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어니스트 베빈

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목차

1. 개요

어니스트 베빈은 1881년에 태어나 1951년에 사망한 영국의 노동 운동가이자 정치인이다. 그는 부두 노동자 조합의 서기장과 운수 및 일반 노동자 조합(TGWU)의 창립 멤버이자 사무총장을 역임하며 영국 노동 운동의 주요 인물로 성장했다. 베빈은 제2차 세계 대전 중 노동 및 국민복무부 장관을 지냈고, 종전 후에는 외무장관으로 임명되어 냉전 시기 반공주의 외교 정책을 펼치며 북대서양 조약 기구(NATO) 창설에 기여했다. 그는 또한 영국과 미국의 관계를 강화하고, 대영 제국 해체 과정에서 식민지 정책을 조율하는 역할을 했다. 베빈은 영국 외교사에 큰 영향을 미친 인물로 평가받고 있다.

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어니스트 베빈 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
1942년의 베빈
존칭각하
이름어니스트 베빈
출생일1881년 3월 9일
출생지잉글랜드, 서머싯 주, 윈즈포드
사망일1951년 4월 14일
사망지잉글랜드, 런던
정당노동당
배우자플로렌스 앤 타운리 (1906년 결혼)
자녀1명
직책
왕실 사서임기 시작: 1951년 3월 9일
임기 종료: 1951년 4월 14일
총리: 클레멘트 애틀리
전임: 애디슨 자작
후임: 리처드 스토크스
외무장관임기 시작: 1945년 7월 27일
임기 종료: 1951년 3월 9일
총리: 클레멘트 애틀리
전임: 앤서니 이든
후임: 허버트 모리슨
노동 및 국가 봉사부 장관임기 시작: 1940년 5월 13일
임기 종료: 1945년 5월 23일
총리: 윈스턴 처칠
전임: 어니스트 브라운
후임: 랩 버틀러
하원 의원 (울위치 이스트 선거구)임기 시작: 1950년 2월 23일
임기 종료: 1951년 4월 14일
전임: 조지 힉스
후임: 크리스토퍼 메이휴
하원 의원 (완즈워스 중앙 선거구)임기 시작: 1940년 6월 22일
임기 종료: 1950년 2월 3일
전임: 해리 네이선
후임: 리처드 아담스
운수 및 일반 노동 조합 사무총장임기 시작: 1922년 1월 1일
임기 종료: 1945년 7월 27일
전임: 새로운 직책
후임: 아서 디킨
기타 정보
나토 창설 기여나토 창설의 주요 추진자
서유럽 군사 동맹 결성에 헌신
브뤼셀 조약 서명에 적극 참여
나토 창설 초기 회의 참석
반공주의자강경한 반공주의자
소련 비판소련에 대한 비판적 태도
연설가숙련된 연설가

2. 초기 생애 및 노동 운동

1920년 당시 베빈


어니스트 베빈은 브리스틀에서 트럭 운전수로 일하면서 노동 운동에 참여했다. 그는 브리스틀 사회주의자 협회 회원이었다. 1910년 항만 노동자 조합(Dock, Wharf, Riverside and General Labourers' Union) 브리스틀 지부 서기가 되었고, 1914년에는 같은 조합의 전국 조직자가 되었다.[68]

2. 1. 출생과 가정 환경

어니스트 베빈은 1881년 3월 9일 서머싯주 윈즈포드에서 태어났다. 그의 어머니 다이애나 베빈은 자신을 미망인이라고 묘사했지만, 아버지에 대해서는 알려진 바가 없다.[4][67] 1889년 어머니가 사망한 후, 베빈은 데번주 코플스톤으로 이주했다. 그는 정규 교육을 거의 받지 못했는데, 1890년부터 1892년까지 두 곳의 마을 학교와 데번주 크레디턴에 있는 헤이워드 학교에 잠시 다녔다.[4][67]

11세 때부터 육체노동자로 일하기 시작한 그는 이후 브리스틀에서 트럭 운전수로 일했다. 베빈은 노동 운동에도 참여하여 브리스틀 사회주의자 협회 회원이 되었다. 1910년 항만 노동자 조합 브리스틀 지부 서기가 되었고, 1914년에는 같은 조합의 전국 조직자가 되었다.[5][68]

베빈은 체격이 큰 건장한 남성이었다. 그는 강한 서부 영국 사투리로 말했는데, 이 때문에 훗날 베빈이 노동당 정치인으로서 당의 다른 정치인들과 이야기할 때 “휴 앤드 나이(Hugh and Nye, 휴 게이츠켈과 아이보어 베반)”라고 말하는 건지, “유 앤드 아이(You and I, 당신과 나)”라고 말하는 건지 구분하기 어려운 문제가 발생하기도 했다.[6]

베빈은 전도사를 꿈꾸며 어린 시절부터 연설 능력을 길렀지만, 정계에 진출하면서 전도사의 길은 포기했다.[6][69]

베빈은 브리스틀의 와인 상인의 딸이자 와인 시음 감정사인 플로렌스 타운리와 결혼했다. 그들은 퀸니(1914-2000)라는 외동딸을 두었다.[7][70]

2. 2. 교육 및 초기 경력



어니스트 베빈은 1881년 3월 9일 영국 서머싯주 윈스퍼드에서 태어났다. 어머니 디아나 베빈은 자신을 미망인이라고 묘사했지만, 그의 아버지는 알려지지 않았다. 1889년 어머니가 사망한 후, 어린 베빈은 이복자매의 가족과 함께 살면서 데번주 코플스톤으로 이주했다.[4] 정규 교육은 거의 받지 못했는데, 1890년부터 1892년까지 두 개의 마을 학교와 헤이워드 학교(크레디턴)에 잠시 다녔다.[4]

어린 시절 문맹이었던 가족들을 위해 신문을 소리 내어 읽어달라는 부탁을 받았던 것을 회상했다. 열한 살 때 노동자로 일하기 시작했고, 그 후 브리스틀에서 트럭 운전수로 일하면서 브리스틀 사회주의 협회에 가입했다. 1910년 부두, 부두, 강변 및 일반 노동자 조합 브리스틀 지부의 서기가 되었고, 1914년에는 조합의 전국 조직자가 되었다.[5]

베빈은 크고 건장한 체격의 남성이었고, 정치적으로 두각을 나타낼 무렵에는 매우 비만했다. 강한 서부 지방 사투리로 말했기 때문에, 한번은 내각에서 청중들은 그가 "휴와 나이(휴 게이츠켈과 아뉴린 베번)"에 대해 이야기하는지, 아니면 "당신과 나"에 대해 이야기하는지 판단하는 데 어려움을 겪었다. 침례교 평신도 설교자 시절에 설득력 있는 연설 능력을 개발했는데, 이는 평생 노동 운동가가 되기 위해 포기한 직업이었다.[6]

2. 3. 개인적 특성과 결혼

베빈은 체격이 크고 건장한 남성이었다. 그는 강한 서부 영국 사투리 억양으로 말했는데, 이 때문에 후에 베빈이 노동당 정치인으로서 당의 다른 정치인들과 이야기할 때 “휴 앤드 나이(Hugh and Nye, 모두 노동당 거물 정치인인 휴 게이츠켈과 아이보어 베반)”라고 말하는 건지, “유 앤드 아이(You and I, 당신과 나)”라고 말하는 건지 구분하기 어려운 문제가 발생하기도 했다.[6]

베빈은 전도사가 되는 꿈을 가지고 있었고, 어린 시절부터 연설 능력을 갈고 닦았지만, 정계 진출과 함께 전도사의 길은 포기했다.[69]

베빈은 브리스틀의 와인 상인의 딸이자 와인 시음 감정사인 플로렌스 타운리와 결혼했다. 그들은 퀸이 밀드레드 윈(1911년 5월 6일 ~ 2000년 1월 31일)이라는 딸 하나를 두었다.[7] 플로렌스 베빈(1968년 사망)은 1952년 대영 제국 훈장 숙녀 사령관(DBE)에 임명되었다.[7]

3. 노동조합 지도자 (1922-1940)

베빈이 설립에 힘쓴 운수노동조합(TGWU)[66]는 곧 영국 최대의 노동조합이 되었다. 조합원들은 자동적으로 노동당 당원이 되었고, 노동조합은 노동당 정책 결정에 큰 영향을 미쳤으며, 베빈의 의향 또한 노동당 정책 결정에 큰 영향을 미치게 되었다.

베빈은 노동당 우파였으며, 공산주의와 공산주의자가 노동 운동을 지도하는 것에 강하게 반대했다. 그가 반유대주의자였고, 공산주의를 "유대인의 음모"로 여겼기 때문이라는 설도 있다.[71] 1926년 영국의 총파업에 참가했지만, 열의는 없었다. 베빈은 노동 운동의 성과는 직접 협상을 통해 얻는 것이며, 파업은 최후의 수단으로 사용되어야 한다고 생각했다.

1935년 영국 총선거에서 보수당이 승리하고 노동당은 야당으로 남았다. 이후 1935년 영국 노동당 당수 선거가 실시되었는데, 클레멘트 애틀리, 허버트 모리슨, 아서 그린우드가 후보로 나섰다. 베빈은 모리슨을 싫어했고 그린우드를 추천했으나, 그린우드의 알코올 중독 문제로 인해 결국 애틀리가 당수로 선출되었다. 애틀리 당선 이후, 애틀리, 베빈, 모리슨의 트로이카 체제로 당의 정책 결정이 이루어졌다. 베빈은 점차 애틀리의 열렬한 지지자가 되었고, 두 사람은 맹우 관계가 되었다. 베빈은 애틀리를 "리틀 클렘"(클레멘트의 약칭)이라고 불렀다.[74]

베빈은 영국노총](TUC)의

3. 1. 수송 및 일반 노동자 조합 (TGWU) 설립과 활동

1922년, 베빈은 수송 및 일반 노동자 조합(TGWU)의 창립 멤버 중 한 명이었다. TGWU는 곧 영국 최대의 노동 조합이 되었다. 베빈은 조합의 사무총장(General Secretary)으로 선출되어 영국의 주요 노동 지도자이자 노동당 내에서 가장 강력한 노조 지지자가 되었다. 그는 노동당의 우파에 속했으며, 공산주의와 직접 행동에 강력하게 반대했다. 일각에서는 그가 반유대주의적 편집증 때문에 공산주의를 영국에 대한 "유대인 음모"로 보았다고 주장한다.[8] 그는 1926년 영국 총파업(British General Strike)에 참여했지만 열정적이지는 않았다.

베빈은 의회 정치에 큰 신뢰를 두지 않았지만, 노동당 창당 이후부터 당원이었다. 1918년 총선(1918년 총선)에서 브리스톨 중앙 선거구(Bristol Central)에 출마했지만, 연립 보수당(Coalition Conservative)의 토마스 인스킵(Thomas Inskip)에게 패배했다. 그는 초대 노동당 수상인 램지 맥도널드(Ramsay MacDonald)와 사이가 좋지 않았으며, 1931년 경제 위기 동안 맥도널드가 보수당과 연립정부를 구성하고 노동당에서 제명되었을 때 놀라지 않았다.

1931년 총선에서 베빈은 노동당 지도자들의 설득으로 게이츠헤드에 출마했지만, 당선되더라도 TGWU 사무총장직을 유지한다는 조건이었다. 연립정부는 압도적인 승리를 거두었고, 베빈은 자유국민당의 토마스 매그네이(Thomas Magnay)에게 큰 표차로 패했다.[9]

베빈은 노동조합원들에게 직접 협상을 통해 물질적 이익을 얻는 것을 믿었고, 파업은 최후의 수단으로 사용되어야 한다고 생각했다. 1930년대 후반, 베빈은 영국노총(Trades Union Congress)이 더 많은 노동자들에게 유급 휴가를 확대하는 운동을 벌이는 데 기여했다.[10] 이는 1938년 유급휴가법(Holidays with Pay Act 1938)으로 이어졌고, 1939년 6월까지 약 1,100만 명의 노동자에게 유급 휴가 자격이 확대되었다.[11]

베빈이 설립에 힘쓴 TGWU[66]는 곧 영국 최대의 노동조합이 되었고, 조합원들은 자동적으로 노동당원이 되었다. 노동조합은 노동당 정책 결정에 큰 영향을 미쳤고, 베빈의 의향 또한 노동당 정책 결정에 큰 영향을 미치게 되었다. 베빈은 공산주의와 공산주의자가 노동 운동을 지도하는 것에 강하게 반대했다. 그 동기의 일면으로는, 그가 반유대주의자였고, 공산주의를 "유대인의 음모"로 여겼기 때문이라는 설도 있다[71](소위 "유대 볼셰비키즘" 음모론).

1935년 11월 14일 하원 총선거(1935년 영국 총선거)에서 보수당이 하원 과반수를 차지했고, 노동당은 야당으로 남았다. 하원 총선거 후 1935 Labour Party leadership election|1935년 영국 노동당 당수 선거영어가 실시되었다. 당수 후보에는 클레멘트 애틀리, 허버트 모리슨, Arthur Greenwood|아서 그린우드영어가 있었다. 베빈은 자신의 랜즈베리 비판에 즉각 동조하지 않았다는 이유로 모리슨을 싫어했고, 그린우드를 추천했다. 그러나 다른 당원들은 그린우드가 알코올 중독이라는 이유로 당수의 중책을 수행할 수 있다고 생각하지 않았고, 베빈의 추천에 의문을 제기했다. 영국 최대 노동조합의 서기장이자 노동조합원들에게 막대한 영향력을 행사하는 베빈이 모리슨 불지지(不支持)를 표명함으로써 모리슨은 조합원들의 표를 잃었다.

당수 선거 결과, 애틀리가 승리했다. 애틀리가 당수에 취임한 이후로는 애틀리, 베빈, 허버트 모리슨의 트로이카 체제로 당의 정책 결정이 이루어지게 되었다. 베빈은 점차 열렬한 애틀리의 지지자가 되어, 두 사람은 맹우 관계가 되었다. 베빈은 애틀리를 친근하게 "리틀 클렘"(“클렘”은 애틀리의 이름 “클레멘트”의 약칭)이라고 불렀다.[74]

1945년 영국 총선거 당시 노동당이 승리했을 경우의 수상 후보를 묻는 여론조사에서도, 당수임에도 불구하고 애틀리의 인지도는 낮았고, 베빈이 더 높은 인지도를 가지고 있었다.

3. 2. 정치적 입장과 이념

어니스트 베빈은 영국 노동당의 우파에 속했으며, 공산주의와 직접 행동에 강력하게 반대했다. 그는 반유대주의적 관점에서 공산주의를 "유대인의 음모"로 보았다는 비판을 받기도 했다.[8] 1926년 영국 총파업에는 참여했지만, 적극적이지는 않았다. 베빈은 노동 운동의 성과는 직접 협상을 통해 얻어야 하며, 파업은 최후의 수단으로 사용해야 한다고 믿었다.

베빈은 의회 정치에 큰 신뢰를 두지 않았지만, 노동당 창당 초기부터 당원이었다. 1918년 총선에서는 브리스톨 중앙 선거구에 출마했으나 연립 보수당의 토마스 인스킵에게 패했다. 그는 초대 노동당 수상인 램지 맥도널드와 사이가 좋지 않았으며, 맥도널드가 1931년 경제 위기 때 보수당과 연립정부를 구성하고 노동당에서 제명되었을 때도 놀라지 않았다.

1931년 영국 총선에서 베빈은 노동당 지도부의 설득으로 게이츠헤드 선거구에 출마했지만, 1931년 영국 자유국민당의 토마스 매그네이에게 큰 표차로 패했다.[9]

1930년대 후반, 베빈은 영국노총이 더 많은 노동자들에게 유급 휴가를 확대하는 운동을 성공적으로 이끄는 데 기여했다.[10] 이는 1938년 유급휴가법으로 이어져, 1939년 6월까지 약 1,100만 명의 노동자가 유급 휴가 자격을 얻게 되었다.[11]

1935년 영국 총선거 이후 열린 노동당 당수 선거에서 베빈은 허버트 모리슨 대신 아서 그린우드를 지지했다. 그러나 그린우드의 알코올 중독 문제로 인해 클레멘트 애틀리가 당수로 선출되었다. 이후 베빈은 애틀리의 열렬한 지지자가 되었고, 두 사람은 긴밀한 협력 관계를 맺었다. 베빈은 애틀리를 "리틀 클렘"이라고 부르며 친근함을 표시했다.[74]

허버트 모리슨(1947년)


1945년 영국 총선거에서 노동당이 승리한 후, 모리슨은 애틀리를 대신하여 자신이 수상이 되려고 시도했다. 그러나 베빈은 애틀리를 지지하며 모리슨의 정치 공작을 중단시켰다. 결국 애틀리가 수상으로 임명되었고, 베빈은 애틀리의 당수직 유지를 공개적으로 지지하여 모리슨의 당수 선출 시도는 무산되었다.

3. 3. 유급 휴가 확대 운동

베빈은 영국노총이 더 많은 노동자들에게 유급 휴가를 확대하는 운동을 벌이는 데 기여했다.[10] 이 운동의 성과는 1938년 유급휴가법으로 이어졌고, 1939년 6월까지 약 1,100만 명의 노동자에게 유급 휴가 자격이 확대되었다.[11]

4. 정치 경력 (1940-1951)

베빈은 노동조합원 신분으로 자동 노동당 당원이 되었지만, 국정에 관심을 가지면서 노동당 당원으로서 정치 활동에 참여했다. 역사상 최초의 노동당 정부였던 제1차 맥도널드 내각은 불과 10개월 만에 붕괴되었다. 베빈은 그 원인이 노동당이 하원에서 과반 의석을 확보하지 못하고 소수 여당으로서 자유당의 협력에 의존했기 때문이라고 분석하며, 노동당이 의석 과반수를 확보할 때까지는 정권을 잡아서는 안 된다고 주장했다.[82] 베빈은 노동조합 지도자의 위치를 이용하여 노동당 당수를 맥도널드에서 아서 헨더슨으로 교체하려는 시도를 했지만 실패했다.[82]

베빈은 노동조합과 거리를 두고 이른바 연극형 정치를 펼쳤던 노동당 당수 램지 맥도널드와 사이가 좋지 않았다. 세계 대공황에 대처하기 위해 1931년 맥도널드가 노동당 주류의 의견을 무시하고 보수당·자유당과 연립내각을 구성하자(이 때문에 맥도널드는 노동당에서 제명되었다) 베빈은 크게 놀라지 않았다.

포츠담 회담에서 영국, 미국, 소련의 3개국 수뇌부. 왼쪽부터 애틀리, 트루먼, 스탈린. 뒷줄 오른쪽에서 두 번째가 베빈.


포츠담 회담은 하원 총선거 이후인 7월 17일부터 전후 유럽과 미국의 향방에 대해 영국, 미국, 소련 3개국의 수뇌부가 참석하여 열렸는데, 처음에는 영국 대표로 처칠 수상이 참석했다. 그러나 26일 개표 결과 노동당의 승리가 확정되자, 새 수상 애틀리와 외무장관 베빈이 처칠을 대신하여 참석했다.

영국의 정권 교체에도 불구하고 영국의 주장은 특별히 변하지 않아 외교적 일관성은 유지되었다. 하지만 소련 외무장관 뱌체슬라프 몰로토프는 영국 수뇌부의 갑작스러운 교체에 대해 처칠의 음모가 아닌지 의심했다.[82] 영국군 참모총장 앨런 브룩은 “이렇게 중요한 시기에 총선거를 실시한 것이 애초의 잘못이다”라고 평가했다.[82]

제2차 세계 대전의 피해로 영국은 국력을 상실하고 미국 의존이 심화되었지만, 역사가 마틴 H. 폴리(Martin H. Folly)는 외무장관 베빈이 단순히 미국에 추종하기만 한 것은 아니라고 주장한다. 베빈은 영국의 문제 일부가 미국의 무책임한 정책 때문이라고 생각했다. 베빈의 외교 전략은 미국을 영국의 지원으로 끌어들이는 데 있었고, 나치의 전쟁 피해를 보상하기 위해 미국의 재정력을 이용하려 했다. 폴리는 베빈이 무비판적인 친미파가 아니었으며, 영국 외무성의 꼭두각시도 아니고 독자성을 발휘했다고 평가한다.[80] 1945년 12월 베빈은 영국의 국가 재정 파탄을 막기 위해 미국으로부터 39.5억달러의 저금리 융자를 확보하는 중요한 역할을 수행했다.[81]

수상 애틀리와 외무장관 베빈.


영연방 한국전쟁 참전 기념비.


애틀리 내각 발족 초기에는 소련과의 우호 관계 유지를 모색했으며,[82] 애틀리는 당내 좌파인 크립스의 의향을 받아 영국제 최첨단 엔진인 롤스로이스 나인을 군용으로 전용하지 않는다는 조건으로 소련에 제공했다(소련은 부약을 어기고 군용으로 전용했고, 그것을 탑재한 군용기가 한국 전쟁에 투입되었다). 1946년, 전임 수상 처칠은 소위 "철의 장막 연설"을 하며 소련 위협론을 주장했다.[82] 이 무렵 여론은 소련과도 우호 관계를 유지해야 하며, 함부로 소련과의 긴장 관계를 만들어서는 안 된다는 것이 일반적이었고, 하원에서 처칠의 연설을 비난하는 동의안이 제출되자 100명 정도의 의원이 찬성했다.[82] 처칠은 소련 위협론에 대한 "철의 장막 연설"을 할 것을 애틀리에게 사전 통고했지만, 애틀리는 긍정도 부정도 하지 않고 특별한 조치를 취하지 않았다.[82]

베빈은 단호한 반공주의자였으며, 소비에트 연방을 혐오했다. 1946년 국제 회의에서 소련 외무장관 몰로토프는 영국의 제안을 반복해서 공격했다. 이에 대해 베빈은 갑자기 일어서서 몰로토프 쪽으로 향하며, "I've had enough of this I 'ave!영어（"이제 그만이다"와 "꺼져라"의 이중 의미）"라고 외치자 경비원에게 제지당했다.[82]

냉전이 격화되고 서방 진영과 동방 진영의 대립이 심각해지자, 수상 애틀리는 반공주의자 베빈의 의향을 받아들여 애틀리 내각은 반공 외교로 전환했다. 소련이 베를린 봉쇄를 단행하자, 영국군은 미국군과 함께 봉쇄된 서베를린으로 공수를 실시했다.[82] 외무장관 베빈은 집단 안보의 관점에서 브뤼셀 조약을 체결했지만, 소련의 위협으로부터 미국을 비롯한 서방 국가들의 공동 방위 조약 성립에 분주했고, 1949년 4월 북대서양 조약이 조인되어 북대서양조약기구(NATO)가 발족했다.[82] 애틀리도 소련식 공산주의에 대해 "유럽 대륙의 권위주의에서 태어나 러시아의 제정주의 토양에서 결실을 맺은 것"이라고 비판했다.[82]

공산화 방지를 위한 각국에 대한 군사 개입에 대해, 영국은 더 이상 그럴 여력이 남아 있지 않다고 판단했고, "세계의 경찰"로서의 지위는 미국에 양보했다.[82] 영소 간의 퍼센티지 협정에서 그리스는 자유주의 진영으로 하는 약정이 있었지만, 1946년 그리스 내전이 발발하여 그리스 공산화의 위기가 발생하자, 외무장관 베빈은 미국에 영국은 그리스 내전에 군사 개입할 여력이 없다고 통고했다.[82] 미국 대통령 트루먼은 트루먼 독트린을 발표하고, 미국은 반공 세력에 대한 지원을 할 것이라고 표명했다.[82] 한국 전쟁이 발발하자, 일본 점령을 담당하고 있던 영연방 점령군을 한국으로 파병하여 "한국 영연방군"이라는 이름으로 유엔군으로 참전시켰다. 하지만 유엔군의 주력은 미국군이었다.[82]

수상 애틀리는 북한의 군사 침공에 단호히 반대하는 입장을 취했지만, 한편으로는 전장을 북한이나 중국 등 극동 전체로 함부로 확대하는 것에는 부정적이었다. 전장 확대로 동방 진영의 맹주 소련이 서유럽에 침공하고 제3차 세계 대전이 발발하는 상황을 애틀리는 두려워했다.[82] 베빈의 생각은 애틀리의 것과 약간 달랐고, 1950년 10월 7일 유엔 총회에서 한국의 통일 정부 수립을 목표로 하는 결의안이 가결되자, 베빈은 애틀리의 의향에 반해 "남한도 없고, 북한도 없다. 있는 것은 한국 하나뿐이다"라고 주장했다.[83] 이 결의안에는 한국의 이승만도 참석했다.[83]

베빈의 반공 외교는 보수당으로부터도 평가받았고,[82] 처칠도 불만을 제기할 수 없었다.[82] 하지만 노동당 내 좌파는 베빈 외교에 불만을 가지고, Keep Left영어파를 결성하여 베빈 외교를 비판했다.[82] 공산주의자(친소파)는 베빈을 반공주의자의 우두머리처럼 보고, 격렬한 증오의 대상이었다.[82]

애틀리 정권 하에서는 실현되지 않았지만, 베빈은 동남아시아 지역의 방공을 중심으로 한 군사 동맹 설립을 구상했다.[84] 동남아시아 지역이 공산화될 경우, 오세아니아의 영연방 가맹국인 오스트레일리아·뉴질랜드와 동남아시아의 영국령 말레이아·오스트레일리아령 뉴기니아 등 식민지가 위협받을 것이라고 베빈은 생각했다. 1948년 9월 베빈은 "공산주의자들이 동남아시아 지역을 지배하려고 활동하고 있지만, 우리는 전력을 다해 그 시도를 분쇄해야 한다"고 성명을 발표했다.[84] 1949년 1월 베빈은 프랑스의 로베르 슈만과 회견했다. 당시 프랑스는 프랑스령 인도차이나를 가지고 있었고, 프랑스도 동남아시아의 공산화를 경계했기 때문에 이해관계가 일치하여 "영불의 협력 관계는 유럽 이외에도 미칠 것이라는 견해가 일치했다"는 공동 성명을 발표했다.[84]

하지만 같은 시기에 유럽에서 소련의 대외 팽창 정책이 표면화되고 있었고, 베빈은 북대서양조약기구(NATO) 설립에 전력하는 등 유럽에서의 반공 정책을 우선했기 때문에 동남아시아 지역의 반공 정책은 뒤로 밀렸다.[84] 1951년 베빈이 사망함으로써 이 구상은 애틀리 정권 하에서 결실을 맺지 못했다. 애틀리 정권에 이어 보수당의 처칠 정권 하에서 영미를 중심으로 동남아시아 지역의 방공을 중심으로 중국을 가상 적국으로 한 군사 동맹인 동남아시아 조약 기구(SEATO)가 결성되었다.

수상 애틀리는 많은 영국 식민지의 독립을 승인했지만, 외무장관 베빈 역시 지배가 어려워진 지역의 지배에는 고집하지 않았고, 과거의 영국 제국이 소멸하는 것에 감상적이지 않았다. 다만 영국은 여전히 키프로스와 수에즈(1956년까지) 등 중동에 주요 기지를 두고 큰 영향력을 행사하고 있었다. 베빈은 “우리는 과거 식민지에 물적 자원을 가지고 있다. 만약 우리가 그것들을 개발한다면… 우리는 미국이나 소련에 종속되지 않았다는 것을 명확히 보여줄 것이다”라고 말하며, 식민지·구 식민지권과의 경제 교류의 중요성을 주장했다. 이 시대 영국 식민지로부터의 수출은 주로 말레이시아의 고무, 서아프리카의 코코아, 서인도 제도의 설탕 등이었고, 연간 1.5억달러의 이익을 가져다주었다.

하지만 베빈은 유럽 각국의 경제 통합안에는 부정적인 견해를 가지고 있었다. 1950년 5월 베빈은 런던에서 열린 외무장관 회담에서 유럽석탄철강공동체를 설립해야 한다는 슈만 계획에 언급하며, “미국은 최근 유럽의 경제 통합안을 채택하도록 우리에게 압력을 가하고 있는 것 같다”고 말했다. 베빈은 “영국은 다른 유럽 국가들과 성격이 다르며, 근본적인 가치관이 다른 그들과 전면적인 경제 통합은 할 수 없다”고도 말했다.[85]

폭파된 킹 다윗 호텔. 외무장관 베빈은 이 폭파 사건으로 많은 영국인이 사망한 것에 격분했다.


전후, 팔레스타인에 유대인 국가를 건설해야 한다는 시온주의 운동이 유대인 공동체 내에서 활기를 띠었다.[82] 영국은 사실상 팔레스타인을 식민지로 삼고 있었지만(영국 위임 통치령 팔레스타인), 아랍 세력에 대한 배려에서 유대인의 팔레스타인 이주에 대해 연간 이민자 수에 상한선을 두어 팔레스타인에 유대인이 대량으로 유입되지 않도록 하는 정책을 펼쳤다.[82]

미국에서는 유대인들이 로비 활동을 펼쳤고, 미 대통령 트루먼은 그들을 표밭으로 삼고자 하는 속셈도 있어 시온주의를 지지했다.[82] 트루먼은 애틀리 정부에 유대인의 팔레스타인 이주 제한을 완화하도록 요구했다. 이에 대해 애틀리는 제한을 완화하여 유대인 이민이 증가하면 유대인-아랍 간에 대규모 분쟁이 발생할 수 있다고 반대했다.[82]

시온주의자들 사이에서는 팔레스타인으로의 유대인 귀환을 방해하고 있다는 이유로 영국과 애틀리 내각에 대한 비판이 높아졌다. 1946년 7월 예루살렘에서 팔레스타인 주둔 영국군 사령부가 있던 킹 다윗 호텔이 과격파 시온주의자들에 의해 폭파되는 사건이 발생하여 많은 사상자를 냈다(킹 다윗 호텔 폭파 사건).[82] 또한 영국군을 살해한 유대인을 영웅시하는 연극 A Flag Is Born영어이 뉴욕 브로드웨이에서 상연되자 시온주의자들 사이에서 호평을 받았다.[82]

1947년에는 SS Exodus영어 사건이 발생했다.[82] 홀로코스트를 면한 독일 유대인들은 팔레스타인으로의 이민을 계획했지만, 이민자 수에 제한이 있었기 때문에 프랑스에서 불법 이민선 SS Exodus영어호에 승선하여 팔레스타인을 향했다. 영국 해군은 불법 이민선의 존재를 알아채고 SS Exodus영어호를 나포했다. 외무장관 베빈은 법에 따라 그들을 프랑스로 강제송환하도록 명령했지만, 프랑스 측이 수용을 거부했기 때문에 유대인들은 독일로 되돌아가게 되었다. 이 사건으로 영국은 국제적인 비판을 받았고, 강제송환을 명령한 베빈은 유대인들의 증오의 대상이 되었다.[82] 과격파 시온주의자들은 외무장관 베빈의 암살도 계획했다.[86][87][88]

팔레스타인 문제에 골머리를 앓던 애틀리는 국제 연합에 그 해결을 위탁하기로 했다. 외무장관 베빈은 그 취지를 하원에서 발표했다.[82] 국제연합에서는 팔레스타인을 유대인 국가와 아랍 국가로 분할하는 것이 어떨까 하는 제안이 나왔고, 1947년 11월 국제연합 총회에서 팔레스타인 분할 결의가 채택되었다. 영국은 팔레스타인 지역에서 철수했고, 이스라엘의 건국이 선포되었다. 그러나 유대인 국가의 존재를 용납하지 않는 아랍 국가들이 이스라엘에 군사 침공을 감행하여 제1차 중동 전쟁이 발발했다.[82] 팔레스타인에서 유대인들은 반영 운동을 전개해 왔지만, 영국이 철수한 현재, 유대인들은 아랍 세력에 의해 팔레스타인에서 몰락할 것이라고 영국군은 보고 있었다. 그러나 영국군의 예상과는 달리 이스라엘은 교묘하게 방어하며 독립을 유지했다.[82]

1947년 1월 한파로 영국 국내 산업은 큰 타격을 입었다. 특히 석탄 부족이 심각했다. 이에 대응하기 위해 탄광 산업에서는 노동자의 주 2일 휴무제 도입이 진행되었지만, 애틀리는 주 1일 휴무제로의 복귀를 요청했다.[82] 경기 침체에 따른 세수 감소에 대처하기 위해 애틀리는 “번영을 위한 투쟁”이라고 선언하며, 노사가 협력하여 생산성을 극대화해야 한다고 호소했고, “영국 국민의 근로 의욕이 그렇게 부족하다고 생각하지 않는다”라고도 말했다.[82] 더 나아가 애틀리는 전시 때처럼 “애국적 의무”로서 국민에게 긴축을 호소했으며,[82] “사회주의 사회에서는 자본주의 사회보다 높은 시민 도덕이 요구된다”, “사회주의는 단순한 경제 이론이 아니라 하나의 삶의 방식이다”라고 하며 공동체 정신의 중요성을 강조했다.[82] 이러한 주장과 행동을 되풀이하는 애틀리는 젊은 세대에게는 설교조의 인물로 인식되었다.[82] 언론은 “누구에게나 더 열심히 일하라고 설교하는 나쁜 버릇”이라고 보도했다.[82] 이 한파로 인한 경기 침체에 대한 애틀리의 대응은 늦었고, 애틀리 내각의 지지율이 하락했다.[82]

1947년 여름 애틀리는 휴가를 내고 가족 여행을 떠났다.[82] 그 사이 노동당 정권의 지지율 하락을 우려한 Hugh Dalton영어과 스타포드 크립스는 애틀리 축출을 모의했다.[82] 두 사람은 먼저 당내 거물인 허버트 모리슨에게 이 계획을 털어놓았다. 모리슨은 그러한 계획은 의원총회에서 논의해야 한다고 조언했다.[82] 모리슨은 자신이 수상이 되고자 하는 야망을 가지고 있었기 때문에 이 계획을 굳이 막으려 하지 않았다(모리슨이 애틀리 축출에 찬성했다는 설도 있다).[82] 이어서 마찬가지로 당내 거물인 베빈에게도 두 사람은 계획을 털어놓았고, 댈턴과 크립스는 베빈이 차기 수상이 되어야 한다고 제안했다. 베빈은 이 계획을 듣자마자 애틀리에게 즉시 보고했고, 계획은 발각되었다.[82] 이로써 애틀리 축출 계획은 실패로 끝났다. 애틀리는 댈턴과 크립스에게 내각에서 추방하는 등의 페널티를 부과하지 않았다. 그러나 재무장관 댈턴은 예산안을 언론에 유출하는 실수를 저지르고 스스로 책임지고 사퇴하여 내각을 떠났다.[82] 애틀리는 댈턴의 실수를 “어리석은 행동이다”라고 비웃었다.[82]

4. 1. 노동당 입당과 초기 정치 활동

1922년, 어니스트 베빈은 수송 및 일반 노동자 조합(Transport and General Workers' Union, TGWU)의 창립 멤버 중 한 명이었으며, 이 조합은 곧 영국 최대의 노동 조합이 되었다. 조합의 사무총장(General Secretary)으로 선출된 후, 그는 영국의 주요 노동 지도자이자 노동당 내에서 가장 강력한 노조 지지자가 되었다. 정치적으로 그는 노동당의 우익에 속했으며, 공산주의와 직접 행동에 강력하게 반대했다. 그는 1926년 영국 총파업(British General Strike)에 참여했지만 열정적이지는 않았다.

베빈은 의회 정치에 큰 신뢰를 두지 않았지만, 노동당 창당 이후부터 당원이었으며, 1918년 총선에서 브리스톨 중앙 선거구(Bristol Central)에 출마했지만 연립 보수당(Coalition Conservative)의 토마스 인스킵(Thomas Inskip)에게 패배했다. 그는 초대 노동당 수상인 램지 맥도널드(Ramsay MacDonald)와 관계가 좋지 않았으며, 1931년 경제 위기 동안 맥도널드가 보수당과 연립정부를 구성하고 노동당에서 제명되었을 때 놀라지 않았다.

1931년 총선에서 베빈은 노동당의 남은 지도자들의 설득으로 게이츠헤드에 출마했는데, 당선되더라도 TGWU 사무총장직을 유지한다는 조건이었다. 연립정부는 압도적인 승리를 거두었고, 그 결과 게이츠헤드는 자유국민당의 토마스 매그네이(Thomas Magnay)에게 큰 표차로 패했다.[9]

베빈은 자신의 조합원들에게 직접 협상을 통해 물질적 이익을 얻는 것을 믿었고, 파업은 최후의 수단으로 사용되어야 한다고 생각하는 노동 운동가였다. 예를 들어 1930년대 후반, 베빈은 영국노총(Trades Union Congress)이 더 많은 노동자들에게 유급 휴가를 확대하는 데 성공적인 운동을 벌이는 데 기여했다.[10] 이는 1938년 유급휴가법(Holidays with Pay Act 1938)으로 이어졌고, 1939년 6월까지 약 1,100만 명의 노동자에게 유급 휴가 자격이 확대되었다.[11]

노동조합원은 자동적으로 노동당 당원이 되지만, 베빈은 국정에 관심을 갖게 되어 노동당 당원으로서 정치 활동에 참여하게 되었다. 역사상 최초의 노동당 정부인 제1차 맥도널드 내각은 불과 10개월 만에 붕괴되었다. 베빈은 제1차 맥도널드 내각 붕괴의 이유에 대해, 노동당이 하원에서 과반 의석을 확보하지 못하고 소수 여당으로 자유당의 협력에 의존했기 때문이라고 하면서, 노동당이 의석 과반수를 확보할 때까지는 정권을 잡아서는 안 된다고 주장했다. 베빈은 노동조합 지도자라는 위치를 이용하여 노동당 당수를 맥도널드에서 아서 헨더슨으로 교체하려는 정치 공작을 시도했지만 실패했다.

베빈은 노동조합과 거리를 두고 소위 연극형 정치를 전개했던 노동당 당수 램지 맥도널드와의 관계가 소원했다. 세계 대공황 대처를 위해 1931년 맥도널드가 노동당 주류의 의견을 무시하고 보수당·자유당과 연립내각을 구성하자(이 때문에 맥도널드는 노동당에서 제명되었다) 특별히 놀라지 않았다.

4. 2. 파시즘에 대한 저항과 외교 정책 관심

1930년대 노동당이 분열되고 약화된 가운데, 베빈은 실질적인 문제에 대해 보수당이 주도하는 국민정부와 협력했지만, 이 기간 동안 외교 정책에 점점 더 깊이 관여하게 되었다. 그는 파시즘과 파시스트 세력에 대한 영국의 유화 정책에 강력하게 반대했다.[12] 1935년, 그는 파시스트 이탈리아가 에티오피아 침략에 대해 제재를 받아야 한다고 주장하며, 노동당 내 평화주의자들을 통렬하게 비난하고 당대회에서 노동당 지도자 조지 랜스베리를 "자신의 양심을 팔고 다니며" 무엇을 해야 할지 지시받기를 요청했다고 비난했다.[13] 베빈의 제재 촉구 노력은 성공적이었고, 대의원의 압도적 다수가 제재에 찬성표를 던졌다.[14]

조지 랜즈버리(George Lansbury)


당대회 투표 후, 랜스베리는 사임했고 그의 부임자인 클레멘트 애틀리가 그를 대신하여 당수가 되었다.[15] 1935년 11월 총선 이후, 의회에 새롭게 입성한 허버트 모리슨이 애틀리에게 당수 자리를 도전했지만 패배했다. 후년에 베빈은 사적으로 "작은 클렘"이라고 부르던 애틀리에게 굳건한 지지를 보냈는데, 특히 1947년 모리슨과 스태퍼드 크립스가 애틀리에 대한 추가적인 음모를 꾸몄을 때 그랬다.[16]

베빈은 제2차 영국 연방 관계 회의에 참석한 영국 대표단의 일원이었다. 이 회의는 1938년 오스트레일리아 시드니 랩스톤에서 채텀 하우스와 오스트레일리아 국제 문제 연구소가 주최했으며, 당시 존재하던 모든 연방 국가의 대표단이 참석했다.[17]

세계 대공황 이후 독일과 이탈리아 등에서 파시즘이 득세하여 독일에서는 아돌프 히틀러가, 이탈리아에서는 베니토 무솔리니가 각각 정권을 잡았다. 베빈은 클레멘트 애틀리 등 노동당 간부들과 유럽 각국의 사회주의 정당 지도자들을 자주 방문하였는데, 현지에서 파시즘의 위협을 직접 느끼게 되었다. 노동당은 좌익 이데올로기의 관점에서 파시즘에 반대했지만, 그것에 대항하기 위한 자국의 군비 확장에도 반대했다. 이에 대해 베빈은 '''“파시스트들은 노동조합원을 가장 먼저 죽인다”'''라고 하면서 파시즘 세력에 대항하기 위해 자국의 군비 확장이 필요하다고 노동당원 및 좌파 세력에 강력히 주장했다. 여당에서는 처칠 등 일부가 파시즘 세력에 대항하기 위해 군비 확장을 주장했지만, 연립 내각·여당 및 여론은 군비 확장이 오히려 전쟁을 초래한다고 생각하여 소극적이었다.

1931년 노동당 당수에 취임한 조지 랜즈버리(George Lansbury)는 평화주의자로, 군비 확장에 반대하는 것을 당의 강령으로 내걸고 당수로서 노동당을 이끌었다. 그는 상비군의 존재가 전쟁을 유발한다고 생각했으며, 영국군을 해체하고 싶다는 발언을 하기도 했다. 또한 랜즈버리는 무저항주의를 주장했다.

이탈리아의 베니토 무솔리니 정권은 식민지화되지 않고 독립을 유지하고 있던 에티오피아 제국의 침략을 시도했고, 영국 및 프랑스와의 긴장이 고조되었다. 전국노동조합협의회는 이 위기에 대해 “필요하다면 무력을 사용해서라도 이탈리아의 침략을 저지해야 한다”고 결의했다. 평화주의적 입장에서 군사 행동을 꺼렸던 당수 랜즈버리는 이 결의에 동의하지 않는다고 표명했다. 1935년 10월 노동당 당대회에서도 이 의제가 논의되었지만, 당대회 도중 이탈리아의 군사 침략이 시작되었다(제2차 에티오피아 전쟁). “국제연맹 규약에 따라 영국 정부에 이탈리아에 모든 수단의 제재를 가할 것을 요구한다”는 결의안이 제시되었지만, 랜즈버리는 이것 또한 지지하려 하지 않았다. 노동당 우파의 어니스트 베빈은 “지식인들의 무책임함에 분노하고 있다”, “무저항주의가 오히려 침략을 초래한다”면서 결의를 지지하지 않으려는 당수 랜즈버리를 강하게 공격했다. 랜즈버리는 10월 8일에 당수직에서 사퇴했다. 이 소동의 결과에 대해 같은 노동당의 허버트 모리슨(Herbert Morrison)은 “베빈 개인의 공격의 압력”과 “베빈이 가지고 있는(영향하에 있는) 50만 명 분의 노동조합원 표”로부터, 베빈이 행동을 일으킨 단계에서 결과는 이미 정해져 있었다고 적고 있다.

4. 3. 제2차 영국 연방 관계 회의 참석

베빈은 1938년 오스트레일리아 시드니 랩스톤에서 채텀 하우스와 오스트레일리아 국제 문제 연구소가 주최한 제2차 영국 연방 관계 회의에 영국 대표단의 일원으로 참석했다. 이 회의에는 당시 존재하던 모든 연방 국가의 대표단이 참석했다.[17]

4. 4. 전시 노동 및 국민복무부 장관 (1940-1945)

영국 정보부가 제2차 세계 대전 중에 의뢰한 베빈의 스케치


1940년, 윈스턴 처칠은 제2차 세계 대전 기간 동안 국가를 운영하기 위해 전 당파 연립 정부를 구성했다. 처칠은 베빈의 노조 평화주의 반대와 그의 업무에 대한 열정에 깊은 인상을 받았다. 처칠은 베빈을 "내가 살아온 시대에 노동당이 배출한 가장 뛰어난 인물"이라고 평가했다. 그는 베빈을 노동 및 국민복무부 장관으로 임명했다.[18] 당시 베빈은 국회의원이 아니었기 때문에 발생한 헌법적 문제를 해결하기 위해 서둘러 의회직이 주어졌고, 무투표 당선되어 런던 선거구 왐즈워스 중앙(Wandsworth Central)의 국회의원(MP)이 되었다.[19]

1939년 방위에 관한 긴급 권한법(Emergency Powers (Defence) Act 1939)은 베빈에게 노동력과 인력 배분에 대한 완전한 통제권을 부여했다. 그는 이 전례 없는 권한을 전쟁 승리에 기여할 뿐만 아니라, 전후 노동 조합의 교섭력을 강화하는 데에도 사용하기로 결심했다.[20] 베빈은 "사람들은 글래드스톤이 1860년부터 1930년까지 재무부에 있었다고 말합니다. 저는 1940년부터 1990년까지 노동부에 있을 것입니다."라고 말하며, 자신의 교리가 글래드스톤의 경제 정책이 재무부의 접근 방식을 지배했던 것만큼 오랫동안 노동부에 남기를 바랐다는 것을 시사했다. 그가 도입한 산업 합의는 1980년대 초 마가렛 대처의 정부 개혁 전까지 후임 정부들에 의해 대체로 변경되지 않았다.

윈스턴 처칠의 오른쪽에 서 있는 어니스트 베빈. 처칠은 VE-데이(1945년 5월 8일) 화이트홀(Whitehall)에서 독일에 대한 전쟁 승리를 발표한 후 군중에게 손을 흔들고 있다.


전쟁 중 베빈은 거의 48,000명의 군 징집자를 석탄 산업으로 돌리는 일을 담당했다(이들은 베빈 보이즈(Bevin Boys)로 알려짐). 그는 자신의 직책을 이용하여 노동 계급의 임금과 근로 조건을 크게 개선했다.[21] 또한 해산 계획을 작성하여 수백만 명의 군인과 민간 전시 노동자들을 평화 시대 경제로 복귀시켰다. 베빈은 노동당이 연립 정부를 떠난 1945년까지 노동부 장관으로 재직했다. VE-데이에 그는 처칠 옆에 서서 화이트홀의 군중을 내려다보았다.[22]

4. 5. 애틀리 정부의 외무장관 (1945-1951)

1945년 총선 이후 클레멘트 애틀리는 베빈을 재무상관에, 휴 덜턴을 외무장관에 임명하려 했으나, 최종적으로 두 사람의 자리를 바꿨다. 그 이유 중 하나는 노동당의 국내 정책에서 주도적인 역할을 맡을 예정이었던 허버트 모리슨과 베빈 사이의 좋지 않은 관계 때문일 수 있다.[23]

당시 외교관들은 명문 사립학교 출신으로 채용되었고, 베빈에 대해서는 외무부에서 엘리베이터 안내원을 제외하고는 다른 어떤 직책도 맡을 수 없을 것이라는 말이 나돌았다. 베빈을 칭찬한 알렉산더 캐도건 외무부 상임차관은 "그는 많은 것을 알고 있으며, 어마어마한 양의 자료를 읽을 준비가 되어 있고, 읽은 것을 이해하며, 스스로 판단을 내리고 누구에게도 굴하지 않고 자신의(그리고 우리의) 관점을 고수할 수 있다"라고 적었다.[18] 반면 챔리(Charmley)는 베빈이 읽고 쓰는 데 어려움이 있었고, 외무부 문서를 보면 앤서니 이든이 자주 하던 주석이 거의 보이지 않는다는 다른 관점을 제시한다. 이는 베빈이 고문들과 구두로 논의한 후 대부분의 결정을 내리는 것을 선호했음을 시사한다.[23]

챔리는 베빈이 "관료들의 손아귀에 있었다"고 우려했던 찰스 웹스터와 첼우드의 세실 경과 같은 당대 사람들의 우려를 일축한다. 챔리는 베빈의 성공이 관료들의 견해와 같았기 때문이라고 주장한다. 그의 초기 경력은 그에게 공산주의자들에 대한 강한 반감을 남겼는데, 그는 그들을 게으른 지식인으로 여겼고, 노동조합에 침투하려는 시도는 저항해야 한다고 생각했다. 올리버 하비는 베빈의 반소련 정책이 포츠담 회담과 처칠의 스탈린 아첨에 대한 가끔씩의 취약성으로 인해 발목이 잡히지 않았다면 이든의 정책과 같았을 것이라고 생각했고, 캐도건은 베빈을 "전반적으로 꽤 괜찮다"고 생각했다.[23]

제프리 와너(Geoffrey Warner)에 따르면 베빈은 지킬 박사와 하이드와 같은 기묘한 성격을 가졌다고 한다. 외무부 장관으로 재직하는 동안 외교 정책이 외무부에서 만들어졌다는 데 의심의 여지가 없었을 뿐만 아니라, 노동조합원들의 복지와 고용 조건에 대해 그만큼 신경을 썼기 때문에 그의 관료들에게 숭배를 받았다. 그의 말은 그의 약속으로 여겨졌고, 그의 충성심은 무한했다. 동시에, 그는 장황하고, 허영심 많고, 복수심이 강하고, 의심이 많았으며, 유대인, 독일인, 로마 가톨릭 신자, 지식인들에 대해 편견을 가지고 있었다.[24]

1947년 1월 한파로 영국 국내 산업은 큰 타격을 입었다. 특히 석탄 부족이 심각했다. 탄광 산업에서는 노동자의 주 2일 휴무제 도입이 진행되었지만, 애틀리는 주 1일 휴무제로의 복귀를 요청했다. 경기 침체에 따른 세수 감소에 대처하기 위해 애틀리는 “번영을 위한 투쟁”이라고 선언하며, 노사가 협력하여 생산성을 극대화해야 한다고 호소했고, “영국 국민의 근로 의욕이 그렇게 부족하다고 생각하지 않는다”라고도 말했다. 애틀리는 “애국적 의무”로서 국민에게 긴축을 호소했으며, “사회주의 사회에서는 자본주의 사회보다 높은 시민 도덕이 요구된다”, “사회주의는 단순한 경제 이론이 아니라 하나의 삶의 방식이다”라고 하며 공동체 정신의 중요성을 강조했다. 이러한 주장은 젊은 세대에게는 설교조로 인식되었다. 언론은 “누구에게나 더 열심히 일하라고 설교하는 나쁜 버릇”이라고 보도했다. 이 한파로 인한 경기 침체에 대한 애틀리의 대응은 늦었고, 애틀리 내각의 지지율이 하락했다.

1947년 여름 애틀리는 휴가를 떠났다. 그 사이 노동당 정권의 지지율 하락을 우려한 댈턴과 스타포드 크립스는 애틀리 축출을 모의했다. 두 사람은 허버트 모리슨에게 계획을 털어놓았고, 모리슨은 의원총회에서 논의해야 한다고 조언했다. 모리슨은 자신이 수상이 되고자 하는 야망이 있었기 때문에 이 계획을 막으려 하지 않았다(모리슨이 애틀리 축출에 찬성했다는 설도 있다). 댈턴과 크립스는 베빈이 차기 수상이 되어야 한다고 제안했다. 베빈은 이 계획을 듣자마자 애틀리에게 즉시 보고했고, 계획은 발각되었다. 애틀리는 댈턴과 크립스에게 내각에서 추방하는 등의 페널티를 부과하지 않았다. 그러나 재무장관 댈턴은 예산안을 언론에 유출하는 실수를 저지르고 스스로 책임지고 사퇴하여 내각을 떠났다. 애틀리는 댈턴의 실수를 “어리석은 행동이다”라고 비웃었다.

베빈은 확고한 반공주의자였으며, 소련을 혐오했다. 냉전 초기 미국이 강력한 반공 외교 정책을 취하도록 강력히 촉구했으며, 한국 전쟁에서 영국군의 참전을 적극 지지했다. 북대서양 조약 기구(NATO)와 마셜 플랜은 베빈의 노력으로 만들어진 것이다. 일부 노동당 의원들은 "좌파 유지" 그룹을 결성하여 더욱 좌익적인 외교 정책을 추진해야 한다고 주장했다.[29]

1946년, 윈스턴 처칠은 "철의 장막 연설"을 하며 소련 위협론을 주장했다.[82] 당시 여론은 소련과의 우호 관계를 유지해야 한다는 것이 일반적이었고, 하원에서 처칠의 연설을 비난하는 동의안이 제출되자 100명 정도의 의원이 찬성했다.[82] 처칠은 "철의 장막 연설"을 클레멘트 애틀리에게 사전에 알렸지만, 애틀리는 긍정도 부정도 하지 않았다.[82]

냉전이 격화되자, 애틀리 내각은 반공 외교로 전환했다. 소련이 베를린 봉쇄를 단행하자, 영국군은 미국군과 함께 서베를린으로 공수를 실시했다.[82] 베빈은 브뤼셀 조약을 체결하고, 1949년 4월 북대서양 조약을 조인하여 북대서양조약기구(NATO)를 발족시켰다.[82] 애틀리도 소련식 공산주의에 대해 "유럽 대륙의 권위주의에서 태어나 러시아의 제정주의 토양에서 결실을 맺은 것"이라고 비판했다.[82]

한국 전쟁이 발발하자, 영연방 점령군을 한국으로 파병하여 유엔군으로 참전시켰다. 하지만 유엔군의 주력은 미국군이었다.[82]

애틀리는 북한의 군사 침공에 단호히 반대했지만, 전장을 북한이나 중국 등 극동 전체로 확대하는 것에는 부정적이었다. 전장 확대로 소련이 서유럽에 침공하여 제3차 세계 대전이 발발할 수 있다고 우려했기 때문이다.[82] 베빈은 1950년 10월 7일 유엔 총회에서 한국의 통일 정부 수립을 위한 결의안이 가결되자, 애틀리의 의향에 반해 "남한도 없고, 북한도 없다. 있는 것은 한국 하나뿐이다"라고 주장했다.[83] 이 결의안에는 이승만도 참석했다.[83]

베빈의 반공 외교는 보수당으로부터도 평가받았고,[82] 처칠도 불만을 제기할 수 없었다.[82] 하지만 노동당 내 좌파는 베빈 외교에 불만을 가지고, 파를 결성하여 비판했다.[82] 공산주의자(친소파)는 베빈을 반공주의자의 우두머리처럼 보고, 격렬한 증오의 대상이었다.[82]

베빈은 동남아시아 지역의 방공을 중심으로 한 군사 동맹 설립을 구상했다.[84] 동남아시아 지역이 공산화될 경우, 오스트레일리아, 뉴질랜드와 영국령 말레이아, 오스트레일리아령 뉴기니아 등 식민지가 위협받을 것이라고 생각했기 때문이다. 하지만 유럽에서의 반공 정책을 우선했기 때문에 동남아시아 지역의 반공 정책은 뒤로 밀렸다.[84] 1951년 베빈이 사망함으로써 이 구상은 애틀리 정권 하에서 결실을 맺지 못했다. 이후 처칠 정권 하에서 동남아시아 조약 기구(SEATO)가 결성되었다.

4. 5. 1. 미국과의 관계

포츠담 회담에 참석한 베빈


포츠담 회담: 클레멘트 애틀리, 어니스트 베빈, 뱌체슬라프 몰로토프, 요셉 스탈린, 윌리엄 대니얼 리히, 제임스 F. 번즈, 해리 S. 트루먼.


베빈은 미국에 대해 복잡한 입장을 가지고 있었다. 그는 미국의 한 방문객이 자신의 책상 뒤에 조지 3세의 초상화가 있는 이유를 묻자, "그는 나의 영웅입니다. 그가 그렇게 어리석지 않았다면, 여러분은 2차 세계 대전에서 우리를 구할 만큼 강하지 않았을 것입니다."라고 답했다.[26][27]

역사학자 마틴 H. 폴리(Martin H. Folly)는 베빈이 무조건적으로 친미적이었던 것은 아니라고 주장한다. 그는 워싱턴 주재 영국 대사관에 미국 측 비판을 무력화할 수 있는 영국의 이미지를 제시하도록 압력을 가했다. 그는 영국의 문제가 부분적으로 미국의 무책임함으로 인해 발생했다고 생각했으며, 미국의 태도에 좌절했다. 그의 전략은 워싱턴을 설득하여 영국의 정책을 지지하게 만드는 것이었고, 영국이 미국의 지지를 얻을 자격이 있으며 나치에 맞서 싸운 희생에 대한 보상을 받아야 한다고 주장했다. 폴리는 베빈이 냉정하게 실용적인, 무비판적으로 친미적인 인물이 아니었으며, 영국 외무부에 의해 조종되는 꼭두각시도 아니었다고 생각한다.[25]

1945년, 영국은 전쟁으로 인해 사실상 파산 직전이었지만 여전히 세계 강국으로 남기 위해 거대한 공군과 징병군을 유지하고 있었다. 베빈은 국가 파산의 유일한 대안으로 저금리 37억 5천만 달러의 대영-미국 차관을 확보하는 데 중요한 역할을 했다. 그는 원래 50억 달러를 요청했었다.[28]

1947년 1월 한파로 영국 국내 산업은 큰 타격을 입었다. 특히 석탄 부족이 심각했다.

제2차 세계 대전 후 국제사회의 주도권은 미국이 장악하게 되었고, 영국의 대미 의존이 강해졌지만, 클레멘트 애틀리는 안보(국방)를 미국에 의존해서는 안 된다고 생각했다. 히로시마와 나가사키에 대한 원폭 투하로 핵무기의 위력을 전 세계가 인지하게 되자, 맨해튼 계획에 영국도 협력했다는 이유로 애틀리는 미국에 핵 공유를 제안했지만, 미국은 자국의 핵무기 기술이 다른 나라에 유출되는 것을 우려하여 응하지 않았다. 애틀리는 미국 대통령 트루먼에게 "유감이다"라는 친서를 보냈지만, 답장은 없었다.

애틀리는 영국의 안보 상 자국에서의 핵무기 보유가 필요하다고 생각하여 내각 직속의 원자력 자문위원회를 설립했다. 이 위원회에서 베빈은 “우리는 피로 물든 유니온잭이 꽂힌 원폭(＝자국산 원폭)을 보유해야 한다(We've got to have the bloody Union Jack flying on top of it !)”라고 발언했다(발언 당시 베빈은 술에 취해 부적절한 표현을 했다는 지적도 있다). 핵무기 개발에 따른 비용 대비 효과가 기대할 수 없다는 이유로 반대했던 휴 댈턴과 스태퍼드 크립스는 위원회에서 쫓겨났다. 애틀리는 베빈과 허버트 모리슨 등과 함께 비정규적인 절차로 영국에서 비밀리에 핵무기 개발을 결정했다. 당시 핵 폐기의 기운이 높았기 때문에 이 결정은 자국민에게 비밀로 했다.

4. 5. 2. 유럽 정책

베빈은 냉전 초기에 서유럽을 군사 동맹으로 묶는 방법을 찾았다. 그 초기 시도 중 하나는 1947년 프랑스와 체결한 덩케르크 조약이었다.[30] 1948년 브뤼셀 조약 체결에 적극적으로 참여하여 영국, 프랑스, 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크를 집단 안보 협정으로 묶었고, 이는 1949년 NATO 결성의 기반이 되었다. NATO는 소련의 확장을 막는 것을 주된 목표로 했지만, 회원국 간의 협력을 강화하고, 군사력 현대화와 영국제 무기 구매를 장려하는 데도 기여했다.[31] 또한 베빈은 1949년 5월 5일 런던 세인트 제임스 궁전에서 헌장에 서명하여 유럽 평의회 창설에 핵심적인 역할을 수행했다.

제2차 세계 대전 종전 직후, 포츠담 회담에서 영국, 미국, 소련의 수뇌부가 모여 전후 유럽과 미국의 미래를 논의했다. 처음에는 윈스턴 처칠 수상이 영국 대표로 참석했으나, 1945년 7월 26일 총선 결과 노동당이 승리하면서 클레멘트 애틀리 수상과 베빈 외무장관이 처칠을 대신하여 회담에 참석했다.

전후 팔레스타인에서는 시온주의 운동이 활발해져 유대인 국가 건설 요구가 높아졌다. 영국은 팔레스타인을 사실상 식민지로 통치하면서 아랍 세력과의 관계를 고려하여 유대인 이민자 수를 제한했다. 미국 내 유대인들의 로비 활동과 해리 S. 트루먼 대통령의 지지로 유대인 이민 제한 완화 압력이 있었지만, 클레멘트 애틀리는 유대인-아랍 간 분쟁 발생 가능성을 이유로 반대했다.

1946년 7월, 예루살렘의 킹 다윗 호텔 폭파 사건으로 많은 영국인이 사망하자 베빈은 격분했다. 1947년에는 홀로코스트 생존 유대인들을 태운 엑소더스호가 영국 해군에 나포되어 독일로 강제 송환되면서 국제적인 비난을 받았고, 베빈은 유대인들의 증오 대상이 되었다.[86][87][88]

팔레스타인 문제 해결을 위해 영국은 국제 연합에 문제 해결을 위임했고, 1947년 11월 국제 연합 총회에서 팔레스타인 분할 결의가 채택되었다. 영국은 팔레스타인에서 철수하고 이스라엘이 건국되었으나, 아랍 국가들의 반발로 제1차 중동 전쟁이 발발했다.

4. 5. 3. 대영제국과 식민지 정책

베빈은 민족주의의 성장으로 직접 통치가 더 이상 실현 가능하지 않게 된 지역에 대해서는 영국 제국에 대해 감정적인 태도를 취하지 않았다. 그는 1947년 인도와 인근 식민지에서의 신속한 영국 철수를 승인한 내각의 일원이었다. 그러나 영국은 여전히 중동 지역(1952년까지 이집트, 1959년까지 이라크와 요르단(트란스요르단 에미리트))에 여러 위성 국가들을 유지하고, 키프로스(영국령 키프로스)와 수에즈 운하(1956년까지)와 같은 곳에 주요 기지를 유지했으며, 아프리카 일부 지역에 대한 통제는 수년간 더 지속될 것으로 예상했다. 베빈은 케냐 식민지 동아프리카에 거대한 신규 기지 건설을 승인했다. 베빈은 "우리는 식민 제국에 물질적 자원을 가지고 있으며, 이를 개발하고 지금 영적인 지도력을 제공함으로써 우리는 미국이나 소련에 종속되지 않는다는 것을 분명히 보여주는 방식으로 우리의 과업을 수행할 수 있을 것"이라고 썼다. 당시 식민지 수출은 연간 1.5억달러를 벌어들였는데, 대부분 말레이 고무, 서아프리카 코코아, 그리고 서인도 제도의 설탕과 시살이었다. 1948년 말까지 식민지 수출은 전쟁 전보다 50% 증가했고, 1948년 상반기에는 식민지 수출이 영국의 수입의 10.4%를 차지했다. 전쟁 후 영국은 프랑스와 네덜란드가 제3의 초강대국 블록 형성으로 이어질 수 있다는 희망을 가지고 프랑스 인도차이나와 네덜란드 동인도의 극동 식민지를 회복하도록 지원했다. 베빈은 파리 주재 영국 대사인 더프 쿠퍼와 동의하여 덩케르크 조약이 이러한 방향으로 나아가는 한 걸음이 될 것이라고 생각했고, 앤서니 이든이 1944년 쿠퍼가 처음 제안했을 때 제기했던, 이러한 움직임이 소련을 소외시킬 수 있다는 이의는 더 이상 적용되지 않는다고 생각했다.[33]

1947년 12월 베빈은 (헛된 희망으로) 미국이 중동에서 영국의 "전략적, 정치적, 경제적 위치"를 지지해주기를 바랐다. 1950년 5월 베빈은 외무장관 런던 회의에서 "미국 당국이 최근 우리가 현명하다고 생각하는 것보다 더 큰 규모의 유럽과의 경제 통합을 채택하도록 압박하는 것처럼 보였다"고 말했다. 그는 유럽 석탄 및 강철 공동체를 설립하기 위한 슈만 계획을 언급한 것이다. 1950년 5월 그는 미국과 영연방과의 관계 때문에 영국은 "다른 유럽 국가들과 성격이 다르고 근본적으로 그들과의 전폭적인 통합이 불가능하다"고 말했다.[34]

4. 5. 4. 냉전과 반공주의 외교

몰로토프가 영국의 제안을 반복해서 공격하자, 극도의 좌절감에 빠진 베빈은 자리에서 일어나 "이제 그만!"이라고 소리치며 몰로토프에게 다가갔고, 경비원들이 그를 제지했다.[35]

베빈은 확고한 반공주의자였으며, 소련을 혐오했다. 냉전 초기 미국이 강력한 반공 외교 정책을 취하도록 강력히 촉구했으며, 한국 전쟁에서 영국군의 참전을 적극 지지했다. 북대서양 조약 기구(NATO)와 마셜 플랜은 베빈의 노력으로 만들어진 것이다. 이러한 정책은 보수당과 거의 다르지 않았기에, 일부 노동당 의원들은 "좌파 유지" 그룹을 결성하여 더욱 좌익적인 외교 정책을 추진해야 한다고 주장했다.[29]

1946년, 윈스턴 처칠은 "철의 장막 연설"을 하며 소련 위협론을 주장했다.[82] 당시 여론은 소련과의 우호 관계를 유지해야 한다는 것이 일반적이었고, 하원에서 처칠의 연설을 비난하는 동의안이 제출되자 100명 정도의 의원이 찬성했다.[82] 처칠은 "철의 장막 연설"을 클레멘트 애틀리에게 사전에 알렸지만, 애틀리는 긍정도 부정도 하지 않고 특별한 조치를 취하지 않았다.[82]

냉전이 격화되자, 애틀리 내각은 반공 외교로 전환했다. 소련이 베를린 봉쇄를 단행하자, 영국군은 미국군과 함께 서베를린으로 공수를 실시했다.[82] 베빈은 브뤼셀 조약을 체결하고, 1949년 4월 북대서양 조약을 조인하여 북대서양조약기구(NATO)를 발족시켰다.[82] 애틀리도 소련식 공산주의에 대해 "유럽 대륙의 권위주의에서 태어나 러시아의 제정주의 토양에서 결실을 맺은 것"이라고 비판했다.[82]

한국 전쟁이 발발하자, 영연방 점령군을 한국으로 파병하여 유엔군으로 참전시켰다. 하지만 유엔군의 주력은 미국군이었다.[82]

애틀리는 북한의 군사 침공에 단호히 반대했지만, 전장을 북한이나 중국 등 극동 전체로 확대하는 것에는 부정적이었다. 전장 확대로 소련이 서유럽에 침공하여 제3차 세계 대전이 발발할 수 있다고 우려했기 때문이다.[82] 베빈은 1950년 10월 7일 유엔 총회에서 한국의 통일 정부 수립을 위한 결의안이 가결되자, 애틀리의 의향에 반해 "남한도 없고, 북한도 없다. 있는 것은 한국 하나뿐이다"라고 주장했다.[83] 이 결의안에는 이승만도 참석했다.[83]

베빈의 반공 외교는 보수당으로부터도 평가받았고,[82] 처칠도 불만을 제기할 수 없었다.[82] 하지만 노동당 내 좌파는 베빈 외교에 불만을 가지고, 파를 결성하여 비판했다.[82] 공산주의자(친소파)는 베빈을 반공주의자의 우두머리처럼 보고, 격렬한 증오의 대상이었다.[82]

베빈은 동남아시아 지역의 방공을 중심으로 한 군사 동맹 설립을 구상했다.[84] 동남아시아 지역이 공산화될 경우, 오스트레일리아, 뉴질랜드와 영국령 말레이아, 오스트레일리아령 뉴기니아 등 식민지가 위협받을 것이라고 생각했기 때문이다. 하지만 유럽에서의 반공 정책을 우선했기 때문에 동남아시아 지역의 반공 정책은 뒤로 밀렸다.[84] 1951년 베빈이 사망함으로써 이 구상은 애틀리 정권 하에서 결실을 맺지 못했다. 이후 처칠 정권 하에서 동남아시아 조약 기구(SEATO)가 결성되었다.

4. 5. 5. 핵무기 개발

클레멘트 애틀리와 어니스트 베빈은 소련을 지지하는 노동당 내부의 강력한 반대에도 불구하고, 영국 원자폭탄 개발 결정을 함께 추진했다. 베빈은 이러한 세력을 혐오했다. 이 결정은 소규모 내각 위원회에서 비밀리에 이루어졌는데, 베빈은 1946년 10월 위원회에 "비용이 얼마가 되든 우리는 이것을 손에 넣어야 합니다… 우리는 거기에 영국 국기를 꽂아야 합니다."라고 말했다.[38][39][40] 이는 명예와 국가 안보의 문제였다. 비용 문제를 들어 핵무기에 반대했을 장관들, 휴 댈턴과 스태퍼드 크립스 경은 1947년 1월 최종 결정이 내려진 회의에서 제외되었다.[38][39][40]

4. 5. 6. 팔레스타인 문제와 이스라엘

베빈은 팔레스타인 위임 통치가 종식되고 이스라엘 국가가 건설되는 시기에 외무장관이었다. 1944년 1945년 영국 총선을 앞두고 노동당은 1939년 백서를 폐지하고 팔레스타인으로의 자유로운 유대인 이민을 허용하며 팔레스타인을 유대인 국가로 만들겠다는 성명을 발표했다. 심지어 아랍인들의 인구 이동까지 주장하며 미래 유대인 국가의 영토를 트란스요르단, 이집트 및/또는 시리아로 확장할 것을 옹호하기까지 했다.[41] 그러나 취임하자마자 베빈은 거의 즉각적으로 정책을 바꾸어 이민 제한을 유지했다. 중동에서 영국의 패권을 보호하고자 그는 당의 약속을 어기고 팔레스타인 아랍인들에게 약속했던 백서의 조항들을 이행하려 했다. 주로 실용적인 이유에서 비롯되었지만, 베빈은 이념적으로 시온주의 반대론자였으며 발푸어 선언이 실수였다고 믿었고, 나중에 다비드 벤구리온에게 그 선언이 20세기 전반기 최악의 서구 외교 정책 실수였다고 말하기도 했다. 베빈은 유대인 국가가 "인종 국가"가 될 것을 우려했고, 그의 정책은 영국 보안군과 시온주의 준군사 조직 간의 전쟁을 촉발할 것이라고 예상했다.[42]

베빈의 팔레스타인에 대한 입장은 당내 일부 구성원들의 분노를 샀다. 당 의장 해롤드 라스키는 베빈을 "전체 노동 운동에 대한 엄청난 오점"이라고 비난했다. 베빈을 알고 있던 친시온주의 노동당 의원 리처드 크로스먼은 이 전쟁이 거의 전적으로 "한 사람이 유대인들에게 본보기를 보여주려는 결의"에 의해 촉발되었다고 말했다.[43] 그러나 베빈의 행동은 클레멘트 애틀리의 지지를 받았는데, 애틀리는 유대인 국가 건설이 중동에서 영국의 패권적 지위를 위태롭게 할 것이라는 이유로 반대했다.[44]

베빈은 평화로운 해결과 비자발적인 인구 이동 방지를 포함한 외교 정책의 당초 목표를 달성하지 못했다. 베빈의 중동 상황 처리에 대해, 데이비드 리치를 비롯한 최소한 한 명의 논평가는 베빈에게 외교적 기교가 부족했다고 제안했다.[45]

리치는 베빈이 신중하지 못한 무례한 발언을 함으로써 상황을 악화시키는 경향이 있다고 주장했다. 명백히 직설적인 사람이었던 베빈은 많은 사람들에게 무감각하게 들리는 몇 가지 발언을 했다. 비평가들은 그를 반유대주의자라고 비난했다. 특히 분노를 일으킨 발언은 미국 대통령 해리 S. 트루먼이 영국에 10만 명의 유대인 난민, 홀로코스트 생존자들 중 팔레스타인으로 이민을 원하는 사람들을 즉각 받아들이라고 압박했을 때 나왔다. 베빈은 노동당 회의에서 미국 압력의 배후에 있는 이유에 대해 "미국, 특히 뉴욕에서 10만 명의 유대인을 팔레스타인에 수용하자는 움직임이 있었다. 미국에서 오해받지 않기를 바라지만, 이것은 순수한 동기에서 제안되었다고 말씀드리고 싶다. 그들은 뉴욕에 유대인이 너무 많아서는 안 된다고 생각했던 것이다."라고 말했다.[46] 그는 단지 제임스 F. 번즈 미국 국무장관으로부터 들었다는 말을 되풀이했을 뿐이었다.[18]

베빈은 전쟁 후 팔레스타인으로의 유대인 이민 제한을 해제하지 않음으로써 시온주의자들의 증오를 샀다. 역사가 하워드 사카르에 따르면, 그의 정적이자 전후 영국-미국 조사 위원회의 친시온주의 회원이었던 리처드 크로스먼은 위임 통치 말기에 그의 견해를 "대략 시온 장로 의정서"와 일치한다고 특징지었는데, 이는 반유대주의적 편견을 부추기기 위해 쓰여진 차르 시대의 허구였다. 사카르의 설명에 따르면, 크로스먼은 "베빈 담화의 주요 요점은... 유대인들이 영국과 그 자신에 대한 음모를 성공적으로 조직했다는 것"이었다.[47][48] 베빈의 전기 작가인 앨런 불록은 베빈이 개인적인 반유대주의에 의해 동기가 부여되었다는 주장을 거부했다.[49]

폴케 베르나도테 백작의 장례식(1948년 9월): 왼쪽부터 알렉산더 캐도건 경, 어니스트 베빈, 조지 마셜, 윌리엄 라이온 매켄지 킹.


영국의 경제적 약화와 미국의 재정 지원에 대한 의존(영국은 1946년에 대규모 미국 차관을 받았고, 마셜 플랜은 1947년 중반에 시작됨)은 그에게 팔레스타인 정책에 대한 미국의 압력에 굴복할 수밖에 없는 여지를 남기지 않았다. 1947년 1월에 재소집된 런던 회의에서 유대인 협상 대표들은 분할만을 받아들일 준비가 되어 있었고, 아랍 협상 대표들은 아랍계가 자동적으로 다수가 되는 단일 국가만을 받아들였다. 영국 통치하의 제한된 자치는 둘 다 받아들이지 않았다. 합의에 이르지 못하자 베빈은 문제를 국제 연합에 넘길 것이라고 위협했다. 이 위협은 유대인 대표들은 베빈이 허풍이라고 믿었고, 아랍 대표들은 유엔 총회에서 그들의 주장이 받아들여질 것이라고 믿었기 때문에 양측 모두를 움직이지 못했다. 베빈은 따라서 "유엔에 팔레스타인 문제를 고려해 줄 것을 요청할 것"이라고 발표했다.[50]

일주일 후, 그해 8월 인도에서 철수할 의도가 발표되면서 팔레스타인에 영국이 주둔하는 전략적 논리는 사라졌다.[50] 국제 연합이 팔레스타인의 미래를 결정하도록 하는 결정은 1947년 2월 클레멘트 애틀리 정부가 팔레스타인에 대한 영국의 위임 통치가 "실행 불가능"하게 되었다는 공개 선언에 의해 공식화되었다. 그 결과 나온 팔레스타인 분할 계획에 대해 베빈은 "다수의 제안은 아랍인들에게 너무나 불공정하여 알렉산더 캐도건 경의 말처럼 '우리가 우리의 양심과 조화시킬 수 있을지 어려울 것'이다."라고 말했다.[51]

유대인과 아랍 공동체 간의 싸움은 위임 통치가 끝날 때까지 계속 악화되었다. 팔레스타인에서 영국의 최종 철수는 이스라엘 독립 선언과 1948년 아랍-이스라엘 전쟁의 시작으로 특징지어지는데, 당시 5개의 아랍 국가가 공동체 간의 싸움에 개입했다. 아랍 군대는 가장 효과적인 국가인 요르단이 이끌었고, 요르단의 군대는 영국 장교들이 훈련하고 이끌었다.[52] 이 전쟁은 이스라엘이 유엔이 유대인 국가 건설을 위해 할당한 영토 외에도 유엔이 아랍 국가 건설을 위해 할당한 위임 통치 영토의 상당 부분을 장악하면서 끝났다. 나머지는 요르단과 이집트 사이에 나뉘었다. 압도적으로 아랍인인 수십만 명의 민간인이 이주 당했다.[53]

베빈은 이르군과 레히(일반적으로 슈테른 갱으로 알려짐)과 같은 극단적인 유대인 무장 단체들이 영국군을 공격한 것에 격분했다. 하가나는 킹 다비드 호텔 폭탄 테러가 일어나기 전까지는 간접적인 공격을 가했고, 그 후에는 불법 이민 활동에만 제한했다.[50] 기밀 해제된 MI6 자료에 따르면, 이르군과 레히는 1946년 베빈 자신을 암살하려 시도했다.[54][55][56]

베빈은 이라크 외무장관 무하마드 파드힐 알자말리에 따르면, 이라크와 포츠머스 조약(1948년 1월 15일 서명)을 체결했는데, 이는 팔레스타인에서 철수하여 그 영토 전체를 아랍이 신속하게 점령할 수 있도록 하는 영국의 약속을 수반했다.[57]

전후, 팔레스타인에 유대인 국가를 건설해야 한다는 시온주의 운동이 유대인 공동체 내에서 활기를 띠었다. 영국은 사실상 팔레스타인을 식민지로 삼고 있었지만(영국 위임 통치령 팔레스타인), 아랍 세력에 대한 배려에서 유대인의 팔레스타인 이주에 대해 연간 이민자 수에 상한선을 두어 팔레스타인에 유대인이 대량으로 유입되지 않도록 하는 정책을 펼쳤다.

미국에서는 유대인들이 로비 활동을 펼쳤고, 해리 S. 트루먼 대통령은 그들을 표밭으로 삼고자 하는 속셈도 있어 시온주의를 지지했다. 트루먼은 클레멘트 애틀리 정부에 유대인의 팔레스타인 이주 제한을 완화하도록 요구했다. 이에 대해 애틀리는 제한을 완화하여 유대인 이민이 증가하면 유대인-아랍 간에 대규모 분쟁이 발생할 수 있다고 반대했다.

시온주의자들 사이에서는 팔레스타인으로의 유대인 귀환을 방해하고 있다는 이유로 영국과 애틀리 내각에 대한 비판이 높아졌다. 1946년 7월 예루살렘에서 팔레스타인 주둔 영국군 사령부가 있던 킹 다윗 호텔이 과격파 시온주의자들에 의해 폭파되는 사건이 발생하여 많은 사상자를 냈다(킹 다윗 호텔 폭파 사건). 또한 영국군을 살해한 유대인을 영웅시하는 연극이 뉴욕 브로드웨이에서 상연되자 시온주의자들 사이에서 호평을 받았다.

1947년에는 엑소더스호 사건이 발생했다. 홀로코스트를 면한 독일 유대인들은 팔레스타인으로의 이민을 계획했지만, 앞서 언급했듯이 이민자 수에 제한이 있었기 때문에 프랑스에서 불법 이민선 엑소더스호에 승선하여 팔레스타인을 향했다. 영국 해군은 불법 이민선의 존재를 알아채고 엑소더스호를 나포했다. 외무장관 베빈은 법에 따라 그들을 프랑스로 강제송환하도록 명령했지만, 프랑스 측이 수용을 거부했기 때문에 유대인들은 독일로 되돌아가게 되었다. 이 사건으로 영국은 국제적인 비판을 받았고, 강제송환을 명령한 베빈은 유대인들의 증오의 대상이 되었다. 과격파 시온주의자들은 외무장관 베빈의 암살도 계획했다.[86][87][88]

팔레스타인 문제에 골머리를 앓던 클레멘트 애틀리는 국제 연합에 그 해결을 위탁하기로 했다. 외무장관 베빈은 그 취지를 하원에서 발표했다. 국제연합에서는 팔레스타인을 유대인 국가와 아랍 국가로 분할하는 것이 어떨까 하는 제안이 나왔고, 1947년 11월 국제연합 총회에서 팔레스타인 분할 결의가 채택되었다. 영국은 팔레스타인 지역에서 철수했고, 이스라엘의 건국이 선포되었다. 그러나 유대인 국가의 존재를 용납하지 않는 아랍 국가들이 이스라엘에 군사 침공을 감행하여 제1차 중동 전쟁이 발발했다. 팔레스타인에서 유대인들은 반영 운동을 전개해 왔지만, 영국이 철수한 현재, 유대인들은 아랍 세력에 의해 팔레스타인에서 몰락할 것이라고 영국군은 보고 있었다. 그러나 영국군의 예상과는 달리 이스라엘은 교묘하게 방어하며 독립을 유지했다.

5. 사망과 유산

남런던 사우스워크에 있는 어니스트 베빈의 흉상


어니스트 베빈은 건강이 악화되면서 1951년 3월 왕실 인장 보관관직을 수락했다. 그는 "나는 귀족도 아니고, 비밀도 아니고, 인장도 아니다"라고 말했다고 한다.[58] 그는 그 다음 달 심장마비로 사망했고,[59] 사망 당시 빨간 상자 열쇠를 쥐고 있었다. 그의 유골은 웨스트민스터 사원에 안치되었다.[89]

역사가들은 베빈을 영국 외교사의 위대한 인물 중 한 명으로 칭송했다.[63] 이들은 베빈이 외교 정책을 주도하고, 강한 성격과 명확한 비전으로 외무부를 이끌었으며, 특히 미국과의 긴밀한 동맹, NATO 지지, 그리고 당의 좌파가 주장한 중립 제3세력으로서의 영국의 대안을 거부하는 등 세계 정세에서 영국의 수정된 역할에 대한 그의 대계획을 관철했다고 주장했다. 그러나 1980년대 후반에는 수정주의적 접근 방식이 나타나 베빈을 협소한 반공주의자로 묘사하고 새로운 외교 정책에 대해 외무부에 더 많은 공을 돌리기도 한다.[64]

클레멘트 애틀리는 BBC의 추모 방송에서 스타포드 크립스 사후, "어니 베빈을 아십니까?"라고 물으며 "그 사람이 바로 내가 그리워하는 사람입니다."라고 말했다.

오늘날 영국에서는 좌우를 막론하고 20세기 최고의 영국 외무장관으로 존경받고 있다.

5. 1. 건강 악화와 사망



건강이 악화되면서 베빈은 1951년 3월 왕실 인장 보관관직을 수락했다. 그는 "나는 귀족도 아니고, 비밀도 아니고, 인장도 아니다"라고 말했다고 한다.[58] 그는 다음 달 심장마비로 사망했고,[59] 그의 빨간 상자 열쇠를 여전히 가지고 있었다. 그의 유골은 웨스트민스터 사원에 안치되었다.[89]

애틀리 내각 후기에 고위 관리들의 고령화가 진행되어 병으로 은퇴하는 사람들이 잇따랐다. 오랫동안 애틀리의 오른팔로 활약해 온 베빈도 심장과 폐 질환으로 1951년 입원해야 했다. 애틀리는 베빈의 건강 상태를 고려하여 외무장관 사임과 왕실 인장 보관관(각료이지만 한직)으로의 이동을 권고했다. 베빈은 "나는 외무부에서 죽을 것이다"라고 말했지만, 병을 이길 수 없어 같은 해 3월 애틀리의 제안을 받아들였다.

베빈은 1951년 4월 14일 심장마비로 사망했다. 사망 당시 그는 (공문서 배달용) 빨간 상자 열쇠를 꽉 쥐고 있었다. 시신은 화장되었고, 유골은 웨스트민스터 사원에 안치되었다.

5. 2. 평가와 유산



앨런 블록을 필두로 한 역사가들은 베빈을 영국 외교사의 위대한 인물 중 한 명으로 칭송했다.[63] 이들은 베빈이 외교 정책을 주도하고, 강한 성격과 명확한 비전으로 외무부를 이끌었으며, 특히 미국과의 긴밀한 동맹, NATO 지지, 그리고 당의 좌파가 주장한 중립 제3세력으로서의 영국의 대안을 거부하는 등 세계 정세에서 영국의 수정된 역할에 대한 그의 대계획을 관철했다고 주장했다. 그는 특히 그리스 문제와 관련하여 미국이 영국의 일부 부담을 떠맡도록 설득하는 데 성공함으로써, 트루먼 독트린, 마셜 플랜, NATO, 그리고 냉전을 통해 미국을 주도적인 역할로 밀어붙이는 데 중요한 영향력을 행사하게 되었다.

그러나 1980년대 후반에는 수정주의적 접근 방식이 나타났다. 이는 베빈을 협소한 반공주의자로 묘사하고 새로운 외교 정책에 대해 외무부에 더 많은 공을 돌린다. 이 해석에 따르면, 베빈은 영국을 유럽 문제의 지도자로 만들 기회를 놓쳤고, 대신 미국에 끌려다니는 신세가 되었다.[64]

제임스 추터 이드는 베빈이 외무부에 있던 기간 내내(그리고 그가 사망한 후 몇 달 동안) 내무장관이었으며 처칠, 애틀리, 케인스 및 기타 많은 중요 인물들과 함께 일했다. 베빈의 전기 작가인 앨런 불록이 추터 이드에게 베빈에 대한 견해를 질문했을 때, 그는 "그가 노동 운동에서 만난 가장 위대한 인물이었습니까? 그는 제가 어떤 운동에서 만난 가장 위대한 인물이었습니다."라고 대답했다.[60]

클레멘트 애틀리는 BBC의 추모 방송에서 스타포드 크립스 사후, 아나운서 프랭크 필립스와의 대화에서 "어니 베빈을 아십니까?"라고 물으며 "그 사람이 바로 내가 그리워하는 사람입니다."라고 말했다.

역사가이자 전기 작가인 앨런 블록은 베빈에 대해 "베빈은 19세기 전반의 카슬리, 캐닝, 팔머스턴 등이 만들어낸 전통의 계보를 잇는 마지막 외무장관이다. 20세기 주목할 만한 외무장관으로는 솔즈베리, 그레이, 오스틴 체임벌린 등이 있으며, 그 뒤를 베빈이 잇지만, 베빈 이후 영국의 권위는 저하되어 그와 같은 인물은 나타나지 않았다."라고 평가했다.[90]

베빈의 흉상은 런던 남부 툴리 스트리트에 있는 데번 맨션 맞은편, 옛 세인트 올라브 문법학교 부지에 있다.

오늘날 영국에서는 좌우를 막론하고 20세기 최고의 영국 외무장관으로 존경받고 있다.

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