북대서양 조약 기구 사무총장

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1. 개요
2. 역사
3. 사무총장
- 3.1. 사무총장 목록
- 3.2. 전 사무총장 근황
4. 의무
- 4.1. NATO 군사령부 구조
5. 선출
6. 사무차장
- 6.1. 역대 사무차장 목록
참조

1. 개요

북대서양 조약 기구(NATO) 사무총장은 NATO의 최고위직으로, 북대서양 이사회, 국방기획위원회 등 주요 의사 결정 기구의 의장을 맡는다. 사무총장은 국제 참모부와 사무총장실을 지휘하며, NATO의 조직을 이끄는 역할을 수행한다. 1952년 헤이스팅스 이스메이가 초대 사무총장으로 임명된 이후, 2024년까지 총 14명이 역임했으며, 영국, 네덜란드, 벨기에 등 8개국 출신이 배출되었다. 사무총장은 회원국 간의 합의로 선출되며, 일반적으로 유럽인이 맡고, 최고 군사 책임자인 유럽동맹군최고사령관은 미국인이 맡는 것이 관례이다.

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북대서양 조약 기구 사무총장
북대서양 조약 기구 사무총장

직책	사무총장
기구	북대서양 조약 기구
프랑스어 명칭	Secrétaire général de l'OTAN
휘장	NATO OTAN landscape logo.svg
휘장 설명	북대서양 조약 기구 로고
국기	Flag of NATO.svg
소속	북대서양 조약 기구
현직	마르크 뤼터
현직 임기 시작일	2024년 10월 1일
임기	4년, 연임 가능
창설일	1952년 3월 24일
초대 사무총장	헤이스팅스 이즈메이, 초대 이즈메이 남작
임명권자	회원국
보고 대상	북대서양 이사회
거주지	NATO 본부
유형	의장 대변인
구성원	북대서양 이사회
대리	사무차장
웹사이트	사무총장 사무실

2. 역사

NATO 사무총장직은 1952년 리스본 회의에서 기구의 효율적인 운영을 위해 신설되었다. 초대 사무총장으로는 제2차 세계 대전 당시 장군이자 영국 내각의 영연방 관계 장관이었던 헤이스팅스 이즈메이가 선출되었다. 그는 윈스턴 처칠과 함께 일한 경험이 있으며, 군인이자 외교관으로서의 자질을 인정받아 모든 회원국들의 지지를 받았다.

헤이스팅스 이즈메이의 후임으로 벨기에 총리를 역임한 국제 외교관 폴앙리 스파크가 선출되었다. 폴앙리 스파크는 군사 경력이 없었기 때문에, 그의 임명은 "대서양 동맹의 엄격한 군사적 측면"을 그 전만큼 강조하지 않는 것이었다.^[70]

1956년 수에즈 위기로 인해 회원국 간 관계가 악화되자, 북대서양이사회는 사무총장의 역할을 확대하여 분쟁 해결에 적극적으로 참여할 수 있도록 하였다.^[71]

2. 1. 설립 배경

북대서양 조약 제9조에 따라, 각 회원국 대표로 구성된 북대서양이사회가 설치되었다.^[56] 초기에는 회원국 외무장관들의 연례 회의로 운영되었으나,^[57] 1950년 5월, 보다 긴밀한 협력 관계 구축 및 국제 업무 증대에 대응하기 위해 런던에 상주 대표를 파견하기로 결정했다.^[58] 이들에게는 북대서양 이사회 내에서 완전한 의사 결정 권한이 부여되었으며, 때때로 나토 외무장관 회의로 대체되기도 했다.^[59] 대표 의장은 모든 민간 기관을 포함한 "조직과 업무를 지휘하는" 책임을 맡았다.^[58]

1950년 7월 25일, 첫 대표 회의가 개최되었고, 찰스 스포포드가 의장으로 선출되었다.^[60] 이후, 유럽동맹군최고사령관 아래 통합된 군사 기구 설치 등 중요한 조직 개편이 이루어졌다.^[61] 1951년 나토는 관료 체제를 간소화하고 중앙집권화하기 위해 재조직되었다. 이사회 대리인들에게 외교 문제뿐만 아니라 국방과 재정에 관련된 모든 문제에 있어서 그들을 대표할 수 있는 권한을 위임하여, 그들의 권력과 중요성을 크게 증가시켰다.^[62]

조직의 규모가 커짐에 따라, W. 에버렐 해리먼을 의장으로 하는 임시 이사회 위원회를 설립하였다. 이 단체는 파리에 공식 사무국을 설립하고,^[63] "나토의 기관들을 강화하고 조정할 필요가 있다"고 권고했으며, 북대서양이사회 의장이 아닌 다른 사람이 동맹의 고위 지도자가 되어야 한다고 강조했다.^[64]

1952년 2월 리스본 회의에서, 기구의 민간 부문을 통솔하고, 민간 직원을 지휘하며, 이사회를 지원하는 사무총장 직위가 신설되었다.^[65]

2. 2. 초기 사무총장

1952년 2월, NATO는 모든 민간 기관을 관리하고, 민간 직원을 통제하며, 북대서양 이사회에 봉사하는 사무총장 직책을 신설했다.^[65] 리스본 회담 이후 NATO 국가들은 사무총장 역할을 수행할 인물을 찾기 시작했는데, 처음에는 미국 주재 영국 대사인 올리버 프랭크스에게 제안했지만 그는 거절했다.

1952년 3월 12일, 북대서양이사회는 제2차 세계 대전 당시 장군이자 영국 내각의 영연방 관계 장관이었던 헤이스팅스 이즈메이를 사무총장으로 선출했다.^[66] 헤이스팅스 이즈메이는 윈스턴 처칠과 함께 일했으며, 군인이자 외교관으로서의 경험 덕분에 모든 NATO 국가들의 전폭적인 지지를 받았다.^[67]

몇 달 후, 찰스 스포포드가 NATO에서 은퇴하면서 북대서양이사회의 구조가 약간 바뀌었다. 이사회 회원 중 1명이 매년 북대서양이사회 의장(대부분 의례적인 역할)으로 선출되었고, 사무총장은 공식적으로 이사회 부의장 겸 회의 의장이 되었다.^[68]

헤이스팅스 이즈메이는 1957년 5월에 은퇴할 때까지 사무총장을 지냈다.^[69]

헤이스팅스 이즈메이의 후임으로는 국제 외교관이자 벨기에 총리를 역임한 폴앙리 스파크가 제2대 사무총장으로 발탁됐다. 헤이스팅스 이즈메이와 달리 폴앙리 스파크는 군사 경험이 없었기 때문에, 그의 임명은 "대서양 동맹의 엄격한 군사적 측면"을 그 전만큼 강조하지 않는 것이었다.^[70]

2. 3. 수에즈 위기와 사무총장 역할 확대

1956년 12월, 나토 외무장관 회의에서 폴앙리 스파크의 사무총장 임명을 확정하면서, 북대서양이사회는 기구 내 사무총장의 역할도 확대했다. 수에즈 위기으로 인해 동맹 내 관계가 긴장되었기 때문에, 의회는 "사무총장이 언제든지 분쟁에 연루된 회원국 정부에 비공식적으로 중재를 제안할 수 있도록 허용하고, 조사, 조정 또는 중재 절차를 시작하거나 촉진하는 데 동의"하는 결의안을 발표했다.^[71]

3. 사무총장

1983년 1월 13일, 유럽동맹군최고사령관 버나드 W. 로저스와 조셉 륀스 사무총장

1983년 5월 25일, 미국 국방부 장관 캐스퍼 와인버거와 조셉 륀스 사무총장

사무총장은 NATO의 최고위급 인사로서, 북대서양 이사회, 국방기획위원회, 핵기획위원회 등 주요 의사 결정 기구의 의장을 맡는다. 또한, 유럽-대서양 동반자관계이사회, 지중해 협력 그룹을 이끌며, 상설합동위원회와 북대서양조약기구-우크라이나 위원회의 공동 의장을 맡는다. 사무총장은 NATO의 국제 참모들과 사무총장실을 지휘하며 조직을 이끄는 역할을 한다.^[27]

1952년 4월 4일, 북대서양 조약 기구 회원국들은 초대 사무총장으로 해스팅스 이스메이를 선출했다. 이후 12명의 외교관들이 공식적으로 사무총장직을 맡았다.

북대서양 조약 제9조에 따라 북대서양 이사회가 구성되었다. 처음에는 NATO 회원국 외무부 장관들로 구성되어 연례 회의를 개최했다.^[4] 1950년 5월, 런던에 상주하며 기구의 업무를 감독하는 이사회 대리인이 임명되었다. 대리인들은 북대서양 이사회 내에서 완전한 의사 결정 권한을 부여받았지만, NATO 외무부 장관들의 회의로 보완되었다.^[5] 대리인 의장에게는 모든 민간 기관을 포함하여 "기구와 그 업무를 지휘할" 책임이 주어졌다.^[6]

1952년 2월, 북대서양 이사회는 기구의 모든 민간 기관을 관리하고, 민간 직원을 통제하며, 북대서양 이사회를 섬기는 사무총장 직책을 신설했다.^[12] 초대 사무총장인 이스메이는 제2차 세계 대전의 장군이자 영국 내각의 영연방 관계 장관이었으며, 전쟁에서의 높은 지위와 윈스턴 처칠과의 관계로 인해 선출되었다. 군인이자 외교관으로서 그는 이 직책에 특별한 자격을 갖춘 것으로 여겨졌다.^[14]

이스메이 이후, 국제 외교관이자 전 벨기에 총리인 폴-앙리 스파크가 두 번째 사무총장으로 선출되었다. 스파크는 군 경험이 없었기 때문에 그의 임명은 "대서양 동맹의 엄격한 군사적 측면의 중요성 감소"를 나타냈다.^[17] 1956년 12월 NATO 외무부 장관 회의에서 스파크의 임명을 확정하면서, 북대서양 이사회는 사무총장의 역할을 확대했다.^[18]

3. 1. 사무총장 목록

1952년 북대서양 조약 기구의 초대 사무총장 선출 이후, 2024년까지 14명의 사무총장이 임명되었다. 사무총장은 영국(3명), 네덜란드(4명), 벨기에(2명), 이탈리아(1명), 독일(1명), 스페인(1명), 덴마크(1명), 노르웨이(1명) 등 8개국 출신 인사들이 맡아왔다.

북대서양 조약 기구 사무총장 목록
#	사진	사무총장	취임	퇴임	전 직책	국가
1	가운데	헤이스팅스 이즈메이	1952년 3월 24일	1957년 5월 16일	영연방 관계 장관	-- 영국
2	--	폴앙리 스파크	1957년 5월 16일	1961년 4월 21일	벨기에 총리	-- 벨기에
3	가운데	디르크 스티커르	1961년 4월 21일	1964년 8월 1일	네덜란드 외무 장관	-- 네덜란드
4	가운데	만리오 브로시오	1964년 8월 1일	1971년 10월 1일	영국 대사	-- 이탈리아
5	가운데	조셉 륀스	1971년 10월 1일	1984년 6월 25일	네덜란드 외무장관	-- 네덜란드
6	가운데	피터 캐링턴	1984년 6월 25일	1988년 7월 1일	영연방 관계 장관	-- 영국
7	가운데	만프레트 뵈르너	1988년 7월 1일	1994년 8월 13일	독일 국방 장관	-- 독일
-	가운데	세르조 발란치노 (직무대행)	1994년 8월 13일	1994년 10월 17일	북대서양 조약 기구 사무차장	-- 이탈리아
8	가운데	윌리 클라에스	1994년 10월 17일	1995년 10월 20일	벨기에 외무장관	-- 벨기에
-		세르조 발란치노 (직무대행)	1995년 10월 20일	1995년 12월 5일	북대서양 조약 기구 사무차장	-- 이탈리아
9	가운데	하비에르 솔라나	1995년 12월 5일	1999년 10월 14일	스페인 외무장관	-- 스페인
10	가운데	조지 로버트스톤	1999년 10월 14일	2003년 12월 17일	영국 국방 장관	-- 영국
-	가운데	알레산드로 미누토 리조 (직무대행)	2003년 12월 17일	2004년 1월 1일	북대서양 조약 기구 사무차장	-- 이탈리아
11	가운데	야프 더 호프 스헤퍼르	2004년 1월 1일	2009년 8월 1일	네덜란드 외무장관	-- 네덜란드
12	가운데	아네르스 포그 라스무센	2009년 8월 1일	2014년 10월 1일	덴마크 총리	-- 덴마크
13	가운데	옌스 스톨텐베르그	2014년 10월 1일	2024년 10월 1일	노르웨이 총리	-- 노르웨이
14	가운데	마르크 뤼터	2024년 10월 1일	재임 중	네덜란드 총리	-- 네덜란드

3. 2. 전 사무총장 근황

현재 생존해 있는 전 NATO 사무총장은 5명이다. 가장 최근에 별세한 사무총장은 피터 캐링턴이다.

이름	재임 기간	출생 연도	현재 나이
윌리 클라에스	1994년–1995년	1938년	85세
하비에르 솔라나	1995년–1999년	1942년	81세
조지 로버트스톤	1999년–2003년	1946년	77세
야프 더 호프 스헤퍼르	2004년–2009년	1948년	75세
아네르스 포그 라스무센	2009년–2014년	1953년	70세

4. 의무

북대서양 조약 기구(NATO) 사무총장은 북대서양이사회 외에도 국방기획위원회, 핵기획위원회 등 NATO의 주요 군사 조직과 유럽-대서양 동반자관계이사회, 지중해 협력 그룹의 의장을 맡는다.^[27] 또한 상설합동위원회와 북대서양조약기구-우크라이나 위원회의 공동 의장을 맡는다.^[27]

사무총장은 NATO의 국제 참모들과 사무총장실을 지휘하며, 조직의 모든 회원국에서 인력을 충원하는 과정에서 신중한 조정을 해야 한다.^[27] 사무총장을 보좌하기 위해 사무차장이 임명된다.^[27]

4. 1. NATO 군사령부 구조

국제 군사 참모부가 지휘하는 NATO 군사령부는 두 개의 전략적 사령부로 구성된다.

군사-전략적 수준
NATO 본부 (브뤼셀)에 위치한 국제 군사 참모부(IMS)는 NATO 군사 위원회(MC)를 지원한다.

전략 사령부

변혁 사령부

작전 사령부

5. 선출

NATO 사무총장을 선출하기 위한 공식적인 절차는 없다. 전통적으로 NATO 회원국들은 누가 다음에 취임해야 하는지에 대한 합의에 도달하게 된다. 이 절차는 종종 비공식적인 외교 경로를 통해 이루어지지만 여전히 논란의 여지가 있다. 예로 2009년, 아네르스 포그 라스무센을 사무총장으로 선출하는 것에 대한 튀르키예의 반대로 논란이 있었다.^[85]

NATO의 최고 군사 책임자인 유럽동맹군최고사령관은 전통적으로 미국인, 사무총장은 전통적으로 유럽인이었지만 북대서양 조약에는 이를 규정하는 조항은 따로 없다.^[86]

6. 사무차장

사무차장은 NATO 회원국 출신 인사 중에서 임명되며, 사무총장을 보좌하는 역할을 한다.^[87]

역대 사무차장^[87]
#	이름	임기
1	존케어 판 프레덴버그	1952년–1956년
2	바론 아돌프 벤팅크	1956년–1958년
3	알베리코 카사르디	1958년–1962년
4	귀도 콜로나 디 팔리아노	1962년–1964년
5	제임스 A. 로버츠	1964년–1968년
6	오스만 에심 올카이	1969년–1971년
7	파올로 판사 체드로니오	1971년–1978년
8	리날도 페트리냐니	1978년–1981년
9	에릭 다 린	1981년–1985년
10	마르첼로 귀디	1985년–1989년
11	아메데오 데 프란치스	1989년–1994년
12	세르지오 발란치노	1994년–2001년
13	알레산드로 미누토 리조	2001년–2007년
14	클라우디오 비소니에로	2007년–2012년
15	알렉산더 베르쉬보	2012년–2016년
16	로즈 고트뮐러	2016년–2019년
17	미르체아 조아너	2019년–현재

6. 1. 역대 사무차장 목록

북대서양 조약 기구 사무차장 목록^[87]
#	이름	임기
1	존케어 판 프레덴버그	1952년–1956년
2	아돌프 벤팅크 남작	1956년–1958년
3	알베리코 카사르디	1958년–1962년
4	귀도 콜로나 디 팔리아노	1962년–1964년
5	제임스 A. 로버츠	1964년–1968년
6	오스만 에심 올카이	1969년–1971년
7	파올로 판사 체드로니오	1971년–1978년
8	리날도 페트리냐니	1978년–1981년
9	에릭 다 린	1981년–1985년
10	마르첼로 귀디	1985년–1989년
11	아메데오 데 프란치스	1989년–1994년
12	세르지오 발란치노	1994년–2001년
13	알레산드로 미누토 리조	2001년–2007년
14	클라우디오 비소니에로	2007년–2012년
15	알렉산더 베르쉬보	2012년–2016년
16	로즈 고트뮐러	2016년–2019년
17	미르체아 조아너	2019년–현재

참조

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