미국 해양대기청

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1. 개요
2. 연혁
3. 조직
4. 주요 기능 및 역할
- 4.1. 국립 허리케인 센터 (National Hurricane Center)
- 4.2. 위성 운영
5. 조직 개편 논의 (미국)
- 5.1. NOAA 독립 기관화 제안
6. 논란
- 6.1. 허리케인 도리안 관련 논란
7. NOAA 기 (Flag)
참조

1. 개요

미국 해양대기청(NOAA)은 1807년 설립된 미국 연안 및 측지 조사국 등 여러 기관을 통합하여 1970년에 설립된 미국 상무부 산하의 기관이다. NOAA는 국립 기상청, 국립 해양 서비스, 국립 해양 수산청 등 6개의 주요 국을 통해 기상 예보, 해양 및 연안 지역 관리, 해양 자원 연구 및 관리 등의 임무를 수행한다. 또한, NOAA는 NOAA 위임 군단을 운영하며, NOAA 소속 선박 및 항공기를 운용한다. 2019년 허리케인 도리안 관련 논란과 2023년 NOAA를 독립 기관으로 만드는 법안 발의 등 여러 논란과 변화를 겪었다.

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미국 해양대기청 - [정부기관]에 관한 문서
개요
미국 해양대기청 로고 및 워드마크
미국 해양대기청 깃발
설립일	1970년 10월 3일
이전 기관	미국 해안 및 측지 조사국 환경 과학 서비스 관리국
관할	미국 연방 정부
본부	실버 스프링 (메릴랜드주)
직원 수	321명 미국 해양대기청 임관 군단 (2018년) 12,000명 민간 직원 (2021년)
예산	69억 미국 달러 (2022년 추정)
책임자	릭 스핀래드
직책	미국 해양대기청 청장 겸 해양 대기 담당 상무 차관
소속 부처	미국 상무부
하위 기관	국립 환경 위성, 데이터 및 정보 서비스 국립 해양 어업 서비스 국립 해양 서비스 국립 기상청 해양 항공 운영국 해양 대기 연구국 우주 상업 사무국
웹사이트	미국 해양대기청 공식 웹사이트
추가 정보

2. 연혁

1807년 해안조사국, 1870년 기상청, 1871년 상업 어업국이 설립되었다.^[8]^[9] 1917년에는 연안 및 측지 조사 기구가 설립되었다.^[9]

1965년 환경 과학 서비스 행정처(ESSA)가 설립되어 미국 연안 및 측지 조사국, 기상청, 군 복무 기구와 같은 기존의 여러 과학 기관들을 흡수하였다.^[9]

1970년 10월 3일, 미국 대통령 리처드 닉슨은 "자연 재해로부터 생명과 재산을 더 잘 보호하고... 전체 환경을 더 잘 이해하며... 해양 자원을 지능적으로 사용하기 위한 탐사 및 개발"을 위한 새로운 기관 설립을 제안하였고,^[10] 이에 따라 개편 계획 제4호에 의해 상무부 산하에 해양대기청(NOAA)이 통합․출범하였다.^[9] NOAA가 미국 내무부가 아닌 상무부의 일부가 된 이유는 닉슨 대통령과 그의 내무부 장관 월리 히켈 사이의 닉슨 행정부의 베트남 전쟁 정책에 대한 갈등 때문이었다. 닉슨은 히켈이 베트남 전쟁 시위대의 말을 경청하라고 촉구하는 서한을 쓴 것을 싫어했고,^[11] NOAA를 내무부에 두지 않음으로써 히켈을 처벌했다.^[12]

2007년 NOAA는 해안 조사국의 후계자로서 200주년을 기념했다.^[13]

2021년 기준 NOAA는 11,833명의 민간인 직원을 보유하고 있으며,^[6] 연구 및 운영은 321명의 군 복무 구성원인 NOAA 위임 기구에 의해 추가적으로 지원받고 있다.^[15]

3. 조직

미국 해양대기청(NOAA)은 약 20,000명의 직원과 2014년 기준 약 55억달러의 예산을 가진 기관이다. 1993년부터 NOAA의 행정 본부는 메릴랜드주 실버 스프링 시내의 실버 스프링 메트로 센터 사무 단지에 위치해 있다.^[18]^[19]

1993년에 건설된 약 111483.65m² 규모의 4개 건물로 구성된 이 통합 캠퍼스에는 국립 기상청을 포함하여 40개 이상의 NOAA 산하 기관과 사무실이 입주해 있다.

3. 1. 주요 부서 (라인 부문)

미국 국립 기상청(National Weather Service; NWS)

미국 국립 해양청(National Ocean Service; NOS)

미국 해양 어업청(National Marine Fisheries Service; NMFS)

미국 환경 위성 데이터 및 정보 서비스청(National Environmental Satellite, Data and Information Service; NESDIS)

해양대기 연구소(Office of Oceanic and Atmospheric Research; OAR)

해상 및 항공 운영국(:en:Office of Marine and Aviation Operations; OMAO)

3. 2. 기타 부서

국립 측지 조사국(NGS)은 미국의 주요 측량 기관이다.^[63] 직원 부서는 홍보국, 교육국, 국제 교류국, 입법·정부 간 문제국, General_counsel|최고 법무국^영어, 기상청 간 조정국으로 구성된다.

기타 부서로는 관리국, 재무국, 정보국, 조달·재무 지원국, 인적 자원국, 포괄 시민권국이 있다.

3. 3. NOAA 위임 군단 (NOAA Commissioned Officer Corps)

미국 해양대기청 위관부는 미국의 제복 군인으로, 미국 해양대기청의 선박 및 항공기를 운용하고 과학 및 행정 직책을 수행하는 남녀로 구성되어 있다.

NOAA 선박대(NOAA Ship Fleet) 및 NOAA 항공대를 운영한다. 국장은 2성 소장급 무관직이며, 장교 부대장(Director, NOAA Commissioned Officer Corp)을 겸임한다. 각 운용 본부장은 1성 준장급이 맡는다.

NOAA 리서치를 비롯한 NOAA의 운영 활동은 사관 부대 (NOAA Corps)에 소속된 제복 착용 직원들에 의해 지원받고 있다. 이들 사관 직원은 NOAA가 소유한 선박이나 항공기에 탑승하여 과학적인 임무와 관리 업무에 종사한다.

4. 주요 기능 및 역할

미국 해양대기청(NOAA)은 리처드 닉슨 대통령의 제안에 따라 1970년에 설립되었으며, 자연재해로부터 인명과 재산을 보호하고 환경에 대한 이해를 높이며 해양 자원의 효율적 이용을 위한 탐사 및 개발을 추진하는 것을 목적으로 한다. 본부는 워싱턴 D.C. 근교의 실버스프링에 있다.^[30]

NOAA는 설립 당시 미국 의회에서 가결된 재편 계획 제4호에 따라 상무성 산하 기관으로 결정되었다. 이에 따라 기존의 연안 측지 측량국(1807년 창립), 국립 기상청(1870년 창립), 상업 어업국(1871년 창립) 등 3개의 유서 깊은 기관이 통합되었고, 1965년에 설립된 환경 과학 서비스 관리국(ESSA)도 NOAA에 병합되었다.

NOAA의 주요 기능 및 역할은 다음과 같다:

미국 국립 기상청(NWS): 국민의 생명과 재산을 보호하고 국가 경제 발전을 위해 미국 영토 및 인접 해역에 대한 기상, 수문, 기후 예보 및 경보를 제공한다. 전국 및 지역 센터, 13개의 강 유역 예보 센터(RFC), 120개 이상의 지역 기상 예보 사무소(WFO)를 통해 수행되며,^[29] NEXRAD라는 전국적인 도플러 기상 레이더 네트워크를 운영한다. NOAA 기상 라디오를 통해 24시간 기상 예보, 악기상 발표, 예비 특보 및 경보를 방송한다.^[31]

미국 국립 해양국(NOS): 해양 및 연안 지역의 안전, 건강, 생산성을 보장하는 데 중점을 둔다. NOS 과학자, 자연 자원 관리자 및 전문가들은 안전하고 효율적인 해상 운송 보장, 연안 공동체 보호, 해양 및 연안 지역 보존에 기여한다.^[32]^[33]

미국 해양어업국(NMFS): 1871년 창설된 미국 수산 위원회에 기원을 두고 있으며, 미국 배타적 경제 수역(EEZ) 내 해양 생물 자원의 관리 및 보호를 주된 업무로 한다.

해양대기연구부 (OAR): NOAA 연구(NOAA Research)를 운영하며, 지구를 지탱하는 복잡한 시스템을 이해하는 데 필요한 기초 연구를 담당한다. 예보 정확도 향상, 자연 재해 발생에 대비하기 위한 경보 발표 신속화, 지구를 더 깊이 이해하기 위한 조사 및 연구를 제공한다.

국립 환경 위성, 데이터 및 정보 서비스(NESDIS): 미국의 환경 위성 프로그램을 운영, 관리하며, 기상청(NWS) 데이터와 다른 정부 기관 및 부서의 데이터를 관리한다.^[42]

4. 1. 국립 허리케인 센터 (National Hurricane Center)

미국의 국립허리케인센터는 기상청 산하가 아니라 NOAA 산하에 설립했다.^[28]

4. 2. 위성 운영

1970년 12월 11일 NOAA-1을 발사한 이래, 2009년 2월 6일 NOAA는 가장 최신형인 NOAA-19 기상관측위성을 발사했다.^[42]

국립 환경 위성, 데이터 및 정보 서비스(NESDIS)는 미국의 환경 위성 프로그램을 운영하고 관리하며, 기상청(NWS) 데이터와 다른 정부 기관 및 부서의 데이터를 관리하기 위해 NOAA에 의해 설립되었다.

1960년에 NASA가 소유하고 운영하는 최초의 정지 궤도 위성인 TIROS-1이 발사되었다. 1966년부터 NESDIS는 극궤도 위성(POES)을 관리해 왔다. 1974년부터는 정지 궤도 위성(GOES)을 운영해 왔다. 1979년에는 NOAA의 첫 번째 극궤도 환경 위성이 발사되었다. 현재 운영 중인 위성으로는 NOAA-15, NOAA-18, NOAA-19, GOES 13, GOES 14, GOES 15, 제이슨-2 및 DSCOVR가 있다. 1983년 NOAA는 랜드샛 프로그램 위성 시스템의 운영 책임을 맡았다.^[43]

1998년 5월부터 NESDIS는 공군 기상청을 대신하여 국방 기상 위성 프로그램(DMSP) 위성을 운영해 왔다.^[44]

현재 극궤도 및 정지 궤도 위성을 대체하기 위해 새로운 세대의 위성이 개발되고 있으며, 합동 극궤도 위성 시스템과 2016년 11월에 발사된 GOES-R이 있다.^[45]^[46]

NESDIS는 시스템 개발국이었던 프로젝트, 계획 및 분석 사무소,^[47] 위성 운영국이었던 위성 지상 시스템 사무소,^[48] 위성 및 프로젝트 운영 사무소,^[49] 위성 응용 및 연구 센터(STAR)],^[50] 합동 극궤도 위성 시스템 프로그램 사무소,^[51] GOES-R 프로그램 사무소, 국제 및 대외 관계 사무소, 우주 상무국^[52] 및 시스템 아키텍처 및 고급 계획 사무소를 운영한다.

5. 조직 개편 논의 (미국)

미국 해양대기청(NOAA)의 독립 기관화에 대한 논의가 있었다. 1970년 행정명령으로 창설된 NOAA는 중요한 역할에도 불구하고 법률로 제정된 적은 없었다. 2023년 1월, 프랭크 루카스 하원 의원은 NOAA를 상무부 산하가 아닌 독립 기관으로 만드는 법안 초안을 공개했다.^[1]

5. 1. NOAA 독립 기관화 제안

미국 해양대기청(NOAA)은 1970년 행정명령으로 창설되었으나, 중요한 역할에도 불구하고 법률로 제정된 적은 없다. 2023년 1월, 《워싱턴 포스트》는 하원 과학, 우주 및 기술 위원회의 새로운 의장인 프랭크 루카스 하원 의원이 NOAA를 상무부 산하가 아닌 독립 기관으로 만드는 법안 초안을 공개했다고 보도했다.^[1] 루카스 의원의 이러한 움직임은 매년 예산을 지원받지만, 의회에서 재승인을 받지 못한 기관 및 프로그램의 자금 삭감을 계획하고 있음을 시사한 공화당 지도부에 대한 대응이었다.^[1] 루카스 의원은 "공화당 회의에서 제대로 승인되지 않은 프로그램에 자금을 지원하고 싶어하지 않는다는 점을 분명히 했다"며, "NOAA는 매우 중요하므로 승인을 받아야 한다"고 말했다.^[1]

6. 논란

2019년 허리케인 도리안과 관련하여 도널드 트럼프 대통령의 발언과 앨라배마주 버밍햄 국립 기상청의 반박, 그리고 미국 해양대기청(NOAA)의 대응을 둘러싼 일련의 사건들은 큰 논란을 야기했다. 특히, NOAA가 트럼프의 주장을 지지하는 과정에서 윌버 로스 상무부 장관의 압력이 있었다는 의혹이 제기되면서 과학적 진실성과 정치적 외압 사이의 문제가 제기되었다.

9월 9일, 앨라배마 국립 기상청(NWS) 회의에서 국립 기상청장은 버밍햄 NWS를 지지하는 연설을 하며 해당 팀이 "공황을 막고" "공공 안전을 확보했다"고 평가했다. 그는 버밍햄 지부에서 지침을 발표했을 때, 그들이 받는 전화가 트럼프의 트윗에서 비롯된 것인지 알지 못했다고 해명했다. 해양 및 대기 연구 담당 수석 과학자 겸 보조 관리자는 기관의 과학적 진실성 정책에 대한 "잠재적 위반"을 조사하고 있다고 밝혔다.^[73]

6. 1. 허리케인 도리안 관련 논란

허리케인 도리안은 2019년 9월에 바하마 북서부를 초토화시키고 미국 남동부와 캐나다 대서양 지역에 상당한 피해를 입힌 매우 강력하고 파괴적인 열대성 저기압이었다. 9월 1일, 미국 해양대기청(NOAA)은 "도리안의 현재 예상 경로는 앨라배마를 포함하지 않는다"는 성명을 발표했다. 그러나 같은 날 도널드 트럼프 대통령은 다른 주들과 함께 앨라배마가 "예상보다 (훨씬) 더 큰 피해를 입을 가능성이 높다"고 트윗했다.^[67]^[68]^[69]

곧이어 앨라배마주 버밍햄 국립 기상청(National Weather Service) 지부는 앨라배마가 "도리안으로 인한 어떠한 영향도 받지 않을 것"이라고 밝히며 트럼프의 발언과 상반되는 트윗을 올렸다. 9월 6일, NOAA는 트럼프의 9월 1일 주장을 지지하는 익명의 대변인 성명을 발표하며, 버밍햄 국립 기상청이 트럼프의 주장에 반박한 것을 부정확하다고 지적했다.^[67]^[68]^[69] 《뉴욕 타임스》는 NOAA가 9월 6일 성명을 발표한 것은 윌버 로스 미국 상무부 장관이 트럼프의 주장을 지지하지 않으면 고위 NOAA 직원을 해고하겠다고 위협했기 때문이라고 보도했다. 상무부는 이 보도를 "거짓"이라고 묘사했다.^[70]^[71]

《워싱턴 포스트》는 NOAA가 국립 기상청 직원들에게 허리케인 도리안에 대해 "어떠한 의견도 제시하지 말 것"과 "국립 허리케인 센터의 공식 예보만 따를 것"을 두 차례 명령했다고 보도했다. 첫 번째 명령은 트럼프의 9월 1일 발언과 버밍햄 국립 기상청의 반박 이후에 내려졌다. 두 번째 명령은 트럼프가 8월 29일 허리케인 도리안이 앨라배마를 강타할 수 있다는 것을 보여주기 위해 검은색 마커로 수정된 지도를 전시한 9월 4일에 내려졌다.^[72]

9월 9일, 앨라배마 국립 기상청(NWS) 회의에서 국립 기상청장은 버밍햄 NWS를 지지하는 연설을 하며 해당 팀이 "공황을 막고" "공공 안전을 확보했다"고 말했다. 그는 버밍햄 지부에서 지침을 발표했을 때, 그들이 받는 전화가 트럼프의 트윗에서 비롯된 것인지 알지 못했다고 말했다. 해양 및 대기 연구 담당 수석 과학자 겸 보조 관리자는 기관의 과학적 진실성 정책에 대한 "잠재적 위반"을 추구하고 있다고 말했다.^[73]

7. NOAA 기 (Flag)

미국 해양대기청(NOAA) 기는 전신 기관 중 하나인 미국 해안 측량국의 기를 수정한 것이다. 1899년에 승인되어 1970년까지 사용된 해안 측량국의 기는 파란색 바탕에 흰색 원이 중앙에 위치하고, 그 안에 빨간색 삼각형이 있는 형태였다. 이는 삼각 측량을 활용한 측량을 상징하며, 측량국의 선박에서 사용되었다.^[74]

1970년 NOAA가 설립되고 해안 측량국의 자산이 NOAA에 통합되면서, NOAA는 자체 기를 해안 측량국의 기를 기반으로 제작했다. NOAA 기는 본질적으로 해안 측량국의 기와 동일하며, 빨간색 삼각형 안에 NOAA 로고—바다새의 실루엣으로 상단은 짙은 파란색, 하단은 옅은 파란색으로 나뉜 원—가 중앙에 위치하지만, "NOAA" 문구는 생략되었다. 선박 취역 중인 NOAA 선박은 NOAA 기를 게양하며, 마스트가 하나인 선박은 선박의 취역 페넌트 또는 민간 고위 관리나 제독의 개인 기가 선상에 있는 경우 그 아래에 게양하고, 여러 개의 마스트가 있는 선박은 가장 앞쪽 마스트의 꼭대기에 게양한다.^[75] NOAA 선박은 군함 기는 미국 해군 선박과 동일한 기를 사용하지만, 해군 선박과 구별하기 위해 NOAA 기를 징표로 게양한다.

참조

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_[3] 웹사이트 About our agency ! National Oceanic and Atmospheric Administration https://www.noaa.gov[...] 2022-02-28
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