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엘살바도르 혁명정부

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목차

1. 개요

엘살바도르 혁명정부는 1979년 10월 쿠데타로 시작되어 1982년까지 이어진 군부 통치 시기이다. 국가화해당(PCN)의 장기 집권과 부정부패, 미국의 지원을 받으며 엘살바도르 군대가 좌익 세력을 탄압하는 과정에서 쿠데타가 발생했다. 쿠데타 이후 여러 차례 군사 위원회가 구성되었으며, 토지 개혁과 민주화를 시도했지만, 좌우익의 반발과 인권 침해, 내전 격화로 인해 어려움을 겪었다. 특히, 1980년 로메로 대주교 암살 사건, 1981년 FMLN의 최종 공세, 1982년 산타 리타 학살 등 사건들이 발생하며 국제적인 비난을 받았다. 1982년 입법 선거와 대통령 선거를 통해 민간인 정부가 수립되면서 군부 통치는 종식되었다.

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    엘살바도르 내전은 1980년부터 1992년까지 사회경제적 불평등과 정치적 억압으로 인해 발생했으며, 좌익 게릴라 조직과 정부군 간의 무력 충돌, 미국의 군사적 지원, 정부군의 인권 침해 등으로 장기화되었으나, 1992년 평화협정 체결로 종식되었고, 이후 FMLN은 정당으로 전환되었지만 빈곤과 불평등 문제가 남아있다.
엘살바도르 혁명정부
정부
명칭혁명 정부 군사 평의회
역사
시작제1차 군사 평의회, 1979년 10월 18일
종료민주주의로의 전환, 1982년 5월 2일
이전 사건쿠데타, 1979년 10월 15일
제2차 군사 평의회1980년 1월 9일
제3차 군사 평의회1980년 12월 13일
일반 정보
정치 체제군사 독재
수도산살바도르
공용어스페인어
통화엘살바도르 콜론
국가Himno Nacional de El Salvador }}

2. 배경 및 쿠데타 (1979년 이전)

1962년부터 1979년까지 엘살바도르는 국가 화해당(PCN)의 사실상 일당제 통치하에 있었다. 이 기간 동안 미국은 엘살바도르 군부를 지원했고, CIA는 군대를 훈련시키고 자금을 지원했다.[3]

1979년 3월, 카를로스 움베르토 로메로 대통령은 니카라과 혁명과 유사한 혁명이 엘살바도르에서 일어나는 것을 막기 위해 정부에 반대하는 시위와 파업을 진압하도록 군인들에게 지시했다.[7] 1979년 9월 아나스타시오 소모사 데바일레 니카라과 대통령이 축출되자, 많은 군 장교들은 로메로를 제거하고 더 강력한 정부로 대체하려 했다.[8] 군은 미국 정부의 지지를 얻었고 아돌포 아르놀도 마자노와 하메 압둘 구티에레스 대령의 지휘하에 자체적으로 조직되었다.[9]

1979년 10월 15일, 군은 쿠데타를 일으켜 로메로를 몰아내고 망명하게 했다.[10] 국방부 장관과 국가 경비대 국장 등 로메로에게 충성하던 많은 고위 군 관계자들도 사임하고 망명했다.[11][12] 이 쿠데타는 엘살바도르 내전의 시작으로 종종 언급된다.[13]

2. 1. 국가화해당(PCN)의 통치

국가 화해당(PCN)은 1962년부터 1979년까지 엘살바도르를 실질적인 일당제로 통치했다.[1] [2] 미국으로부터 외교적 지원을 받았으며, CIA는 엘살바도르 군대를 훈련시키고 자금을 지원했다.[3] 이 당은 부정 선거, 정치적 협박, 민간인 및 좌익 단체에 대한 국가 주도 테러를 통해 국가에 대한 통제력을 유지했다.[4] [5] [6]

2. 2. 미국의 지원과 CIA 개입

엘살바도르의 국가 화해당(PCN)은 1962년부터 1979년까지 일당제로 통치했다.[1][2] 미국은 PCN을 외교적으로 지원했으며, CIA는 엘살바도르 군대에 자금 지원 및 훈련을 제공했다.[3] PCN은 부정 선거, 정치적 협박, 민간인 및 좌익 단체에 대한 국가 주도 테러를 통해 국가 통제력을 유지했다.[4][5][6]

2. 3. 1979년 쿠데타 이전의 상황

국가 화해당(PCN)은 1962년부터 1979년까지 엘살바도르를 실질적인 일당제로 통치했다.[1][2] PCN은 미국으로부터 외교적 지원을 받았으며, CIA는 엘살바도르 군대를 훈련시키고 자금을 지원했다.[3] 이 당은 부정 선거, 정치적 협박, 민간인 및 좌익 단체에 대한 국가 주도 테러를 통해 국가에 대한 통제력을 유지했다.[4][5][6]

1979년 3월, 카를로스 움베르토 로메로 대통령은 엘살바도르에서 전년도에 시작된 니카라과 혁명과 유사한 혁명이 일어나는 것을 막기 위해 정부에 반대하는 시위와 파업을 진압하도록 군인들에게 지시했다.[7] 1979년 9월 아나스타시오 소모사 데바일레 니카라과 대통령이 축출되자, 많은 군 장교들은 로메로를 제거하고 그러한 혁명을 막을 수 있는 더 강력한 정부로 대체하려 했다.[8]

3. 1979년 엘살바도르 쿠데타

국가 화해당(PCN)은 1962년부터 1979년까지 엘살바도르를 사실상 일당제로 통치했다.[1] 미국의 지원을 받았으며, CIA는 엘살바도르 군대를 훈련시키고 자금을 지원했다.[3] 국가 화해당은 부정 선거, 정치적 협박, 민간인 및 좌익 단체에 대한 국가 주도 테러를 통해 국가를 통제했다.[4]

1979년 3월, 카를로스 움베르토 로메로 대통령은 니카라과 혁명과 비슷한 혁명이 엘살바도르에서 일어나는 것을 막기 위해 정부에 반대하는 시위와 파업을 진압하도록 군인들에게 지시했다.[7] 1979년 9월 아나스타시오 소모사 데바일레 니카라과 대통령이 축출되자, 많은 군 장교들은 로메로를 제거하고 더 강력한 정부로 대체하려 했다.[8] 군은 미국 정부의 지지를 얻었고 아돌포 아르놀도 마자노와 하이메 압둘 구티에레스 대령의 지휘하에 조직되었다.[9]

3. 1. 쿠데타의 발발

1979년 10월 15일, 군은 쿠데타를 일으켜 카를로스 움베르토 로메로를 축출하고 망명하게 했다.[10] 국방부 장관과 국가 경비대 국장 등 로메로에게 충성하던 많은 고위 군 관계자들도 사임하고 망명했다.[11][12] 이 쿠데타는 종종 엘살바도르 내전의 시작으로 인용된다.[13]

3. 2. 쿠데타의 결과

쿠데타로 카를로스 움베르토 로메로 대통령은 물러나고 망명길에 올랐다.[10] 로메로에게 충성하던 국방부 장관과 국가 경비대 국장 등 많은 고위 군 관계자들도 사임하고 망명했다.[11][12] 이 쿠데타는 엘살바도르 내전의 시작점으로 여겨진다.[13]

4. 제1차 혁명 정부 군사 위원회 (1979년 10월 - 1980년 1월)

1979년 10월 18일 쿠데타 3일 후, 마하노와 구티에레스는 제1차 혁명 정부 군사 위원회를 설립했다.[14][15] 군사 위원회는 스스로를 군대의 "개혁주의 장교"가 주도한 "개혁 쿠데타"를 통해 권력을 잡았다고 칭하며, 부의 재분배, 경제, 정치, 농업 개혁, 인권 침해 및 정치적 억압 종식을 약속했다.[3][7] 오스카르 아르눌포 로메로 이 갈다메스 대주교는 쿠데타와 군사 위원회의 목표, 개혁에 대해 신중하게 지지 의사를 밝혔다.[20][21]

쿠데타 직후, 수천 명의 민간인과 통합 민중 행동 전선(FAPU), 2월 28일 인민 연맹(LP-28), 인민혁명 블록(BRP) 회원들은 산살바도르 거리에서 군사 정권 희생자 정보 공개, 개혁 약속 이행, 임금 인상, 소비자 가격 인하, 군 장교 공개 재판 등을 요구하며 행진했다.[7][14][22]

군사 위원회는 봉기를 막기 위해 임금을 30% 인상하고, 농업 및 개혁 기관 구성원들을 소집하여 개혁을 계획하고 실행하는 등 농지 개혁을 시행하려 노력했다. 엘살바도르 농지의 약 20%가 농지 개혁 제1단계에서 수용되었으며, 엘살바도르 농업 노동자의 약 5분의 1인 약 31,000가구가 토지 개혁 혜택을 받았다.[25] 제3단계 역시 실패했지만, 토지는 이전되어 1984년까지 63,611명이 토지를 신청했다.[30] 새뮤얼 앤서니 맥레이놀즈는 "엘살바도르의 영향력 있는 정치 세력이 개혁 범위를 줄이려고 시도한 것은 의심의 여지가 없지만... (중략) ...니카라과를 제외하고, 이것은 라틴 아메리카의 다른 어떤 토지 개혁보다도 높은 비율이라는 점에 유의해야 한다."라고 평가했다.[29]

4. 1. 위원회 구성

첫 번째 정부 군사 위원회. 왼쪽부터: 하이메 압둘 구티에레스, 마리오 안토니오 안디노, 로만 마요르가 키로스, 기예르모 마누엘 웅고, 아돌포 아르놀도 마하노.


위원회는 아돌포 아르놀도 마하노, 하이메 압둘 구티에레스 두 명의 군 장교와 기예르모 마누엘 웅고 레벨로(국민혁신운동 소속 민주적 사회주의 정치인), 마리오 안토니오 안디노(엘살바도르 상공회의소 전 부회장), 로만 마요르가 키로스(중앙아메리카 대학교 총장) 세 명의 민간인으로 구성되었다.[3][14][16][17]

4. 2. 위원회의 개혁 시도와 좌우익 반발

군사 위원회는 스스로를 군대의 "개혁주의 장교"가 주도한 "개혁 쿠데타"를 통해 권력을 잡은 "개혁주의 군사 위원회"라고 칭했다.[3] 군사 위원회는 부의 재분배와 경제, 정치, 농업 개혁을 포함한 전국적인 여러 개혁을 시행하겠다고 약속했다.[7] 또한 인권 침해와 정치적 억압을 종식시키겠다고 약속했다.[7]

군사 위원회는 즉시 정치적 우파와 좌파 모두로부터 문제에 직면했다.[7] 특히, 부유한 토지 소유주와 사업가들은 대부분 사립기업 전국협회(ANEP)와 연관되어 있었으며, 군사 위원회가 시행하겠다고 약속한 개혁에 반대했다.[7][23]

군사 위원회 지도자들은 농지 개혁을 시행하려고 노력했다. 비록 야심찬 시작에도 불구하고, 개혁은 몇 가지 성공을 거두었지만 전반적으로 실패했다. 500헥타르가 넘는 토지를 다룬 제1단계는 성공했지만,[24] 100헥타르가 넘는 토지를 다루는 제2단계는 농장주들의 반대로 인해 1982년까지 연기된 후 폐기되었다.

4. 3. 인권 문제

위원회는 정치적 반대자들을 고문하고, 유권자들을 위협하고, 선거를 조작하고, 농민들을 살해한 우익 준군사조직인 국민민주기구(ORDEN)를 폐지했다.[5][6][10][18] 그러나, "개혁주의 군사 위원회"는 내전 기간 동안 자체적인 죽음의 부대를 이용하여 인권 침해를 저질렀다.[19] 육군과 국민 방위군은 좌익 운동가로 의심되는 모든 사람을 계속 살해했다.[14] 1979년 10월 말까지 육군과 국민 방위군에 의해 100명이 넘는 민간인이 살해되었지만, 군사 위원회는 그 행위가 통제되지 않은 세력에 의해 저질러졌다고 주장했다.[14]

4. 4. 위원회의 해산

1980년 1월 2일부터 5일까지, 군사 위원회의 민간 위원 3명이 모두 사임했다. 호세 기예르모 가르시아 국방부 장관을 제외한 내각 전체도 함께 사임했다.[12] 마하노와 하이메 압둘 구티에레스는 자리를 지키며 제2차 군사 위원회 구성을 조직했다.[32]

5. 제2차 혁명 정부 군사 위원회 (1980년 1월 - 12월)

1980년 3월 8일, 혁명정부는 새로운 농지 개혁을 승인하고 국립 은행을 국유화했다.[32]

5월 22일, 통합 혁명 지도부(DRU)가 결성되었다.[14]

아돌포 아르놀도 마자노는 5월 14일 혁명정부 군사위원회(후타) 의장과 군 참모총장직에서 사임하고 하이메 아브둘 구티에레스에게 그 자리를 넘겨주었지만, 후타의 구성원으로 남았다.[43][44][45] 그러나 구티에레스와 미국의 압력으로 마자노는 1980년 12월 13일 후타에서 완전히 사임하여 두 번째 후타를 사실상 종식시켰다.[43][46] 이후 후타는 마자노에 대한 체포 영장을 제출했다.[43] 그는 1981년 2월 20일 군기 문란 혐의로 체포되었고, 3월 20일에 석방되어 파나마로 망명했다.[43][47]

5. 1. 위원회 구성

두 번째 후타. 좌측부터: 하이메 아브둘 구티에레스, 호세 라몬 아발로스 나바레테, 아돌포 아르놀도 마자노, 엑토르 다다 히레지, 호세 안토니오 모랄레스 에를리히.


제2차 혁명 정부 후타는 1980년 1월 9일에 결성되었다.[32] 위원회는 군 장교 아돌포 아르놀도 마자노, 하이메 아브둘 구티에레스와 민간인 호세 라몬 아발로스 나바레테(독립 정치인이자 의사), 호세 안토니오 모랄레스 에를리히(기독교 민주당 (PDC)의 보수적 구성원), 엑토르 다다 히레지(PDC의 진보적 구성원)로 구성되었다.[23][32] 1980년 3월 3일, 엑토르 다다 히레지는 진보적인 PDC 정치인 마리오 사모라가 극우 암살단에 의해 암살된 후 사임하고, 호세 나폴레온 두아르테(1972년 대통령 선거에서 국가 반대 연합 (UNO)의 전 대통령 후보)로 교체되었다.[23][33][34][4]

5. 2. 좌익 세력의 통합

파라분도 마르티 인민 해방군(FPL), 국가 저항 무장 세력(FARN), 엘살바도르 공산당(PCES)은 연합하여 정치 군사 조정 위원회(CPM)를 만들었다.[14] 이틀 후, 통합 인민 행동 전선(FAPU), 2월 28일 인민 연맹(LP-28), 인민 혁명 블록(BRP), 민족 민주 연합(UDN)이 대중 혁명 조정 위원회(CRM)를 결성했다.[14] CRM은 다음 네 가지 목표를 설정했다.[14]

# 후타 전복 및 미국의 제국주의 종식

# 과두 정치 지배 종식 및 토지와 산업 국유화

# 국민의 민주적 권리 보장

# 문화적 기준 향상, 대중 조직 자극, 새로운 혁명군 창설

1980년 1월 22일, 라 마탄자 48주년에 약 8만~20만 명이 산살바도르에서 행진했다.[14][35] 엘살바도르 인권 위원회에 따르면, 국가 방위군은 이 시위에서 67명을 살해하고 250명을 부상시켰다.[14]

5. 3. 오스카르 로메로 대주교 암살 사건

1980년 3월 24일, 로베르토 다우비슨 소령의 지시를 받은 암살단이 미사를 집전하던 오스카르 로메로 대주교를 암살했다.[36] 3월 30일에 열린 그의 장례식에는 약 25만 명이 참석했으며, 이 자리에서 국가 방위군이 발포한 것으로 추정되는 총격으로 약 40명이 사망했다.[37][38]

인터폴은 로메로 대주교 살해 용의자 명단을 확보하여 사건 담당 판사인 아틸리오 라미레즈 아마야에게 제출했다.[39] 그러나 아마야 판사는 자택에서 무장 세력의 공격을 받아 암살될 뻔했다.[39]

5월 8일, 군은 로메로 대주교 암살 관련 정보가 담긴 회의 중에 다우비슨을 체포했다.[40] 알바로 사라비아 대위의 의제에서 "파인애플 작전"이라는 암호명이 발견되었다.[40] 다우비슨은 4월 30일에 쿠데타를 시도했음에도 불구하고 살인이나 반역 혐의로 기소되지 않았고, 1980년 5월에 석방되었다.[14][40] 이후 다우비슨은 1981년 9월에 공화주의 민족 동맹(ARENA)을 창설했다.[23]

5. 4. 혁명 민주 전선(FDR) 결성

엘살바도르 민주 전선(FDS)과 대중 혁명 조정 위원회는 1980년 4월 17일 엘살바도르 대학교에서 혁명 민주 전선(FDR)을 결성했다.[14] 혁명정부(후타)는 FDR의 인기와 영향력에 우려하여 군대를 대학교로 보내 해당 집단을 해산시켰고, 이 과정에서 약 20명이 사망했다.[14]

5. 5. 파라분도 마르티 민족 해방 전선(FMLN) 결성

1980년 10월 10일, 파라분도 마르티 인민 해방군 (FPL), 엘살바도르 공산당 (PCES), 국가 저항 (RN), 인민 혁명군 (ERP), 중앙 아메리카 노동자 혁명당 - 엘살바도르 (PRTC)이 연합하여 파라분도 마르티 민족 해방 전선 (FMLN)을 결성했다.[41][42] FMLN은 1932년 봉기의 공산주의 지도자 파라분도 마르티의 이름을 따서 명명되었다.[35]

5. 6. 마하노의 사임과 제2차 위원회 해산

아돌포 아르놀도 마자노는 1980년 5월 14일 혁명정부 후타 의장과 군 참모총장직에서 사임하고 하이메 아브둘 구티에레스에게 그 자리를 넘겨주었지만, 후타의 구성원으로 남았다.[43][44][45] 그러나 구티에레스와 미국의 압력으로 마자노는 1980년 12월 13일 후타에서 완전히 사임하여 두 번째 후타를 사실상 종식시켰다.[43][46]

6. 제3차 혁명 정부 군사 위원회 (1980년 12월 - 1982년 5월)

세 번째 정부 위원회. 왼쪽부터: 호세 라몬 아발로스 나바레테, 하이메 압둘 구티에레스, 호세 나폴레온 두아르테, 호세 안토니오 모랄레스 에를리히.


세 번째 위원회는 농지 개혁을 계속 추진하고 민주화를 약속했다.[49]

1982년 3월 17일, 네덜란드 언론인 4명과 파라분도 마르티 민족해방전선(FMLN) 게릴라 5명이 산타 리타 마을 근처에서 군대에 의해 매복되어 찰라테낭고에서 8명이 사망했다.[55] 이 공격은 많은 사람들을 분노하게 만들었고, 특히 네덜란드에서는 위원회의 퇴출을 요구했다.[56] 호세 나폴레온 두아르테는 이것이 공격이 아니라 단순히 사고였으며, 언론인들은 군인과 FMLN 게릴라 간의 교전에 휘말린 것이라고 말했다.[56]

6. 1. 위원회 구성



1980년 12월 13일 마야노의 사임 이후, 세 번째 혁명 정부 위원회가 구성되었다.[48] 위원회는 이전 구성원인 하이메 압둘 구티에레스, 호세 나폴레온 두아르테, 호세 안토니오 모랄레스 에를리히, 호세 라몬 아발로스 나바레테로 구성되었다.[48] 호세 나폴레온 두아르테는 위원회 의장을, 하이메 압둘 구티에레스는 부의장을 역임했다.[48]

6. 2. 미국의 지원

로널드 레이건 대통령 하의 미국은 위원회에 경제 원조와 외교적 지원을 지속했다.[50][51][52]

6. 3. FMLN의 최종 공세 (1981년)

파라분도 마르티 민족해방전선(FMLN)은 1981년 1월 10일 정부를 전복하고 국가를 장악하기 위한 최종 공세를 시작했다.[14][53] 위원회는 공세를 막아냈고, 1월 말까지 공세는 FMLN에게 전략적 실패로 끝났지만, 그들은 자신들이 유능한 전투력임을 입증했다.[14] 위원회는 1981년 3월 엘살바도르 북부에서 자체적인 초토화 작전을 시작하여 공세에 대응했다.[54]

6. 4. 민주화 과정

1980년 12월 13일 마야노의 사임 이후, 하이메 압둘 구티에레스, 호세 나폴레온 두아르테, 호세 안토니오 모랄레스 에를리히, 호세 라몬 아발로스 나바레테로 구성된 세 번째 혁명 정부 위원회가 구성되었다.[48] 두아르테는 위원회 의장을, 구티에레스는 부의장을 역임했다.[48] 세 번째 위원회는 농지 개혁을 계속 추진하고 민주화를 약속했다.[49]

군부는 국가 민주화를 위해 1982년 3월 28일에 입법 선거를, 1982년 4월 29일에 대통령 선거를 계획했다.[2][23] 입법 선거 결과, 기독교민주당(PDC)이 24석으로 가장 많은 의석을 얻었고, 민족 공화 동맹(ARENA)은 19석, 국가 화해당(PCN)은 14석, 기타 군소 정당이 나머지 3석을 얻었다.[2] 대통령 선거에서는 제헌 의회 의원만 투표가 허용되었다.[57] PDC, PCN, 그리고 민주 행동당(AD)이 연합하여 ARENA 후보인 우고 세사르 바레라를 36대 17, 기권 7표로 꺾고 알바로 마가냐를 대통령으로 선출했다.[57] 마가냐는 1931년 아르투로 아라우호 이후 첫 번째 민간인 대통령으로서 1982년 5월 2일에 대통령으로 취임했다.[58][59]

마가냐의 취임으로 엘살바도르 혁명 정부 군부의 통치는 종식되었다.[14]

7. 인권 침해

1979년부터 1982년까지 엘살바도르 정부는 여러 인권 침해와 전쟁 범죄를 저질렀다.[60][61] 정부군과 장교들은 좌익 활동가와 민간인들을 공격하는 암살단과 준군사 조직을 결성했다.[60][61] 미국은 육군을 지원하여 간접적으로 암살단을 지원한 셈이 되었다.[60][61]

가장 악명 높은 미국 훈련 육군 부대는 아틀라카틀 대대였다.[62]

7. 1. 암살단과 준군사 조직

1979년부터 1982년까지, 정부는 다양한 인권 침해와 전쟁 범죄를 저질렀다. 정부 군인과 장교들은 좌익 활동가와 민간인을 공격하는 여러 암살단과 준군사 조직을 결성했다.[60][61] 암살단은 육군 군인으로 구성되었고 미국이 육군을 지원했기 때문에, 미국은 간접적으로 암살단을 지원한 셈이 되었다.[60][61]

7. 2. 주요 학살 사건

아틀라카틀 대대는 엘 칼라보소 학살과 엘 모소테 학살을 저질렀다.[62][63][64] 한편, 국가 방위군, 제1군 기동 부대, 그리고 과거 ORDEN에 소속되었던 준군사 조직들은 온두라스 국경에서 숨풀 강 학살을 저질렀다.[65]

참조

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[3] 간행물 El Salvador Duke University Press 1982
[4] 서적 Demonstration elections: U.S.-staged elections in the Dominican Republic, Vietnam, and El Salvador South End Press 1984
[5] 간행물 Peace without Justice: Obstacles to Building the Rule of Law in El Salvador Pennsylvania State University Press 2000
[6] 서적 The Protection Racket State Elite Politics, Military Extortion, and Civil War in El Salvador Temple University Press 1996
[7] 웹사이트 Presidentes de El Salvador - Primera Junta Revolucionaria de Gobierno http://www.casapres.[...] 2020-09-05
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[9] 간행물 The Case for Power Sharing in El Salvador Council on Foreign Relations 1983
[10] 간행물 Continuity and Change in U.S. Foreign Policy: Carter and Reagan on El Salvador Association for Public Policy Analysis and Management 1984
[11] 뉴스 La junta militar salvadoreña decreta el estado de sitio https://elpais.com/d[...] 1979-10-16
[12] 웹사이트 Exministros de Defensa https://www.fuerzaar[...] 2020-09-04
[13] 서적 Insurgent Collective Action and Civil War in El Salvador Cambridge University Press
[14] 웹사이트 El Salvador After 1979: Forces In The Conflict https://www.globalse[...] 2020-09-11
[15] 서적 Money in the Bank: Lessons Learned from Past Counterinsurgency (COIN) Operations RAND Corporation 2007
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