안도라 대평의회
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1. 개요
안도라 대평의회는 안도라의 단원제 의회로, 28명의 의원으로 구성되며 임기는 4년이다. 의원 선출은 폐쇄 명부식 비례대표제와 교구별 대표제를 혼합한 방식으로 이루어진다. 7개 교구에서 각각 2명씩 대선거구제로 선출하고, 나머지 14명은 전국 명부에서 비례대표제로 선출한다. 평의회는 의장인 신디크 제네랄과 부의장인 숩신디크를 임명한다. 1419년 설립된 Consell de la Terra를 기원으로 하며, 1866년 개혁을 통해 선거권 확대, 정기 선거 제도화 등의 변화를 겪었다. 1997년에는 교구 간 인구 불균형을 해결하기 위해 전국 명부 시스템이 도입되었다.
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| 안도라 대평의회 - [의회]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 공식 명칭 | Consell General d'Andorra |
| 로마자 표기 | Consell General d'Andorra |
| 다른 명칭 | Consell General de les Valls (계곡의 총의회) |
| 약칭 | 대평의회 |
| 구성 | |
| 의회 종류 | 단원제 |
| 의장 | 카를레스 엔세냐트 레이그 |
| 소속 정당 | 안도라 민주당 |
| 의장 선출일 | 2023년 4월 26일 |
| 부의장 | 산드라 코디나 토르트 |
| 부의장 소속 정당 | 헌신하는 시민 |
| 부의장 선출일 | 2023년 4월 26일 |
| 사무총장 | 마리아 앙헬스 아체 펠리우, 콩코르디아 카롤리나 푸지 몬테스, DA |
| 사무총장 선출일 | 2023년 4월 26일 |
| 의원 정수 | 28명 |
| 선거 제도 | 병립식 비례대표제 * 전국구 비례대표 14석 * 7개 교구별 2석 |
| 임기 | 4년 |
| 최근 선거 | 2023년 4월 2일 |
| 다음 선거 | 2027년 |
| 의석 분포 | |
| |
| 정부 (17석) | DA (13석) CC (3석) 무소속 (1석) |
| 야당 (11석) | Concòrdia (5석) PS (3석) Andorra Endavant (3석) |
| 위치 | |
| 회의 장소 | 안도라라베야, 안도라 신 의회 의사당 |
| 관련 웹사이트 | |
| 공식 웹사이트 | 안도라 대평의회 공식 웹사이트 |
2. 조직
안도라 대평의회는 단원제 의회이며, 28명의 의원으로 구성된다. 의원들은 4년 임기로 선출된다.[1] 대평의회는 의장(신디크 제네랄)과 부의장(숩신디크)을 임명한다.
대평의회는 공동 공작의 승인을 받아 정부 수반을 선출하며, 정부 수반은 행정 위원회를 주재한다. 정부 수반은 행정 위원회의 나머지 7명의 위원을 임명한다. 현재 정부 수반은 자비에르 에스포트 사모라이다.
2. 1. 선거 제도
안도라 대평의회 의원 28명은 4년 임기로 선출되며, 선거는 폐쇄 명부식 비례대표제와 교구별 대표제를 혼합한 방식으로 이루어진다.[1]- 교구별 대표: 각 교구에서 2명씩, 총 14명의 의원을 선출한다. 각 교구에서 가장 많은 표를 얻은 명부가 의석을 차지한다.[2]
- 비례대표: 전국 명부에서 최대 나머지 방법을 사용하여 14명의 의원을 선출한다.[3]
교구 명부와 전국 명부는 서로 독립적이다.[4] 즉, 한 사람이 두 명부에 동시에 이름을 올릴 수 없으며, 유권자는 두 개의 투표용지에 각각 투표한다 (반드시 두 명부 모두 같은 정당에 투표할 필요는 없다).[4]
이러한 선거 제도는 최근에 도입되었다. 원래는 각 교구에서 4명의 의원을 선출했다. 그러나 교구 간 인구 격차(350명에서 2,500명)로 인해 불균형 문제가 발생했고, 특히 인구가 적은 교구가 과도한 대표성을 갖는다는 문제가 제기되었다. 이러한 문제를 해결하고 형평성을 높이기 위해 1997년 선거부터 전국 명부 시스템이 도입되었다.
| 구분 | 의석 수 | 선출 방식 | 비고 |
|---|---|---|---|
| 교구별 대표 | 14석 | 각 교구에서 2명씩 선출, 대선거구제[2] | 각 교구에서 최다 득표 명부가 의석 차지 |
| 비례대표 | 14석 | 전국 단위 최대 나머지 방법[3] | |
| 총계 | 28석 |
2. 2. 의장단
대평의회는 의장(신디크 제네랄)과 부의장(숩신디크)을 임명한다.[1] 현재 신디크 제네랄은 안도라 민주당의 비센츠 마테우 사모라(Vicenç Mateu Zamora)이다.3. 권한
안도라 대평의회는 안도라의 입법부로서 다음과 같은 권한을 갖는다.
- 법률 제정 및 개정
- 예산 심의 및 의결
- 정부 견제
대평의회는 공동 공작(프랑스 대통령과 스페인 우르헬 주교)의 승인을 받아 정부 수반을 선출하며, 정부 수반은 행정 위원회를 주재한다. 정부 수반은 행정 위원회의 나머지 7명의 위원을 임명한다. 현 정부 수반은 자비에르 에스포트 사모라이다.
4. 구성
정당은 비교적 최근에 등장했는데, 최초의 정당은 1976년에 결성되었고 1992년에야 법적 인정을 받았다.[5] 가장 최근의 총선은 2023년 4월 2일에 실시되었다.
대평의회는 여성 의원 비율이 르완다 의회 하원에 이어 두 번째로 높으며, 선진국 중에서는 가장 높다. 2015년에는 전체 의원 28명 중 절반인 14명이 여성이었다.[5]
5. 역사
안도라 최초의 의회는 1419년 'Consell de la Terra'(지방 평의회)로 설립되었다. 평의원들은 주민들에 의해 선출되었으며,[6] 평의회는 공국 행정을 관리하기 위해 신딕(행정관)을 임명했다. 이 평의회는 수백 년 동안 유지되었으나, 점차 소수 유력 가문의 영향력 아래 놓이게 되면서 19세기에 대중의 불만을 야기하여 1866년에 주요 개혁이 시행되었다.
개혁은 기예름 다레니 플란돌리트에 의해 주도되었으며, 다음과 같은 몇 가지 영향을 미쳤다.
- Consell de la Terra가 폐지되고 신딕 및 부신딕과 함께 'Consell General de les Valls'(계곡 일반 평의회)로 대체되었다.
- 선거권이 모든 가장에게 확대되었다.
- 정기적인 선거가 규정되었으며, 당시 24명의 평의원 중 12명이 2년마다 선출되었다.
1930년대에 문제가 다시 악화되기 시작했다. 특히 논쟁이 된 점은 평의회가 안도라를 공화국으로 정기적으로 언급하기 시작했다는 점인데, 이는 공동 공후들과의 갈등을 야기했다. 일반 평의회는 1933년 6월에 그들의 명령에 따라 해산되었고, 특별 선거가 소집되었다. 이 기회를 이용하여 투표법이 변경되었다. 이 시점에서 25세 이상의 모든 남성은 투표할 수 있었고, 30세 이상의 모든 남성은 선거에 출마할 수 있었다.
1970년에는 25세 이상의 여성에게 투표권이 확대되었고, 1971년에는 모든 선거권자의 자격 연령이 21세로 낮아졌으며, 후보자의 자격 연령은 25세로 낮아졌다. 여성은 1973년에 공직 출마의 권리를 얻었고, 1978년에는 추가 개혁에 대한 국민투표가 실시되었다.
그해 늦게, 일곱 번째 교구(에스칼데스-엥고르다니)가 형성되어 평의원 수가 28명으로 늘어났다.
1982년에는 행정위원회 회장과 장관직을 가진 4명의 평의원으로 구성된 행정 위원회가 창설되었다. 1984년 메르세 보넬은 최초의 여성 평의원이 되었다.[7]
참조
[1]
법률
Art. 42.2, Law 28/2007
[2]
법률
Art. 57, Law 28/2007
[3]
법률
Art. 58, Law 28/2007
[4]
법률
Arts. 19, 51 & 52, Law 28/2007
[5]
웹사이트
Women in Parliaments: World Classification
http://www.ipu.org/w[...]
Ipu.org
2012-03-31
[6]
뉴스
Andorra country profile
https://www.bbc.com/[...]
BBC News
2018-12-20
[7]
뉴스기사
Mercè Bonell: "Vaig entrar al Consell General espantada"
https://www.ara.ad/p[...]
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