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랜드그랜트 대학교

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1. 개요

랜드그랜트 대학교는 1862년 모릴 랜드그랜트법에 따라 설립된 고등 교육 기관으로, 연방 정부가 농학, 군사학, 공학 등의 교육을 위해 주 정부에 토지를 제공하는 것을 골자로 한다. 최초에는 이공계 중심이었으나, 현재는 종합대학으로 발전한 경우가 많다. 모릴법 외에도 1890년 모릴법, 해치법, 스미스-레버 법 등 관련 법률이 있으며, 해양, 우주, 태양 관련 대학에도 영향을 미쳤다. 최근에는 원주민 토지 문제에 대한 인식과 책임감을 강조하는 추세이다.

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랜드그랜트 대학교
기본 정보
유형미국의 고등 교육 기관
설립 근거모릴 법
특징연방 정부 지원을 받아 설립된 대학
역사
제정모릴 법 (1862년)
내용각 주에 토지를 기증하여 대학 설립을 지원
목적농업, 공학, 군사학 교육 제공
추가 지원1890년: 두 번째 모릴 법 제정, 흑인 대학 지원
1994년: 아메리카 원주민 부족 대학 지원
역할
교육농업, 공학, 군사학 등 실용적인 학문 교육
연구지역 사회 문제 해결을 위한 연구 수행
봉사지역 사회에 교육 및 연구 결과 제공
현황
각 주마다 최소 1개 존재
추가일부 주에는 여러 개의 랜드그랜트 대학 존재
추가 정보
관련 법률모릴 법 (미국법전 제7편 제301조부터 제305조까지)

2. 역사

랜드그랜트 대학교의 역사는 1840년대 말 조나단 볼드윈 터너의 노력으로 공적 자금을 투입하는 농업 및 기술 교육 시설의 개념이 등장하면서 시작되었다.[35] 최초의 토지 허여 법안은 1857년 버몬트주저스틴 스미스 모릴 의원이 도입하였다.[35] 이 법안은 1859년 통과되었으나 제임스 뷰캐넌이 거부권을 행사하였다.[35] 모릴은 1861년 이 법안을 다시 제출하였고 1862년에 최종적으로 제정되었다.

남북 전쟁 중인 1862년 6월에 제정된 모릴 랜드그랜트법은 농학, 군사학 및 공학을 가르치는 고등 교육 기관을 설립하기 위해 연방 정부 소유의 토지를 주 정부에 공여하는 것 등을 규정하고 있다. 이 때문에 랜드그랜트 대학교는 창립 초기에는 이공계 실학에 특화되어 있었지만, 현재는 문과 계열 학부도 갖춘 종합대학으로 성장한 경우가 많다. 그러나, 텍사스 A&M 대학교(Texas A&M University: A&M은 "Agricultural and Mechanical"(농업 및 기계)의 약자이다.)나 버지니아 공과대학교(Virginia Polytechnic Institute and State University)처럼, 그 명칭에 과거 이공계만 있었던 대학의 흔적이 남아있는 곳도 있다. 또한, MIT, 코넬 대학교와 같이 사립 대학교라도 랜드그랜트 대학교인 경우도 있다.

1862년 연방 토지 지원 법이 통과되자 아이오와는 1862년 9월 11일에 이 법의 조항을 수락한 최초의 주 입법부였다.[14] 아이오와는 1864년 3월 29일에 주립 농업 대학(현재 아이오와 주립 대학교)을 토지 지원 대학으로 지정했다.[15][16] 이 법에 따라 문을 연 최초의 토지 지원 기관은 캔자스 주립 대학교였으며, 1863년 2월 16일에 설립되어 1863년 9월 2일에 개교했다.[17][18]

두 번째 모릴법은 1890년에 이전 남부 연합 주를 대상으로 통과되었다. 이 법은 각 주가 인종이 입학 기준이 아님을 증명하거나 유색 인종을 위한 별도의 토지 지원 기관을 지정하도록 요구했다.[19] 이 후자의 조항은 분리된 교육을 용이하게 하는 결과를 가져왔지만, 그렇지 않으면 교육을 받지 못했을 유색 인종에게 고등 교육 기회를 제공하기도 했다.[20] 결국 모릴법에서 발전한 70개의 대학 및 대학교 중에는 오늘날의 여러 흑인 역사 대학 및 대학교가 있다.

나중에는 컬럼비아 특별구 대학교와 원주민을 위한 "1994년 토지 지원 대학"과 같은 다른 대학에도 토지 대신 현금이 의회에서 수여되어 "토지 지원" 지위를 얻게 되었다.

토지 지원 대학의 농업 및 기계 연구에 대한 초점을 모방하여, 의회는 나중에 해양 지원 대학 (수생 연구, 1966년), 우주 지원 대학 (우주 연구, 1988년), 태양 지원 대학 (지속 가능한 에너지 연구, 2003년) 프로그램을 설립했다.

역사적으로 흑인 대학인 웨스트버지니아 주립 대학교는 분리 해제로 인해 1957년에 주정부 지원을 잃고 2001년에 다시 토지 지원 지위를 되찾은 유일한 현재의 토지 지원 대학교이다.

뉴욕 주립 대학교의 교수진 연구에 따르면 토지 지원 대학 시스템은 미국 경제의 더 빠른 성장률에 크게 기여하여 미국이 영국을 경제 초강대국으로 추월하는 데 기여했다.[21]

최근의 연구에서는 이러한 연방 공공 토지의 상당수가 원주민으로부터 조약과 토지 할양을 통해, 종종 전쟁에서 패배한 후에 구매되었다는 점을 강조하고 있다.[11][12][13]

2. 1. 모릴법 제정

1840년대 후반 일리노이주 출신 조나단 볼드윈 터너의 노력으로 연방 정부가 각 주에 농업 및 기술 교육 기관을 지원해야 한다는 개념이 전국적인 주목을 받았다.[9] 그러나 최초의 토지 지원 법안은 1857년 버몬트주 출신 하원의원 저스틴 스미스 모릴에 의해 의회에 제출되었다.[9] 이 법안은 1859년에 통과되었지만 제임스 뷰캐넌 대통령의 거부권 행사로 무산되었다.

모릴은 1861년에 법안을 재상정했고, 에이브러햄 링컨 대통령은 1862년에 모릴법에 서명하여 법으로 만들었다.[10] 이 법은 각 주와 자치령에 의회 의원 1인당 3만 에이커의 토지를 제공하여 "토지 지원" 대학교를 설립하는 데 사용하도록 했다. 이 법에 따라 설립된 최초의 랜드그랜트 대학교는 캔자스 주립 대학교였으며, 1863년 2월 16일에 설립되어 1863년 9월 2일에 개교했다.[17][18]

1862년 연방 토지 지원 법이 통과되자 아이오와는 1862년 9월 11일에 이 법의 조항을 수락한 최초의 주 입법부였다.[14]

남북 전쟁 중인 1862년 6월에 제정된 모릴 랜드그랜트법은 농학, 군사학 및 공학을 가르치는 고등 교육 기관을 설립하기 위해 연방 정부 소유의 토지를 주 정부에 공여하는 것 등을 규정하고 있다.

두 번째 모릴법은 1890년에 이전 남부 연합 주를 대상으로 통과되었다. 이 법은 각 주가 인종이 입학 기준이 아님을 증명하거나 유색 인종을 위한 별도의 토지 지원 기관을 지정하도록 요구했다.[19] 이 후자의 조항은 분리된 교육을 용이하게 하는 결과를 가져왔지만, 그렇지 않으면 교육을 받지 못했을 유색 인종에게 고등 교육 기회를 제공하기도 했다.[20] 결국 모릴법에서 발전한 70개의 대학 및 대학교 중에는 오늘날의 여러 흑인 역사 대학 및 대학교가 있다. 1890년 법은 토지 대신 현금을 지원했지만, 그 법에 따른 대학에 1862년 법 대학과 동일한 법적 지위를 부여했다. 따라서 "토지 지원 대학"이라는 용어는 두 그룹 모두에 적절하게 적용된다.

최근의 연구에서는 이러한 연방 공공 토지의 상당수가 원주민으로부터 조약과 토지 할양을 통해, 종종 전쟁에서 패배한 후에 구매되었다는 점을 강조하고 있다.[11][12][13]

2. 2. 모릴법 이전의 주법

1862년 모릴법이 발효되기 이전, 미시간 주립 대학교는 1855년 2월 12일 미시간 주 법에 따라 약 57 km2의 주 소유 토지를 받아 랜드그랜트 교육 시설로 설립되어 최초의 랜드그랜트 대학교가 되었다.[26] 그 해 2월 22일 펜실베이니아 주립 대학교도 랜드그랜트 학교로 인정되었다.[27] 1955년, 우정청은 두 기관을 "최초의 토지 보조형 기관"으로 기념하는 우표를 발행했다.[28]

개별 주들은 토지 보조금을 통해 고등 교육 기관을 설립하기도 했는데, 최초의 사례는 조지아 대학교로 1784년에 고등 교육을 위해 40,000에이커를 할당하고 1785년에 설립되었다.[24] 오하이오 대학교는 1804년 주 의회가 대학 토지를 새로운 학교 설립에 할당하면서 설립되었다.[25]

2. 3. 해치법과 스미스-레버 법

1887년 해치법은 랜드그랜트 대학교의 연구 기능을 강화하여 각 주 랜드그랜트 대학 지휘 하에 농업 실험소 설립을 위한 연방 자금을 제공했다. 이는 토양 광물과 식물 성장에 대한 새로운 정보를 전달하는 역할을 수행했다. 1914년 스미스-레버 법은 협동 연장 서비스(Cooperative Extension Service)를 통해 농업 연구 결과를 농촌 지역에 보급하는 역할을 확대했다. 각 랜드그랜트 대학은 연구 및 연장 업무를 위해 연방 예산을 매년 지원받으며, 이는 주 자금으로 충당된다는 조건하에 제공된다.

2. 4. 랜드그랜트 대학교의 확장

초기 랜드그랜트 칼리지(단과대학)는 대부분 종합대학교로 발전했다. 컬럼비아 특별구 대학교는 1967년에 랜드그랜트 자격을 얻었고, 토지 보조금 대신 724만 USD의 기금을 받았다. 1972년 특별 교육 개정안에 따라 아메리카 사모아, , 미크로네시아, 북마리아나 제도, 미국령 버진아일랜드가 각각 300만 달러를 받았다.

1994년에는 29개의 부족 대학교가 1994년 미국 학교 개선법에 따라 랜드그랜트 기관이 되었다. 2008년 현재, 미국에서 32개의 부족 대학교가 랜드그랜트 자격을 가지고 있다. 이들 대학 대부분은 2년제 학위를 수여하며, 6개는 4년제 기관이고, 2개는 석사 학위를 제공한다.

3. 랜드그랜트 대학교와 원주민 토지 문제

21세기 초, 여러 랜드그랜트 대학교들이 웹사이트에 토지 인정 성명을 게시하여 해당 기관이 과거 아메리카 원주민의 전통적인 영토를 점유하고 있음을 인정하고 있다.[29][30] 일리노이 대학교 시스템은 "이 토지는 강제로 이주당했으며, 토지 박탈 이후 두 세기 동안 생존과 정체성을 위해 투쟁해 온 원주민의 전통적인 권리였다."라고 명시하며, 토지 원주민에 대한 책임을 인식하고 그 역사를 해결하기 위해 노력할 것을 강조한다.[31] 코네티컷 대학교 또한 "우리가 모이는 이 땅이 여러 세대에 걸쳐 이 땅을 관리해 온 이스턴 피쿼트족, 골든 힐 포거싯족, 레나페족, 매션터켓 피쿼트족, 모히건족, 닙묵족, 스카코키족의 영토임을 인정한다."라며 그들의 강인함과 회복력에 감사를 표하고, 그들의 모범에 따라 책임을 다할 것을 밝히고 있다.[32]

High Country News의 기사에서 로버트 리와 트리스탄 아톤은 이러한 성명이 과거 아메리카 원주민의 땅에서 유럽계 미국인들이 얻은 진정한 혜택의 폭을 인정하지 못한다고 비판한다.[13] 이들은 랜드 그랜트가 캠퍼스 부지뿐만 아니라 대학이 임대하거나 판매하여 기금을 창출하고, 이는 대학의 기금의 기초가 되는 많은 다른 소포를 포함한다는 점을 지적하며, 랜드 그랜트 대학교 중 일부만이 이러한 유형의 소포와 관련하여 화해를 위한 상당한 노력을 기울였다고 지적했다. [13] 예를 들어, 현재 자원의 어떤 부분이 아메리카 원주민의 땅에서 유래되었는지 식별하고, 일부 자원을 재할당하여 아메리카 원주민을 돕는 데 사용하는 방안을 제시했다.[13]

4. 랜드그랜트 대학교의 영향

랜드그랜트 대학교 시스템은 미국 경제 성장에 크게 기여하여, 미국이 영국을 추월하는 데 일조했다는 연구 결과가 있다. 랜드그랜트 대학교는 교육, 연구, 봉사(또는 학습, 발견, 참여)라는 세 가지 주요 임무를 수행하며, 현대에는 재능, 혁신, 장소로 재구성되었다.

랜드그랜트 대학교는 1862년 남북 전쟁 중에 제정된 모릴 랜드그랜트법에 따라 농학, 군사학 및 공학을 가르치는 고등 교육 기관 설립을 위해 연방 정부 소유의 토지를 주 정부에 공여하면서 시작되었다. 이로 인해 초기에는 이공계 실학에 특화되었지만, 현재는 문과 계열 학부도 갖춘 종합대학으로 성장한 경우가 많다. 텍사스 A&M 대학교(Texas A&M University: A&M은 "Agricultural and Mechanical"(농업 및 기계)의 약자이다.)나 버지니아 공과대학교처럼, 그 명칭에 과거 이공계 대학의 흔적이 남아있는 곳도 있다. MIT, 코넬 대학교와 같이 사립 대학교라도 랜드그랜트 대학교인 경우도 있으며, 1866년에 MIT는 그 자금을 사용하여 보스턴의 백 베이에 캠퍼스를 건설했다.

랜드그랜트 대학교는 해양 그랜트 칼리지(1966년 제정), 우주 그랜트 칼리지(1988년 제정), 선 그랜트 칼리지(2003년 제정) 등 유사 프로그램 설립에도 영향을 미쳤다.

5. 랜드그랜트 대학교 목록

랜드그랜트 대학교의 전체 목록은 별도 문서에 정리되어 있다.

6. 관련 법률

1862년 모릴법은 랜드그랜트 대학교 설립의 근간이 되는 법률이다. 농업 및 기술 교육을 위한 대학 설립을 지원하기 위해 연방 토지를 주에 제공하는 내용을 담고 있다. 1887년 해치법은 랜드그랜트 대학교에 농업 실험장을 설치하고 농업 연구를 지원하기 위한 연방 기금을 제공하는 법률이다. 1890년 모릴법은 주로 남부 주를 대상으로 랜드그랜트 대학교 시스템을 확장하는 내용을 담고 있다. 이 법은 주에서 인종에 관계없이 입학을 허용하거나, 흑인을 위한 별도의 랜드그랜트 기관을 설립하도록 요구했다.

1914년 스미스-레버 법은 랜드그랜트 대학교의 협동 지원 서비스를 확장하여 농업, 가정 경제 및 관련 분야의 실용적인 응용 정보를 지역 사회에 제공하는 것을 목표로 한다. 1994년 미국의 학교 개선 법에 따라 부족 대학 및 대학교에 랜드그랜트 지위가 확대되었다.

이 외에도 애덤스 법(1906), 넬슨 법(1907), 스미스-휴즈 법(1917), 파넬 법(1925), 캐퍼-케첨 법(1928), 1935년 뱅크헤드-존스 법, 뱅크헤드-플래너건 법(1945), 연구 마케팅 법(1946), 매킨타이어-스테니스 법(1962), 연구 시설 법(1965), 공법 89-106(1965), 국립 해양 보조금 대학 프로그램(1966), 농촌 개발 법(1972), 1977년 식량 및 농업 법, 1977년 국립 농업 연구, 연장 및 교육 정책 법 , 자원 연장 법(1978), 1981년 농업 및 식량 법등 다양한 법률들이 랜드그랜트 대학교 시스템과 관련된 활동을 지원하고 확장하는 데 기여했다.

참조

[1] 서적 The Greenwood Dictionary of Education https://archive.org/[...] Greenwood Publishing Group 2003
[2] USC
[3] Citation What Is A Land-Grant College? http://ext.wsu.edu/d[...] Washington State University 2011-07-12
[4] 서적 A history of American higher education JHU Press 2011
[5] 서적 Greenwood Dictionary of Education 2003
[6] 문서
[7] 서적 Land-Grant Colleges and Popular Revolt: The Origins of the Morrill Act and the Reform of Higher Education 2018
[8] 서적 Land-grant Colleges and Universities, 1862-1962 https://books.google[...] U.S. Government Printing Office 1962
[9] 간행물 The 'Father' of the Land-Grant College http://www.jstor.org[...] 1938
[10] 서적 Justin Smith Morrill: Father of the Land-Grant Colleges Michigan State University Press 1997
[11] 학술지 A Time for Substance: Confronting Funding Inequities at Land-Grant Institutions https://tribalcolleg[...] 2018-02-18
[12] 학술지 Entangled Pasts: Land-Grant Colleges and American Indian Dispossession 2019-11
[13] 뉴스 Land-Grab Universities https://www.hcn.org/[...] 2020-03-30
[14] 웹사이트 History of Iowa State: Time Line, 1858–1874 http://www.lib.iasta[...] Iowa State University 2009-07-09
[15] 웹사이트 Sesquicentennial Message from President http://www.public.ia[...] Iowa State University 2011-07-08
[16] 웹사이트 Iowa State: 150 Points of Pride http://www.ag.iastat[...] Iowa State University 2011-07-08
[17] Citation The National Schools of Science https://books.google[...] 1867-11-21
[18] 서적 The Land-Grant Colleges and the Reshaping of American Higher Education Transaction Press 2013
[19] USC
[20] 간행물 People's Colleges for Other Citizens: Black Land-Grant Institutions and the Politics of Educational Expansion in the Post-Civil War Era 2015
[21] 학술지 What Accounts for the US Ascendancy to Economic Superpower by the Early Twentieth Century? The Morrill Act–Human Capital Hypothesis
[22] 서적 Land-grant universities for the future: Higher education for the public good Johns Hopkins University Press 2018
[23] 간행물 The Welding of Opposite Views: Land-Grant Historiography at 150 Years 2014
[24] 웹사이트 History of UGA https://www.uga.edu/[...] 2019-12-04
[25] 서적 Ohio Lands and Their Subdivision https://books.google[...] 1918
[26] 서적 Michigan Agricultural College: The Evolution of a Land-grant Philosophy, 1855-1925 Michigan State University Press 2005
[27] 서적 Land Grant Colleges and the Reshaping of American Higher Education Transaction Publishers
[28] 서적 Postage Stamps of the United States U.S. Government Printing Office 1966
[29] 학술지 Entangled Pasts: Land-Grant Colleges and American Indian Dispossession. 2019-11
[30] 뉴스 The Dark History of Land-Grant Universities https://www.washingt[...] 2019-11-08
[31] 웹사이트 Land Acknowledgement https://www.uillinoi[...] University of Illinois System 2019-12-03
[32] 웹사이트 Land Ackowledgement https://diversity.uc[...] University of Connecticut 2021-10-26
[33] 웹사이트 A listing of land grant institutions http://www.higher-ed[...] Higher Education Resource Hub
[34] 문서 Open the gates to the Ivy League: A plan B for getting into the top colleges
[35] 서적 The Land-Grant Tradition http://www.aplu.org/[...] NASULGC 2010-07-28



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