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영사관

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1. 개요

영사관은 한 국가가 다른 국가에 설치하는 외교 공관의 일종으로, 자국민 보호, 비자 발급, 무역 증진 등의 역할을 수행한다. 영사관은 총영사관, 영사관, 부영사관, 대리영사사무소 등으로 구분되며, 관할 구역을 지정하여 운영된다. 영사관 직원은 외교관과 유사한 특권과 면제를 가지며, 대사관보다 더 많은 수로 설치되어 있다.

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영사관
지도
기본 정보
유형외교 공관
목적자국민 보호, 경제 및 문화 교류 증진
관련 용어대사관
외교
영사
외교 공관
상세 정보
역할자국민의 여권 발급 및 갱신
비자 발급
해외 거주 자국민의 법률 및 행정 지원
해외에서 발생한 사건 사고에 대한 자국민 보호
외국과의 경제, 문화 교류 증진
영사 직위총영사
부총영사
영사
부영사
영사 임무자국민 보호
비자 발급
경제 및 문화 교류 증진
참고
관련 법규영사 관계에 관한 빈 협약

2. 영사관의 종류

국제법상 총영사가 관장하는 외교공관을 '''총영사관''', 영사가 관장하는 곳을 '''영사관''', 부영사가 관장하는 곳을 '''부영사관''', 대리영사가 관장하는 곳을 '''대리영사사무소'''라고 부른다.[15] 총영사, 영사, 부영사, 대리영사는 영사관의 계급이며, 그 설정 방법, 설치 여부, 정원 결정 등은 파견국의 임의이다.

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본무영사(파견국 국적을 가진 정식 공무원)를 관장으로 하는 일반적인 영사관 외에, 명예영사(접수국 국적을 가지고 파견국으로부터 영사로서의 권한을 위임받은 자)가 있다. 명예영사는 말 그대로 명예직이며, 현지에서의 네트워크 형성 등의 역할만을 수행한다.

2. 1. 관장의 계급에 따른 구분

국제법상 총영사가 관장하는 외교공관을 '''총영사관''', 영사가 관장하는 곳을 '''영사관''', 부영사가 관장하는 곳을 '''부영사관''', 대리영사가 관장하는 곳을 '''대리영사사무소'''라고 부른다.[15] 총영사, 영사, 부영사, 대리영사는 영사관의 계급이며, 그 설정 방법, 설치 여부, 정원 결정 등은 파견국의 임의이다.

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2. 2. 본무영사와 명예영사

본무영사(파견국 국적을 가진 정식 공무원)를 관장으로 하는 일반적인 영사관 외에, 명예영사(접수국 국적을 가지고 파견국으로부터 영사로서의 권한을 위임받은 자)가 있다. 명예영사는 말 그대로 명예직이며, 현지에서의 네트워크 형성 등의 역할만을 수행한다.

3. 영사관의 권한 및 활동

영사관의 주요 활동에는 체류 또는 영주하는 자국민의 이익 보호, 여권 발급, 외국인에 대한 비자 발급, 공공외교 등이 있다. 영사관의 주된 역할은 전통적으로 무역 증진, 즉 기업이 자국과 수출입 국가 모두에 상품과 서비스를 투자하고 수출입하는 것을 지원하는 데 있었다. 공개적으로 인정되지는 않지만, 대사관과 마찬가지로 영사관도 배정된 국가로부터 정보를 수집할 수 있다.

영사 서비스는 대사관과 거의 유사하며, 영사가 상주국에서 직무를 수행하지만, 파견국을 정치적으로 대표하여 상주국 정부와 협상할 권한은 없다. 영사는 자국민 보호, 비자 발급, 증명서 발급, 다른 국가 정보 수집, 친선 증진, 국제회의 준비 등을 수행한다. 과거에는 영사재판권에 따라 법원이나 경찰서가 병설되었던 적도 있었지만, 현재는 영사재판권이 폐지되면서 없어졌다.

3. 1. 영사관 관할 구역

영사관 관할구역(Consular district)은 주재국 내에서 영사 기능을 수행하도록 영사 공관이 지정한 하위 국가 지역이다.[1] 영사관 관할구역은 영사 또는 총영사가 담당하며 영사관 또는 총영사관에 본부를 두고 있다. 이는 수도에 있는 방문국의 대사관을 넘어 주재국의 지역에 외교 대표 및 서비스를 확대하는 데 일반적으로 사용된다.

4. 외교 공관에서의 역할

영사관 직원은 전문 외교관일 수 있지만, 제한된 형태의 외교적 면책만을 가진다. 영사관 및 공인된 영사관 직원(영사 면책)에 대한 면책 및 특권은 일반적으로 그들의 공식적인 직무 수행과 관련된 행위와, 영사관 자체와 관련해서는 공식 업무에 필요한 행위에 한정된다.

영사관은 대사관과 같은 다른 외교 공관보다 더 많다. 영사는 한 국가의 수도와 그 나라 전역의 다른 도시들, 특히 경제 활동의 중심지와 영사의 자국민(재외국민)이 많이 거주하는 도시에 파견된다. 예를 들어 미국에서는 대사관이 워싱턴 D.C.에 있으며, 대부분의 국가는 뉴욕시(유엔 본부 소재)에 총영사관을 두고 있으며, 애틀랜타, 보스턴, 시카고, 댈러스, 휴스턴, 로스앤젤레스, 마이애미, 샌프란시스코와 같은 여러 주요 도시에 총영사관을 두고 있는 국가도 있다. 독일, 러시아, 캐나다, 브라질, 호주와 같은 국가에는 여러 개의 영사 사무소가 있다.

영사관은 자국 외교 공관(일반적으로 수도에 있는 대사관)의 하위 기관이다. 외교 공관은 비엔나 외교 관계 협약에 따라 국제법에 의거하여 설립되고, 총영사관과 영사관은 비엔나 영사 관계 협약에 따라 국제법에 의거하여 설립된다. 형식적으로 영사직(계급순으로 총영사, 영사, 부영사, 명예영사)은 엄격한 의미의 외교관과는 다른 계층을 형성한다. 그러나 개인이 한 계층에서 다른 계층으로 전근되고, 영사관 직원이 수도에서 외교 공관의 ''영사과'' 내에서 엄격하게 영사 업무를 수행하는 경우가 일반적이다.

영연방 국가들 간에는 수도에 있는 고등판무관이 외교 및 영사 활동을 모두 수행할 수 있지만, 규모가 큰 영연방 국가들은 일반적으로 주요 도시에도 영사관과 총영사관을 두고 있다.

영사 서비스는 대사관과 거의 유사하며, 영사가 상주국에서 직무를 수행하지만, 파견국을 정치적으로 대표하여 상주국 정부와 협상할 권한은 없다. 자국민 보호, 비자 발급, 증명서 발급, 다른 국가 정보 수집, 친선 증진, 국제회의 준비 등을 수행한다. 과거에는 영사재판권을 설정했던 데 따른 법원이나 경찰서가 병설되었던 적도 있었지만, 현재는 역사적인 영사재판권 폐지에 따라 없어졌다.

5. 특권 면제

대사관과 마찬가지로, 영사관 및 영사는 빈 협약(영사 관계)에 따라 일정 범위 내에서 특권과 면제를 향유하지만(영사 특권), 영사 특권은 대사관이나 외교관이 향유하는 외교적 특권 및 면제보다 상당히 제한적이다. 개별적인 외교 관계에서 영사의 지위에 대해서는 영사 협정이 체결될 수 있다. 한국과 일본 간에는 2010년 1월 17일 한일 영사 협정을 체결하여 영사 기관 관저의 불가침, 영사 보고 의무화, 파견국 국민체포되는 등의 경우 통신 및 접촉 등 영사 관련 사항을 특히 확인하고 있다.[23]

6. 명칭

영사관에는 보통 파견 도시의 이름이 붙는다. 예를 들어, 시애틀의 경우 "주 시애틀 일본국 총영사관"이 된다.

원칙적으로 수도 지역 내에 설치하는 대사관(모든 이탈리아 로마에 있는 주바티칸 대사관 제외)과는 달리, 영사관을 설치하고자 하는 도시에 설치할 수 없어 인접 지역에 개설하는 경우가 있으며, 이름과 실제 소재지가 일치하지 않는 경우가 있다.

한국어영어중국어(간체)중국어(번체)스페인어프랑스어러시아어
총영사관Consulate-General[15]总领事馆|zǒnglǐngshìguǎn중국어總領事館|zǒnglǐngshìguǎn중국어{{lang|es|Consulado General|}
명칭실제 소재지
주 오사카·고베 미국 총영사관오사카시
주 오사카·고베 인도 총영사관오사카시
주 오사카·고베 독일 연방공화국 총영사관오사카시
주 오사카 베트남 사회주의 공화국 총영사관사카이시
주 오사카 러시아 연방 총영사관토요나카시
주 나하 미국 총영사관우라소에시
주 하갓냐 일본국 총영사관탐닝
주 샌프란시스코 통가 총영사관벌링게임
주 하갓냐 필리핀 총영사관탐닝
주 하갓냐 미크로네시아 연방 총영사관탐닝


7. 주일 외국 총영사관·영사관 (일본 내)

일본은 에도와 교토의 사실상 복도제를 채택했던 시대부터 국교를 맺었던 아시아와 유럽, 그리고 미국 등은 총영사관을 오사카 또는 오사카·고베 등의 간사이 지역에 두는 경우가 많았으며, 이 경우 관할 지역은 주로 긴키 지방에서 서일본 전역이 된다.[24] 한편 중남미는 도쿄에 두는 경우가 많았고, 또한 일본인의 해외 취업 노동자가 많은 주쿄 공업 지대에 위치한 나고야나 하마마쓰 등 도카이 지방에 총영사관을 설치하는 사례도 보인다. 도심의 오피스 빌딩에 있는 경우가 많으며, 미국, 중국, 대한민국, 러시아, 베트남의 주오사카 총영사관은 빌딩 하나를 통째로 사용하고 있다.[24]

주일 외국 총영사관·영사관은 다음과 같다. (영사관)이라고 명시된 곳을 제외하고는 모두 총영사관이다(단, 명예총영사관·명예영사관은 제외).[24]

국가소재지
-- 인도오사카
-- 인도네시아오사카
-- 태국오사카, 후쿠오카
대한민국오사카, 나고야, 요코하마, 삿포로, 센다이, 후쿠오카, 니가타, 히로시마, 고베
-- 중화인민공화국오사카, 나고야, 니가타, 삿포로, 후쿠오카, 나가사키
-- 튀르키예나고야
-- 필리핀오사카, 나고야
-- 베트남오사카(사카이시), 후쿠오카
-- 몽골오사카
-- 미국오사카·고베(소재지는 오사카 시), 나고야(영사관), 오키나와(소재지는 우라소에시), 삿포로, 후쿠오카(영사관)
-- 캐나다나고야(영사관)
-- 칠레도쿄
-- 도미니카 공화국도쿄
-- 니카라과도쿄
-- 파나마도쿄, 고베
-- 브라질도쿄, 나고야, 하마마쓰
-- 페루도쿄, 나고야
-- 이탈리아오사카
-- 영국오사카
-- 네덜란드오사카
스위스오사카(영사관)
-- 독일오사카·고베(소재지는 오사카 시)
-- 프랑스교토
-- 러시아오사카(소재지는 토요나카시), 삿포로(하코다테 영사 사무소도 관할), 니가타
-- 오스트레일리아오사카



나가사키 미국영사관(나가사키 수채화엽서, 메이지)

8. 재외 일본국 총영사관 (일본 외)

일본은 외무성 관할 하에 총영사관 또는 영사관을 설치하고 있다. 현재 영사관은 모두 총영사관으로 승격되었지만, 브라질 벨렝 영사사무소가 실질적인 영사관 역할을 하고 있다. 그 외에 재외공관의 지부로서 영사사무소를 개설하고 있다.[25]

재외 일본국 총영사관 소재지는 다음과 같다. (대사관, 영사사무소는 제외. 아프리카에는 총영사관이 설치되어 있지 않다.)

국가도시
인도콜카타, 첸나이, 벵갈루루 일본국 총영사관, 뭄바이
인도네시아수라바야 일본국 총영사관, 덴파사르 일본국 총영사관, 메단 일본국 총영사관
태국치앙마이 일본국 총영사관
대한민국제주, 부산
중화인민공화국광저우 일본국 총영사관, 상하이 일본국 총영사관, 충칭 일본국 총영사관, 선양 일본국 총영사관, 칭다오 일본국 총영사관, 홍콩 일본국 총영사관
파키스탄카라치 일본국 총영사관
베트남다낭 일본국 총영사관, 호찌민 일본국 총영사관
말레이시아페낭 일본국 총영사관
미국애틀랜타, 샌프란시스코 주재 일본국 총영사관, 시애틀, 시카고, 디트로이트 주재 일본국 총영사관, 덴버, 내슈빌(2008년 1월 뉴올리언스에서 이전), 뉴욕 주재 일본국 총영사관, 하갓냐 주재 일본국 총영사관(), 휴스턴 주재 일본국 총영사관, 보스턴, 호놀룰루(하와이), 마이애미 주재 일본국 총영사관, 로스앤젤레스 주재 일본국 총영사관 (총 14개관)
캐나다밴쿠버, 캘거리(2005년 1월 1일에 에드먼턴에서 이전), 토론토, 몬트리올
브라질크리치바 주재 일본국 총영사관, 상파울루 주재 일본국 총영사관, 마나우스, 리우데자네이루, 레시피
멕시코레온 주재 일본국 총영사관
이탈리아밀라노
영국에든버러 주재 일본국 총영사관
스페인바르셀로나 주재 일본국 총영사관
독일뒤셀도르프 주재 일본국 총영사관, 함부르크 주재 일본국 총영사관, 프랑크푸르트 주재 일본국 총영사관, 뮌헨 주재 일본국 총영사관
프랑스스트라스부르, 마르세이유
러시아블라디보스토크 주재 일본국 총영사관, 상트페테르부르크 주재 일본국 총영사관, 하바롭스크 주재 일본국 총영사관, 유즈노사할린스크 주재 일본국 총영사관
오스트레일리아시드니 일본국 총영사관, 퍼스 일본국 총영사관, 브리즈번 일본국 총영사관, 멜버른 일본국 총영사관
뉴질랜드오클랜드 일본국 총영사관
아랍에미리트두바이 일본국 총영사관
사우디아라비아지다 일본국 총영사관
튀르키예이스탄불 일본국 총영사관



상트페테르부르크 주재 일본국 총영사관

9. 홍콩의 영사관

홍콩영국 통치하에 있었을 때, 캐나다[2], 오스트레일리아[3], 뉴질랜드[4], 인도[5], 말레이시아[6], 싱가포르[7]와 같은 영연방 국가들의 외교 공관은 '''위원회'''로 알려져 있었다. 1997년 주권 반환 이후 중화인민공화국(중국)에 반환되면서, 마지막 위원장이 총영사가 되면서 '''총영사관'''으로 이름이 바뀌었다.[8][9] 그러나 오스트레일리아 위원회는 1986년에 총영사관으로 이름이 변경되었다.[10]

중국의 특별행정구인 홍콩의 지위 때문에, 일부 국가의 홍콩 총영사관은 베이징에 있는 자국 대사관이 아닌, 각국의 외교부에 직접 보고한다. 예를 들어 캐나다[11], 영국[12], 미국[13] 등이 있다.

10. 기타


  • 구 고베 미국 영사관(국가 중요문화재, 현 구 거류지 15번관)
  • 구 시모다 미국 총영사관(국가 사적, 1856년부터 1859년까지 주일 미국 총영사 해리스가 총영사관으로 사용)
  • 구 나가사키 영국 영사관(국가 중요문화재)
  • 구 시모노세키 영국 영사관(국가 중요문화재)
  • 구 하코다테 영국 영사관
  • 구 하코다테 러시아 영사관
  • 외교부
  • 재외공관
  • 대사관
  • 공사관
  • 정부대표부
  • 외교관
  • 외교적 특권
  • 영사
  • 영사재판권
  • 영사관 경찰
  • 중화민국 재외기관 목록
  • 구 외국인 거류지 - 기타노마치 야마모토도오리

참조

[1] 간행물 Vienna Convention on Consular Relations http://legal.un.org/[...] UN Office of Legal Affairs 1963
[2] 뉴스 2 China Dissidents Granted Asylum, Fly to Vancouver https://www.latimes.[...] Los Angeles Times 1992-09-17
[3] 뉴스 Australian Commission Office Requirements https://news.google.[...] Sydney Morning Herald 1982-08-18
[4] 뉴스 NZer's credibility under fire in Hong Kong court http://www.nzherald.[...] New Zealand Herald 2006-03-27
[5] 뉴스 Indians in Limbo as 1997 Hand-over Date Draws Nearer http://www.ipsnews.n[...] Inter Press Service 1996-02-12
[6] 뉴스 Officials puzzled by Malaysian decision https://news.google.[...] New Straits Times 1984-07-03
[7] 뉴스 Singapore Lure Stirs Crowds In Hong Kong https://www.chicagot[...] Chicago Tribune 1989-07-12
[8] 웹사이트 ABOUT THE CONSULATE-GENERAL http://app.mfa.gov.s[...]
[9] 간행물 In the swing of things http://www.embassyma[...] Embassy Magazine 2010-09
[10] 서적 Australian Foreign Affairs Record https://books.google[...] Australian Government Public Service 1985
[11] 웹사이트 Inspection reports https://web.archive.[...] Government of Canada 2017-04-14
[12] 웹사이트 House of Commons – The UK's relations with Hong Kong: 30 years after the Joint Declaration – Foreign Affairs https://publications[...] The Committee Office, House of Commons 2017-04-14
[13] 웹사이트 Christopher J. Marut Appointed as Director of the Taipei Office of the American Institute in Taiwan http://www.ait.org.t[...] American Institute in Taiwan 2012-05-08
[14] 웹사이트 在アメリカ合衆国日本国大使館・総領事館 | 外務省 https://www.mofa.go.[...]
[15] 문서 ウィーン領事関係条約第4条領事機関の設置
[16] 웹사이트 領事関係に関するウィーン条約 全文(日英対訳) https://www.mofa.go.[...]
[17] 웹사이트 国际法委员会--维也纳领事关系公约 https://www.un.org/c[...]
[18] 웹사이트 維也納領事關係公約-全國法規資料庫 https://law.moj.gov.[...]
[19] 웹사이트 Convencion de Viena sobre Relaciones Consulares http://www.oas.org/l[...]
[20] 웹사이트 Convention de Vienne du 24 avril 1963 sur les relations consulaires https://www.admin.ch[...]
[21] 웹사이트 Консульский Департамент МИД России https://www.kdmid.ru[...]
[22] 문서 ウィーン領事関係条約のスペイン語正文における副領事館の表記
[23] 웹사이트 日中領事協定の批准書交換 https://www.mofa.go.[...]
[24] 웹사이트 駐日外国公館リスト https://www.mofa.go.[...]
[25] 웹사이트 在外公館リスト https://www.mofa.go.[...]



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