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미국 우정청

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목차

1. 개요

미국 우정청(USPS)은 1775년 제2차 대륙 회의에서 설립되었으며, 벤자민 프랭클린이 초대 우편총국장으로 임명되었다. 1792년 우편 서비스 법 통과로 우체국부가 설립되었고, 1872년 내각급 부서로 승격되었다가 1970년 우편 재조직법에 따라 독립 기관으로 전환되었다. USPS는 자체 재정을 조달해야 했지만, 2006년 우편 책임 및 개선법 통과 이후 재정적 어려움을 겪었으며, 2022년 우정청 개혁법을 통해 부채 탕감, 퇴직자 의료 혜택 자금 마련 의무 해제 등의 개혁을 추진했다. 현재 USPS는 미국 전역에 우체국과 계약 장소를 운영하며, 소포와 우편물을 배달하고 있다. USPS는 우편물 배달 외에도 다양한 서비스를 제공하며, 차량 차대를 운영하고, 군사 우편을 지원하며, 국제 우편 서비스를 제공한다. 또한, 우편검열국과 감찰관실을 통해 법 집행을 수행한다.

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미국 우정청 - [정부기관]에 관한 문서
위치 정보
기본 정보
기관명미국 우정청
영어 기관명United States Postal Service
약칭USPS
설립일1971년 7월 1일
설립 장소워싱턴 D.C.
관할미국 연방 정부
본사 위치475 렌펀트 플라자 SW, 워싱턴 D.C. 20260-0004, 미국
직원 수635,350명 (2022년 기준)
경영진
우정청장루이스 드조이
부우정청장더글러스 툴리노
주요 문서
주요 문서미국 헌법의 우편 조항
재정 정보
매출 (2023년)793억 2천만 달러
순이익 (2023년)-64억 8천만 달러
기타
웹사이트usps.com
주요 사업우편 및 물류
종류공사

2. 역사

미국 혁명이 시작되던 1775년, 필라델피아에서 열린 제2차 대륙회의를 통해 미국의 첫 국가 우편 기관인 "미국 우체국(United States Post Office)"이 설립되었다. 초대 우편총국장으로는 벤저민 프랭클린이 임명되었다.[6] 이후 1792년 우편 서비스 법에 따라 우체국부가 창설되었고, 1872년에는 내각급 부서로 승격되었다. 1970년 우편 재조직법이 통과되면서 독립 기관인 미국 우정청(U.S. Postal Service)으로 전환되었으며,[7] 1980년대 초부터는 장애인 및 해외 유권자 관련 비용 보조금을 제외한 대부분의 직접 세금 보조금이 줄거나 없어졌다.[8]

1970년대 초, 미국 우정청은 웨스턴 유니온과 협력하여 전자우편 서비스인 말레그램을 도입했다.

냉전 시기에는 미국 정보국(USIA)의 도움으로 우표 디자인을 애국적인 슬로건을 포함하도록 변경하기도 했다.[9]

우편 재조직법에 따라 미국 우정청은 자체 재정을 조달해야 했는데, 이는 전국적인 서비스 제공 의무와 충돌을 일으켰다.[13] 2006년에는 우편 책임 및 개선법(Postal Accountability and Enhancement Act)이 통과되어 서비스 제공 범위를 제한하고 미래 퇴직자의 의료 혜택을 위한 자금 마련을 의무화했다.[13] 이 법은 초기에는 매년 50억달러를 절약하는 것을 목표로 했으나, 우편 이용 감소로 인해[14] 2012년부터 퇴직금 지급을 체납하기 시작했다.[15] 의회에 재정 개혁을 요청한 끝에[14] 2022년 우정청 개혁법(PSRA)이 통과되어 570억달러의 부채를 탕감받고, 미래 퇴직자 의료 혜택 자금 마련 의무를 해제받았다.[14][21]

2. 1. 설립 초기

미국 우정청(USPS)은 미국 혁명이 시작되던 1775년 필라델피아에서 열린 제2차 대륙회의에서 설립되었다. 벤자민 프랭클린이 최초의 우체국장으로 임명되었는데, 그는 미국 식민지에서도 비슷한 직책을 맡은 적이 있었다.[1] 1792년 우편법이 통과되면서 우체국부가 창설되었다. 지역 우체국장 임명은 백악관을 장악한 정당에 후원 업무를 전달하는 주요 자리였으며, 신문 편집자가 종종 지명되기도 했다.[1] 1872년에 우체국부는 내각급 부서로 승격되었으며, 1970년 우편 개편법에 따라 미국 우편국으로 독립된 기관이 되었다.[1]

2. 2. 내각급 부서 승격 및 독립 기관 전환

미국 우정청(USPS)은 1872년에 내각급 부서로 승격되었으며, 1970년 우편 개편법에 따라 독립 기관으로 전환되었다.[1] 1980년대 초반부터 USPS에 대한 많은 직접 세금 보조금은 축소되거나 제거되었다.[1]

1970년 3월 18일, 뉴욕 시의 우체국 직원들은 낮은 임금과 열악한 노동 조건에 분노하여 파업을 조직했다.[2] 이 파업은 전국적으로 210,000명이 넘는 우체국 직원의 지지를 얻었다.[2] 파업은 연방정부의 양보 없이 끝났지만, 우체국 노조와 정부가 계약을 협상하고 리처드 닉슨 대통령이 우편 개편법에 서명하도록 이끌었다.[2] 이 법에 따라 내각급 우체국은 새로운 연방 기관인 미국 우편국으로 대체되었고, 1971년 7월 1일 발효되었다.[2] 같은 날, 미국 우정부로부터 모든 우편 사업을 이관받아 미국 우정청이 설립되었다.[3]

2. 3. 2000년대 이후의 변화

전자우편의 보급으로 우편물량이 급감하여, 2009년 결산에서 약 38억달러의 적자를 기록했다. 이에 따라 미국 우정청은 약 4만 명의 인원 감축, 야근 감소, 운송비 절감, 퇴직자 건강보험 합리화 등 총 10억달러에 달하는 비용 절감을 발표했다. 또한 토요일 배달 중단 및 주 5일제 전환도 검토되었으며[277], 결과적으로 2011년 상반기부터 토요일 배달을 중단하게 되었다.[280]

2008년, 미국 통신회사 AT&T의 소프트웨어 아키텍처 시스템 개발을 미국 우정청으로부터 2000만달러를 상한으로 수주했다고 발표했다.

2010년 시점에서 향후 10년간 매년 230억달러의 적자가 예상되었다. 미국 의회는 2003년 공사가 부담하는 직원 연금 90억달러를 감축하는 데 합의했다. 2009년에는 퇴직 직원의 의료비 부담을 40억달러 경감했다.[279]

2013년 2월까지 3만 5천 명의 인원 감축을 계획하고 있다.[280]

2013년 2월 6일, 8월까지 토요일 1종 우편(보통우편) 배달을 중단할 계획을 밝혔으나,[281] 이 계획은 의회에서 부결되었다.

2020년, 루이스 드조이(Louis DeJoy) 총재의 지시 아래 비용 절감책이라는 명목으로 다양한 개혁을 추진했으나, 일련의 정책으로 인한 변경 사항을 원래대로 되돌리겠다고 밝혔다.[282]

3. 운영 및 서비스

2022 회계연도에 미국 우정청(USPS)은 788억 1천만 달러의 수익과 797억 4천만 달러의 비용을 기록했다. 2022년 우정청 개혁법에 따른 일회성 예산 배정으로 560억 4천만 달러의 순이익을 보고했지만, 2023 회계연도에는 793억 2천만 달러의 수익에도 불구하고 64억 8천만 달러의 순손실을 기록했다. 2016년에는 5년 연속으로 56억 달러의 영업 손실을 기록하기도 했다.[48]

미국 우정청은 자동 우편 센터를 운영하고 있다. 이는 독립된 키오스크 형태로, 24시간 이용 가능하며 우편물 계량, 우표 부착, 보관, 포장 등의 서비스를 제공한다.[283] 많은 우체국에서는 우표 자동판매기도 이용할 수 있다.[283] 미국 전역에는 약 36,000곳의 우체국, 지점, 분점이 있으며,[284] 이곳에서는 우표, 엽서, 문구류 판매 및 미국 여권용 사진 촬영 서비스도 제공한다.[284] 2020년 4월부터 여권 서비스는 예약을 통해서만 이용 가능하다.

미국 우정청은 2000년부터 2007년까지 자동화, 노선 재최적화, 시설 통합을 통해 생산성을 향상시켰으나,[52] 2010년에는 85억 달러의 예산 적자를 기록하는 등 어려움을 겪었다.[53] 이에 따라 우편 요금은 지속적으로 인상되어, 2014년 1월에는 1등급 우편 1온스 요금이 49센트였으나,[83] 2024년 7월 14일 기준으로는 73센트로 인상되었다.[84]

우편 요금 지불 방법은 다음과 같다:[197]


  • 우표: USPS 웹사이트, 우체국, 우표 자동판매기, 자동 우편 센터, 또는 제3자(식료품점 등)에서 구입할 수 있다. 1861년 이후 발행된 모든 미사용 미국 우표는 표시된 금액만큼 유효하며, 금액이 표시되지 않은 우표도 특정 가치를 지닌다. 특히, 포에버 우표(Forever Stamp)는 구매 당시 1등급 우편 요금으로 판매되지만, 요금 인상과 관계없이 항상 약 28.35g까지 1등급 우편물에 유효하다.[199]
  • 미리 취소된 우표: 대량 우편물에 사용된다.[198]
  • 우편 계량기: 우편물에 우편 요금을 표시하는 기계 장치로, 우표, 소인, 날짜 표시 기능을 통합하여 우편 요금을 인쇄한다.[201]
  • 선불 봉투
  • 온라인 배송 라벨: USPS 웹사이트(Click-N-Ship)나 PayPal, Amazon 배송과 같은 제3자를 통해 구입하여 표준 용지에 인쇄한다.


우편 우편환은 최대 1,000달러까지 현금 대신 사용할 수 있는 안전한 송금 방법이다. 은행 수표와 유사하지만, 선불이기 때문에 자금 부족으로 반환될 염려가 없다.[265] 그러나 페이팔(PayPal), 벤모(Venmo) 등의 전자 송금 수단이 등장하면서 우편환 사용은 감소 추세에 있다.

2007년 5월, 미국 우정청(USPS)은 국제 서비스 명칭을 국내 배송 옵션과 일치하도록 변경했다.[202] 이전의 항공우편(편지우편)은 현재 국제 우편 등급 우편[203][204]이며, 최대 약 1.81kg의 소형 소포를 포함한다. 국제 서비스에서 경제 소포우편은 중단되었고, 항공 소포우편은 국제 우선 등급 우편으로 대체되었다. 다양한 크기의 국제 우선 등급 우편 평면 요금 포장이 도입되었으며, 이전에 글로벌 우선 등급 우편에 사용되었던 것과 동일한 서비스 조건이 적용되었다. 글로벌 특급 우편은 현재 국제 특급 우편이며, 글로벌 특급 보장 우편은 변경되지 않았다. 추적 기능이 있는 국제 우편 등급은 특급, 특급 보장, 우선 등급(단, 국제 우선 등급 우편 평면 요금 봉투 또는 국제 우선 등급 우편 소형 평면 요금 상자에는 추적 기능을 사용할 수 없음)[205]이다.

변경된 내용 중 하나는 우선 등급 및 특급 우편을 위한 USPS 제공 우편 상자를 국제 사용이 허용한다는 점이다. 이러한 서비스는 전 세계 거의 모든 국가와 지역으로 편지와 소포를 배송하는 데 제공된다. USPS는 민간 소포 서비스 업체인 페덱스(FedEx)와 계약을 맺어 이 서비스의 상당 부분을 제공한다.[206]

M-bag


USPS는 국제 인쇄물 배송을 위한 M-bag[207] 서비스를 제공한다.[208] 2007년 육상 우편 폐지와 함께 항공 우편 M-bag만 남았다.[209] M-bag은 "단일 해외 수취인의 단일 주소로 보내지는 인쇄물의 직접 부대..."로 정의된다.[208]

미국에서 군사 기지로 보낼 때 군사 우편은 국내 요금으로 청구되며, 배치된 군인이 보낼 경우 무료이다. 해외 물류는 국방부의 미군 우편 서비스 기관에서 담당한다.[210]

미국과 자유 연합 조약을 맺은 3개의 독립 국가(팔라우, 마셜 제도, 미크로네시아 연방)는 미국 우정청과 특별한 관계를 맺고 있다. 각 연합국은 소매 고객에게 배달하고 수거하기 위한 자체 정부 운영 우편 서비스를 유지하며,[214][212][213] USPS 주소 및 우편 번호 시스템에 통합되어 있다. USPS는 미국과 연합국 간[214] 그리고 미크로네시아 연방의 개별 주 간의 우편 운송을 담당한다.[213] 연합국은 USPS와 우편 서비스 및 요금을 동기화하며, USPS는 연합국으로부터 오가는 우편물을 국내 우편으로 취급한다.[215]

3. 1. 배달

2022년 우편 서비스 개혁 법안에 따라 미국 우정청(USPS)은 월요일부터 토요일까지 우편물과 소포를 배달한다. 일요일에는 우선 등기 우편과 아마존닷컴 소포만 배달되며,[22] 대부분의 주요 도시에서 일요일에 소포를 배달한다.[23] 2013년 이후 크리스마스 이전 4주 동안에는 일부 지역에서 모든 등급과 발송인의 소포가 일요일에 배달되었다.[24] 추수감사절과 크리스마스를 제외한 공휴일에도 소포가 배달된다.[25] 추가 요금을 내면 일부 지역에서는 크리스마스에도 우선 등기 특급 소포를 배달한다.[23]

추수감사절과 크리스마스 사이의 연말연시는 우정청의 성수기이다.[26] 2022년 이 기간 동안 총 117억 개의 소포와 우편물이 배달되었다.[27]

표준 크기의 편지와 카드는 수기 주소 읽기를 포함한 높은 수준의 자동화 처리를 거친다. 개인 고객과 공공 우체통에서 수거된 우편물은 우편 집배원이 플라스틱 통에 담아 미국 전역의 약 251개의 '''처리 및 배포 센터'''(Processing and Distribution Centers, '''P&DC''') 중 한 곳으로 운반한다. 각 P&DC는 특정 지역(일반적으로 반경 약 약 321.87km)의 우편물을 분류하고 지역 간 우편물을 위한 국가 네트워크와 연결된다.[217]

P&DC에서 우편물은 다음 단계를 거쳐 처리된다.

  • '''이중 통과 대략적인 분류 시스템'''(Dual Pass Rough Cull System, DPRCS): 소포와 우편물 묶음 등 큰 물품을 제거한다.
  • '''고급 정면 취소 시스템'''(Advanced Facer-Canceler System, AFCS): 우표 표시를 찾고 소인을 찍으며, 우편물을 세 가지 범주(바코드 부착 우편물, 기계 인쇄 주소 우편물, 수기 주소 우편물)로 분류한다.
  • '''다중 라인 광학 문자 판독기'''(Multiline Optical Character Reader, MLOCR): 타이핑된 주소가 있는 우편물의 주소 정보를 읽고 바코드를 인쇄한다.
  • '''원격 바코드 시스템'''(Remote Bar Coding System, RBCS): 수기 주소나 판독 불가능한 주소가 있는 우편물의 이미지를 원격 인코딩 센터로 보내 사람이 주소를 입력한다.
  • '''우편물 격리 제어 및 추적 시스템'''(Mail Isolation Control and Tracking, MICT): 유해 물질 추적을 위해 우편물을 이미징한다.[220]
  • '''전산화된 전달 시스템'''(Computerized Forwarding System): 주소 변경 시 새 주소를 확인하고 라벨을 붙인다.
  • '''배송 바코드 분류기'''(Delivery Bar Code Sorter, DBCS): 바코드를 읽고 우편물을 목적지에 따라 분류한다.


자동 시스템으로 처리할 수 없는 우편물은 현지 우체국 직원이 수동으로 처리한다. 주소를 읽을 수 없는 경우, 우편물은 조지아주 애틀랜타에 있는 '''우편물 회수 센터'''(Mail Recovery Center)로 보내진다.

우편물은 발송인과 수취인의 지역에 따라 두 개의 P&DC(원산지 P&DC와 목적지 P&DC)를 거친다.[221] 같은 지역 내 우편물은 현지 우체국으로 운송되거나 P&DC에서 직접 처리된다. 지역 밖 우편물은 공항을 통해 운송된다.

배달 경로 수준에서 편지의 95%가 사전 분류된다.[217] 나머지 우편물은 수동으로 분류해야 한다.

FedEx는 USPS의 우선 및 특급 우편을 위한 항공 운송 서비스를 제공한다.[258]

2022년 8월, USPS는 '''분류 및 배송 센터'''(Sorting and Delivery Centers, S&DC)로 배송 작업을 통합하는 파일럿 프로그램을 시작했다.[223]

1863년부터 도시 지역에서 "도시 배달"이 시작되었고, 1891년에는 인구 밀도가 낮은 지역에서 농촌 무료 배달 실험이 시작되었다. 초기에는 하루에 여러 번 배달이 이루어졌으나, 1990년까지 뉴욕시의 하루 두 번 배달은 없어졌다.

현재 대부분의 주택과 사업장에는 하루에 한 번 우편물이 배달된다. USPS는 도시 배달과 농촌 배달을 구분하며,[249] "도로변 배달"과 "중앙 집중 배달" 방식도 사용된다.

일부 고객은 추가 요금을 내고 우편함을 이용하거나, 일반 배달을 이용할 수 있다. 건강 문제가 있는 사람들은 방문 배달을 요청할 수 있으며,[253] 노숙자도 우편함이나 일반 배달을 이용할 수 있다.[254]

1885년부터 1997년까지는 특급우편 서비스가 제공되었다. 2012년 12월에는 "Metro Post"라는 당일 배송 시험 운영이 시작되었다.[255][256] 2013년 11월부터 아마존 고객을 위한 일요일 정기 배송이 시작되어 2015년 9월에는 대부분의 주요 시장으로 확대되었다.[258][259]

주택 고객은 우편물 전달 신청을 하거나, 우편물 보관을 요청할 수 있다.

2022년 4월, USPS는 항공 운송 의존도를 낮추기 위해 1등급 소포 배송 속도를 늦출 것이라고 발표했다.[262][144][263][264]

3. 2. 차량

미국 우정청(USPS)은 2024년 기준으로 23만 5천 대가 넘는 차량을 운영하며, 이는 세계 최대 규모의 민간 차량 차대 중 하나이다.[3] 대부분의 차량은 쉐보레/그러먼 LLV(장수명 차량)이며, 유사한 최신형 포드 유틸리마스터 FFV( 플렉시블 연료 차량)도 있다. LLV는 원래 CRV(운송 노선 차량)라고도 불렸으며, 1987년부터 1994년까지 제작되었다. LLV는 에어컨, 에어백, ABS(Anti-lock Braking System)가 없고, 현대의 전자상거래 패키지의 대량 수송을 위한 공간이 부족하다는 단점이 있다. 그러먼 차량 차대는 2017 회계연도에 예상 수명 24년을 마쳤다.

LLV 교체 과정은 2015년에 시작되었고, 여러 차례 지연된 끝에[28] 2021년 2월 오슈코시 디펜스에 10년에 걸쳐 16만 5천 대의 차량 설계를 완료하고 생산하는 60억달러 규모의 계약이 체결되었다.[29] 차세대 배달 차량(NGDV)은 가솔린과 배터리 전기 버전 모두를 갖추게 될 것이다. 초기 5만 대 중 절반은 전기차이며, 2026년 이후 구매되는 모든 차량도 전기차이다.[30]

2009년 연료 사용량은 4억 4,400만 갤런으로, 비용은 11억달러였다.[31] 전국 평균 휘발유 가격이 1센트 오를 때마다 USPS는 차량 차대 연료비로 매년 추가로 800만달러를 지출한다.[32]

미국 우정청 차량 차대는 많은 차량이 우측 통행이라는 점에서 주목할 만하다. 이는 운전자가 도로변 우편함에 가장 쉽게 접근할 수 있도록 하기 위한 배치이다. 일부 시골 우편 배달부는 개인 차량을 사용하며,[33] 모든 계약업체는 개인 차량을 사용한다. 표준 우체국 소유 차량에는 번호판이 없다. 이러한 차량은 전면과 후면에 표시된 7자리 숫자로 식별된다.[34]

2026년부터 모든 배달 트럭 구매는 전기 자동차로 예정되어 있다.[35] 이는 미국 환경보호청(Environmental Protection Agency)의 비판과 환경 소송[36], 그리고 드조이 우정총장(Postmaster General DeJoy)과 바이든 행정부의 2028년까지 6만 6천 대의 전기차량을 추가 투입하려는 계획을 지원했다.[39]

전기차량은 포드에서 제조한 9,250대의 전기차, 1만 1,750대의 오슈코시 차세대 배송 차량(Oshkosh Next Generation Delivery Vehicles)으로 구성될 예정이다.[40][41] 2023년 2월, 우정청은 포드 전기차와 1만 4,000개의 전기차 충전소 구매를 발표했다.[40][42] 차량 전동화 계획은 우정청의 2030년까지 연료 및 전기에서 발생하는 탄소 배출량을 40%, 계약 서비스에서 발생하는 배출량을 20% 줄이려는 계획의 일환이다.[43][44]

2024년 8월, 미국 우정청은 캔자스주 토피카 분류 및 배송 센터에서 차량 현대화 프로젝트의 첫 번째 새 차량을 배치했는데, 여기에는 많은 수의 소포를 배송하는 노선을 위한 높은 지상고를 가진 전기차와 카누(Canoo)[45]와 협력하여 생산된 "포드형" 소형 밴인 전기 배송 차량이 포함된다.[46]

3. 3. 군사 우편

미국 국방부와 미국 우정청은 군사 우편 배달을 위해 공동으로 우편 시스템을 운영하고 있다. 이 시스템은 '''육군 우체국'''(미 육군 및 미 공군 우편 시설)과 '''함대 우체국'''(미 해군, 미 해병대, 미 해안경비대 우편 시설)으로 알려져 있다.[47]

3. 4. 우편 요금 및 지불 방법

미국 우정청(USPS)은 2000년부터 2007년까지 자동화, 노선 재최적화, 시설 통합을 통해 생산성을 향상시켰으나, 2010년에는 85억 달러의 예산 적자를 기록하는 등 어려움을 겪었다.[52][53] 이에 따라 우편 요금은 지속적으로 인상되어, 2014년 1월에는 1등급 우편 1온스 요금이 49센트였으나,[83] 2024년 7월 14일 기준으로는 73센트로 인상되었다.[84]

우편 요금 지불 방법은 다음과 같다.[197]

  • 우표: USPS 웹사이트, 우체국, 우표 자동판매기, 자동 우편 센터, 또는 제3자(식료품점 등)에서 구입할 수 있다. 1861년 이후 발행된 모든 미사용 미국 우표는 표시된 금액만큼 유효하며, 금액이 표시되지 않은 우표도 특정 가치를 지닌다. 특히, 포에버 우표(Forever Stamp)는 구매 당시 1등급 우편 요금으로 판매되지만, 요금 인상과 관계없이 항상 약 28.35g까지 1등급 우편물에 유효하다.[199]
  • 미리 취소된 우표: 대량 우편물에 사용된다.[198]
  • 우편 계량기: 우편물에 우편 요금을 표시하는 기계 장치로, 우표, 소인, 날짜 표시 기능을 통합하여 우편 요금을 인쇄한다.[201]
  • 선불 봉투
  • 온라인 배송 라벨: USPS 웹사이트(Click-N-Ship)나 PayPal, Amazon 배송과 같은 제3자를 통해 구입하여 표준 용지에 인쇄한다.


우편 우편환은 최대 1,000달러까지 현금 대신 사용할 수 있는 안전한 송금 방법이다. 은행 수표와 유사하지만, 선불이기 때문에 자금 부족으로 반환될 염려가 없다.[265] 그러나 페이팔(PayPal), 벤모(Venmo) 등의 전자 송금 수단이 등장하면서 우편환 사용은 감소 추세에 있다.

3. 5. 국제 서비스

2007년 5월, 미국 우정청(USPS)은 국내 배송 옵션과 일치하도록 국제 서비스 명칭을 재구성했다.[202] 이전의 항공우편(편지우편)은 현재 국제 우편 등급 우편[203][204]이며, 최대 약 1.81kg의 소형 소포를 포함한다. 국제 서비스에서 경제 소포우편은 중단되었고, 항공 소포우편은 국제 우선 등급 우편으로 대체되었다. 다양한 크기의 국제 우선 등급 우편 평면 요금 포장이 도입되었으며, 이전에 글로벌 우선 등급 우편에 사용되었던 것과 동일한 서비스 조건이 적용되었다. 글로벌 특급 우편은 현재 국제 특급 우편이며, 글로벌 특급 보장 우편은 변경되지 않았다. 추적 기능이 있는 국제 우편 등급은 특급, 특급 보장, 우선 등급(단, 국제 우선 등급 우편 평면 요금 봉투 또는 국제 우선 등급 우편 소형 평면 요금 상자에는 추적 기능을 사용할 수 없음)[205]이다.

변경된 내용 중 하나는 우선 등급 및 특급 우편을 위한 USPS 제공 우편 상자를 국제 사용이 허용한다는 점이다. 이러한 서비스는 전 세계 거의 모든 국가와 지역으로 편지와 소포를 배송하는 데 제공된다. USPS는 민간 소포 서비스 업체인 페덱스(FedEx)와 계약을 맺어 이 서비스의 상당 부분을 제공한다.[206]

USPS는 국제 인쇄물 배송을 위한 M-bag[207] 서비스를 제공한다.[208] 2007년 육상 우편 폐지와 함께 항공 우편 M-bag만 남았다.[209] M-bag은 "단일 해외 수취인의 단일 주소로 보내지는 인쇄물의 직접 부대..."로 정의된다.[208]

미국에서 군사 기지로 보낼 때 군사 우편은 국내 요금으로 청구되며, 배치된 군인이 보낼 경우 무료이다. 해외 물류는 국방부의 미군 우편 서비스 기관에서 담당한다.[210]

미국과 자유 연합 조약을 맺은 3개의 독립 국가(팔라우, 마셜 제도, 미크로네시아 연방)는 미국 우정청과 특별한 관계를 맺고 있다. 각 연합국은 소매 고객에게 배달하고 수거하기 위한 자체 정부 운영 우편 서비스를 유지하며,[214][212][213] USPS 주소 및 우편 번호 시스템에 통합되어 있다. USPS는 미국과 연합국 간[214] 그리고 미크로네시아 연방의 개별 주 간의 우편 운송을 담당한다.[213] 연합국은 USPS와 우편 서비스 및 요금을 동기화하며, USPS는 연합국으로부터 오가는 우편물을 국내 우편으로 취급한다.[215]

4. 재정 문제 및 개혁 노력

2006년 우편책임 및 개선법(Postal Accountability and Enhancement Act, PAEA)[73]은 미국 우정청(USPS)이 10년 이내에 발생할 퇴직금 의무의 현재가치를 충당하도록 의무화했다.[74] 미국 인사관리청(U.S. Office of Personnel Management, OPM)은 많은 연방 기관과 그 직원들의 인적 자원 측면을 담당하는 주요 관료 조직이다. PAEA는 의회가 연방 공무원 연금제도(CSRS)에 대한 우정청의 기여를 제거한 후 우정청 퇴직자 건강 혜택 기금(PSRHB)을 설립했다. CSRS에 기여하는 대부분의 다른 직원들은 임금의 7%가 공제된다. 현재 모든 신규 직원은 정규직이 되면 연방 공무원 연금 제도(FERS)에 기여한다.[75]

현금이 부족해지면서 미국 우정청은 2012년 8월 1일 55억달러와 9월 30일 56억달러의 퇴직 급여 지급을 처음으로 연체했다.[15] 2014년 9월 30일에는 이 부채에 대한 57억달러의 지급을 하지 못했는데, 이는 네 번째 연체였다.[76] 2017년에도 미국 우정청은 2006년 법에 따라 요구된 일부 잔여 일시불 지급을 연체했다.[17]

2016년 초 의회에서는 자금 조달 의무를 취소하고 부채에 대한 새로운 일정을 계획하는 제안이 제출되었다.[77] 2019년 연금 기금 조달 의무를 없애는 "미국 우정청 공정성 법(USPS Fairness Act)"이라는 법안이 하원을 통과했지만 더 이상 진행되지 않았다.[78] 2022년 3월 8일, 의무를 취소하는 "미국 우정청 공정성 법(USPS Fairness Act)" 조항을 포함하는 2022년 우정청 개혁법(Postal Service Reform Act of 2022)이 하원과 상원을 통과했다.[79][80] 조 바이든(Joe Biden) 대통령은 2022년 4월 6일 이 법안에 서명했다.[81]

우체통


제113회 의회에서 고려된 포괄적인 개혁안에는 S.1486[85]와 H.R.2748[86]이 포함된다. 여기에는 패트릭 도나후 우정청장[87]이 지지하는 효율성 제고 방안으로, 문전 배달을 중단하고 도로변 우체통이나 근처의 "클러스터 우체통"으로 대체하여 연간 배달 예산 중 45억달러를 절감하는 방안이 포함되었다. 도시 지역의 문전 배달 비용은 연평균 정류장당 353USD, 도로변 우체통은 224USD, 클러스터 우체통은 160USD이며(농촌 지역의 경우 각각 278USD, 176USD, 126USD)이다.[88][89] 패트릭 도나후 우정청장의 지지[91]를 받은 S.1486[90]은 또한 주법을 준수하여 제조업체에서 21세 이상임을 증명할 수 있는 신분증을 소지한 수령인에게 주류를 배송할 수 있도록 허용하여, 연간 약 5000만달러의 수익 증대가 예상된다.[91]

2014년 우정청은 근로자 보상 개혁, 연금에서 확정 기여형 퇴직 저축 계획으로 전환, 민간 부문 근로자와 마찬가지로 메디케어 기금으로 고령 퇴직자 의료비를 지불하는 것을 요청했다.[92]

도널드 트럼프 행정부는 2018년 6월 정부 조직 개편 계획의 일환으로 미국 우편 서비스(USPS)를 "민간 우편 운영업체"로 전환하는 것을 제안했으나, 의회에서는 강력한 초당적 반대가 있었다.[156]

2020년 4월, 의회는 우체국에 재무부로부터 100억달러의 대출을 승인했다. 《워싱턴 포스트》에 따르면, 재무장관 스티븐 므누신 휘하의 관리들은 이 대출을 활용하여 재무부가 USPS 운영에 더 많은 영향력을 행사하도록 하고, 트럼프 대통령이 오랫동안 요구해 온 소포 배달 요금 인상을 포함한 변화를 추진하도록 제안했다.[93]

2020년 5월, 미국 우편 서비스 이사회는 루이스 드조이를 우체국장으로 임명했다. 드조이는 공화당의 주요 기부자이자 모금가였다.[98][99] 그는 즉시 초과 근무 및 우편 배달을 위한 추가 여행 금지 등의 비용 절감 조치를 취하기 시작했다.[105][106][107] 드조이는 이러한 조치들이 우편 배달 지연을 야기하고 있다고 인정했지만, 결국 서비스가 개선될 것이라고 말했다.[108] 600개가 넘는 고속 우편 분류기가 우체국 시설에서 해체 및 제거될 예정이었고,[109] 많은 도시에서 우편함이 거리에서 제거되기도 했다.[111] 이는 11월 3일 선거를 위한 우편 투표용지가 제때 선거 사무소에 도착하지 못할 것이라는 우려를 야기했다.[110]

2020년 8월 18일, 드조이는 11월 선거 후까지 모든 변화를 되돌릴 것이라고 발표했다. 그는 초과 근무 시간을 복원하고, 서비스 감축을 되돌리고, 우편 분류기 및 우편함 제거를 중단할 것이라고 말했다.[115] 그러나 제거될 예정이었던 우편 분류기의 95%는 이미 제거되었고,[116] 하원 의장 낸시 펠로시에 따르면 드조이는 이들을 또는 우편함을 교체할 의향이 없다고 말했다.[117]

2021년 3월, 미국 우정청(USPS)은 기관의 재정 안정성, 서비스 신뢰성 및 운영 효율성을 개선하기 위해 "미국을 위한 배송(Delivering for America)"이라는 10년 계획을 발표했다.[133][134] 이 계획에는 우체국 기술 및 시설 개선을 위한 400억달러의 투자가 포함되어 있다.[135]

"미국을 위한 배송" 계획은 우편물 및 소포 배송 시간을 조정하여 우정청의 재정을 안정화하려고 시도했다.[144] 우편 규제 위원회(Postal Regulatory Commission)는 우정청에 우편 요금을 인상할 수 있는 권한을 더 부여했고,[145] 2021년부터 2023년까지 우체국은 우편 요금을 네 번 인상했다.[146] 2023년 5월, 우체국은 1분기 25억달러의 손실을 보고했으며,[147] 10년간 예상되는 손실이 1600억달러에서 700억달러로 줄었다고 보고했다.[148]

4. 1. 수입 감소 및 비용 절감 노력

미국 우정청(USPS)은 2000년부터 2007년까지 자동화, 노선 재최적화, 시설 통합 등을 통해 매년 생산성을 향상시켰다.[52] 그러나 이러한 노력에도 불구하고 2010년에는 85억 달러의 예산 적자,[53] 2011년에는 분기당 약 30억 달러의 손실을 기록했다.[54]

2011년 12월, 우정청은 우편 처리 센터의 절반 이상을 폐쇄하고 2만 8천 개의 일자리를 감축하며, 우편 등기우편의 다음날 배송을 축소할 것이라고 발표했다. 이에 따라 461개의 처리 센터 중 252개가 폐쇄될 예정이었다.[55] 2012년 5월 기준으로, 2012년 여름에 첫 번째 통합 단계를 시작하고, 2014년 2월에 두 번째 단계를 시작할 계획이었다.[57] 2015년 1월, 새로운 배송 기준이 발표되어 대부분의 단일 우편물(사전 분류되지 않은) 1등급 우편물은 이틀 안에 배송되게 되었다.[58] 대량 우편 발송업체는 여전히 이른 아침에 처리 센터에 직접 배송하는 경우 1등급 우편물을 다음날 배송받을 수 있지만, 2014년 기준으로 이는 1등급 우편물의 11%에 불과했다.[58]

2009년 1월, 존 E. 포터 우정총국장은 상원 증언에서 퇴직 직원 건강보험 급여 지급 방식이 조정되지 않으면 주 5일 배송으로의 축소를 고려해야 할 것이라고 진술했다.[64] 2009년 9월, 관련 법안(H.R. 22)이 법률로 서명되었지만,[66] 포터 우정총국장은 토요일 우편 배송 중단 계획을 계속 추진했다.[67]

2010년 4월, 하원 청문회에서 포터 우정총국장은 2020년까지 USPS의 누적 손실이 2380억 달러를 초과할 수 있다고 증언했다.[68]

2013년 2월, USPS는 연간 약 20억 달러를 절약하기 위해 토요일 배송 서비스를 중단한다고 발표했으나,[69][70][71] 3월에 통과된 2013년 통합 및 추가 계속 예산법에 의해 철회되었다.[72]

2006년 우편책임 및 개선법(Postal Accountability and Enhancement Act, PAEA)은[73] USPS가 10년 이내에 발생할 퇴직금 의무의 현재가치를 충당하도록 의무화했다.[74] 현금 부족으로 인해 USPS는 2012년 8월과 9월에 퇴직 급여 지급을 연체했고,[15] 2014년 9월에도 지급을 하지 못했다.[76] 2022년 3월, 2022년 우정청 개혁법(Postal Service Reform Act of 2022)이 통과되어[79][80] 조 바이든(Joe Biden) 대통령이 2022년 4월 6일 법안에 서명하면서 의무가 취소되었다.[81]

제113회 의회에서 고려된 개혁안(S.1486[85]와 H.R.2748[86])에는 문전 배달을 중단하고 도로변 우체통이나 클러스터 우체통으로 대체하여 배달 예산을 절감하는 방안이 포함되었다.[88][89] 또한, 주류 배송을 허용하여 수익을 증대하는 방안도 포함되었다.[91]

2014년, 우정청은 근로자 보상 개혁, 연금에서 확정 기여형 퇴직 저축 계획으로 전환, 고령 퇴직자 의료비를 메디케어 기금으로 지불하는 것을 요청했다.[92]

2020년 코로나바이러스감염증-19 범유행으로 인해 우편 투표가 크게 증가할 것으로 예측되었다.[119] 우정청은 2020년 7월 46개 주에 서한을 보내 우편투표 마감일을 맞추지 못할 수 있다고 경고했다.[121] 우정청 감찰관의 2021년 3월 보고서에 따르면, 2020년 선거에서 우편 투표용지와 등록 자료의 대부분은 제시간에 배달되었다.[125][126]

2021년 3월, USPS는 "미국을 위한 배송(Delivering for America)"이라는 10년 계획을 발표하여 재정 안정성, 서비스 신뢰성 및 운영 효율성을 개선하고자 했다.[133][134] 이 계획에는 우체국 기술 및 시설 개선을 위한 400억 달러 투자가 포함되어 있다.[135] 2022년 4월에는 2022년 우편 서비스 개혁 법안(Postal Service Reform Act of 2022)이 법으로 제정되어[128] 우체국에 부과된 재정적 부담을 완화했다.[136]

"미국을 위한 배송" 계획의 일환으로, USPS는 2022년 6월 USPS Connect와 2023년 7월 USPS Ground Advantage라는 두 가지 새로운 소포 배송 서비스를 도입했다.[137][138] 또한 시설 내에 348대의 새로운 소포 분류기를 설치했다.[135] 2023년 9월 기준으로 우정청은 하루에 약 7천만 개의 소포를 처리할 수 있게 되었다.[135]

우체국은 2022년 7월에 더 작고 중복되는 시설을 대체하기 위해 60개의 새로운 지역 처리 및 배포 센터를 건설할 것이라고 발표했다.[141]

우정청은 인력을 안정화하기 위해 2020년 10월부터 2023년 9월까지 기간제 근로자 15만 명을 정규직으로 전환했다.[135][143]

"미국을 위한 배송" 계획은 우편물 및 소포 배송 시간을 조정하여 우정청의 재정을 안정화하려고 시도했다.[144] 우편 규제 위원회(Postal Regulatory Commission)는 우정청에 우편 요금을 인상할 수 있는 권한을 더 부여했고,[145] 2021년부터 2023년까지 우체국은 우편 요금을 네 번 인상했다.[146] 2023년 5월, 우체국은 1분기 25억 달러의 손실을 보고했으며,[147] 10년간 예상되는 손실이 1600억 달러에서 700억 달러로 줄었다고 보고했다.[148]

2000년대 이후 전자우편 보급으로 우편물량이 급감하여 2009년 결산에서 약 38억 달러의 적자를 기록했다. 이에 따라 미국 우정청은 약 4만 명의 인원 감축, 야근 감소, 운송비 절감, 퇴직자 건강보험 합리화 등 총 10억 달러에 달하는 비용 절감을 발표했다. 또한 토요일 배달 중단 및 주 5일제 전환도 검토되었으며,[277] 결과적으로 2011년 상반기부터 토요일 배달을 중단하게 되었다.[280]

2008년, 미국 통신회사 AT&T는 소프트웨어 아키텍처 시스템 개발을 미국 우정청으로부터 2000만달러를 상한으로 수주했다고 발표했다.

2010년 시점에서 향후 10년간 매년 230억 달러의 적자가 예상되었다. 2013년 2월까지 3만 5천 명의 인원 감축을 계획하고 있다.[280]

2013년 2월 6일, 8월까지 토요일 1종 우편(보통우편) 배달을 중단할 계획을 밝혔으나,[281] 이 계획은 의회에서 부결되었다.

2020년, 루이스 드조이(Louis DeJoy) 총재의 지시 아래 비용 절감책이라는 명목으로 다양한 개혁을 추진했으나, 일련의 정책으로 인한 변경 사항을 원래대로 되돌리겠다고 밝혔다.[282]

4. 2. 우편 서비스 개혁법

2006년 우편책임 및 개선법(Postal Accountability and Enhancement Act, PAEA)[73]은 미국 우정청(USPS)이 10년 이내에 발생할 퇴직금 의무의 현재 가치(이미 발생했지만 아직 지급되지 않은 과거 약정)를 충당하도록 의무화했다.[74]

미국 인사관리청(U.S. Office of Personnel Management, OPM)은 많은 연방 기관과 그 직원들의 인적 자원 측면을 담당하는 주요 관료 조직이다. PAEA는 의회가 연방 공무원 연금제도(Civil Service Retirement System, CSRS)에 대한 우정청의 기여를 제거한 후 우정청 퇴직자 건강 혜택 기금(Postal Service Retiree Health Benefit Fund, PSRHB)을 설립했다. CSRS에 기여하는 대부분의 다른 직원들은 임금의 7%가 공제된다. 현재 모든 신규 직원은 정규직이 되면 연방 공무원 연금 제도(Federal Employee Retirement System, FERS)에 기여한다.[75]

현금이 부족해져 운영을 계속하고 급여를 지급하기 위해 미국 우정청은 2012년 8월 1일 55억달러와 9월 30일 56억달러의 퇴직 급여 지급을 처음으로 연체했다.[15]

2014년 9월 30일, 미국 우정청은 이 부채에 대한 57억달러의 지급을 하지 못했는데, 이는 네 번째 연체였다.[76] 2017년, 미국 우정청은 2006년 법에 따라 요구된 일부 잔여 일시불 지급을 연체했지만, 다른 지급도 여전히 필요했다.[17]

2016년 초 의회에서는 자금 조달 의무를 취소하고 부채에 대한 새로운 일정을 계획하는 제안이 제출되었다.[77] 2019년 연금 기금 조달 의무를 없애는 "미국 우정청 공정성 법(USPS Fairness Act)"이라는 법안이 하원을 통과했지만 더 이상 진행되지 않았다.[78] 2022년 3월 8일 현재, 의무를 취소하는 "미국 우정청 공정성 법(USPS Fairness Act)" 조항을 포함하는 2022년 우정청 개혁법(Postal Service Reform Act of 2022)이 하원과 상원을 통과했다.[79][80] 조 바이든(Joe Biden) 대통령은 2022년 4월 6일 이 법안에 서명했다.[81]

4. 3. 민영화 논의

도널드 트럼프 행정부는 2018년 6월 정부 조직 개편 계획의 일환으로 미국 우편 서비스(USPS)를 "민간 우편 운영업체"로 전환하는 것을 제안했다. 이는 주당 우편 배달일수 감소 또는 집집마다 배달하는 대신 중앙 집하소로 배달하는 등의 조치를 통해 비용을 절감할 수 있다는 것이었다. 그러나 이 아이디어에 대해 의회에서는 강력한 초당적 반대가 있었다.[156]

1990년대 이후 공화당은 미국 우정청의 민영화를 논의해 왔다.[155] 2020년 4월, 의회는 우체국에 재무부로부터 100억달러의 대출을 승인했다. 《워싱턴 포스트》에 따르면, 재무장관 스티븐 므누신 휘하의 관리들은 이 대출을 활용하여 재무부가 USPS 운영에 더 많은 영향력을 행사하도록 하고, 트럼프 대통령이 오랫동안 요구해 온 소포 배달 요금 인상을 포함한 변화를 추진하도록 제안했다.[93]

2020년 5월, 논란이 된 조치로, 미국 우편 서비스 이사회는 지난 20년 동안 우편 행정부에서 나오지 않은 최초의 우체국장인 루이스 드조이를 임명했다. 그는 대신 30년간 민간 배달 부문에서 경력을 쌓았으며, 8만 명의 직원을 거느린 새로운 전국 기업을 설립했다.[94][95][96] 드조이는 공화당의 주요 기부자이자 모금가였다.[98][99]

드조이는 즉시 초과 근무 및 우편 배달을 위한 추가 여행 금지 등의 비용 절감 조치를 취하기 시작했다.[105][106][107] 드조이는 이러한 조치들이 우편 배달 지연을 야기하고 있다고 인정했지만, 결국 서비스가 개선될 것이라고 말했다.[108]

600개가 넘는 고속 우편 분류기가 우체국 시설에서 해체 및 제거될 예정이었는데,[109] 이로 인해 11월 3일 선거를 위한 우편 투표용지가 제때 선거 사무소에 도착하지 못할 것이라는 우려가 제기되었다.[110]

많은 도시에서 우편함이 거리에서 제거되었는데, 우편함 제거 사진이 소셜 미디어에 퍼진 후 우체국 대변인은 우편함이 통행량이 많은 지역으로 옮겨지고 있지만 선거 후까지 제거가 중단될 것이라고 말했다.[111]

2020년 8월 18일, 수일간의 거센 비판과 우편 서비스 및 드조이 개인을 상대로 여러 개인이 연방 법원에 소송을 제기한 다음 날,[114] 드조이는 11월 선거 후까지 모든 변화를 되돌릴 것이라고 발표했다. 그는 초과 근무 시간을 복원하고, 서비스 감축을 되돌리고, 우편 분류기 및 우편함 제거를 중단할 것이라고 말했다.[115] 그러나 제거될 예정이었던 우편 분류기의 95%는 이미 제거되었고,[116] 하원 의장 낸시 펠로시에 따르면 드조이는 이들을 또는 우편함을 교체할 의향이 없다고 말했다.[117]

5. 거버넌스 및 조직

미국 우정청(USPS)의 이사회는 서비스에 대한 정책, 절차 및 우편 요금을 설정하며, 이는 기업 이사회와 유사한 역할을 한다. 이사회는 11명의 위원으로 구성되며, 그 중 9명은 대통령이 임명하고 상원의 승인을 받는다. 임명된 9명의 위원은 우정총장을 선출하며, 우정총장은 이사회의 10번째 위원으로서 최고경영자(CEO)로서 우정청의 일상 업무를 감독한다. 10명의 이사회는 그 후 최고운영책임자(COO) 역할을 하는 우편차장을 11번째이자 마지막 남은 자리에 지명한다.[149]

독립적인 우편규제위원회(Postal Regulatory Commission) 또한 대통령이 임명하고 상원의 승인을 받은 사람들이 관리한다. 이 위원회는 우편 요금 및 관련 문제를 감독하며, USPS의 제안을 승인하거나 거부할 권한을 가지고 있다.[149]

USPS는 기업과 매우 유사하게 운영되지만, 대통령이 임명한 사람들과 우정총장에 의해 통제되므로 "미국 정부 행정부의 기관"이다. 정부 기관으로서 주권 면책, 수용권, 외국과 우편 조약을 협상할 권한, 그리고 1급 및 3급 우편물 배달에 대한 독점적 법적 권리 등 많은 특권을 가지고 있다. 2004년 미국 대법원은 "우정청은 반독점 책임의 대상이 아니다"라고 판결했다.[149] 그러나 USPS는 투명한 소유 구조가 부족하며 상업적 기업에 적용되는 표준 규칙과 규범의 적용을 받지 않는다. 또한 상업적 재량과 통제력이 부족하다.[150]

미국 대법원은 우편함 접근에 대한 USPS의 법정 독점을 옹호했다. 따라서 USPS 직원 및 대리인 이외의 사람이 "미국 우편(U.S. Mail)"이라고 표시된 우편함에 우편물을 배달하는 것은 여전히 불법이다.[151]

우정청은 또한 우편 발송인 기술 자문 위원회와 지역 우편 고객 협의회를 두고 있으며, 이는 자문 역할을 하며 주로 기업 고객과 관련되어 있다.[152]

6. 보편적 서비스 의무 및 독점

2006년 우편법(Postal Act of 2006)에 따라 우편규제위원회(Postal Regulatory Commission, PRC)는 2008년 12월까지 보편적 우편 서비스와 우편 독점에 대한 보고서를 대통령과 의회에 제출해야 했으며, 이 보고서에는 변경 권고 사항이 포함되어야 했습니다. 우정청 보고서는 PRC가 우정청과 협의하고 서면 의견을 요청해야 한다는 요구 사항을 지지했습니다.[171] 2008년 10월 15일, 우정청은 보편적 서비스 의무(Universal Service Obligation, USO)와 관련된 자체 입장에 대한 보고서를 PRC에 제출했는데, 보고서는 당시 USO의 변경과 사서함 접근 제한이 필요하지 않다고 밝혔지만, 미래에 저렴한 보편적 서비스를 보장하기 위해 규제 유연성을 높여야 한다고 언급했습니다.[171]

미국 우정청 로스앤젤레스 터미널 애넥스 건물


페덱스와 유나이티드 파셀 서비스(UPS)는 미국 우정청(USPS)의 익스프레스 메일 및 소포 배송 서비스와 직접 경쟁하며, 긴급 편지와 소포의 전국 배송을 수행합니다. 우편 독점으로 인해 이들은 긴급하지 않은 편지를 배송할 수 없으며, 주택 및 상업 지역의 미국 우편함으로 직접 배송할 수 없습니다. 그러나 두 회사 모두 USPS와 운송 계약을 맺고 있어, 페덱스 또는 UPS에 물품을 맡기면 목적지 우편국까지 배송한 후 미국 우편으로 배달할 수 있으며, 우편함으로 배달되는 경우도 마찬가지입니다.[173][174] 이러한 서비스는 USPS가 수락하지 않는 것보다 크고 무거운 소포도 배송합니다. DHL 익스프레스는 2009년 2월 미국 국내 배송 운영을 중단할 때까지 세 번째 주요 경쟁업체였습니다.

USPS와 페덱스는 직접 경쟁하지만, USPS는 2~3일 우선 우편[175] 및 우선 우편 익스프레스(일반적으로 익일 배송)[176]의 항공 운송을 위해 페덱스와 계약합니다.

일부 경제학자들은 공기업이 이윤 극대화와는 다른 목표를 추구할 수 있기 때문에, 포식적 가격 책정, 비용의 허위 보고, 진입 장벽 설정과 같은 정책을 통해 이윤 극대화 기업보다 반경쟁적인 행동을 할 유인이 더 클 수 있다고 주장해 왔습니다.[183]

7. 법 집행 기관

미국 우정청(USPS)은 우편 봉투 감시 프로그램에 따라 모든 미국 우편물의 앞면과 뒷면을 사진으로 찍어, 법 집행 기관이 영장 없이 수사의 일환으로 우편물의 외부 주소 정보와 이미지를 얻을 수 있도록 한다.[185]

미국 식품의약국은 불법 약물 운송을 막기 위해 소포를 검사한다.

7. 1. 우편검열국(Postal Inspection Service)

미국 우편검열국(USPIS)은 미국에서 가장 오래된 법 집행 기관 중 하나이다. 1775년 8월 7일 벤저민 프랭클린에 의해 설립되었으며, 우정국, 직원, 고객을 범죄로부터 보호하고 국가 우편 시스템을 범죄적으로 오용하는 것을 막는 임무를 수행한다.[186]

우편검열관은 미국 우편, 우편 시스템 또는 우편 직원에게 악영향을 미치거나 사기를 치는 범죄를 수사할 때 우편물 보호를 위한 200개 이상의 연방법을 집행한다.

USPIS는 긴급하지 않은 우편물을 야간 배송 경쟁업체를 통해 보낸다고 의심되는 단체에 대한 수색 및 압수 작전을 수행하여 USPS 독점을 집행할 권한을 가지고 있다. 보수적인 사설 싱크탱크인 미국 기업 연구소에 따르면, USPIS는 1993년 익스피리언 사무실을 급습하여 페덱스를 통해 보내는 우편물이 정말로 "매우 긴급한" 것인지 확인했다. 우편물이 그렇지 않은 것으로 밝혀졌고, 익스피리언은 30000USD의 벌금을 부과받았다.[187][188]

PIS는 미국 내 주요 우편 시설을 순찰하고 보호하는 우편 경찰의 활동을 감독한다.[189]

7. 2. 감찰관실(Office of Inspector General)

미국 우정청 감찰관실(Office of Inspector General, OIG)은 1996년 법률에 의해 설립되었다. 1996년 법률 제정 이전에는 우편검열국이 감찰관실의 업무를 수행했다. 우정청 경영진으로부터 독립적인 감찰관은 대통령이 임명하며, 미국 우정청 이사회의 9명의 대통령 임명 및 상원 인준 이사들에게 직접 보고한다.

감찰관실의 주요 목적은 우정청 운영에서 사기, 낭비 및 프로그램 남용을 예방, 탐지 및 보고하고 효율성을 증진하는 것이다. 감찰관실은 우편검열국의 모든 활동에 대한 "감독" 책임을 맡고 있다.

8. 우편 시설

미국 우정청(USPS)은 다양한 형태의 우편 시설을 운영하고 있다.

종류설명
중앙 우체국지역 사회의 주요 우편 시설
지점 (우체국 지점)중앙 우체국은 아니지만, 지역 사회 행정 구역 내에 있는 우편 시설
지소 (우체국 지소)중앙 우체국이 아니며, 지역 사회 행정 구역 외부에 있는 우편 시설
분류된 단위USPS 직원이 USPS 소유 또는 임대 시설에서 운영하는 지점 또는 지소
계약 우편 단위 (CPU)계약업체가 운영하는 지점 또는 지소로, 보통 상점이나 기타 사업장에 위치[231]
지역 사회 우체국 (CPO)다른 우체국 시설이 문을 닫은 소규모 지역 사회에 서비스 제공
승인된 배송업체특정 USPS 브랜드 및 표지판 사용 허가를 받은 독립 배송 사업체 (USPS로부터 재정적 보상을 받지 않으며, 우편 요금이 더 비쌀 수 있음)[225] UPS나 FedEx 등 다른 운송업체의 소포도 취급
재무 단위창구 서비스를 제공하고 우편물을 받지만, 배달은 하지 않는 지점 또는 지소
마을 우체국 (VPO)USPS와 계약을 맺고 우편 서비스를 제공하는 지역 사업체나 정부 센터 등 (2011년 우편량이 적은 우체국 폐쇄 계획의 일환으로 처음 도입)[226]
처리 및 배포 센터 (P&DC)지정된 서비스 지역(전국 251개)으로 오가는 우편물을 처리하고 발송하는 중앙 우편 시설[217][227]
구역 센터 시설 (SCF)하나 이상의 3자리 우편 번호 접두사로 정의된 지역을 위한 P&DC
국제 서비스 센터 (ISC)국제 우편 처리 시설 (미국 본토에는 시카고, 뉴욕, 마이애미, 로스앤젤레스, 샌프란시스코 5곳)[228]
네트워크 배포 센터과거 대량 우편 센터(BMC)로, 대량 요금 소포를 처리하는 중앙 우편 시설
보조 분류 시설 (ASF)대량 요금 소포를 처리하는 중앙 우편 시설
원격 인코딩 센터 (REC)직원이 인터넷을 통해 주소가 불분명한 우편물의 이미지를 받아 주소를 해독하는 시설 (1998년 55개에서 2016년 12월 유타주 솔트레이크시티에 단 1개만 남음)[229]
원격 관리 우체국 (RMPO)우체국 직원이 근무하지만, 대규모 우체국 우체국장이 원격으로 관리하는 파트타임 창구 시간을 가진 사무실
파트타임 우체국 (PTPO)파트타임 창구 서비스를 제공하며, 우체국 직원이 근무하고 지구 사무소에 보고하는 우체국[230]



위스콘신주 토마의 역사적인 중앙 우체국


텍사스주 휴스턴 스프링 브랜치 지역의 일반적인 우체국 지점


텍사스주 갈베스턴의 미국 우체국 및 법원 건물. 우체국, 세관, 연방 법원이 함께 있다.


알래스카주 할리벗 코브의 부유식 우체국


미국에서 가장 작은 우체국이 있었던 캘리포니아주 휠러 스프링스


우체국은 종종 도시 중심 업무 지구 내 다른 정부 기관과 시설을 공유하기도 한다. 이러한 곳에서 건물은 총무청(General Services Administration) 소유이고, USPS는 임차인으로 운영된다.[232] USPS 소매 시스템에는 약 36,000개의 우체국, 지점, 지소가 있다.[233]

텍사스주 웹스터 우체국 내부에 설치된 24시간 무인 우편센터 키오스크


2004년부터 USPS는 우체국에 자동 우편 센터(APC)를 설치하기 시작했다.[234] 2010년대 초, APC는 '''무인 키오스크'''(Self-Service Kiosk, '''SSK''')로 이름이 바뀌었다.[235] 무인 키오스크는 소포, 편지, 납작한 우편물의 무게를 재고 발송하며, 우편함을 갱신하고 우표를 인쇄할 수 있다.[236] 많은 우체국에는 우표 구입을 위한 자동 판매기도 있다.[283] USPS 지점에서는 우표, 엽서, 문구류, 미국 여권용 사진 촬영 등의 서비스도 제공한다.[284] 2020년 4월부터 USPS 여권 서비스는 예약을 해야 한다.

9. 논란 및 사건 사고



1986년 8월 20일, 오클라호마주 에드먼드 우체국에서 직원 패트릭 헨리 셰릴이 권총을 난사해 동료 14명을 살해하고 6명에게 부상을 입힌 뒤 자살한 사건이 있었다. 이 사건의 범행 동기는 직장 내 스트레스였다.[285]

이 외에도 우체국 직원이나 전 직원에 의한 살인 사건이 자주 발생했다.[286] 1990년대에는 이러한 사건들을 배경으로 "욱하다", "폭발하다"를 의미하는 미국 영어 속어인 "고잉 포스탈"(Going postal)이 생겨났다. 1997년에는 길거리에서 사람들을 무차별적으로 총으로 살해하는 내용의 컴퓨터 게임인 『포스탈』이 제작되었다.

9. 1. 직장 내 폭력

1990년대 초, 미국 우정청(USPS) 시설에서 불만을 품은 직원들이 저지른 직장 총격 사건들이 널리 보도되면서, 스트레스를 받는 직원들을 위한 돌봄과 동료 간의 갈등 해결을 위한 자원 제공 등 인적 자원 노력이 이루어졌다.[272] 언론 보도로 인해 우체국 직원들은 일반 대중에게 정신 질환을 앓을 가능성이 더 높은 사람들로 인식되기 시작했다. 안전하고 안전한 직장에 관한 미국 우정청 위원회는 "우체국 직원들은 전국 노동자들보다 직장에서 살해당할 가능성이 3분의 1에 불과하다"는 사실을 발견했다.[273] 다큐멘터리 영화 ''대리 살인: 미국이 우체국 직원처럼 된 이유''에서는 이 수치가 동료 직원이 아닌 외부인에 의해 살해된 직원들을 제외하지 않았다는 주장이 제기되었다.

이러한 일련의 사건들은 "미쳐 날뛰다"라는 속어에서 볼 수 있듯이 미국 문화에도 영향을 미쳤다.[274][275] 1986년 8월 20일, 오클라호마주 에드먼드의 우체국에서 우체국 직원인 패트릭 헨리 셰릴이 소지하고 있던 권총을 난사하여 동료 14명을 살해하고 6명에게 부상을 입히는 사건이 발생했다. 범행 동기는 직장 내 스트레스였다. 셰릴은 사건 후 현장에서 자살했다.[285]

이 사건 외에도 우체국 직원이나 전 직원에 의한 살인 사건이 자주 발생했다.[286] 이러한 사건들을 배경으로 1990년대에는 "고잉 포스탈"(Going postal)이라는 미국 영어 속어가 생겨났는데, 이는 "욱하다", "폭발하다"를 의미한다.

1997년에는 길거리에서 사람들을 무차별적으로 총으로 살해하는 내용의 컴퓨터 게임인 『포스탈』이 제작되었다.

9. 2. 랜스 암스트롱 도핑 스캔들

사이클링 로드레이스 팀은 1996년부터 2004년까지 미국 우정청(USPS)의 후원을 받았다. 이 팀 소속이었던 랜스 암스트롱은 1999년부터 2004년까지 투르 드 프랑스에서 6회 연속 우승을 차지했다.[1] 2005년에는 스폰서가 디스커버리 채널로 바뀌었지만, 암스트롱은 투르 드 프랑스에서 다시 한번 종합 우승을 차지하며 7연패를 달성했다.[1] 그러나 이 모든 기록은 도핑 때문이었다는 이유로 나중에 삭제되었다.[1]

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