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가와사키시 간이숙박소 화재

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목차

1. 개요

가와사키시 간이숙박소 화재는 2015년 5월 17일, 가나가와현 가와사키시의 간이 숙소에서 발생한 화재로, 2개 동이 전소되어 11명이 사망하고 17명이 중경상을 입었다. 해당 간이숙박소는 불법 건축물이었으며, 스프링클러 등 소방 시설이 미비했다. 화재 이후 가와사키시는 시내 간이숙박소에 대한 조사를 실시하여 건축 기준법 위반 사항을 확인하고 시설 개선을 권고했으나, 비용 문제 등으로 개선이 제대로 이루어지지 않았다. 화재 피해자들은 주로 노인 빈곤층으로, 주거 지원에 어려움을 겪었으며, 일본의 노인 빈곤 문제와 노인 생활 복지의 사각지대를 드러냈다.

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가와사키시 간이숙박소 화재
지도 정보
사건 개요
제목가와사키시 간이 숙박소 화재
위치일본, 가나가와현 가와사키시 가와사키구
발생 날짜2015년 5월 17일
발생 시간오전 2시 10분경 (일본 표준시)
면적약 1,000제곱미터
원인방화
피해 상황
사망자11명
부상자17명
용의자 정보
용의자불명
동기불명
기타
요시다야 터
화재 후 요시다야 터 (2015년 6월 7일 촬영)

2. 화재 발생 및 피해

이 화재로 11명이 숨지고 17명이 다쳤다.[10] 숙박 시설인 요시다야(吉田屋)에서 시작된 불이 인근 간이숙박소로 옮겨붙어 2개 동이 모두 전소되었으며, 이들은 지상 3층 규모의 목조 건축물이었다. 간이숙박소는 방 하나를 여러 명이 함께 사용하는 저가형 숙박 시설로, 법률상 스프링클러 등 소방 시설 설치 의무가 없어 화재 당시 관련 장비가 거의 없었다고 일본방송협회(NHK)가 보도했다.[11]

숙박자 명부가 소실되고 연고가 없거나 친족과 소원한 경우가 많아 신원 확인이 어려웠으나, 6월 9일 사망자 전원의 신원이 밝혀졌다.

2016년 2월, 시 소방국은 발화 지점에 불씨가 없고 휘발유 성분이 검출된 점을 들어 방화를 화재 원인으로 결론 내렸다. 가나가와현 경찰은 실화와 방화 가능성을 모두 열어두고 수사를 계속하고 있다.

2. 1. 발생

2015년 5월 17일 오전 2시 10분 경, 가나가와현 가와사키시 가와사키구 닛신초에 있는 간이 숙소 '요시다야'(1961년 이용 시작)의 현관에서 화재가 발생, 인접한 같은 간이 숙소 '요시노'(1962년 이용 시작)로 옮겨 붙어 두 동을 합쳐 약 1000m2가 전소되었다.[10] 17시간 만에 진화되었지만 11명이 사망하고 17명이 중경상을 입었다.[10]

두 동 모두 목조 2층 건물로 시에 신고되었지만, 개축으로 실질적으로는 3층 건물에 천장이 뚫린 구조가 되어 화재 확산을 빠르게 하는 결과를 초래하였다. 또한 목조 간이 숙소는 전국적으로 드물다는 점이 지적되었다. 건축 기준법 및 시의 조례에 따라 3층 이상 숙박 시설은 철근 콘크리트로 해야 하지만, 구조상의 문제는 가와사키시 소방국이 파악하고 있었음에도, 2014년에 실시한 현장 검사에서 방화 설비 및 위생 면에서 문제가 없다고 판단, 건축 기준법은 관할 외로 하여 가와사키 시청 담당 부서에는 전달되지 않았다. 단, 요시다야가 건축 허가를 신청한 것은 조례가 제정되기 전이었다.[11]

해당 화재로 11명이 숨지고 17명이 다쳤으며[10], 인근의 다른 간이숙박소 1개동으로 옮겨 붙어 간이숙박소 2개동 모두 전소되었다. 전소된 간이숙박소는 지상 3층 규모의 목조 건축물이었다. 간이숙박소는 하나의 방을 여러 명이 나누어서 이용하는 저가형 숙박 시설로, 법률상 스프링클러 및 실내 소화전 설치 의무가 없어 화재 발생 당일 해당 장비가 거의 설치되어 있지 않았다고 일본방송협회(NHK)가 전했다.[11]

2. 2. 피해 규모

해당 화재 사건의 여파로 11명이 숨지고 17명이 다친 것으로 집계되었다.[10] 화재는 숙박 시설인 요시다야(吉田屋)에서 인근의 다른 간이숙박소 1개동으로 옮겨가면서 간이숙박소 2개동이 모두 전소되었으며, 전소된 간이숙박소는 지상 3층 규모의 목조 건축물이었다. 해당 화재가 일어난 간이숙박소는 하나의 방을 여러 명이 나누어서 이용하는 저가형 숙박 시설로, 법률상 스프링클러 및 실내 소화전 설치 의무가 보편화되어 있지 않았다. 해당 화재 발생 당일, 문제의 업소들에는 관련 장비가 거의 설치되어 있지 않았다고 일본방송협회(NHK)가 보도했다.[11]

2015년 5월 17일 오전 2시 10분 경, 가나가와현 가와사키시 가와사키구 닛신초에 있는 간이 숙소 '요시다야'(1961년 이용 시작)에서 화재가 발생, 인접한 같은 간이 숙소 '요시노'(1962년 이용 시작)로 옮겨 붙어 두 동을 합쳐 약 1000m2가 전소되었다. 17시간 만에 진화되었지만 11명이 사망하고 17명이 중경상을 입었다.

2. 3. 진화

2015년 5월 17일 오전 2시 10분 경, 가나가와현 가와사키시 가와사키구 닛신초에 있는 간이 숙소 '요시다야'(1961년 이용 시작)에서 화재가 발생, 인접한 같은 간이 숙소 '요시노'(1962년 이용 시작)로 옮겨붙어 두 동을 합쳐 약 1000m2가 전소되었다. 17시간 만에 진화되었지만, 이 화재로 11명이 사망하고 17명이 중경상을 입었다.[1]

두 건물 모두 목조 2층 건물로 시에 신고되었지만, 개축으로 인해 실질적으로는 3층 건물에 천장이 뚫린 구조가 되어 화재가 빠르게 확산되는 결과를 낳았다. 또한, 목조 간이 숙소는 전국적으로 드문 사례로 지적되었다. 건축 기준법 및 시 조례에 따르면 3층 이상 숙박 시설은 철근 콘크리트로 건축해야 하지만, 가와사키시 소방국은 구조상의 문제를 파악하고 있었음에도 불구하고 2014년에 실시한 현장 검사에서 방화 설비 및 위생 면에서는 문제가 없다고 판단했다. 건축 기준법은 소방국의 관할 밖이어서 가와사키 시청 담당 부서에는 이 문제가 전달되지 않았다. 다만, 요시다야가 건축 허가를 신청한 시점은 관련 조례가 제정되기 전이었다.[1]

3. 화재 원인 및 문제점

해당 화재 사건으로 11명이 사망하고 17명이 부상을 입었다.[10] 화재는 가와사키구 닛신초에 있는 간이 숙소 '요시다야'에서 발생하여 인접한 '요시노'로 번져 두 동이 모두 전소되었다. 이들 숙소는 각각 1961년과 1962년부터 영업을 시작했으며, 화재 진압에는 17시간이 소요되었다.

숙박자 대부분은 생계 지원을 받는 사람들이었고, 간이 숙소를 주거로 이용했다. 숙박자 명부는 소실되었고, 연고가 없거나 친족과 소원한 사람도 많아 사망자 신원 확인에 어려움을 겪었지만, 6월 9일에 그 시점에서의 사망자 전원의 신원이 밝혀졌다.

3. 1. 화재 원인

가와사키시 소방국은 2016년 2월까지 발화 지점에 불씨가 없고 휘발유로 보이는 성분이 검출된 점 등을 들어 화재 원인이 방화라고 결론 내린 보고서를 작성하였다. 한편, 가나가와현 경찰은 실화와 방화 양면으로 수사를 계속하고 있다.[10] 해당 숙박 시설은 하나의 방을 여러 명이 나누어서 이용하는 저가형 숙박 시설로, 법률상 스프링클러 및 실내 소화전 설치 의무가 없어 화재에 취약한 구조였다. 일본방송협회(NHK)는 화재 발생 당시 해당 업소에는 관련 장비가 거의 설치되어 있지 않았던 것으로 보도하였다.[11]

3. 2. 건물 구조적 문제점

해당 화재 사건으로 11명이 숨지고 17명이 다치는 인명 피해가 발생하였다.[10] 화재가 발생한 요시다야(吉田屋) 숙박 시설에서 시작된 불이 옆 건물로 옮겨붙으면서 간이숙박소 2개동이 모두 전소되었다. 전소된 간이숙박소는 지상 3층 규모의 목조 건물이었다. 간이숙박소는 법률상 스프링클러 및 실내 소화전 설치 의무가 없어 화재 발생 당시 관련 장비가 거의 설치되어 있지 않았다고 일본방송협회(NHK)가 보도하였다.[11]

두 건물 모두 목조 2층 건물로 시에 신고되었지만, 실제로는 3층 건물에 천장이 뚫린 구조여서 화재 확산을 빠르게 했다. 목조 간이 숙소는 전국적으로 드문 것으로 알려졌다. 건축 기준법 및 시 조례에 따라 3층 이상 숙박 시설은 철근 콘크리트로 건축해야 하지만, 가와사키시 소방국은 2014년 현장 검사에서 방화 설비 및 위생 면에서 문제가 없다고 판단하여 구조상의 문제를 파악하고 있었음에도 건축 기준법은 관할 외로 판단, 가와사키 시청 담당 부서에는 전달되지 않았다. 요시다야가 건축 허가를 신청한 것은 조례 제정 이전이었다.

3. 3. 소방 안전 문제

해당 화재 사건으로 11명이 숨지고 17명이 다치는 인명 피해가 발생했다.[10] 이 화재는 숙박 시설인 요시다야(吉田屋)에서 시작되어 인근의 다른 간이숙박소 1개동으로 옮겨붙어 간이숙박소 2개동이 모두 전소되었으며, 전소된 간이숙박소는 지상 3층 규모의 목조 건축물이었다. 화재가 일어난 간이숙박소는 하나의 방을 여러 명이 나누어 쓰는 저가형 숙박 시설로, 법률상 스프링클러 및 실내 소화전 설치 의무가 없어 관련 장비가 거의 설치되어 있지 않았다고 일본방송협회(NHK)가 보도하였다.[11]

두 동 모두 목조 2층 건물로 시에 신고되었지만, 개축으로 실제로는 3층 건물에 천장이 뚫린 구조가 되어 화재 확산을 빠르게 하는 결과를 초래했다. 또한 목조 간이 숙소는 전국적으로 드물다는 점이 지적되었다. 건축 기준법 및 시의 조례에 따라 3층 이상 숙박 시설은 철근 콘크리트로 해야 하지만, 가와사키시 소방국은 구조상의 문제를 파악하고 있었음에도 2014년에 실시한 현장 검사에서 방화 설비 및 위생 면에서 문제가 없다고 판단했고, 건축 기준법은 관할 외로 하여 가와사키 시청 담당 부서에는 전달되지 않았다. 단, 요시다야가 건축 허가를 신청한 것은 조례가 제정되기 전이었다.

4. 화재의 영향 및 후속 조치

화재로 집을 잃은 투숙객 대부분은 생활 보호를 받고 있어 아파트 입주를 거부당했다. 일본의 노인 빈곤율은 24%로 OECD 평균의 2배에 달하며, 화재 피해자 중에는 단카이 세대 출신도 일부 포함되었을 가능성이 있다.[12][13]

4. 1. 건축법 위반 문제

화재 현장이었던 간이 숙소가 불법 건축물이었던 점도 있어, 화재 후 가와사키 시내의 간이 숙소에 시가 현장 조사를 실시한 결과, 49동 중 32동이 요시다야와 비슷한 구조였으며 24동이 건축법 위반으로 단정되었다[1]。 법률에 따른 시설로 개선하도록 권고했지만, 각 시설의 비용 문제 등으로 인해 거의 개선되지 않고 있다.

4. 2. 피해자 지원 문제

해당 화재가 일어난 간이숙소에는 자녀와 별거 중인 60~80대 고령층이 대다수 거주하고 있었다. 이들은 자녀와 함께 살기 꺼려지거나 폐를 끼칠 것을 우려하여 혼자 사는 경우가 많았다. 이처럼 고령층 생활 복지 문제는 사각지대로 남아 있었다. 집을 잃은 투숙객 대부분은 생활 보호 대상자라는 이유로 아파트 입주를 거부당하기도 했다. 일본의 노인 빈곤율은 24%로 OECD 평균의 2배에 달하며, 화재 피해자 중에는 단카이 세대 출신도 일부 포함되었을 가능성이 있다.[12][13]

화재가 발생한 간이 숙소는 불법 건축물이었다. 화재 이후 가와사키시가 시내 간이 숙소를 조사한 결과, 49동 중 32동이 요시다야와 유사한 구조였고, 24동은 건축 기준법 위반으로 판명되었다.[1]。 법률에 따라 시설을 개선하도록 권고했지만, 각 시설의 비용 문제 등으로 인해 거의 개선되지 않고 있다.

거처를 잃은 숙박자들은 주로 60대 이상으로 생활 보호를 받고 있었으며, 이들이 아파트 등에 입주하는 것을 거절당하는 사례가 잇따랐다.[1]

5. 사회적 논의

이번 화재는 고령층의 생활 복지와 노인 빈곤 문제, 그리고 불법 건축물과 주거 취약 계층의 현실을 드러냈다. 화재가 발생한 간이숙소는 자녀와 별거 중인 60~80대 고령층이 주로 거주했으며, 이들은 자녀에게 폐를 끼치지 않기 위해 혼자 사는 경우가 많았다. 일본의 노인 빈곤율은 OECD 평균의 2배에 달하며, 화재 피해자 중에는 단카이 세대 출신도 있을 수 있다.[12][13]

화재 현장은 불법 건축물이었고, 가와사키 시내 간이 숙소 조사 결과 유사한 구조의 불법 건축물이 다수 발견되었다.[1]。 시설 개선 권고에도 불구하고 비용 문제로 개선이 미흡하며, 거처를 잃은 숙박자들은 생활 보호 대상자라는 이유로 아파트 입주를 거절당하는 등 어려움을 겪고 있다.[1]

5. 1. 노인 빈곤 및 주거 취약 계층 문제

해당 화재가 일어난 간이숙소에는 자녀와 별거하는 60~80대 고령층이 대다수였다. 이들은 자녀와 함께 살기를 꺼리거나 폐를 끼칠 것을 우려해 혼자 사는 경우가 많았다. 이처럼 고령층 생활 복지 문제는 사각지대로 남아 있었다. 집을 잃은 투숙객 대다수는 생활 보호 대상자라는 이유로 아파트 입주를 거부당하기도 했다. 일본의 노인 빈곤율은 24%로 OECD 평균의 2배를 넘으며, 화재 피해자 중에는 단카이 세대 출신도 일부 포함되었을 가능성이 있다.[12][13]

화재 현장이었던 간이 숙소는 불법 건축물이었다. 화재 후 가와사키 시내 간이 숙소에 대한 현장 조사 결과, 49동 중 32동이 요시다야와 비슷한 구조였으며 24동은 건축 기준법 위반으로 판정되었다.[1]。 법률에 따른 시설 개선이 권고되었지만, 각 시설의 비용 문제 등으로 개선되지 않고 있다.

거처를 잃은 숙박자들은 주로 60대 이상으로 생활 보호를 받고 있어 아파트 등에 입주가 거절되는 사례가 잇따랐다.[1]

5. 2. 관련 법규 및 제도 개선 필요성

화재 현장이었던 간이 숙소가 불법 건축물이었던 점 때문에, 화재 후 가와사키 시내의 간이 숙소에 시가 현장 조사를 실시한 결과, 49동 중 32동이 요시다야와 비슷한 구조였으며 24동이 건축 기준법 위반으로 단정되었다[1]。 법률에 따른 시설로 개선하도록 권고했지만, 각 시설의 비용 문제 등으로 인해 거의 개선되지 않고 있다.

거처를 잃은 숙박자들은 주로 60대 이상으로 생활 보호를 받고 있었고, 아파트 등으로의 입주가 거절되는 사례도 잇따랐다[1]。

참조

[1] 뉴스 簡易宿泊所火災で2人死亡 川崎、18人けが https://www.nikkei.c[...] 2015-05-17
[2] 뉴스 簡易宿泊所、死者5人に　19人が重軽傷 https://www.sankei.c[...] 2015-05-17
[3] 뉴스 川崎簡宿火災1週間 「3階建て吹き抜け」川崎特有 縦割り行政、被害拡大も https://www.sankei.c[...] 2015-05-24
[4] 뉴스 川崎火災、簡易宿泊所の7割に違法の疑い 市が長年放置 https://web.archive.[...] 2015-05-23
[5] 뉴스 犠牲者全員の身元判明 DNA型や歯型などで判断 https://www.sankei.c[...] 2015-06-09
[6] 뉴스 川崎簡宿火災は放火 ガソリンか 成分確認消防調査 https://web.archive.[...] 2016-02-02
[7] 뉴스 川崎・簡易宿泊所　今も300人が身を寄せ　あの火災から6年 https://mainichi.jp/[...] 2021-05-14
[8] 문서 해당 화재 현장은 [[구글 지도]]의 [[구글 스트리트 뷰|스트리트 뷰]]를 보니까, 지금까지 공터로 비어 있게 하는 상태인 곳이기도 하며, 일부는 [[주차장]]으로 리뉴얼하게 된 곳도 물론 있다.
[9] 문서 그 정도이면 [[2019년 강원도 산불|2019년 고성-속초 산불]] 전체 면적과 비교하면 고성 산불이 700 ha인 것으로 보더라도 가와사키 간이숙박소 화재는 고성 산불의 약 1/7,000의 규모로 매우 작고 협소한 수준으로 이른다. 그 정도이면 초소규모의 [[산불]] 수준과 비슷한 수치이다.
[10] 뉴스 [[네이버 뉴스]]에 보도된 내용에 의하면 4명이 숨지고 19명이 다쳤다는 기사로 반영되어 있다.
[11] 뉴스 화재에 취약한 日 저가 숙박업소에 큰 불…20여명 사상 https://www.yna.co.k[...] 연합뉴스 2020-10-14
[12] 뉴스 '[특파원 레이더] 하루 2만 원 쪽방건물에 불…빈곤 노인들의 최후' https://news.naver.c[...] MBC 2020-10-14
[13] 뉴스 川崎簡宿火災は放火　ガソリンか　成分確認消防調 査 http://www.kanaloco.[...] 가나가와 신문 2020-04-12


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