쿠데타

3. 관련 용어

혁명은 이데올로기의 급진적인 개혁을 수행하고, 정치 권력과 사회 제도 등 체제 자체의 변혁을 목적으로 한다.^[118] 반란은 정치적 폭력의 행사이며, 보다 보수적인 정치 성향을 가지고 정치적 지배의 변경을 달성하기 위해 행해진다.^[118] 반면 쿠데타는 지배 계급 내부의 권력 이동 과정에서 기존 지배 세력의 일부가 불법적인 무력 행사로 정권을 탈취하는 것이며, 행위 주체인 군사 조직에 의해 임시 정부의 수립과 직접적인 통치가 의도된 활동이다.^[118]

루트왁(Luttwak, 1979)은 쿠데타 성공을 위해 기습과 자원 확보가 중요하다고 언급했다.^[118] 쿠데타 달성을 위해서는 반격을 저지하고 제3세력의 대항 쿠데타나 정치적 개입을 막기 위해 물자와 인원 손실을 피해야 한다.^[118] 또한, 신속하게 대중의 지지를 얻어 기존 정부 지지를 무력화해야 한다.^[118] 군사 조직은 정치적 정당성이 없으므로, 수도를 점령하여 권력 중추의 정치 세력을 제거하거나 종속시켜야 한다.^[118]

전술적으로 쿠데타는 소수 부대로 실시 가능하다.^[118] 방첩을 위해 실행 부대원은 기술과 신뢰성을 고려해 비밀리에 선발해야 한다.^[118] 공격 목표는 통신 시설, 공항, 정부 관저, 국방부, 경찰 본부 등이며, 단시간 내 목표 완수가 필수적이다.^[118] 실패 시, 기존 정권에 의한 대규모 숙청이 발생할 수 있다.^[118]

3. 1. 자작 쿠데타

3. 2. 소프트 쿠데타

3. 3. 궁정 쿠데타

3. 4. 푸치

3. 5. 기타 관련 용어

• 시민 사회 쿠데타
• 헌법 쿠데타, 헌법에 부합하며 종종 허점이나 모호성을 이용함
• 반쿠데타, 이전 쿠데타의 결과를 무효화하기 위한 쿠데타
• 민주적 쿠데타
• 반체제 쿠데타, 가담자들이 군 또는 경찰 부대의 지원 없이 명목상 시위대인 경우 (예: 때때로 2021년 1월 6일 미국 의사당 습격 사건을 설명하는 데 사용됨)^[30][31]
• 선거 쿠데타
• 사법 쿠데타, "합법적인" 쿠데타로, 사법부를 주요 수단으로 이용함
• 시장 쿠데타
• 의료 쿠데타, 의사들에 의해 지도자가 무능력하다고 선언되는 경우, 예: 1987년 튀니지
• 군사 쿠데타
• 의회 쿠데타
• 대통령 쿠데타
• 왕실 쿠데타, 군주가 민주적으로 선출된 지도자들을 해임하고 모든 권력을 장악하는 경우 (예: 1월 6일 독재 알렉산다르 1세에 의함)^[32]
• 느린 속도의 (또는 느리게 진행되는, 서서히 진행되는) 쿠데타

4. 역사

역사적으로 아프리카, 아시아, 라틴 아메리카의 개발도상국에서는 정치적 변동이 쿠데타로 인해 초래되는 경우가 많았다. 정치적 폭력에는 혁명이나 반란과 같은 개념도 있지만, 쿠데타는 그 폭력 행위의 정치적 의도에 따라 구별된다.

혁명은 이데올로기의 급진적인 개혁을 수행하고, 정치 권력과 사회 제도 등 체제 자체의 변혁을 목적으로 한다. 반란은 정치적 폭력의 행사이며, 보다 보수적인 정치 성향을 가지고 정치적 지배의 변경을 달성하기 위해 행해진다. 반면 쿠데타는 지배 계급 내부의 권력 이동 과정에서 기존 지배 세력의 일부가 불법적인 무력 행사로 정권을 탈취하는 것이며, 행위 주체인 군사 조직에 의해 임시 정부의 수립과 직접적인 통치가 의도된 활동이다.

이러한 정의에 기반한 정량적인 연구에서는 쿠데타 발생이 역사적 또는 지역적으로 편중되어 있다는 것이 명확해졌다. 파이너(Finer, 1978)의 연구에 따르면, 1958년부터 1977년까지 157건의 쿠데타가 집중되었고, 톰프슨(Thompson, 1978)의 연구에서는 59개국에서 발생한 274건의 쿠데타를 분석하여 열대 지역 아프리카에서 특히 쿠데타가 집중되어 있다고 지적하고 있다.

쿠데타 성공을 위한 전략과 전술로는 기습의 성공과 자원 확보가 중요하다. 그러나 기존 통치 기구로부터 권력을 탈취하여 임시 정부를 수립하는 것이 목표이기 때문에, 일반적인 군사 작전과는 다른 측면도 있다. 전략적인 측면에서는 쿠데타 달성을 위해 반격을 저지하고 제3세력에 의한 대항 쿠데타나 정치적 개입을 막기 위해 활동 기반의 물자나 인원 손실을 피해야 한다. 또한 신속하게 대중의 지지를 획득하여 기존 정부에 대한 지지를 무력화해야 한다. 군사 조직은 정치적 정당성을 갖춘 조직이 아니므로, 신속하게 국가 수도를 점령하여 권력 중추에 관여하는 지도적인 정치 세력을 제거하거나 종속시켜야 한다.

전술적인 측면에서 쿠데타는 전투 부대가 상대가 아니기 때문에 소수 부대로 실시할 수 있다. 그러나 방첩 관점에서 실행 부대 인원은 기술뿐만 아니라 신뢰성도 판단하여 비밀리에 선발해야 한다. 일반적으로 유효한 공격 목표는 통신 시설, 공항 등의 교통 시설, 정부 수뇌부 관저, 국방부나 경찰 본부 등이며, 반격을 준비할 여유를 주지 않도록 단시간 내에 목표를 완수해야 한다. 진압되어 실패하면 관련자에 대한 대규모 숙청이 기존 정권에 의해 행해지기도 한다.

역사상 쿠데타는 정권 내 유력자 또는 군대 등을 장악하고 있는 인물에 의해 자주 일어난다. 최고 권력자나 군주 등이 행하는 경우도 흔하며, 루이 나폴레옹(나폴레옹 3세)의 1851년 12월 2일 쿠데타, 제3공화정 하의 한국에서 일어난 10월 유신, 페루 알베르토 후지모리 대통령의 쿠데타(아우토골페) 등이 그 예이다. 자신이 최고 지위에 서려는 경우뿐만 아니라, 유력자를 등에 업은 자 또는 유력자를 등에 업는 것을 표방하는 자가 실행하는 경우도 있다.

중앙집권화가 현저한 체제에서는 중앙 정권의 최고 지도자가 바뀌면 지방 세력도 따르는 경향이 강하지만, 봉건제 등 지방분권이 강한 체제에서는 중앙 정권의 최고 지도자가 바뀌어도 지방 세력이 반드시 따르는 것은 아니며, 쿠데타의 효과도 제한적이거나 지방 세력의 반격으로 실패하는 경우도 흔히 볼 수 있다.

근세에는 많은 나라에서 중앙집권화가 진행되어 쿠데타가 용이해졌지만, 근대에 산업화가 진행되고 대중이 풍족해지며 사회 구조가 복잡해지면서, 지방 정부, 정당, 관료, 경찰, 기업, 노동조합, 종교 단체, 이익 단체, 언론 기관 등 다양한 권력 집단을 모두 군사력으로 장악하기는 매우 어려워졌다. 일반적으로 선진 산업 사회에서는 쿠데타가 드물지만, 일반 대중의 자녀가 고등 교육을 받기 어렵고 출세를 바라는 자가 군에 집중되는 구조의 사회에서는 지금도 쿠데타가 빈발한다.

현대에는 군사력을 국군이 독점하고 있기 때문에, 국가 체제가 미발달된 국가에서 용병^[118]이나 민병^[119], 폭도^[120], 극단주의 조직^[121]이 기도하는 경우를 제외하고는 국군에 의한 쿠데타가 거의 전부이다. 군 최고 간부가 일으키는 것과 중간 간부가 일으키는 경우가 있으며, 후자일수록 체제 변혁(혁명) 의식이 강하지만, 어느 쪽도 혁명 평의회, 임시 구국 정부 등 군사 정권(훈타)을 만드는 경우가 많다. 그렇지 않으면 최고 간부가 명목상으로 퇴역하고, 군의 힘을 배경으로 특권과 탄압에 의해 형식상 민정으로 이행한 뒤 대통령이 된다.

클레이턴 사인(Clayton Thyne)과 조나단 파웰(Jonathan Powell)의 쿠데타 데이터 집합에 따르면, 1950년부터 2010년까지 457건의 쿠데타 시도가 있었으며, 그중 227건(49.7%)이 성공하고 230건(50.3%)이 실패했다.^[2] 쿠데타는 아프리카와 아메리카에서 가장 흔하게 발생했으며(각각 36.5%와 31.9%), 아시아와 중동에서는 각각 13.1%와 15.8%를 차지했다. 유럽에서는 쿠데타 시도가 압도적으로 적었다(2.6%).^[2] 대부분의 쿠데타 시도는 1960년대 중반에 발생했지만, 1970년대 중반과 1990년대 초에도 많이 발생했다.^[2] 1950년부터 2010년까지 중동과 라틴 아메리카에서는 대부분 실패했고, 아프리카와 아시아에서는 성공 가능성이 다소 높았다.^[43]

다음은 주요 쿠데타 및 쿠데타 시도 목록이다.

4. 1. 대한민국

4. 2. 세계

5. 쿠데타의 분류

새뮤얼 헌팅턴은 쿠데타를 다음과 같이 세 가지로 분류하였다.

• '''변혁적 쿠데타''': 혁명적인 군부를 중심으로 정부에 반기를 들어 해산시키고, 군부가 조직하는 새로운 관료집단 체계를 만드는 것을 목표로 한다. 중·말단 관료조직에 의해 이루어지는 쿠데타이다. (1952년 이집트, 1960년 터키, 5.16 군사 정변)
• '''정권수호적 친위 쿠데타''': 친위쿠데타 혹은 자기쿠데타(self-coup)라고도 한다. 합법적으로 집권한 권력자가 불법적인 방법으로 더 큰 권력을 얻거나, 임기가 제한된 대통령이 자신의 임기를 종신으로 변경하기 위해 일으키는 쿠데타이다. (1772년 구스타프 3세, 10월 유신, 12.3 내란)
• '''거부의사의 쿠데타''': 대중들의 집단적 참여와 사회적 움직임 등이 광대하고, 군부에 대한 일련의 저항 움직임에 대해 억압과 학살의 방향으로 자행되는 쿠데타이다. (1980년 5·17 쿠데타, 1973년 칠레 쿠데타, 1944년 나치 독일 내부)

6. 쿠데타의 전략과 전술

역사적으로 아프리카, 아시아, 라틴 아메리카의 개발도상국에서 정치적 변동은 쿠데타에 의해 초래되는 경우가 많았다. 쿠데타는 지배 계급 내부의 권력 이동 과정에서 기존 지배 세력의 일부가 불법적인 무력 행사로 정권을 탈취하는 것이며, 행위 주체인 군사 조직에 의해 임시 정부의 수립과 직접적인 통치가 의도된 활동이다.

루트왁(Luttwak, 1979)은 쿠데타를 성공시키기 위한 전략과 전술에 대해 기습의 성공과 자원 확보가 중요하다고 언급하였다. 그러나 쿠데타는 기존의 통치 기구로부터 권력을 탈취하여 임시 정부를 수립하는 것이 목표이므로, 일반적인 군사 작전과는 다른 측면도 있다.

쿠데타 전략은 반격을 저지하고 제3세력에 의한 대항 쿠데타나 정치적 개입을 막기 위해 활동 기반의 물자나 인원 손실을 피해야 한다. 또한 신속하게 대중의 지지를 획득하여 기존 정부에 대한 지지를 무력화해야 한다. 군사 조직은 정치적 정당성을 갖춘 조직이 아니기 때문에, 신속하게 국가의 수도를 점령하여 권력 중추에 관여하고 있는 지도적인 정치 세력을 제거하거나 종속시키는 것을 계획해야 한다.

쿠데타 전술은 전투 부대가 상대가 아니기 때문에 소수의 부대로 실시할 수 있다. 그러나 방첩의 관점에서 실행 부대의 인원은 기술뿐만 아니라 신뢰성 여부도 판단하여 비밀리에 선발해야 한다. 일반적으로 유효한 공격 목표로는 통신 시설, 공항 등의 교통 시설, 정부 수뇌부의 관저, 국방부나 경찰 본부 등의 관청을 들 수 있으며, 반격을 준비할 여유를 주지 않도록 단시간 내에 목표를 완수하는 것이 필수적이다.^[1]

7. 쿠데타의 예측 요인

2003년 학술 문헌 검토와 2016년 연구의 문헌 검토에 따르면 쿠데타에 영향을 미치는 요인은 다음과 같다.^[45][47][46]

쿠데타는 군부의 영향력이 큰 환경에서 발생하는 것으로 나타났다. 군사 지출은 쿠데타 발생 가능성의 지표가 되기도 하는데, 노르드빅(Nordvik)은 여러 국가에서 발생한 쿠데타의 약 75%가 군사 지출과 석유 수입에서 비롯되었다는 것을 발견했다.^[45] 이전 쿠데타가 있었다는 사실은 미래 쿠데타를 강력하게 예측하는 지표이며,^[47][48] 이 현상을 '''쿠데타 함정(coup trap)'''이라고 한다.^[7][49]

혼합 정체(Hybrid regime)는 매우 권위주의적인 국가나 민주 국가보다 쿠데타에 더 취약하다.^[50] 2015년 연구는 테러가 쿠데타 재편성과 강하게 연관되어 있음을 발견했고,^[52] 2016년 연구는 시위가 쿠데타의 위험을 증가시킨다는 것을 보여주었다.^[54] 또한, 독재 국가에서 선거 결과가 현직 독재자에게 선거적 약점을 드러낼 때 쿠데타가 더 발생할 가능성이 높아지며,^[55] 사회 계층 간의 불평등도 쿠데타의 가능성을 증가시킨다는 연구 결과가 있다.^[56]

독재 국가에서 쿠데타 빈도는 적용되는 계승 규칙에 영향을 받는 것으로 보이며, 고정된 계승 규칙이 있는 군주제는 제도화되지 않은 독재 국가보다 불안정에 시달리는 경우가 훨씬 적다.^[59][60][61]

쿠데타 방지(coup-proofing)는 소규모 집단이 권력을 장악하는 것을 어렵게 만드는 구조를 정권이 만드는 것을 말한다. 연구에 따르면 일부 쿠데타 방지 전략은 쿠데타 발생 위험을 줄이는 것으로 나타났다.^[76][77] 그러나 쿠데타 방지는 군사 효율성을 저하시키고,^{[78][79][80][81][82][83][84]} 현직자가 얻을 수 있는 렌트를 제한한다.^[85]

8. 쿠데타의 영향

성공적인 쿠데타는 평화로운 정권 이양을 방해하는 정권 교체의 한 방법이다.^[37][38]

2016년 연구에서는 독재 정권에서 쿠데타의 네 가지 가능한 결과를 다음과 같이 분류했다.^[41]

• 쿠데타 실패
• 정권 교체 없음 (예: 지배 집단이나 정부 유형을 바꾸지 않고 불법적으로 지도자가 축출된 경우)
• 현직 독재자의 다른 독재자에 의한 교체
• 독재 정권의 축출 후 민주화 (민주적 쿠데타라고도 함)^[39]

9. 반(反) 쿠데타

나우니할 싱(Naunihal Singh)의 저서 『권력 장악: 군사 쿠데타의 전략적 논리』(Seizing Power: The Strategic Logic of Military Coups, 2014)에 따르면, 쿠데타 실패 후 집권 정부가 군대를 폭력적으로 숙청하는 것은 "매우 드물다"라고 한다.^[108] 만약 정부가 쿠데타에 가담하지 않은 장교들을 포함한 군대 구성원들을 대량 학살하기 시작하면, 다음 표적이 될까 두려워하는 군인들에 의해 "반(反)쿠데타"가 일어날 수 있다.^[108] 이러한 절망적인 반쿠데타가 초기 쿠데타 시도보다 더 성공할 가능성을 막기 위해, 정부는 보통 저명한 장교들을 해임하고 충성스러운 인물들로 대체하는 방법을 사용한다.^[108]

주목할 만한 반쿠데타 사례로는 1909년 오스만 제국의 반쿠데타, 1960년 라오스 반쿠데타, 1965~1966년 인도네시아 대학살, 1966년 나이지리아 반쿠데타, 1967년 그리스 반쿠데타, 1971년 수단 반쿠데타, 그리고 대한민국의 12·12 쿠데타 등이 있다.

쿠데타 이후 수립된 정권에 대해 다시 일어나는 쿠데타를 반쿠데타라고 한다. 청년 투르크 혁명 이후 오스만 제국에서 일어난 Ottoman countercoup of 1909|1909년 오스만 제국 반쿠데타^영어나 인도네시아의 9월 30일 사건, 대한민국의 5·16 군사 정변이 이에 해당한다.

10. 비유적 표현

회사나 단체의 최고 실력자 교체에 사용되기도 한다. 합법적이지만 관례를 무시한 방식으로, 급속하고 강압적으로 진행되는 인사를 가리킨다. 사전에 치밀하게 준비를 진행한 임원이 이사회에서 갑자기 최고 책임자 해임의 긴급 동의안을 제출하고, 사전에 교감을 나눈 다른 임원들도 찬성하여 강압적으로 교체하는 것이 전형적인 예이며, 무력은 사용하지 않지만, 주간지나 타블로이드 등에서 비유적으로 쿠데타라고 부르는 경우가 있다. 1982년에 발생한 미쓰코시(三越)의 오카다 시게루 사장에 대한 해임극(미쓰코시 사건(三越事件)), 세이코홀딩스(セイコーホールディングス)에서 발생한, 자회사 와코의 오랜 방만 경영에서 비롯된 2010년의 임원 해임극, 2013년에 가와사키 중공업(川崎重工業)에서 발생한 미쓰이 조선과의 경영 통합에서 비롯된 하세가와 사토시(長谷川聰) 사장 등의 해임극 등이 대표적이다.

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