오직박멸위원회

1. 개요

오직박멸위원회(KPK)는 인도네시아에서 부패를 근절하기 위해 설립된 기관이다. 2002년 부패 척결 위원회에 관한 법률 제정으로 법적 기반을 마련하고, 2003년 공식 발족했다. KPK는 부패 사건을 조사하고 기소하며 국가 거버넌스를 감시하는 역할을 한다. KPK는 주요 정부 기관의 부패를 밝혀내는 성과를 거두었지만, 정부 및 경찰과의 갈등, 법 개정 시도로 인해 활동이 위협받기도 했다.

2. 역사적 배경

과거 인도네시아에서는 부패 수사 권한이 경찰과 검찰에만 있었으나, 2002년에 부패 범죄를 근절하는 조직을 설치하는 법안이 통과되었고, 이듬해인 2003년에 부패 척결 위원회가 발족했다.

2.1. 초기 반부패 노력 (1950년대~1990년대)

인도네시아에서는 1950년대부터 반부패 노력이 시작되었다. 1960년대 후반 신질서 정권 초기 부패에 대한 강력한 비판이 제기된 후, 1970년 수하르토 대통령은 '4인 위원회'를 임명했다. 위원회 보고서는 부패가 "만연"하다고 지적했지만, 긴급 조치가 필요한 것으로 언급된 사건은 하나도 후속 조치가 이루어지지 않았다. 경찰과 검찰에 부패 사건 조사 권한을 부여하는 법률은 1999년에야 통과되었다.

2.2. KPK 설립 (2002년~2003년)

2002년 부패 척결 위원회에 관한 법률 제30/2002호가 통과되면서 KPK 설립의 법적 근거가 마련되었다. 과거 인도네시아에서는 부패수사 권한이 경찰과 검찰에만 있었으나, 2002년에 부패 범죄를 근절하는 조직을 설치하는 법안이 통과되었고, 이듬해인 2003년에 부패 척결 위원회(KPK)가 발족했다.

3. 권한과 임무

KPK는 부패를 수사·기소하고, 정부를 감시하는 임무를 가진다. 수사 과정에서 도청, 해외 여행 금지 명령, 재산 정보 조사, 계좌 동결 명령 등 강력한 권한을 행사한다.

3.1. 권한

KPK는 부패 범죄 수사 및 기소와 관련하여 강력한 권한을 가진다. 수사 과정에서 도청, 해외 여행 금지 명령, 재산 정보 조사, 계좌 동결 명령 등을 내릴 수 있다. 유명 인사를 포함한 용의자를 구금할 권한이 있으며, 실제로 자주 구금을 집행한다.

3.2. 임무

인도네시아에서 부패를 근절하는 것이 주된 임무이다. 부패 사건을 조사하고 기소하며, 국가 행정을 감시한다. 조사 과정에서 회의 및 보고서를 요청할 권한을 가진다. 또한 도청을 승인하고, 여행 금지를 부과하며, 용의자의 금융 정보를 요청하고, 금융 거래를 동결하며, 법 집행 기관의 지원을 요청할 수 있다. 위원회는 유명 인사를 포함한 용의자를 구금할 권한이 있으며, 실제로 자주 구금을 집행한다.

4. 주요 활동 및 성과

KPK는 대법원 등 핵심 정부 기관의 부패 사건을 밝혀내고 기소하는 데 성공했다. 2003년 설립 이후, 정부 조달 및 예산과 관련된 뇌물 수수 및 횡령 등 86건을 조사, 기소하여 100% 유죄 판결을 받아냈다. 2012년에는 인도네시아 스포츠부 장관 안디 말라랑엥을 포함한 리잘 말라랑엥 형제를 부패 혐의로 기소했다. 이는 2014년 인도네시아 대통령 선거를 앞두고 수실로 밤방 유도요노 대통령의 집권당에 타격을 준 사건이었다. 말라랑엥은 KPK 설립 이후 부패 혐의로 사임한 첫 번째 장관이었다.

2008년 12월, KPK 공공 교육부 관계자 부디오노 프라코소는 제한된 인력과 자원으로 인해 KPK에 보고된 약 16,200건의 부패 사건 중 소수만이 처리되었다고 말했다. 그는 지역 및 국가 수준 정부의 낮은 정치적 의지를 문제점으로 지적했다.

한편, 비정부 기구(NGO) 활동가들은 KPK가 더욱 적극적으로 활동할 것을 촉구하기도 한다. 발리 부패 감시(BCW) 대표 푸투 위라타 드위코라는 KPK에 발리의 부패 사건을 직접 조사할 것을 요청하며, 지역 검찰청에 조사를 넘기는 관행을 비판했다.

5. 정부 및 KPK 간의 갈등

인도네시아의 부패 방지 위원회(KPK)는 인민 대표 의회 및 기타 정부 기관과 갈등을 겪었으며, 이들 기관은 KPK의 활동을 약화시키거나 방해하려는 시도를 하기도 했다. KPK의 지도자와 주요 인사들은 형사 사건으로 체포되거나 개인적인 공격을 받았다.

이러한 갈등은 "게코 대 악어" 분쟁으로 불리며, KPK와 인도네시아 국가 경찰 사이의 긴장을 보여준다. KPK가 경찰 고위층의 부패 혐의를 수사하면서 경찰 내 불만이 커졌다.

5.1. KPK와 경찰의 갈등

KPK의 수사가 경찰 고위층의 부패 혐의에 초점을 맞추면서, 경찰 내에서 KPK에 대한 불만이 제기되었다. 2012년 KPK가 현직 경찰 고위 장성인 조코 수실로 감찰관을 부패 혐의로 구금하면서 긴장이 고조되었다. 며칠 후, 수실로 밤방 유도요노 대통령은 KPK와 국가 경찰 간의 긴장에 대해 공개적으로 우려를 표명했다.

5.2. "도마뱀 대 악어" 분쟁

2009년 4월, 인도네시아 경찰청 수사국장 수스노 두아지는 KPK가 부패 사건을 조사하는 과정에서 자신의 전화를 도청한 것에 분노하여 KPK를 도마뱀붙이(cicak^{인도네시아어})와 악어(buaya^{인도네시아어})의 싸움, 즉 경찰에 비유했다. 이 발언은 마치 다윗과 골리앗과 같은 이미지로 인도네시아 대중에게 큰 반향을 일으켰고, 찌짝을 지지하는 대중 운동으로 이어졌다. 학생들은 찌짝 지지 시위를 벌였고, 많은 신문들은 못생긴 부아야에 맞서는 찌짝 만화를 게재했으며, 수많은 TV 토크쇼는 찌짝 대 부아야라는 주제를 열정적으로 다루었다.

2009년 9월, KPK 부위원장 찬드라 함자와 비비트 사마드 리안토가 강탈 및 뇌물 수수 혐의로 체포되었다. 이들은 혐의를 부인하며 KPK를 약화시키려는 음모라고 주장했다. 여러 도시에서 이들을 지지하는 시위가 벌어졌고, 페이스북 지지 캠페인은 백만 명의 회원을 모았다. 11월 2일 수실로 밤방 유도요노 대통령은 이 혐의에 대한 조사를 위해 팀을 구성했다. 다음 날, 인도네시아 헌법 재판소 청문회에서 KPK를 훼손하려는 음모를 드러내는 도청 전화 대화 내용이 담긴 테이프가 공개되었다. 사업가 수스노 두아지, 법무차관 압둘 하킴 리토가, 사업가 앙고도 위드조조의 이름이 언급되었다. 비비트와 찬드라는 같은 날 석방되었다.

대통령이 구성한 "8인 팀"은 11월 17일에 권고안을 발표했다. 권고안에는 비비트와 찬드라에 대한 기소 중단, 부당 행위를 저지른 공무원 처벌, 법 집행 기관의 제도 개혁을 위한 국가 위원회 설립 등이 포함되었다. 대통령은 일주일 안에 답변하겠다고 말했다.

11월 23일, 대통령은 8인 팀의 조사 결과에 대한 연설을 했다. 그는 비비트-찬드라 사건을 법정 밖에서 해결하는 것이 더 낫다고 말했지만, 사건 기각을 요구하지는 않았다. 또한 인도네시아 경찰청, 검찰청 및 KPK 내에서 개혁이 필요하다고 말했다. 그의 연설은 8인 팀 구성원들 사이에서 혼란을 야기했으며, 대통령의 미흡한 대응이라고 판단한 활동가들의 항의를 촉발하여 상징적으로 수건을 던지는 방식으로 비판했다. 12월 3일, 대통령은 비비트와 찬드라에 대한 혐의가 기각되었다는 공식적인 통보를 받았다.

5.3. 안타사리 아즈하르 재판

2009년 5월, 사업가 살인 혐의로 체포된 안타사리 아즈하르 KPK 위원장의 재판에서, 전 남부 자카르타 경찰서장 윌리아르디 위자드는 고위 경찰 간부들이 아즈하르를 모함하도록 돕기를 요청했다고 증언했다.

5.4. 밤방 위조얀토 체포

2015년 1월 23일, 반방 위조얀토 부패 방지 위원회(KPK) 부위원장이 인도네시아 경찰에 체포되면서 "도마뱀 대 악어" 분쟁이 다시 불붙었다. 이는 부패 방지 위원회가 인민 대표 의회의 승인을 받은 부디 구나완 인도네시아 경찰청장 후보를 취임 예정일 며칠 전인 2월 14일에 증여 사건 용의자로 발표한 뒤에 이루어졌다. 인도네시아 국민들은 이 체포를 부패 방지 위원회에 대한 공격으로 간주했고, 즉각적인 지지가 있었다. 그의 체포 소식이 전해지자마자 여러 단체들이 자카르타 남부에 있는 부패 방지 위원회 본부 앞에서 시위를 벌여 지지를 표명했다. 네티즌들은 해시태그 #SaveKPK를 만들어 트위터에서 전 세계적인 트렌드 주제로 떠올랐다.

5.5. KPK 법 개정 (2019년)

2019년 9월 17일, 인도네시아 인민 대표 협의회는 부패 척결에 관한 법률 No.30/2002를 개정하는 법안을 통과시켰다. 이 개정안은 KPK의 운영 및 부패 사건 조사를 약화시킬 것이라는 비판을 받았다. 개정 법안은 하원에서 불과 12일 만에 심의 및 통과되었으며, KPK는 성명을 통해 개정 논의에 참여하지 않았다고 밝혔다.

2019년 9월 23일부터 KPK 법 개정안과 여러 법안에 반대하는 학생들을 중심으로 인도네시아 주요 도시에서 대규모 시위가 발생했다. 시위대는 300개 이상의 대학에서 온 학생들이었으며 특정 정당이나 단체와 연관이 없었다. 이 시위는 1998년 수하르토 정권 몰락 이후 인도네시아에서 가장 큰 학생 운동으로 기록되었다.

개정된 법에 따르면 KPK 위원들의 부패 혐의 조사 및 기소 권한이 축소되었다. 또한 모든 도청을 사전에 승인해야 하는 감독 위원회가 임명되었다. 개정된 법에 따라 모든 KPK 직원은 민족주의 시험을 치러야 했으며, 이 중 75명이 불합격하여 해고 대상이 되었다. 나머지 직원은 독립적인 지위를 잃고 2021년 5월 31일에 공무원으로 선서했다. 불합격자 중에는 고위 정부 관리와 경찰관이 관련된 여러 사건을 처리한 수석 수사관 노벨 바스웨단이 포함되었다. 그는 2021년 9월 30일 다른 직원 57명과 함께 해고되었다.

6. 자원 현황

KPK(부패방지위원회)에 제공되는 자원은 최근 몇 년 동안 증가했다. 그러나 위원회는 여전히 제한된 예산과 적은 수의 직원으로 인해 제약을 받는다.

7. 역대 위원장