된다.

3. 2. 조선민주주의인민공화국

조선민주주의인민공화국에서는 공민증이라는 신분증을 사용한다.

4. 세계 각국의 신분증

세계 각국은 자국의 상황과 필요에 따라 다양한 형태의 신분증 제도를 운영하고 있다.

각국의 신분증 정책


잉글랜드의 헨리 5세가 1414년 안전 통행법으로 도입한 법률에 명시된 신분증은 여권의 초기 형태로 여겨진다.[1] 그 후 500년 동안, 제1차 세계 대전이 시작될 때까지 대부분의 사람들은 신분증이 필요하지 않았거나 가지고 있지 않았다.

사진 신분증은 1876년에 등장했지만,[2] 20세기 초가 되어서야 사진이 여권 및 기타 신분증에 포함되기 시작하면서 널리 사용되었다. 20세기 후반에는 이러한 신분증들이 "사진이 부착된 신분증"으로 불리게 되었다. 예를 들어, 오스트레일리아와 영국은 로디 스파이 스캔들 이후 1915년에 사진이 부착된 여권을 의무화했다.[3]

1985년 ISO/IEC 7810에 의해 신분증의 모양과 크기가 표준화되었다. 일부 현대 신분증은 위조가 어려운 내장형 집적 회로를 포함하는 스마트 카드이며, 1988년 ISO/IEC 7816에 의해 표준화되었다. 새로운 기술을 통해 신분증에 생체 인식 정보(예: 사진, 얼굴, 손, 또는 홍채 측정값 또는 지문)를 포함할 수 있게 되었다. 많은 국가에서 전자 신분증을 발급한다.

일반적으로 신분증(본인 확인)을 요구받는 경우, 운전면허증, 여권, 건강보험증, 주민등록증, 개인번호카드 등 공공기관이 발행하는 증명서에 이름, 주소, 생년월일, 성별, 사진 등 개인을 특정하는 정보가 기재되어 있으면 신분증으로 통용된다. 사진과 본인의 얼굴이 일치하는지 확인하여 "본인임"을 판단하므로, 마스크나 모자를 착용하고 있을 경우 벗도록 지시받는 경우가 있다.

2000년대 이후, "신분"이라는 단어가 신분제도와 연관되거나 사회적 서열을 나타내는 단어로 받아들여져 불쾌감을 표시하는 사람들이 있어, 특히 고객 등에게는 "본인 확인 서류" 또는 "이름과 주소를 알 수 있는 공적인 서류" 등 완곡한 표현을 사용하는 경우가 많다.

외국에 출국한 경우에는 여권이 공적이고 가장 통용도가 높은 신분증이 된다. (해외에서는 운전면허증이나 마이넘버 카드는 사용할 수 없으므로 여권이 유일한 신분증이 된다.)

신분증 시스템의 개발 및 관리 비용은 매우 높아질 수 있다. 영국의 신분증 카드 포기는 30GBP(45USD)에서 90GBP 이상의 가격이 영향을 주었다. 칠레와 같은 국가에서는 신분증 카드에 각 개인당 6GBP에 달하는 지불이 이루어진다. 반면 베네수엘라와 같은 국가에서는 신분증 카드가 무료이다.[184]

; 국가별 특징
미국 여권 카드 (앞면)


미국 여권 카드 (뒷면)


미국에는 모든 미국 시민에게 발급되는 의무적인 연방 차원의 신분증은 없다. 미국 시민과 국민은 원하는 경우 여권 또는 미국 여권 카드를 취득할 수 있지만, 이는 선택 사항이며 다른 대안이 더 일반적이다.[150]

대부분의 사람들에게 각 주 및 영토 정부가 발급하는 운전면허증이 사실상 신분증 역할을 한다. 운전면허증은 주류 및 담배 구매, 은행 계좌 개설, 비행기 탑승과 같은 많은 신분 확인 목적으로 사용되며, 유권자 사진 신분증 법이 있는 주에서는 유권자 신분 확인에도 사용된다. 운전을 하지 않는 사람은 운전면허증을 발급하는 주 기관에서 동일한 기능을 하는 신분증을 발급받을 수 있다. 또한 많은 학교에서는 학생 및 교사 신분증을 발급한다.[150]

미국은 2005년 5월 11일 REAL ID 법을 통과시켰다. 이 법안은 주들이 2009년 12월까지 연방 보안 기준을 준수하도록 운전면허증을 재설계할 것을 요구한다. 연방 기관은 준수하지 않는 면허증이나 신분증을 거부하여 미국인들이 비행기에서 법원에 이르기까지 모든 곳에 접근하기 위해 연방에서 의무화된 카드를 소지하도록 강제할 것이다. 공항에서는 준수하는 면허증이나 카드를 소지하지 않은 사람들은 2차 검색 장소로 안내된다.[151] 2024년 현재 모든 주에서 기준을 충족하는 일부 신분증을 시행하고 있다.[152]

미국 여권은 개인 신원과 시민권을 모두 확인하지만, 국내에서 시민이 소지해야 할 의무는 없으며 미국 국무부가 재량에 따라 발급한다.

사회 보장 번호(SSN)와 카드는 미국 사회 보장국에서 사회 보장 세금 및 혜택 추적을 위해 발급된다. 이는 연방 및 주 세금, 민간 금융 서비스 및 다양한 회사와의 신분 확인을 위한 사실상의 국가 식별 번호가 되었다. SSN은 영주권자에게도 발급될 수 있기 때문에 시민권을 증명하지는 않는다. 일반적으로 개인의 신원 확인에만 일부 사용될 수 있다. 생년월일을 확인하는 사진이 있는 신분증도 일반적으로 요청된다.
일본 여권의 예


개인번호카드의 표면


무선통신사 면허증의 예 (영어 병기·자서 있음)


일본에서는 신분을 증명하거나 본인임을 증명할 때(참고: 범죄수익의 이전방지에 관한 법률) 주로 공공기관이 발행하는 문서 등이 신분증으로 사회 일반적으로 사용된다.

그 중에서도 본인 확인용으로 가장 통용 범위가 넓고 권위를 가진 공문서는 주민등록을 근거로 하고 수령은 신청자 본인에게만 한정되는 등 발급 절차가 가장 엄격한 일본 여권이다. 단, 2020년 2월 4일 이후 발급된 여권은 주소란이 없으므로 주소 확인 서류로는 무효이다.

중화민국 국민 신분증은 공적인 신분을 증명하는 신분증이다. 소관 부서는 내정부(총무성)이며, 발급 업무는 각 지역의 호적 사무소에서 담당한다. 발급 연령은 14세 이상이며, 14세 미만은 신청에 따라 발급받을 수 있다.

일본 통치 시대의 타이완에서는 "량민증(良民證)"이라는 제도가 있었다. 타이완 광복 이후, 1931년 호적법에 따라 호적 조사를 실시하였고, 이를 바탕으로 중국 대륙 지역에서 1939년 국민 병역증이 제정된 것이 시초로 여겨진다.

현재까지 6차례 개정되었으며, 대략 10년마다 규격이 변경된다. 현행 제6세대 국민 신분증은 2004년에 제정되어 2005년 7월부터 새롭게 발급되었다. 앞면에는 성명, 생년월일, 성별, 신분 통일 번호(개인 번호: 최초 등록 당시 본적지 기호 + 9자리 숫자)와 사진이, 뒷면에는 부모의 성명, 배우자의 성명, 출생지, 주소가 기재되어 있다.

2020년에 집적 회로가 내장된 새로운 IC 카드(제7세대)로 전환되었다. 전자 화폐 기능이 탑재될 예정이며, 운전면허증, 건강보험증 기능 탑재에 대한 검토도 진행 중이다.

; 중화민국 국민 신분증에 사용되는 개인 번호의 알파벳 부여 규칙

{| class="wikitable"

|-

! colspan="2" |현재 사용 중인 것||현 시행되지 않는 것 (폐지된 행정구역)

|-

| style="vertical-align:top" |



| style="vertical-align:top" |

기호번호행정구역
M21난터우현
N22장화현
O35신주시
P23윈린현
Q24자이현
T27핑둥현
U28화롄현
V29타이둥현
W32진먼현
X30펑후현
Z33리앤장현



| style="vertical-align:top" |

기호번호폐지된 현폐지 시기합병된 시
L20타이중현2010년 12월 25일타이중시
R25타이난현2010년 12월 25일타이난시
S26가오슝현2010년 12월 25일가오슝시
Y31양밍산관리국1974년 1월 1일타이베이시



|}


홍콩 특별행정구에서는 180일 이상 체류하는 11세 이상 모든 사람에게 ID 카드(홍콩 신분증(香港身份證), Hong Kong Identity Card) 발급 및 상시 휴대가 의무화되어 있다. 발급 절차 시에는 이름, 국적, 체류 자격 등을 서류에 기재해야 하며, 지문 날인도 요구된다.

경찰관 등에게 제시를 요구받았을 때 휴대하지 않으면 벌금을 부과받는다.

최근에는 IC 칩을 탑재한 "스마트 신분증(智能身份證)"으로의 IC카드 전환이 진행되고 있으며, 운전면허증과의 연동 및 공공 도서관 이용증 등 공공기관에서의 본인 확인 등에 활용될 계획이며 일부는 실용화되고 있다.

이 제도는 중국 본토(대륙 지역)와의 출입국 관리가 이루어지지 않던 시기에 유입된 난민과 홍콩 주민을 구분하기 위해 1951년에 시작되었다.

4. 1. 신분증 의무 국가



신분증 의무 국가는 다음과 같다.

아시아아프리카유럽북미남미
대부분의 유럽 국가


4. 2. 신분증 임의/비의무 국가

호주에는 국가 신분증이 없다. 대신 정부 또는 상업적 목적으로 개인의 신원을 증명하기 위해 다양한 신분증이 사용되거나 요구된다.

현재 호주 각 주와 준주에서 발급하는 운전면허증과 사진이 부착된 신분증 카드가 가장 널리 사용된다. 오스트레일리아 포스트에서 발급하는 오스트레일리아 포스트 키패스 신분증 카드는 운전면허증이나 주 및 준주 발급 신분증 사진 카드가 없는 사람들이 사용할 수 있다.

사진이 부착된 신분증 카드는 "연령 증명 카드" 또는 이와 유사한 명칭으로도 불리며, 다른 유형의 신분증으로도 발급될 수 있다. 주류 및 담배 구매, 나이트클럽 및 도박 시설 출입에는 연령을 증명하는 신분증이 일반적으로 필요하다.

다른 중요한 신분증으로는 여권, 공식 출생 증명서, 공식 결혼 증명서, 정부 기관 발급 카드(일반적으로 사회 보장 카드), 일부 상업 조직 발급 카드(예: 직불 카드 또는 신용 카드) 및 공과금 고지서 등이 있다. 종종 이름, 사진 및 서명이 연결된 신분증(일반적으로 운전면허증 또는 여권 형태의 사진 부착 신분증), 지역 사회 활동 증명 및 현재 주소 증명 등 여러 가지 신분증 조합이 필요하다.

퀸즐랜드 주의 새로운 주류 관련 법률에 따라 브리즈번에 있는 일부 술집과 바에서는 알코올 제공을 거부해야 하는 사람들의 데이터베이스에 신분증을 스캔해야 하며, 외국 여권과 운전면허증은 유효하지 않다.[156]

마셜 제도 시민들에게는 "신분증"이 존재하는 것으로 보이지만, 관련 정보는 거의 찾을 수 없다.

"FSM 유권자 국가 신분증"이라고 불리는 국가 신분증은 선택적으로 무료 발급된다. 신분증은 2005년에 도입되었다.[157]

뉴질랜드 18+ 카드


뉴질랜드에는 공식적인 신분증이 없다. 가장 흔하게 소지하는 신분증은 교통청(Transport Agency)에서 발급하는 운전면허증이다.

총기 소지자에게 경찰이 발급하는 총기소지허가증이나 사회개발부에서 고령자에게 발급하는 슈퍼골드 카드 등 다른 특수 목적 신분증명서가 정부 부처에서 발급된다.

술이나 담배를 구입할 때는 뉴질랜드 또는 외국 여권, 뉴질랜드 운전면허증, 그리고 뉴질랜드 호텔협회에서 발급하는 키위 액세스 카드(Kiwi Access Card, 이전에는 18+ 카드로 알려짐)[158]만 합법적인 신분증이다.[159] 외국 운전면허증은 이러한 목적으로 사용할 수 없다.

은행 계좌 개설 시 각 은행마다 허용하는 서류 목록이 다르다. 일반적으로 은행은 외국 또는 뉴질랜드 여권, 뉴질랜드 총기소지허가증 또는 외국 신분증을 단독으로 받아들인다. 고객이 이러한 서류를 가지고 있지 않은 경우, 승인된 목록에 있는 서로 다른 두 개의 서류(예: 운전면허증과 결혼증명서)를 제출해야 한다.[160]

팔라우 공화국 신분증 (앞면)


팔라우 공화국 신분증 (뒷면)


팔라우 공화국 신분증은 주로 디지털 거주권법에 따라 팔라우 여권이나 운전면허증을 취득할 자격이 없는 외국인에게 발급된다. 외국인은 제재 조사를 받아야 한다.

전자국민신분증은 2015년에 도입되었다.[161]

선거인 신분증은 요청 시 선택적으로 제시할 수 있다.[162][163]

통가의 국가 신분증은 2010년에 처음 발급되었으며, 운전면허증과 여권과 함께 선택 사항이다. 하지만 이 중 하나는 투표를 위해 반드시 필요하다. 국가 신분증을 신청하려면 14세 이상이어야 한다.[164]

국가 신분증은 2017년 10월부터 발급되고 있다. 생체 인식 카드 발급 계획은 2018년 말로 예정되어 있었다.[165][166]

벨리즈에서 1년 동안 거주하고 등록된 지역에 최소 2개월 이상 거주한 영연방 국가 시민도 신분증을 신청할 수 있다.[132][133]

캐나다에서는 다양한 형태의 신분증이 사용되지만, 법적으로 정의된 전국적인 신분증은 없다. 캐나다 여권은 연방(국가) 정부에서 발급하고, 각 주와 준주에서는 신분증으로 사용할 수 있는 다양한 서류를 발급한다. 가장 일반적으로 사용되는 신분증은 주 및 준주 정부가 발급하는 건강보험 카드와 운전면허증이다. 이 두 가지 서류가 신분증으로 널리 사용됨에 따라 사실상의 신분증 역할을 한다.

캐나다 운전면허증에는 일반적으로 소지인의 이름, 주소, 키, 생년월일이 기재되어 있다. 소지인의 사진이 포함되어 있으며, 운전면허 제한 사항과 같은 추가 정보도 포함될 수 있다. 소지인은 법적으로 주소를 최신 상태로 유지해야 한다.

퀘벡주와 온타리오주와 같은 일부 주에서는 소지인의 사진, 주소, 생년월일과 같은 신분 정보가 포함된 주 건강보험 카드를 발급한다. 브리티시컬럼비아주, 서스캐처원주, 온타리오주는 운전면허증이 없는 사람들을 위해 소지인의 사진, 주소, 생년월일이 포함된 사진 부착 신분증을 발급하는 주들 중 하나이다.[134][135][136]

해외 여행의 경우 거의 항상 여권이 필요하다. 이 규칙에는 몇 가지 예외가 있는데, 북미 국가 간 여행에 필요한 서류는 서반구 여행 계획에 따라 달라지며, NEXUS 프로그램 및 몇몇 주 정부가 시범 사업으로 시행하는 강화된 운전면허증 프로그램과 같은 것이 있다. 이러한 프로그램은 아직 널리 보급되지 않았으며, 캐나다 여권은 여전히 가장 유용하고 널리 받아들여지는 국제 여행 서류이다.

신분증은 선택 사항이며 아직 완전히 시행되지는 않았다. 2022년에 관련 법률이 제정되었다.[137][138][139]

신분증은 선택 사항이지만 투표 및 기타 정부 거래에는 필수적이다.[143] 2022년부터 자메이카 시민을 위해 무료로 새로운 생체 인식 국가 신분증이 공개되었다.[144][145]

미국에는 모든 미국 시민에게 발급되는 의무적인 연방 차원의 신분증이 없다. 미국 시민과 국민은 원하는 경우 여권 또는 미국 여권 카드를 취득할 수 있지만, 이는 선택 사항이며 다른 대안이 더 일반적이다.

대부분의 사람들에게 각 주 및 영토 정부가 발급하는 운전면허증이 사실상 신분증 역할을 하며, 주류 및 담배 구매, 은행 계좌 개설, 비행기 탑승과 같은 많은 신분 확인 목적으로 사용되며, 유권자 사진 신분증 법이 있는 주에서는 유권자 신분 확인에도 사용된다. 운전을 하지 않는 사람은 운전면허증을 발급하는 주 기관에서 동일한 기능을 하는 신분증을 발급받을 수 있다. 또한 많은 학교에서는 학생 및 교사 신분증을 발급한다.[150]

미국은 2005년 5월 11일 REAL ID 법을 통과시켰다. 이 법안은 주들이 2009년 12월까지 연방 보안 기준을 준수하도록 운전면허증을 재설계할 것을 요구한다. 그런 다음 연방 기관은 준수하지 않는 면허증이나 신분증을 거부하여 미국인들이 비행기에서 법원에 이르기까지 모든 곳에 접근하기 위해 연방에서 의무화된 카드를 소지하도록 강제할 것이다. 공항에서는 준수하는 면허증이나 카드를 소지하지 않은 사람들은 2차 검색 장소로 안내된다.[151] 2024년 현재 모든 주에서 기준을 충족하는 일부 신분증을 시행하고 있다.[152]

2006년, 미국 국무부는 여권에 RFID 칩을 내장하는 아이디어를 연구했다.

미국 여권은 개인 신원과 시민권을 모두 확인하지만, 국내에서 시민이 소지해야 할 의무는 없으며 미국 국무부가 재량에 따라 발급한다.

2008년 2월 1일부터 미국 시민은 일반적인 여권 책 외에 여권 카드를 신청할 수 있다. 주된 목적은 북미 내 육상 및 해상 여행이지만, 여권 카드는 연방 당국(국내 항공 여행 또는 연방 건물 출입 등)에서도 허용될 수 있다. 교통 안전청(TSA)은 공항 보안 검문소에서 여권 카드를 신분증으로 허용한다.[153]

미국 시민권 및 이민 서비스는 고용 자격 확인 양식 I-9 (양식) 절차에서 미국 여권 카드를 사용할 수 있도록 허용한다.[154] 여권 카드는 신규 채용 직원이 고용 자격 확인 절차 중에 근무 허가 상태를 보여주기 위해 제시할 수 있는 "목록 A" 문서로 간주된다. "목록 A" 문서는 직원이 양식 I-9를 작성할 때 신원과 근무 허가를 모두 증명하는 데 사용하는 문서이다.

여권을 취득하기 위해 개인의 신원과 시민권을 확인하는 데 필요한 기본 서류는 출생 증명서이다. 이는 미국 출생 주 또는 미국 시민의 해외 출생에 대해 미국 국무부에서 발급한다. 미국에서 태어난 아이는 거의 모든 경우(외국 외교관의 자녀 제외) 자동으로 미국 시민이 된다. 미국 시민에게 해외에서 태어난 아이의 부모는 미국 대사관/영사관에 출생을 신고하여 해외 출생 영사 보고서를 받을 수 있다.[155]

사회 보장 번호(SSN)와 카드는 미국 사회 보장국에서 사회 보장 세금 및 혜택 추적을 위해 발급된다. 이는 연방 및 주 세금, 민간 금융 서비스 및 다양한 회사와의 신분 확인을 위한 사실상의 국가 식별 번호가 되었다. SSN은 영주권자에게도 발급될 수 있기 때문에 시민권을 증명하지는 않는다. 일반적으로 개인의 신원 확인에만 일부 사용될 수 있다. 생년월일을 확인하는 사진이 있는 신분증도 일반적으로 요청된다.

예를 들어 미국의 직업에 대한 법적 자격을 확인하기 위해 여러 가지 서류를 제시할 수 있다. 여권만으로 "신원"과 "시민권"을 확인할 수 있지만, 세금 ID 목적으로 사회 보장 카드를 함께 제시해야 한다. 운전면허증/주 신분증은 "신원"만 확인하지만, 비시민권자에게도 제공될 수 있기 때문에 "시민권"을 확인하지는 않는다. 이 경우 여권이 없는 신청자는 시민권 선서서에 서명하거나 출생 증명서를 제시해야 할 수 있다. 또한 사회 보장 번호를 제출해야 한다.

선거구와 같은 특정 미국 관할 구역 내의 "거주"는 운전면허증 또는 주 신분증에 해당 관할 구역에 해당하는 주소가 인쇄되어 있는 경우 증명할 수 있다. 공과금 청구서 또는 기타 공식 우편물도 이 목적으로 충분할 수 있다. 유권자 등록의 경우 여권, 출생 증명서 또는 서명된 시민권 선서서로 시민권을 증명해야 한다.

징병 시스템은 과거 군사 징집 시 징집 대상 남성에게 신분증을 발급했다.

4. 3. 국가별 특징



미국에는 모든 미국 시민에게 발급되는 의무적인 연방 차원의 신분증은 없다. 미국 시민과 국민은 원하는 경우 여권 또는 미국 여권 카드를 취득할 수 있지만, 이는 선택 사항이며 다른 대안이 더 일반적이다.[150]

대부분의 사람들에게 각 주 및 영토 정부가 발급하는 운전면허증이 사실상 신분증 역할을 한다. 운전면허증은 주류 및 담배 구매, 은행 계좌 개설, 비행기 탑승과 같은 많은 신분 확인 목적으로 사용되며, 유권자 사진 신분증 법이 있는 주에서는 유권자 신분 확인에도 사용된다. 운전을 하지 않는 사람은 운전면허증을 발급하는 주 기관에서 동일한 기능을 하는 신분증을 발급받을 수 있다. 또한 많은 학교에서는 학생 및 교사 신분증을 발급한다.[150]

미국은 2005년 5월 11일 REAL ID 법을 통과시켰다. 이 법안은 주들이 2009년 12월까지 연방 보안 기준을 준수하도록 운전면허증을 재설계할 것을 요구한다. 연방 기관은 준수하지 않는 면허증이나 신분증을 거부하여 미국인들이 비행기에서 법원에 이르기까지 모든 곳에 접근하기 위해 연방에서 의무화된 카드를 소지하도록 강제할 것이다. 공항에서는 준수하는 면허증이나 카드를 소지하지 않은 사람들은 2차 검색 장소로 안내된다.[151] 2024년 현재 모든 주에서 기준을 충족하는 일부 신분증을 시행하고 있다.[152]

미국 여권은 개인 신원과 시민권을 모두 확인하지만, 국내에서 시민이 소지해야 할 의무는 없으며 미국 국무부가 재량에 따라 발급한다.

2008년 2월 1일부터 미국 시민은 일반적인 여권 책 외에 여권 카드를 신청할 수 있다. 주된 목적은 북미 내 육상 및 해상 여행이지만, 여권 카드는 연방 당국(국내 항공 여행 또는 연방 건물 출입 등)에서도 허용될 수 있다. 교통 안전청(TSA)은 공항 보안 검문소에서 여권 카드를 신분증으로 허용한다.[153]

미국 시민권 및 이민 서비스는 고용 자격 확인 양식 I-9 (양식) 절차에서 미국 여권 카드를 사용할 수 있도록 허용한다.[154] 여권 카드는 신규 채용 직원이 고용 자격 확인 절차 중에 근무 허가 상태를 보여주기 위해 제시할 수 있는 "목록 A" 문서로 간주된다. "목록 A" 문서는 직원이 양식 I-9를 작성할 때 신원과 근무 허가를 모두 증명하는 데 사용하는 문서이다.

사회 보장 번호(SSN)와 카드는 미국 사회 보장국에서 사회 보장 세금 및 혜택 추적을 위해 발급된다. 이는 연방 및 주 세금, 민간 금융 서비스 및 다양한 회사와의 신분 확인을 위한 사실상의 국가 식별 번호가 되었다. SSN은 영주권자에게도 발급될 수 있기 때문에 시민권을 증명하지는 않는다. 일반적으로 개인의 신원 확인에만 일부 사용될 수 있다. 생년월일을 확인하는 사진이 있는 신분증도 일반적으로 요청된다.

5. 신분증의 기능 및 활용

신분증은 개인의 신원을 확인하는 가장 기본적인 기능을 수행한다. 이 외에도 다음과 같은 다양한 목적으로 활용된다.


  • 공공 서비스 이용: 도서관 이용, 정부 지원금 신청, 사회복지 서비스 이용 등에 사용된다.[6][7][8][9][10]
  • 금융 거래: 은행 계좌 개설, 대출 신청, 신용카드 발급 등에 사용된다.[6][7][8][9][10]
  • 투표: 선거 참여 시 본인 확인을 위해 사용된다.
  • 취업: 고용 시 신원 확인을 위해 사용된다.
  • 계약: 부동산 매매, 임대차 계약 등에 사용된다.
  • 출입국 관리: 해외여행 시 여권을 제시해야 한다.


인도에서는 적절한 개인 식별 제도가 없어 저소득층에 대한 배급 및 보조금의 4분의 1이 부정 수급되는 문제가 있었다. 이를 해결하기 위해 2010년부터 얼굴 사진, 양손 10개의 지문, 양쪽 눈의 홍채 정보를 등록한 아다르를 발급하고 있다. 아다르 외에도 얼굴 사진이 포함된 신분증으로는 여권, PAN 카드, 운전면허증, 학생증 등이 사용된다.[6][7][8][9][10]

2000년대 이후, 대한민국에서는 “신분”이라는 단어가 신분제도와 연관되거나 사회적 서열을 나타내는 것으로 받아들여져 불쾌감을 표시하는 사람들이 있어, "본인 확인 서류" 또는 "이름과 주소를 알 수 있는 공적인 서류"와 같은 완곡한 표현을 사용하는 경우가 많다.

6. 신분증의 사회적 쟁점

법 집행 당국은 신분증이 감시와 범죄자 수색을 용이하게 하므로 신분증 전면 도입을 지지한다. 그러나 국가 신분증이 없는 국가에서는 고성능 스마트카드의 예상 비용과 잠재적 남용에 대한 우려가 있다.

오스트레일리아, 캐나다, 아일랜드, 뉴질랜드, 영국, 미국과 같은 많은 영어권 국가에서는 모든 시민을 위한 정부 발급 의무 신분증이 없다. 아일랜드의 공공 서비스 카드는 국가 신분증으로 간주되지 않지만,[4] 사실상 국가 신분증처럼 되어가고 있으며, 공개적인 논의나 법적 근거조차 없이 진행되고 있다는 비판이 있다.[5]

이들 국가에서는 신분증과 중앙 집중식 데이터베이스가 개인 정보 보호와 시민의 자유를 침해하는지에 대한 논쟁이 있다. 대부분의 비판은 민감한 데이터를 저장하는 중앙 집중식 데이터베이스의 남용 가능성에 집중된다.

2000년대 이후, "신분"이라는 단어가 신분제도나 사회적 서열을 연상시켜 불쾌감을 준다는 의견에 따라, "본인 확인 서류" 또는 "이름과 주소를 알 수 있는 공적인 서류"와 같은 완곡한 표현을 사용하는 경우가 많아졌다.

외국에 출국한 경우에는 여권이 공적이고 가장 통용도가 높은 신분증이 된다. 각 개인은 DNA 형태로 위조나 변조가 어려운 개인 식별 정보를 이미 가지고 있으므로, 국가 발행 신분증 카드를 제출하는 것이 DNA 감식의 일상적인 사용보다 프라이버시 위험이 적을 수 있다는 주장도 있다.[179][180][181][182][183]

미국에서는 각 주 정부(도로국 또는 자동차국)가 발행하는 운전면허증이 가장 일반적인 신분증이다. 카지노 입장이나 주류, 담배 구매 시 연령 확인을 위해 신분증 제시를 요구받는 경우가 있다.[197] 2008년에는 “Real ID Act(진정한 신분증 법)”이 시행되었다. 이 법은 전 국민에게 번호를 부여하여 하나의 데이터베이스로 관리하고, 선량한 시민과 유해한 시민을 분류한다.

소프트뱅크(SoftBank) 일부 매장에서는 마이넘버카드의 IC칩 확인 없이 육안으로만 '본인 확인'을 하여 위조된 카드임을 알아채지 못하고 부정한 기기 변경 및 계약이 이루어지는 사건이 발생했다. 이에 대해 소프트뱅크 미야가와 사장은 사과했다.[203] ITmedia는 일부 민영방송이 마이넘버카드 자체에 문제가 있는 것처럼 보도했지만, 이는 신분증을 이용한 '본인 확인 프로세스의 문제'이며, 육안 확인이 아닌 IC칩 읽기를 통한 확인이 부정 방지에 필수적이라고 지적했다.[203]

위조된 '신분증'을 사용한 부정 계약이 잇따르자 일본 정부는 2024년 6월 신분증의 겉면 확인을 금지하고 IC칩 읽기 확인을 의무화한다고 발표했다.[204]

6. 1. 찬성 측 주장

신분증 제도는 여러 긍정적인 효과를 가져올 수 있다.

  • 범죄 예방 및 사회 질서 유지: 신분증은 범죄 수사에 도움을 주고, 테러와 같은 위협을 예방하는 데 기여할 수 있다.
  • 효율적인 행정 서비스: 신분증을 통해 정부는 국민에게 필요한 행정 서비스를 더 빠르고 정확하게 제공할 수 있다. 예를 들어, 가나에서는 2006년부터 가나 카드라는 국가 신분 확인 시스템을 구현하여 행정 효율성을 높였다.[21] 2020년 9월 기준으로 1,500만 명 이상의 가나 국민이 가나 카드에 등록되었다.[22]
  • 경제 활동 촉진: 신분증은 금융 거래의 안전성을 높여 경제 활동을 활성화하는 데 도움을 준다. 예를 들어, 금융기관에서 예금 계좌를 개설하거나 휴대전화를 신규 신청할 때 신분증을 통해 본인 확인 절차를 간소화하고 부정 사용을 방지할 수 있다.

6. 2. 반대 측 주장

중앙 집중식 데이터베이스는 개인 정보 유출 및 남용의 위험을 증가시킨다는 우려가 있다. 2006년 영국 오픈 유니버시티 학생들을 대상으로 한 설문 조사에서, 의무 신분증과 중앙 정부 데이터베이스는 여러 옵션 중 가장 부정적인 반응을 얻었다.[179][180][181][182][183] 이러한 시스템은 개인 정보 보호와 시민의 자유를 침해할 수 있다는 것이다.

신분증 시스템의 개발 및 관리 비용 또한 문제가 될 수 있다. 영국의 신분증 카드 도입 계획은 높은 비용으로 인해 포기되었는데, 가격이 30~90파운드 이상이었다.[184] 이는 사회적 약자에게 큰 부담이 될 수 있다.

7. 결론 및 제언

2000년대 이후, '신분'이라는 단어가 신분제도나 사회적 서열을 연상시켜 불쾌감을 유발할 수 있다는 의견이 제기되면서, '본인 확인 서류' 또는 '이름과 주소를 확인할 수 있는 공적인 서류'와 같이 완곡한 표현으로 대체되는 경우가 많다.

신분증 제도에 대해서는 다음과 같은 의견들이 존재한다.


  • DNA 식별의 개인 정보 침해 가능성: 개인은 DNA라는 고유한 식별 정보를 가지고 있지만, 이를 신분 확인 목적으로 상용화하거나 광범위하게 사용할 경우 심각한 개인 정보 침해 위험이 발생할 수 있다. 따라서 국가가 발행하는 신분증을 사용하는 것이 더 안전할 수 있다는 주장이 제기된다.[179][180][181][182][183]
  • 높은 시스템 개발 및 관리 비용: 신분증 시스템 구축 및 유지에는 상당한 비용이 소요될 수 있다. 영국의 경우, 신분증 카드 도입 비용이 1인당 30~90파운드(45달러 이상)로 예상되어 사업이 중단되기도 했다. 칠레에서는 1인당 약 6파운드의 비용으로 신분증을 발급하고 있으며, 베네수엘라와 같이 무료로 발급하는 국가도 있다.[184]
  • 데이터베이스 연계의 보안 문제: 여러 개인 정보를 연결하는 데이터베이스 시스템은 보안상 취약점을 가질 수 있다는 우려가 존재한다.


프랑스와 같이 개인 정보 보호에 민감한 국가에서는 1974년 SAFARI 프로젝트(정부 보유 개인 정보를 통합 데이터베이스로 구축하려던 시도)가 개인 정보 침해 논란으로 중단된 사례가 있다. 이후 프랑스는 관련 법률 제정, EU 일반 데이터 보호 규정 도입, 감독 기관인 CNIL 설립 등을 통해 개인 정보 보호를 강화해왔다. CNIL의 승인 없이는 인종, 정치적 신념, 종교, 건강, 범죄 경력, 사회보험 등록번호 등 민감 정보에 접근할 수 없다.[199]

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[170] 뉴스 Correios vão emitir Documento Nacional de Identificação https://noticias.r7.[...] Agência Brasil 2018-11-11
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[175] 문서 普通には、官庁、会社、学校その他の機関にその所持者が所属していることを証する文書。法令上は、租税の徴収、立入検査など法令によって特別の権限を与えられ、又は行為能力を付与されている公務員などが、その権限を行使する際にその地位にあることを証するために、これらの者に交付される書面を指す場合が多い。 法令用語研究会 2012
[176] 웹사이트 社員証をICカードにするメリットとは? - 富士フイルム https://sp-jp.fujifi[...] 2024-06-18
[177] 웹사이트 偽造マイナンバーカードは簡単に見破れる、意外に知られていないその方法 https://xtech.nikkei[...] 2024-05-29
[178] 웹사이트 偽造マイナンバーカード問題、誰でもできる真贋チェック方法(島徹) - エキスパート https://news.yahoo.c[...]
[179] 논문 If there is no reasonable expectation of privacy with regards to one's DNA information, the obtantion of that information will not constitute a search. The DNA card scheme at issue here would not therefore come under 4 th Amendment scrutiny 2003
[180] 웹사이트 DNA ID Profiling and Banking http://www.dnatestin[...] 2008-01-03
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[182] 웹사이트 BEEsafe Personal ID program http://lcs-mo.com/Pe[...] Laboratory Collection Services
[183] 논문 When the technology was first introduced, scientists, lawyers, and civil libertarians argued over whether the underlying science was sound, and if the technology actually worked. Today, DNA identification is widely accepted as absolutely accurate - and we are struggling with the social implications of this newfound precision 2001
[184] 웹사이트 Combien coute une Carte Nationale d'Identite? https://passeport.an[...] French government
[185] 문서 [[仮運転免許]]を含む
[186] 문서 有効期限内に限る
[187] 문서 2012年4月1日以降に交付されたもの
[188] 웹사이트 終身有効であるため、貼付されている取得当時の本人写真と、身分証明証として使用する時点の容貌が各個人によっては大きく変容しており確認を受ける際に時間を要することがある。 https://www.tele.sou[...]
[189] 문서 写真付で写真貼替え防止がなされているもの
[190] 문서 顔写真付のBタイプ
[191] 문서 運転免許証や定住外国人の外国人登録証明書はまず問題なく通用するが、運転免許証以外の各種免許免状や資格者証では、[[日本国政府]]やそれに準ずる機関の発行であっても、通用しない場合がある。知られていないだけと言うこともあるが、一番の理由は「現住所の記載が無い」「有効期限が無い」と言う点である。また、[[健康保険]]の被保険者証などは「[[証明写真]]が無い」ことで、持参者が本人であるかどうか確認できない点で有効でない(一応、不正使用は[[詐欺罪]]に問われるという抑止があるものの)場合がある。また[[簡易保険]]の加入に際しては、性別が明記されている証明書が必要であるため、運転免許証では効力がない。
[192] 법률 [[戸籍法]]・[[住民基本台帳法]]に基づくもの。
[193] 법률 店舗(対面商法)で行う新規契約・機種変更・加入サービスの確認や変更・料金収納など。[[携帯電話本人確認法]]に基づくもの。
[194] 법률 [[所得税法]]第224条第1項、同法施行令第337条第2項、同法施行規則第81条の6を参照。
[195] 문서 運転免許証は転居の際は届出により裏面に証明がされ、更新まではそれで通用する
[196] 웹사이트 住民基本台帳法の一部を改正する法律の概要 https://www.soumu.go[...] 総務省
[197] 문서 店によっては、キャッシャーの後ろの壁に「この施設を使うためには、あなたはyyyy年mm月dd日またはそれ以前に生まれていなければならない」と書かれた札が掲示されているのを見ることさえある。日付は当然毎日更新される。
[198] 뉴스 米国土安全保障省、テロ対策の「REAL ID」規制を発表 https://www.itmedia.[...] ITmedia News 2008-01-12
[199] 간행물 国民ID海外動向調査_最終版 https://www.soumu.go[...] 総務省
[200] 뉴스 米議会、国民 ID カードに関する公聴会を開催 http://japan.interne[...] japan.internet.com パブリック
[201] 웹사이트 漏えい被害を限定的に抑制――オーストリアの国民ID番号 https://xtech.nikkei[...]
[202] 법률 中華人民共和国居民身分証法2条、同23条。
[203] 웹사이트 マイナカードで不正に機種変更 ソフトバンク宮川社長「一部の店舗で本人確認が不十分だった」 目視ではなくIC読み取りが求められる https://www.itmedia.[...] 2024-05-09
[204] 웹사이트 【速報】携帯契約の本人確認、マイナンバーカードの読み取り義務化へ 運転免許証などの券面確認は「廃止」(TBS NEWS DIG Powered by JNN) https://news.yahoo.c[...]



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