루마니아의 총리는 루마니아 정부의 수반으로, 정부의 활동을 지휘하고 조정하며, 국내 정책을 지휘하고 행정부를 이끈다. 총리는 대통령이 지명하며, 국회의 승인을 받아야 한다. 1862년 각료 회장 직책으로 시작되어, 1947년 루마니아 인민 공화국 수립 이후 각료 회의 의장으로 변경되었다. 1989년 혁명 이후 여러 정당 소속의 총리가 임명되었으며, 현재 총리 관저는 빅토리아 궁전이다.
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루마니아의 총리 직책은 1862년 알렉산드루 이온 쿠자 공의 통치 기간에 처음 만들어졌으며, 당시에는 각료 회장으로 불렸다. 쿠자는 왈라키아와 몰다비아 두 공국을 통일하여 부쿠레슈티를 수도로 하는 루마니아를 건국했다. 자유주의자였던 쿠자는 총리 직책을 만들어 보수파 바르부 카타르지우를 임명했지만, 카타르지우는 개혁을 지연시켰다.[13]
이에 쿠자는 쿠데타를 일으켜 헌법 국민투표를 통해 권한을 강화했다. 새 헌법은 루마니아 상원을 창설하고 공에게 행정 권한을 부여했으며, 총리는 그의 부하가 되었다. 그러나 총리 직책은 여전히 영향력이 있었고, 세 번째 총리인 미하일 코갈니체아누는 쿠자와 종종 충돌했다.[14]
1866년 쿠자가 축출된 후, 정치 세력은 외국 공을 왕위에 앉히고 자유주의 헌법을 제정하는 것을 목표로 했다. 1866년 헌법은 총리가 공의 뜻에 따라 봉사하며, 공이 언제든지 임명하고 해임할 수 있도록 했지만, 총리는 여전히 상당한 영향력을 가졌다.[15]
제1차 세계 대전 이후 대 루마니아가 창설되면서 1923년 루마니아 헌법이 제정되었다. 새 헌법은 국왕의 권한을 제한하고 행정 권한을 총리와 내각에 부여했으며, 의회가 장관을 기소할 수 있도록 하여 정부에 대한 의회 통제의 첫 단계를 밟았다.[16][17]
2. 1. 루마니아 공국 (1862년 - 1881년)
대수
이름
재임 기간
1
바르부 카타르지우
1862년 1월 22일 ~ 6월 8일
대행
아포스톨 아르사케
1862년 6월 8일 ~ 6월 23일
2
니콜라에 크레툴레스쿠
1862년 6월 24일 ~ 1863년 10월 11일
3
미하일 코갈니체아누
1863년 10월 11일 ~ 1865년 1월 26일
4
콘스탄틴 보시아누
1865년 1월 26일 ~ 6월 14일
5
--
니콜라에 크레툴레스쿠
1865년 6월 14일 ~ 1866년 2월 11일
6
이온 기카
1866년 2월 11일 ~ 5월 10일
7
라스카르 카타르지우
1866년 5월 11일 ~ 7월 13일
8
이온 기카
1866년 7월 15일 ~ 1867년 2월 21일
9
콘스탄틴 A. 크레툴레스쿠
1867년 3월 1일 ~ 8월 5일
10
스테판 골레스쿠
1867년 8월 5일 ~ 1868년 4월 29일
11
니콜라에 골레스쿠
1868년 5월 1일 ~ 11월 15일
12
디미트리에 기카
1868년 11월 16일 ~ 1870년 1월 27일
13
알렉산드루 G. 골레스쿠
1870년 2월 2일 ~ 4월 18일
14
마놀라케 코스타케 에푸레아누
1870년 4월 20일 ~ 12월 14일
15
이온 기카
1870년 12월 18일 ~ 1871년 3월 11일
16
라스카르 카타르지우
1871년 3월 11일 ~ 1876년 3월 30일
17
이온 에마누엘 플로레스쿠
1876년 4월 6일 ~ 4월 26일
18
--
마놀라케 코스타케 에푸레아누
1876년 4월 27일 ~ 7월 23일
19
이온 C. 브러티아누
1876년 7월 24일 ~ 1881년 3월 13일
2. 2. 루마니아 왕국 (1881년 - 1947년)
1881년 루마니아 왕국이 수립된 후, 총리직은 이전의 공국 시절보다 다소 변화된 형태로 유지되었다. 1866년 헌법에 따르면 총리는 국왕의 뜻에 따라 임명 및 해임될 수 있었지만, 여전히 상당한 영향력을 행사했다.[15]
제1차 세계 대전 이후 대 루마니아가 창설되면서, 1923년 루마니아 헌법은 국왕의 권한을 제한하고 행정 권한을 총리와 내각에 부여했다.[16] 또한, 의회가 장관을 기소할 수 있도록 하여 정부에 대한 의회 통제의 첫 단계를 밟았다.[17]
1989년 루마니아 혁명 이후, 구국 전선 평의회(CFSN)가 임시 정부를 구성하고 페트레 로만을 총리로 임명했다.[20] 이후 구국 전선 평의회는 정당으로 전환되어 1990년 총선에서 승리하고, 로만은 총리직을 유지했다. 1991년 광부 시위로 로만 내각이 무너지고, 테오도르 스톨로얀이 새 총리로 임명되었다.
총리는 정부의 활동을 지휘하고 구성원의 활동을 조정하며, 정부 정책에 대한 보고서와 성명서를 하원 또는 상원에 제출하여 토론하게 한다.[5] 정부 수반으로서 총리는 국가의 국내 정책을 지휘하고 행정부를 이끌며, 다른 관련 사회 주체들과 협력한다.
총리직은 하원 의원 또는 상원 의원직을 제외한 다른 직책과 겸임할 수 없으며, 상업 조직에서의 전문적인 직책과도 겸임할 수 없다. 총리의 임기는 사임, 불신임 결의에 따른 해임, 선거권 상실(유죄 판결에 따라), 직무 수행 불가능, 사망 또는 의회 임기 만료로 종료된다. 총리는 특정 정부 분야를 담당하는 장관과 함께 결의안과 법령에 서명하며, 이는 루마니아 관보(Monitorul Oficialro)에 게재되는 즉시 효력이 발생한다. 이러한 법령은 의회에 보내져 긴급하게 논의된 후 관보에 게재된다. 의회에서 법령 도착 후 30일 이내에 해당 법령을 논의하거나 승인하지 않을 경우, 해당 법령은 공식적으로 채택되어 관보에 게재된다. 긴급 법령은 헌법을 개정하거나, 기본 기관의 기능, 권리 또는 자유에 관한 사항을 다룰 수 없다.
총리는 일반적으로 정부를 지지하는 다수 연합의 주요 정당의 대표이지만, 항상 그런 것은 아니다.
3. 1. 대통령과의 관계
러시아와 같은 대통령-의회제 이원집정부제와 달리, 루마니아 총리는 대통령이 직접 해임할 수 없으므로 대통령의 부하가 아니다.[5] 대통령은 외교 정책, 국가 방위, 공공 질서 유지 등 국가적 중요 사항에 대한 정부 회의에 참석할 수 있으며, 총리의 초청을 받아 다른 경우에도 참석할 수 있다.[6] 대통령은 참석하는 정부 회의의 의장을 항상 맡는다.[6]
3. 2. 의회와의 관계
총리 후보자는 국회에서 과반수를 차지하는 정당과 협의하여 대통령이 지명한다. 과반수가 없는 경우에는 국회에 대표가 있는 정당들과 협의해야 한다.[3] 지명된 후보는 정부 프로그램과 내각 명단을 제안하며, 이는 10일 이내에 국회의 승인을 받아야 한다. 이 제안은 하원과 상원의 합동 회의에서 토론을 거치며, 전체 하원 의원과 상원 의원의 과반수가 승인해야 통과된다.[3]
정부와 행정 기관은 의회 통제의 일환으로 하원, 상원 또는 의회 위원회가 요청한 모든 정보, 보고서 또는 문서를 제출해야 한다. 정부 구성원은 국회에 출석할 수 있으며, 양원 의장의 요청이 있을 경우 출석해야 한다. 총리와 내각 구성원은 국회 정관에 규정된 조건에 따라 하원 의원 또는 상원 의원이 제기한 모든 질의 또는 질문에 답변해야 한다. 그러한 질문 이후, 하원 또는 상원은 국내 또는 외교 정책 문제에 대한 입장을 표명하기 위해 단순 결의안을 채택할 수 있다.
국회는 불신임 결의안을 채택하여 총리와 내각을 해임할 수 있다. 결의안 발의에는 최소 4분의 1의 하원 의원과 상원 의원의 서명이 필요하며, 통과되기 위해서는 과반수 이상의 하원 의원과 상원 의원이 찬성해야 한다. 불신임 결의안이 채택되면 총리와 내각은 공식적으로 해임되며, 대통령은 새 정부를 구성할 개인을 지명해야 한다.[7] 1989년 이후 불신임 결의안으로 해임된 총리는 다음과 같다.
공화국 대통령은 총리 후보자를 지명하는 역할을 맡는다. 대통령은 국회에서 과반수를 차지하는 정당과 협의해야 하며, 과반수를 차지하는 정당이 없는 경우에는 국회에 대표가 있는 모든 정당들과 협의해야 한다.[3]
지명된 후보는 정부 프로그램과 내각 명단을 작성한다. 이 제안은 불신임 결의를 통해 10일 이내에 국회의 승인을 받아야 한다. 프로그램과 내각 구성원 모두 하원과 상원의 합동 회의에서 국회의원들의 토론을 거친다. 제안은 하원 의원과 상원 의원 전체 과반수가 승인해야 통과된다.[3]
신임 투표를 얻으면 후보는 총리가 되고, 내각 구성원들은 장관이 된다. 헌법 제82조에 따라 총리, 장관, 그리고 다른 정부 구성원들은 대통령 앞에서 선서를 한다. 정부 전체와 각 구성원은 선서한 날로부터 임무를 수행한다.[4]
빅토리아 궁전은 원래 외무부 청사로 설계되었으며, 공산주의 시대에는 외무부와 각료회의 청사로 사용되었다. 1990년에는 공산주의 이후 루마니아의 첫 번째 정부 청사가 되었다.
이 궁전은 2004년 역사적 기념물로 지정되었다.
참조
[1]
웹사이트
Ce salarii au președintele României, premierul și liderii celor două camere din Parlament
https://www.wall-str[...]
2022-11-29
[2]
웹사이트
"CONSTITUŢIA Republicii Socialiste România din 1965" ("1965 Constitution of the Socialist Republic of Romania")
http://www.cdep.ro/p[...]
Chamber of Deputies (Romania)
[3]
웹사이트
Constitution of Romania
http://www.cdep.ro/p[...] [4]
웹사이트
Constitution of Romania
http://www.cdep.ro/p[...] [5]
웹사이트
Constitution of Romania
http://www.cdep.ro/p[...] [6]
웹사이트
Constitution of Romania
http://www.cdep.ro/p[...] [7]
웹사이트
Constitution of Romania
http://www.cdep.ro/p[...] [8]
웹사이트
Guvernul Boc 2 a căzut, moțiune de cenzură adoptată cu 254 voturi pentru
http://www.zf.ro/zf-[...]
2009
[9]
웹사이트
Guvernul MRU demis prin moțiune de cenzură de USL
http://www.zf.ro/pol[...]
2012
[10]
웹사이트
Moțiunea de cenzură a trecut
http://www.digi24.ro[...]
2017
[11]
뉴스
Romania government collapses after no-confidence vote
https://www.dw.com/e[...]
Deutsche Welle
2019-10-10
[12]
웹사이트
Guvernul Cîțu a fost demis. Au votat 281 de parlamentari moțiunea de cenzură
https://www.digi24.r[...]
2021-10-05
[13]
서적
Nicolae
Fundația România de mâine
[14]
서적
Nicolae
Fundația România de mâine
[15]
서적
Nicolae
Fundația România de mâine
[16]
서적
Istoria Românilor Vol. VIII
Editura Enciclopedică
[17]
웹사이트
1923 Constitution
http://www.constitut[...]
2000-01-02
[18]
URL
http://www.gandul.in[...] [19]
문서
本来は{{仮リンク
[20]
문서
5일 동안 집단지도체제로 역임했다.
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