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조지프 윤

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목차

1. 개요

조지프 윤은 대한민국 서울에서 태어난 미국 외교관으로, 한국, 태국, 인도네시아 등 아시아 각국에서 근무했다. 2013년에는 말레이시아 대사를 역임했으며, 2016년에는 미국 대북정책 특별대표를 지냈다. 2018년 퇴임 후에는 The Asia Group 및 미국 평화 연구소의 선임 고문으로 활동했으며, CNN에서 북한 문제 관련 분석가로 활동했다. 2022년에는 특별 대통령 특사로 임명되어 태평양 도서 3개국과의 자유 연합 협정(COFA) 협상을 성공적으로 마무리했다.

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조지프 윤 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
2010년의 윤여상
2010년의 윤여상
직책미국 대통령 컴팩트 협상 특별 대표
임기 시작2022년 3월 22일
대통령조 바이든
종료일2023년 10월 22일
외교 경력
직책미국 북한 정책 특별 대표
임기 시작2016년 10월 17일
임기 종료2018년 3월 2일
대통령버락 오바마, 도널드 트럼프
이전 대표성 김
다음 대표스티븐 비건
대사 경력
직책말레이시아 주재 미국 대사
임기 시작2013년 10월 2일
임기 종료2016년 10월 14일
대통령버락 오바마
이전 대사폴 W. 존스
다음 대사카말라 시린 라크디르
개인 정보
출생일1954년
출생지대한민국 서울특별시
배우자멜러니 빌링스 윤
학력
학력카디프 대학교

2. 생애 및 교육

조지프 윤의 대한민국 이름은 윤여상이다. 그는 런던 정경 대학교에서 부인 멜라니 빌링스-윤을 만나 1977년에 결혼했으며, 슬하에 아들 매튜 윤을 두고 있다.

2. 1. 출생과 성장

세계 보건 기구(WHO) 나이지리아 국제지부 예하 행정관을 지낸 소아내과 전문의 및 의학박사 윤석우(尹錫宇[33][34], Samuel Yun) 전 연희대학교 의과대학 겸임교수 겸 고려대학교 의과대학 겸임교수의 차남(次男)으로 서울에서 출생하였다.

세계 보건 기구 소속 의사인 아버지를 따라 1964년 대한민국을 떠나 나이지리아로 갔다. 윤은 중학교부터 영국에서 교육을 받았으며, 1976년 카디프 대학교에서 학사 학위를, 런던 정경 대학교에서 이학 석사 및 철학 석사 학위를 받았다. 그는 런던 정경 대학교에서 부인 멜라니 빌링스-윤을 만나 1977년에 결혼했으며, 슬하에 아들 매튜 윤을 두고 있다.

2. 2. 학력

3. 외교 경력

말레이시아 주재 미국 대사를 역임한 조지프 윤은 1985년 미국 외교관으로 임명되었다. 주 방콕 미국 대사관 경제 참사관, 국무부 한국과 선임 고문, 주 서울 미국 대사관 정치 담당 공사 등을 거치며 경력을 쌓았다.[5] 동남아시아 지역 전문가로서, 버락 오바마 행정부의 아시아 재균형 정책 추진에 핵심적인 역할을 수행했다.[6][7] 미국과 미얀마 간의 외교 관계 정상화,[8] ASEAN에 대한 미국 대표부 설립, 연례 동아시아 정상회의에 대한 미국의 참여 시작 등이 그의 주요 성과로 꼽힌다.[9] 이러한 공로로 대통령 공로 훈장, 3개의 우수 훈장, 9개의 외교관 수행 훈장을 받았다.[10]

2016년 10월 17일 미국 대북정책 특별대표로 취임하여 북한 비핵화 관련 미국의 정책을 총괄했다. 특히, 북한에 억류되었던 미국인 대학생 오토 웜비어 석방에 중요한 역할을 수행했다.[19] 이후 도널드 트럼프 행정부와의 갈등으로 2018년 3월 2일 사임했다.[30]

2022년 3월, 조 바이든 행정부에 의해 특별 대통령 특사로 임명되어 미크로네시아, 마셜 제도, 팔라우와의 자유 연합 협정(COFA) 협상을 성공적으로 이끌었다.[26]

3. 1. 초기 경력

윤은 1985년 미국 외교관으로 임명되었다. 2000년 홍콩, 인도네시아, 워싱턴 D.C., 파리, 서울에서의 근무를 거쳐, 주 방콕 미국 대사관의 경제 참사관으로 임명되어 경제, 노동 및 환경 문제를 관리했다. 2004년 아시아 태평양 안보 연구 센터에서 수학한 후, 국무부 한국과 선임 고문으로 6개월간 근무했다. 2005년 주 서울 미국 대사관으로 돌아와 정치 담당 공사로 국내, 지역 및 양자 간 정치 문제를 담당했다.

2009년 윤은 워싱턴으로 돌아와 국무부 동남아시아 해양(Maritime Southeast Asia) 담당 국장으로 근무했다. 이듬해 그는 동남아시아 담당 부차관보로 임명되었고, 2011년에는 동아시아 태평양 담당 차관보실(Bureau of East Asian and Pacific Affairs, EAP) 수석 부차관보로 임명되었다. EAP에서 근무하는 동안 윤은 버락 오바마 대통령의 아시아 재균형 정책, 특히 동남아시아에 관해 긴밀하게 협력했다. 주요 성과로는 미국과 미얀마 간의 외교 관계 정상화, ASEAN에 대한 미국 대표부 설립, 그리고 연례 동아시아 정상회의에 대한 미국의 참여 시작 등이 있었다.[5][6][7][8][9]

그의 공로를 인정하여 국무부는 그에게 대통령 공로 훈장, 3개의 우수 훈장, 그리고 9개의 외교관 수행 훈장을 수여했다.[10]

3. 2. 동남아시아 외교

윤은 2009년 워싱턴으로 돌아와 국무부 동남아시아 해양 담당 국장으로 근무했다. 이듬해 그는 동남아시아 담당 부차관보로 임명되었고, 2011년에는 동아시아 태평양 담당 차관보실(Bureau of East Asian and Pacific Affairs, EAP) 수석 부차관보로 임명되었다.[5] EAP에서 근무하는 동안 윤은 버락 오바마 대통령의 아시아 재균형 정책[6][7], 특히 동남아시아에 관해 긴밀하게 협력했다. 주요 성과로는 미국과 미얀마 간의 외교 관계 정상화,[8] ASEAN에 대한 미국 대표부 설립, 그리고 연례 동아시아 정상회의에 대한 미국의 참여 시작 등이 있었다.[9]

3. 3. 말레이시아 대사

버락 오바마 대통령은 2013년 7월 23일 조지프 윤을 말레이시아 대사로 지명했고, 8월 1일 미국 상원의 인준을 받았다.[11] 윤 대사는 안보, 외교, 경제, 인적 교류 등 모든 면에서 미국과 말레이시아 간의 더욱 강력한 관계를 강조했다.[11] 윤 대사의 재임 3년 동안 오바마 대통령은 2014년[12]과 2015년[13] 두 차례 말레이시아를 방문했다. 그 이전 마지막으로 말레이시아를 방문한 미국 대통령은 1966년의 린든 B. 존슨이었다.[14] 2014년 방문에서 오바마 대통령과 나집 라자크 총리는 포괄적 동반자 협정을 체결, 미국과 말레이시아가 안보, 비즈니스, 교육 및 기술 문제에 대해 긴밀히 협력할 것을 약속했다.[15] 윤 대사는 또한 오리건-사바 협력 사업[16]을 시작하여 두 주(州)의 개인, 지방 정부, 대학 및 시민 사회를 모아 교육 교류, 산림 및 야생 동물 보호, 그리고 비즈니스 관계를 증진했다.[17] 이러한 공로로 2016년 오리건 영사단으로부터 개인 업적상을 받았다.[18]

3. 4. 대북정책 특별대표

2016년 10월 17일, 윤은 미국 대북정책 특별대표로 취임하여 비핵화와 관련, 특히 조선민주주의인민공화국에 대한 미국의 모든 정책 조정 및 이행을 지휘했다. 동시에 그는 한국 및 일본 담당 부차관보 직을 겸임하며 북한에 대한 조율된 정책 개발에 있어 미국의 주요 동맹국과의 관계를 관리했다.

윤은 1년 반 가까이 북한에 억류되어 있던 미국인 학생 오토 웜비어의 석방을 확보하는 데 핵심적인 외교관이었다.[19] 2017년 5월, 윤은 평양에 억류된 4명의 미국인 수감자들에게 외교적 접근을 하기 위해 오슬로에서 북한 관리들과 비밀리에 만났다. 6월 6일, 웜비어가 지난 15개월 동안 식물인간 상태였다는 것을 알게 된 윤은 "인도주의적 이유"로 그의 즉각적인 석방을 확보하기 위해 의료팀과 함께 평양으로 긴급 출장을 갔다.[20] 그는 6월 12일 웜비어를 미국에 있는 그의 부모에게 돌려보냈다. 평양에 있는 동안 윤은 2016년 3월 이후 처음으로 나머지 미국인 수감자들과 영사 면담을 진행했다.[21]

웜비어의 석방 합의 일환으로 북한은 "의료비 상환"으로 200만달러를 요구했다. 윤은 렉스 틸러슨 국무장관의 직접적인 지시에 따라 그 금액을 지불하겠다는 약속에 서명했다고 확인했다.[22] 그러나 도널드 트럼프는 2019년 4월에 돈이 지불된 적이 없다고 말했다.[23] 짐 시우토의 저서 ''미치광이 이론''에서 윤은 그들이 처음에는 김정은만이 예측 불가능하다고 믿었지만 결국에는 도널드 트럼프도 예측 불가능하다는 것을 받아들여야 했고, 어떤 옵션을 제시하든 그가 사용할 수 있기 때문에 "그에게 (트럼프) 어떤 옵션을 제공하는지 조심해야" 했다고 말했다. 윤은 백악관이 극단적인 모든 옵션을 검토하고 있었지만, 이 때문에 특정 옵션을 제공하는 것을 거부한 사람은 당시 국무장관이었던 제임스 매티스였다고 말했다.[24]

3. 5. 트럼프 행정부와의 갈등 및 사임

조지프 윤은 "개인적인 결단"[30]으로 트럼프 행정부 시절인 2018년 3월 2일에 북한 담당 특별 대표 직에서 퇴임했다.[31] 후임으로는 스티븐 비건이 같은 해 8월 23일에 취임했다.[31]

3. 6. 특별 대통령 특사

2022년 3월, 바이든 행정부는 윤을 특별 대통령 특사로 임명하여 미크로네시아, 마셜 제도, 팔라우 등 전략적으로 중요한 태평양 도서 3개국과의 자유 연합 협정(COFA) 협상을 재개했다.[26] 이 협정은 2023년 미크로네시아, 마셜 제도와, 2024년 팔라우와 각각 만료될 예정이었다. 마감일이 다가오면서 미국 정부는 중국의 경제적 제안에 우려를 표명했다. 주요 쟁점은 이들 섬에서 진행된 미국의 핵 실험에 대한 경제 지원, 콰잘린 환초 미군 기지 및 탄도 미사일 시험장의 지속, 기후 변화 완화 문제였다.[26] 협상은 성공적으로 마무리되어, 2023년 5월 미크로네시아 및 팔라우와, 10월에는 마셜 제도와 총 65억달러 규모의 20년 지원 협정이 체결되었다. 윤은 세 건의 협정이 완료됨에 따라 특사직에서 물러났다.[27]

4. 퇴임 이후

윤은 2018년 3월 2일 미국 국무부에서 퇴임했다.[25] The Asia Group 및 미국 평화 연구소의 선임 고문으로 자리를 잡았으며, CNN에서 북한 문제의 정기적인 분석가가 되었다. 2022년 3월, 바이든 행정부는 미크로네시아, 마셜 제도, 팔라우 등 전략적으로 중요한 태평양 도서 3개국과의 자유 연합 협정 협상을 위해 그를 다시 특별 대통령 특사로 임명했다. 2020년 12월 이후 협상이 중단된 상태였다. COFA 협정은 2023년 미크로네시아, 마셜 제도와, 2024년 팔라우와 만료될 예정이었다. 마감일이 다가오면서 미국 정부는 중국의 경제적 제안에 대한 우려를 제기했다. 주요 문제는 섬에서 있었던 미국의 역사적인 핵 실험에서 비롯된 경제 지원, 콰잘레인 환초의 미군 기지 및 탄도 미사일 시험장의 지속적인 존재, 기후 변화 완화 등이었다.[26] 협상은 성공적으로 완료되었으며, 2023년 5월 미크로네시아 및 팔라우와, 10월에는 마셜 제도와 총 65억달러 규모의 20년 지원 협정이 체결되었다. 윤은 세 건의 협정이 완료됨에 따라 특별 대통령 특사직에서 물러났다.[27]

참조

[1] 뉴스 Announcing the Special Presidential Envoy for Compact Negotiations https://www.state.go[...] 2022-03-22
[2] 웹사이트 Officially In: Joseph Y. Yun – From EAP to Malaysia https://diplopundit.[...] 2017-01-16
[3] 뉴스 Who is Joseph Yun? State Department loses another top expert on North Korea at a Crucial Time for Diplomacy> http://www.newsweek.[...] 2018-05-01
[4] 웹사이트 United States Institute of Peace: Experts https://www.usip.org[...]
[5] 웹사이트 Officially In: Joseph Y. Yun – From EAP to Malaysia https://diplopundit.[...] 2017-01-17
[6] 뉴스 The Rebalance to Asia: Why South Asia Matters (Part 1) https://2009-2017.st[...] 2017-01-17
[7] 뉴스 Rebalance to Asia II: Security and Defense: Cooperation and Challenges https://2009-2017.st[...] 2017-01-17
[8] 뉴스 US official in Burma to assess prospects for change https://www.bbc.com/[...] 2017-01-17
[9] 웹사이트 The United States and the East Asia Summit: a new beginning? http://www.eastasiaf[...] 2017-01-17
[10] 웹사이트 Report for the Committee on Foreign Relations, United States Senate https://www.afsa.org[...] 2013-03-06
[11] 뉴스 US Ambassador-designate wants stronger ties http://www.themalaym[...] 2017-01-17
[12] 뉴스 Obama in landmark Malaysia visit https://www.bbc.com/[...] 2017-01-17
[13] 뉴스 Obama back in Malaysia this November http://www.themalaym[...] 2017-01-17
[14] 뉴스 Obama becomes first U.S. president to visit Malaysia since Johnson http://www.latimes.c[...] 2017-01-17
[15] 뉴스 Joint Statement By President Obama And Prime Minister Najib Of Malaysia https://obamawhiteho[...] 2017-01-17
[16] 뉴스 Ambassador Yun Joins Portland Delegation in Visit to Sabah {{!}} U.S. Embassy in Malaysia https://my.usembassy[...] 2017-01-17
[17] 뉴스 Envoy: Oregon-Sabah Collaborative will grow http://www.dailyexpr[...] 2017-01-17
[18] 웹사이트 World Trade Week Event Recognizes Seven Oregon Companies and Individuals http://oregonconsula[...] 2017-01-17
[19] 뉴스 US Official's "Quiet Diplomacy" Led to Warmbier's Release https://www.usnews.c[...] 2017-08-11
[20] 뉴스 High-level U.S. visit leads North Korea to free student in coma https://www.reuters.[...] 2017-06-16
[21] 뉴스 State Dept. official met with the 3 Americans still being held in North Korea https://www.washingt[...] 2017-08-11
[22] 웹사이트 CNN World interview, April 29, 2019 https://www.cnn.com/[...] 2019-04-29
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[24] 웹사이트 The Madman Theory https://www.harperco[...]
[25] 뉴스 State Department point man on North Korea, Joe Yun, to retire Friday https://www.washingt[...] 2018-02-26
[26] 뉴스 To counter China influence, U.S. names envoy to lead Pacific Island talks https://www.reuters.[...] 2022-03-22
[27] 웹사이트 The Compacts of Free Association https://crsreports.c[...] 2023-10-25
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[31] 웹사이트 あの熱狂から2か月半…北朝鮮“非核化”はイマ？国務長官　突然の訪朝中止のなぜ https://www.fnn.jp/a[...] FNN 2019-03-16
[32] 문서 조선일보 보도 자료 리스트 http://news.chosun.c[...]
[33] 뉴스 尹錫宇 前WHO醫務官 경향신문 1985-01-29
[34] 뉴스 尹錫宇 인구보건硏究員 醫協 상근부회장 被選 경향신문 1988-05-17


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