스페인의 무니시피오

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1. 개요
2. 역사
- 2.1. 1812년 헌법과 무니시피오
- 2.2. 잦은 법률 개정
3. 조직 및 운영
4. 현황
5. 용어
참조

1. 개요

스페인의 무니시피오는 스페인의 지방 자치 단위를 의미하며, 1812년 헌법 개혁의 일환으로 처음 설립되었다. 무니시피오는 스페인 주 아래에 위치하며, 주와는 별개의 권한을 행사한다. 통치 기구는 아유타미엔토(시의회)이며, 시장, 부시장, 시의원으로 구성된다. 스페인 시민은 거주하는 무니시피오에 등록해야 하며, 지방 선거에서 투표할 권리를 갖는다. 2022년 기준, 스페인에는 8,131개의 무니시피오가 있으며, 평균 인구는 약 5,300명이다. 무니시피오의 면적은 지역에 따라 다르며, 카세레스는 1,750.33km²로 가장 넓다.

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스페인의 무니시피오
개요
명칭	무니시피오 (municipio)
다른 언어 표기	카탈루냐어: municipi 갈리시아어: concello 바스크어: udalerria 아스투리아스어: conceyu
복수형	카탈루냐어: municipis 갈리시아어: municipios, bisbarras 바스크어: udalerriak 아스투리아스어: conceyos
행정
국가	스페인
유형	지방 자치체
상위 행정 구역	주
광역 행정 구역	자치 지방
하위 행정 구역	코마르카 (선택 사항)
정부 형태	아윤타미엔토 또는 콘세호 아비에르토
구성 단위	무니시피오 의회
통계
총 개수	8,131개
기준 시점	2022년 6월 10일
인구 범위	3명 (이얀 데 바카스) - 3,305,408명 (마드리드)
관련 법규
시작일	알 수 없음
종료일	알 수 없음

2. 역사

무니시피오는 1812년 5월 23일 1812년 스페인 헌법과 관련된 자유주의 개혁의 일환으로 처음 칙령에 의해 창설되었으며, 이는 프랑스의 혁명적인 조치에 기반을 둔 것이었다. 이 개혁은 영토 조직을 합리화하고 균질화하며, 이전의 봉건 제도를 폐지하고 모든 시민에게 법 앞에서 평등을 제공하는 것을 목표로 했다.

1812년과 1931년 사이, 무니시피오 조직에 관한 법률은 20번 이상 변경되었으며, 20개의 추가적인 변경 제안이 있었지만 성공하지 못했다.

2. 1. 1812년 헌법과 무니시피오

1812년 5월 23일, 무니시피오는 1812년 스페인 헌법과 관련된 자유주의 개혁의 일환으로 처음 칙령에 의해 창설되었으며, 이는 혁명적인 프랑스의 유사한 조치에 기반을 두었다. 영토 조직을 합리화하고 균질화하며, 이전의 봉건 제도를 폐지하고 모든 시민에게 법 앞에서 평등을 제공하는 것이 이 개혁의 목적이었다.^[1]

1812년과 1931년 사이, 무니시피오 조직에 관한 법률은 20번 이상 변경되었으며, 20개의 추가적인 변경 제안이 있었으나 성공하지 못했다.^[2]

2. 2. 잦은 법률 개정

1812년 5월 23일, 무니시피오는 1812년 스페인 헌법과 관련된 자유주의 개혁의 일환으로 처음 칙령에 의해 창설되었다. 이는 혁명적인 프랑스의 유사한 조치에 기반을 둔 것이었다. 이 아이디어는 영토 조직을 합리화하고 균질화하며, 이전의 봉건 제도를 폐지하고 모든 시민에게 법 앞에서 평등을 제공하는 것이었다.^[1]

1812년과 1931년 사이, 무니시피오 조직에 관한 법률은 20번 이상 변경되었으며, 20개의 추가적인 변경 제안이 있었지만 성공하지 못했다.^[2]

3. 조직 및 운영

주는 무니시피오의 집합이지만, 두 기관 사이에 위계 질서나 우선순위는 없다. 대신 두 실체는 각각의 권한 또는 관할권(competencias|콤페텐시아스^es)에 따라 정의된다. 일부 자치 지방은 무니시피오를 ''코마르카''(지구) 또는 ''만코무니다드''(연방)로 묶기도 한다.

무니시피오의 운영은 1985년 지방 정부법에 의해 광범위하게 개략적으로 설명된다. 다양한 자치 지방의 자치 규약 또한 조항을 포함하고 있으며, 국가 및 자치 지방 정부의 많은 부문별 법률은 아유타미엔토의 기능과 권한을 결정한다. 일반적으로 무니시피오는 지방 문제에 대해 상당한 자율성을 누린다. ''코마르카'' 및 주의 많은 기능은 함께 묶인 무니시피오의 권한이다.^[1]

3. 1. 아유타미엔토 (Ayuntamiento)

스페인 지방 정부도 참조

대부분의 무니시피오 통치 기구는 ''아유타미엔토''(시의회 또는 지방 자치 단체)라고 불리며, 이 용어는 시청을 지칭하는 데에도 사용된다. ''아유타미엔토''는 시장(스페인어: ''알칼데''), 부시장(스페인어: ''테니엔테 데 알칼데'') 및 의원(''콘세할레스'')의 심의회(''플레노'')로 구성된다. 소규모 무니시피오에서는 심의회가 무니시피오의 모든 유권자로 구성되는 ''콘세호 아비에르토''(열린 의회) 형태의 지방 정부가 사용되기도 한다.^[1]

무니시피오 운영은 1985년 지방 정부법에 의해 광범위하게 개략적으로 설명된다. 다양한 자치 지방의 자치 규약 또한 조항을 포함하고 있으며, 국가 및 자치 지방 정부의 많은 부문별 법률은 아유타미엔토의 기능과 권한을 결정한다. 일반적으로 무니시피오는 지방 문제에 대해 상당한 자율성을 누린다. ''코마르카'' 및 주의 많은 기능은 함께 묶인 무니시피오의 권한이다.^[1]

모든 스페인 시민은 거주하는 무니시피오에 등록해야 하며, 등록 후 법적으로 해당 무니시피오의 "이웃"(거주자)으로 간주된다. 이러한 자격은 해당 무니시피오에서 투표하거나 공직에 선출될 권리를 포함한 특정 의무와 다양한 권리 및 특권을 부여한다. 지방 선거에서 투표할 권리는 해외에 거주하는 스페인 시민에게도 확대된다. 해외에 거주하는 스페인인은 영사관에 등록하면 마지막으로 거주했던 무니시피오의 지방 선거에서 투표할 권리가 있다. 해외에서 태어난 스페인 시민은 어머니 또는 아버지의 마지막 거주 무니시피오를 선택해야 한다.^[1]

3. 2. 콘세호 아비에르토 (Concejo Abierto)

소규모 무니시피오에서 사용되는 또 다른 형태의 지방 정부는 심의회가 무니시피오의 모든 유권자로 구성되는 콘세호 아비에르토(열린 의회)이다.

3. 3. 자치권 및 권한

스페인 지방 정부도 참조

주는 무니시피오의 집합이지만, 두 기관 사이에 위계 질서나 우선순위는 없다. 대신 두 실체는 각각의 권한 또는 관할권(competencias|콤페텐시아스^es)에 따라 정의된다. 일부 자치 지방은 무니시피오를 코마르카(지구) 또는 만코무니다드(연방)로 묶기도 한다.

대부분 무니시피오의 통치 기구는 아유타미엔토(시의회 또는 지방 자치 단체)라고 불리며, 이 용어는 종종 시청을 지칭하는 데에도 사용된다. 아유타미엔토는 시장(스페인어: ''알칼데''), 부시장(스페인어: ''테니엔테 데 알칼데'') 및 의원(''콘세할레스'')의 심의회(''플레노'')로 구성된다. 소규모 무니시피오에서 사용되는 또 다른 형태의 지방 정부는 심의회가 무니시피오의 모든 유권자로 구성되는 콘세호 아비에르토(열린 의회)이다.

무니시피오의 운영은 1985년 지방 정부법에 의해 광범위하게 개략적으로 설명된다. 다양한 자치 지방의 자치 규약 또한 조항을 포함하고 있으며, 국가 및 자치 지방 정부의 많은 부문별 법률은 아유타미엔토의 기능과 권한을 결정한다. 일반적으로 무니시피오는 지방 문제에 대해 상당한 자율성을 누린다. ''코마르카'' 및 주의 많은 기능은 함께 묶인 무니시피오의 권한이다.

모든 스페인 시민은 거주하는 무니시피오에 등록해야 하며, 등록 후 법적으로 해당 무니시피오의 "이웃"(거주자)으로 간주된다. 이 지정을 통해 다양한 권리와 특권이 부여되며, 해당 무니시피오에서 투표하거나 공직에 선출될 권리를 포함한 특정 의무도 수반된다. 지방 선거에서 투표할 권리는 해외에 거주하는 스페인 시민에게도 확대된다. 해외에 거주하는 스페인인은 영사관에 등록하면 마지막으로 거주했던 무니시피오의 지방 선거에서 투표할 권리가 있다. 해외에서 태어난 스페인 시민은 어머니 또는 아버지의 마지막 거주 무니시피오를 선택해야 한다.

3. 4. 주민 등록 및 권리

모든 스페인 시민은 거주하는 무니시피오에 등록해야 하며, 등록 후에는 법적으로 해당 무니시피오의 "이웃"(거주자)으로 간주된다. 이러한 자격은 해당 무니시피오에서 투표하거나 공직에 선출될 권리를 포함한 특정 의무를 수반하며, 다양한 권리와 특권이 부여된다. 지방 선거에서 투표할 권리는 해외에 거주하는 스페인 시민에게도 확대된다. 해외 거주 스페인인은 영사관에 등록하면 마지막으로 거주했던 무니시피오의 지방 선거에서 투표할 수 있다. 해외에서 태어난 스페인 시민은 어머니 또는 아버지의 마지막 거주 무니시피오를 선택해야 한다.^[4]

3. 5. 지방 선거

모든 스페인 시민은 자신이 거주하는 무니시피오에 등록해야 하며, 등록 후에는 법적으로 해당 무니시피오의 "이웃"(거주자)으로 간주된다. 이러한 자격을 통해 여러 권리와 특권이 주어지며, 해당 무니시피오에서 투표하거나 공직에 출마할 수 있는 권리를 포함한 특정 의무 또한 부과된다. 지방 선거 투표권은 해외에 거주하는 스페인 시민에게도 적용된다. 해외 거주 스페인인은 영사관에 등록하면 마지막으로 거주했던 무니시피오의 지방 선거에서 투표할 수 있다. 해외에서 태어난 스페인 시민은 부모 중 한 명이 마지막으로 거주했던 무니시피오를 선택해야 한다.^[1]

4. 현황

2022년 기준으로, 스페인에는 세우타와 멜리야의 자치 도시를 포함하여 총 8,131개의 무니시피오가 있다. 아스투리아스 공국에서는 무니시피오를 공식적으로 '콘세호'(council)라고 부른다.

스페인에서 인구가 가장 많은 무니시피오는 마드리드 시로, 2022년 기준 인구는 3,305,408명이다. 반면, 일란 데 바카스와 같이 10명 미만의 주민이 거주하는 농촌 무니시피오도 있다. 스페인 전체 무니시피오의 평균 인구는 약 5,300명이지만, 이처럼 인구 편차가 크다.

스페인 인구의 약 40%는 인구 10만 명 이상인 62개의 무니시피오에 거주한다. 반면, 84%에 해당하는 6,817개의 무니시피오는 인구가 5,000명 미만이다. 카스티야이레온 자치주는 전체 무니시피오의 28%를 차지하지만, 스페인 인구의 6% 미만이 거주한다. 유럽 보고서에 따르면 스페인 지방 정부의 주요 문제 중 하나는 인구가 적은 소규모 마을이 많다는 것이다.

무니시팔 영토(스페인어: ''término municipal'')의 면적은 일반적으로 2km²에서 40km² 사이이지만, 카세레스와 같이 1750.33km²에 달하는 넓은 면적을 가진 무니시피오도 있다. 스페인 무니시피오의 평균 면적은 약 62.23km²이며, 평균 인구는 약 5,988명이다.

4. 1. 무니시피오 수

2022년 기준으로, 스페인에는 세우타와 멜리야의 자치 도시를 포함하여 총 8,131개의 무니시피오가 있다. 아스투리아스 공국에서는 무니시피오를 공식적으로 '콘세호'(council)라고 부른다.

무니시피오의 평균 인구는 약 5,300명이지만, 이는 큰 편차를 보인다. 스페인에서 인구가 가장 많은 무니시피오는 마드리드 시로, 2022년 기준 인구는 3,305,408명이다. 반면, 여러 농촌 무니시피오에는 10명 미만의 주민이 거주한다. (예: 일란 데 바카스는 2022년에 인구가 3명이었다.)

스페인 인구의 거의 40%가 인구 10만 명 이상인 62개의 무니시피오에 거주한다. 무니시피오의 84%(6,817개)는 인구가 5,000명 미만이다. 카스티야이레온 자치주는 전체 무니시피오의 28%를 차지하지만, 스페인 인구의 6% 미만을 차지한다. 유럽 보고서에 따르면 스페인 지방 정부가 직면한 가장 중요한 문제 중 하나는 인구가 적은 소규모 마을의 수가 매우 많다는 것이다.

무니시팔 영토(스페인어: ''término municipal'')의 면적은 일반적으로 2km²에서 40km² 사이이지만, 일부 무니시피오는 훨씬 더 넓은 면적을 차지한다. 카세레스는 스페인에서 가장 큰 무니시피오로, 면적이 최대 1750.33km²에 달한다. 스페인 무니시피오의 평균 면적은 약 62.23km²이며, 평균 인구는 약 5,988명이다.

4. 2. 인구 규모

2022년 기준으로, 스페인에는 세우타와 멜리야의 자치 도시를 포함하여 총 8,131개의 무니시피오가 있다.^[4] 아스투리아스 공국에서는 무니시피오를 공식적으로 ''콘세호''(council)라고 부른다.

무니시피오의 평균 인구는 약 5,300명이지만, 이는 큰 편차를 보인다. 스페인에서 인구가 가장 많은 무니시피오는 마드리드 시로, 인구는 3,305,408명(2022년)이다. 반면, 여러 농촌 무니시피오에는 10명 미만의 주민이 거주한다. (예: 일란 데 바카스는 2022년에 3명의 인구를 가지고 있었다.)

스페인 인구의 거의 40%가 인구 10만 명 이상인 62개의 무니시피오에 거주한다. 무니시피오의 84%(6,817개)는 인구가 5,000명 미만이다. 카스티야이레온 자치주는 전체 무니시피오의 28%를 차지하지만, 스페인 인구의 6% 미만을 차지한다. 유럽 보고서에 따르면 스페인 지방 정부가 직면한 가장 중요한 문제 중 하나는 인구가 적은 소규모 마을의 수가 매우 많다는 것이다.

1999년 당시 인구 규모별 무니시피오 수는 다음과 같다.^[4]

인구 규모(명)	무니시피오 수	비율
1–99	881	10.8%
100–999	4,051	50.0%
1,000–9,999	2,546	31.4%
10,000–99,999	578	7.1%
100,000–499,999	49	0.6%
500,000–	6	0.1%
합계	8,101	100%

4. 3. 인구 규모별 무니시피오 수 (1999년)

1999년 당시 인구 규모별 스페인의 무니시피오 수는 다음과 같다.^[4]

인구 규모(명)	무니시피오 수	비율(%)
1–99	881	10.8
100–999	4,051	50.0
1,000–9,999	2,546	31.4
10,000–99,999	578	7.1
100,000–499,999	49	0.6
500,000–	6	0.1
합계	8,101	100

4. 4. 인구 규모별 의석 수

인구 규모별 무니시피오 의회의 의석수는 다음과 같다^[4]^[7]。인구 100,000명 이상의 무니시피오는 100,000명(올림)마다 1의석을 추가하며, 그 결과가 짝수면 추가로 1의석을 더한다. 예를 들어, 인구 약 162만 명의 바르셀로나의 경우, 기본 25의석에 인구 초과분 16의석을 더한 41의석이 된다.

인구 규모(명)	의석수
249 이하	5
250 ~ 999	7
1,000 ~ 1,999	9
2,000 ~ 4,999	11
5,000 ~ 9,999	13
10,000 ~ 20,000	17
20,000 ~ 49,999	21
50,000 ~ 99,999	25

4. 5. 면적

무니시팔 영토(스페인어: ''término municipal'')의 면적은 일반적으로 2~40 km²이지만, 일부 무니시피오는 훨씬 더 넓은 면적을 차지하며, 카세레스의 경우 최대 1750.33km²에 달한다. 카세레스는 스페인에서 가장 큰 무니시피오이다. 스페인 무니시피오의 평균 면적은 약 62.23km²이며, 평균 인구는 약 5,988명이다.

5. 용어