제4권력
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1. 개요
"제4권력"은 본래 에드먼드 버크가 신문을 지칭하며, 국왕, 귀족, 시민에 이은 사회적 세력을 의미하는 용어였다. 현대에는 언론을 지칭하는 용어로 사용되며, 삼권 분립에 더하여 언론을 권력으로 간주하는 해석으로 확장되었다. 최근에는 인터넷과 소셜 미디어의 발달로 "네트워크화된 제4부"라는 개념이 등장하기도 했다. 이 외에도 "제4계급"은 프롤레타리아, 변호사, 영국 왕비, 미국 국방부 등을 지칭하는 용어로 사용되기도 하며, 제프리 아처의 소설 제목으로도 사용되었다.
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제4권력 | |
---|---|
제4권력 | |
다른 이름 | 언론, 매스미디어, 뉴스 미디어 |
정의 | 사회적으로 중요한 영향을 미치는 언론 및 뉴스 미디어 |
역할 | 권력 감시, 정보 전달, 여론 형성 |
중요성 | 민주주의 사회에서 권력 남용을 견제하고, 공공의 이익을 대변하는 핵심적인 역할 |
특징 | |
언론 자유 | 제4권력의 핵심적인 요소 |
독립성 | 정치권력이나 경제적 이해관계로부터 독립되어야 함 |
공정성 | 객관적인 사실에 근거하여 공정하게 보도해야 함 |
책임감 | 사회적 영향력을 고려하여 책임감을 가지고 보도해야 함 |
영향력 | |
정치 | 정치인의 행동을 감시하고, 정책 결정에 영향을 미침 |
경제 | 기업의 활동을 감시하고, 소비자들에게 정보를 제공 |
사회 | 여론을 형성하고 사회적 이슈에 대한 공론화를 촉진 |
문화 | 대중문화 트렌드와 여론을 선도 |
제약 | |
소유 구조 | 언론사 소유 구조에 따라 편향된 보도가 발생할 수 있음 |
상업주의 | 이윤 추구에 따라 선정적인 보도가 늘어날 수 있음 |
권력의 압력 | 정부나 기업의 압력으로 인해 언론 자유가 침해될 수 있음 |
가짜 뉴스 | 허위 정보나 날조된 정보가 확산되어 사회적 혼란을 야기할 수 있음 |
관련 개념 | |
제1권력 | 입법부 |
제2권력 | 행정부 |
제3권력 | 사법부 |
제5권력 | 시민 사회, 온라인 커뮤니티 |
추가 정보 | |
비판적 시각 | 언론의 권력 남용, 상업화, 정치적 편향성 등에 대한 비판 존재 |
미래 전망 | 디지털 미디어의 발전과 함께 역할과 영향력이 변화하는 중 |
2. 어원
옥스퍼드 영어 사전(Oxford English Dictionary)은 이 용어의 기원을 에드먼드 버크(Edmund Burke)로 보고 있는데, 그는 1771년 2월 19일~20일 영국 하원(House of Commons of Great Britain)의 보도 공개에 대한 영국 의회 논쟁에서 이 용어를 사용했을 가능성이 있다. 역사가 토마스 칼라일(Thomas Carlyle)은 1840년에 발표한 그날 밤의 회의록에서 버크에게 그 어구를 돌리며 이를 언급했다.[8][9][14]
옥스퍼드 영어 사전(Oxford English Dictionary)은 에드먼드 버크(Edmund Burke)가 1771년 2월 19일~20일 영국 하원(House of Commons of Great Britain)의 보도 공개에 대한 영국 의회 논쟁에서 이 용어를 사용했을 가능성이 있다고 언급한다.[8][9][14] 토마스 칼라일(Thomas Carlyle)은 1840년에 발표한 회의록에서 버크가 이 표현을 썼다고 언급했다.
에드먼드 버크는 신문을 '''제4부류'''(Fourth Estate)라고 처음 언급한 것으로 여겨지는데, 당시에는 국왕(혹은 성직자)·귀족·시민의 삼부에 이어지는 사회적 세력을 의미했다. 제4부류라는 말은 나중에 프롤레타리아(무산계급)를 가리키는 또 다른 의미의 말이 되기도 했다. 일본에서는 다나카 가쿠에이(田中角栄)가 제4권력이라는 말을 정착시켰다.
보도를 삼권(행정·입법·사법)에 이은 권력으로서 '''제4권력'''(또는 '''제4부''')으로 간주하는 해석은 장-루이 세르방-슈레베르(Jean-Louis Servan-Schreiber) 저, 『제4의 권력/깊어지는 저널리즘의 위기』(기무라 아이지 역, 일본경제신문사, 1978년)의 기무라 아이지에 의한 본문 후기에 처음 등장한다. 슈레베르의 목차나 소제목에는 "제4의 권력"이라는 말이 나오지 않으며, 책의 원제는 『LE POUVOIR D'INFORMER(정보 권력)』이다.
3. 언론
현대적인 용법에서 이 용어는 언론(the press)에 적용된다. 칼라일은 저서 『영웅과 영웅숭배론』(1840)에서 "버크는 의회에 세 가지 신분이 있다고 말했지만, 저기 기자석에는 그들 모두보다 훨씬 중요한 제4의 신분이 앉아 있다."라고 썼다. (영국 의회의 세 가지 신분은 성직 귀족, 평신도 귀족, 하원이었다.)[9][11][1] 칼라일은 『프랑스 혁명』(1837)에서 "능력 있는 편집자들의 제4의 신분이 생겨나고 증가하며, 억누를 수 없고, 헤아릴 수 없이 증가한다."라고 썼다.[12] 프랑스에서는 프랑스 삼부회의 세 가지 신분은 교회, 귀족, 그리고 자유 시민이었다.[13]
그러나 칼라일이 버크의 발언을 잘못 이해했을 수도 있다. 1858년에 토마스 맥나이트는 버크가 단지 "제4의 신분의 영광스러운 탄생"에서 개표원이었을 뿐이라고 지적한다.[14] 버크 외에 이 용어를 만든 다른 후보로는 1823년 또는 1824년에 의회에서 연설한 헨리 브롬험[15]과 1828년에 『핼럼의 헌법사』를 비평한 수필에서 "기자들이 앉아 있는 객석은 왕국의 제4의 신분이 되었다."라고 쓴 토머스 매콜레이가 있다.[16] 1821년, 윌리엄 헤즐릿은 이 용어를 개별 언론인 윌리엄 코벳에게 적용했고, 이 표현은 곧 널리 자리 잡게 되었다.[17][18]
1891년, 오스카 와일드는 "옛날에는 사람들이 고문대를 가지고 있었다. 이제 그들은 언론을 가지고 있다."라고 썼다.
미국 영어에서 "제4의 신분"이라는 구절은 "정부의 제4부처"와 대조되는데, 이는 영국의 신분에 해당하는 것이 미국에 존재하지 않기 때문이다. "제4의 신분"은 언론의 독립성을 강조하는 반면, "제4부처"는 언론이 정부로부터 독립적이지 않음을 시사한다.[20]
영국 사상가이자 정치가인 에드먼드 버크는 신문을 '''제4부류'''(Fourth Estate)라고 처음 언급한 것으로 여겨진다. 당시에는 국왕(혹은 성직자)·귀족·시민의 삼부에 이어지는 사회적 세력을 의미했다. 제4부류는 나중에 프롤레타리아(무산계급)를 가리키는 말이 되기도 했다. 일본에서는 다나카 각에이가 제4권력이라는 말을 정착시켰다.
보도를 삼권(행정·입법·사법)에 이은 권력으로서 '''제4권력''', 또는 '''제4부'''로 간주하는 해석은 장-루이 세르방-슈레베르(Jean-Louis Servan-Schreiber) 저, 『제4의 권력/깊어지는 저널리즘의 위기』(木村愛二 역, 일본경제신문사, 1978년)의 木村愛二에 의한 본문 후기에 처음 등장한다. 슈레베르의 책 원제는 『LE POUVOIR D'INFORMER(정보 권력)』이다.
3. 1. 네트워크화된 제4계급
요하이 벤클러(Yochai Benkler)는 2006년 저서 『네트워크의 부(The Wealth of Networks)』에서 "네트워크화된 제4부(Networked Fourth Estate)"를 설명하였다.[21] 그는 인터넷상의 비전통적인 저널리즘 미디어의 성장과 그것이 위키리크스(WikiLeaks)를 예로 들어 전통적인 언론에 미치는 영향에 대해 설명한다. 벤클러는 미국 대 브래들리 매닝 사건(United States v. Bradley Manning) 재판에 증인으로 출석하여 2013년 7월 10일 오전 재판에서 네트워크화된 제4부를 자유 언론과 관련된 관행, 조직 모델 및 기술의 집합으로 정의하고, 정부 부처에 대한 공개적인 견제 기능을 제공한다고 진술하였다.[22][23][24]
이는 소수의 주요 언론사가 아닌 다양한 행위자들을 갖고 있다는 점에서 전통적인 언론 및 전통적인 제4부와 다르다. 이러한 행위자들은 소규모 영리 미디어 기관, 비영리 미디어 기관, 학술 센터, 그리고 더 큰 전통 조직과 함께 미디어 과정에 참여하는 개인들의 분산 네트워크를 포함한다.[22]
4. 언론 외 다른 의미
옥스퍼드 영어 사전(Oxford English Dictionary)은 에드먼드 버크(Edmund Burke)가 1771년 영국 의회 논쟁에서 '제4권력'이라는 용어를 처음 사용했을 가능성이 있다고 언급한다.[8][9][14] 토마스 칼라일(Thomas Carlyle)은 1840년에 발표한 회의록에서 버크가 이 표현을 썼다고 언급했다.[8][9][14]
프랑스에서는 프랑스 삼부회의 세 가지 신분이 교회, 귀족, 자유 시민이었다.[13] 일본에서는 다나카 각에이(田中角栄)가 제4권력이라는 말을 사용했다.
장-루이 세르방-슈레베르(Jean-Louis Servan-Schreiber)의 저서 『제4의 권력/깊어지는 저널리즘의 위기』 후기에 따르면, 보도를 삼권(행정·입법·사법)에 이은 '''제4권력'''으로 간주하는 해석이 있다.
4. 1. 프롤레타리아
현대적인 용법에서 '제4권력'이라는 용어는 언론에 적용된다. 이러한 의미로 가장 처음 사용된 것은 토마스 칼라일의 저서 『영웅과 영웅숭배론』(1840)에서 찾아볼 수 있다. 칼라일은 "버크는 의회에 세 가지 신분이 있다고 말했지만, 저기 기자석에는 그들 모두보다 훨씬 중요한 제4의 신분이 앉아 있다."라고 기술했다.[9][11][1] 여기서 영국의 세 가지 신분은 성직 귀족, 평신도 귀족, 그리고 하원이었다.[10] 칼라일은 『프랑스 혁명』(1837)에서도 "능력 있는 편집자들의 제4의 신분이 생겨나고 증가하며, 억누를 수 없고, 헤아릴 수 없이 증가한다."라고 썼다.[12]
그러나 칼라일이 버크의 말을 잘못 이해했을 수도 있다는 지적도 있다. 토마스 맥나이트는 1858년에 버크는 단지 "제4의 신분의 영광스러운 탄생"에서 개표원이었을 뿐이라고 지적했다.[14] 버크 외에도 이 용어를 만든 후보로는 1823년 또는 1824년에 의회에서 연설한 헨리 브롬험[15]과 1828년에 『핼럼의 헌법사』를 비평한 수필에서 "기자들이 앉아 있는 객석은 왕국의 제4의 신분이 되었다."라고 쓴 토머스 매콜레이가 있다.[16] 윌리엄 헤즐릿은 1821년에 이 용어를 개별 언론인 윌리엄 코벳에게 적용했고, 이 표현은 곧 널리 퍼졌다.[17][18]
오스카 와일드는 1891년에 "옛날에는 사람들이 고문대를 가지고 있었다. 이제 그들은 언론을 가지고 있다. (중략) 현재는 유일한 신분이다. 그것은 다른 세 신분을 먹어치웠다. (중략) 우리는 언론에 지배당하고 있다."라고 말했다.[19]
한편, '제4계급'이라는 용어는 다른 의미로 사용되기도 했다. 헨리 필딩(Henry Fielding)은 1752년 『코벤트 가든 저널』에서 "왕, 귀족, 그리고 하원 의원 등 세 계급 이상을 언급하는 정치 저술가는 없다… 이 사회에서 네 번째 계급을 형성하는 매우 크고 강력한 집단, 즉, 폭도(The Mob)를 침묵 속에 지나치고 있다."라고 썼다.[27] 1890년대 이탈리아 토리노의 파업 노동자들은 주세페 펠리짜 다 볼페도의 그림에서 Il quarto stato|제4계급it으로 묘사되었다.[28] 1926년 이탈리아 밀라노에서 발행된 좌파 정치 저널 『콰르토 스타토』(Quarto Stato)도 이러한 의미를 반영했다.[29]
1891년 5월 1일 프랑스 포르미에서 섬유 노동자 시위에 대한 폭력 사태에 대응하여, 조르주 클레망소는 하원에서 "제4계급이 부상하여 권력 장악을 위해 손을 뻗고 있습니다. 편을 들어야 합니다."라고 연설했다.[30]
전통주의 철학자 율리우스 에볼라는 제4계급을 그의 역사적 순환 이론의 마지막 단계, 즉 계급의 퇴보로 보았다. 그는 엘리트의 성격이 영적인 것에서 전사 귀족, 금권주의적 과두정치를 거쳐 제4계급의 집단주의적이고 혁명적인 지도자들로 변화한다고 주장했다.
4. 2. 변호사
1580년 미셸 드 몽테뉴는 정부가 부유층에게는 정의를 팔고, 뇌물을 주지 않는 정당한 소송 당사자에게는 정의를 거부하는 "제4부문"으로서의 변호사를 억제해야 한다고 주장했다.[25][26]4. 3. 영국 왕비
1789년 의회 논쟁에서 하원의원인 토머스 파위스 제1대 릴퍼드 남작(Thomas Powys, 1st Baron Lilford)은 장관인 윌리엄 피트 제1대 채텀 백작(William Pitt, 1st Earl of Chatham)에게 "제4의 권력: 왕비"에게 섭정(Regent)의 권한을 허용해서는 안 된다고 요구했다.[31]4. 4. 미국 국방부
미국 정부의 국방부에서 "제4권력"(또는 "백 오피스"라고도 함)은 육군, 해군, 공군의 부서에 속하지 않는 28개 기관을 가리킨다. 예를 들어 방위기술보안청, 국방기술정보센터, 국방정보시스템청 등이 있다.[32][33]5. 소설
현대적인 용법에서 제4권력이라는 용어는 언론에 적용되며, 이러한 의미를 쓴 초기의 사용은 토마스 칼라일의 저서 『영웅과 영웅숭배론』(1840)에서 찾을 수 있다. 칼라일은 "버크는 의회에 세 가지 신분이 있다고 말했지만, 저기 기자석에는 그들 모두보다 훨씬 중요한 제4의 신분이 앉아 있다."라고 기술하였다.[9][11][1] (여기서 세 가지 신분은 성직 귀족, 평신도 귀족, 그리고 하원을 의미한다.)
하지만 칼라일이 잘못 이해했을 수도 있다. 토마스 맥나이트는 1858년에 버크는 단지 "제4의 신분의 영광스러운 탄생"에서 개표원이었을 뿐이라고 지적한다.[14] 이 용어를 만든 다른 후보로는 1823년 또는 1824년에 의회에서 연설한 헨리 브롬험[15]과 1828년에 『핼럼의 헌법사』를 비평한 수필에서 "기자들이 앉아 있는 객석은 왕국의 제4의 신분이 되었다."라고 쓴 토머스 매콜레이가 있다.[16] 1821년, 윌리엄 헤즐릿은 이 용어를 개별 언론인 윌리엄 코벳에게 적용했고, 이 표현은 곧 널리 자리 잡게 되었다.[17][18]
오스카 와일드는 1891년에 다음과 같이 썼다.
"옛날에는 사람들이 고문대를 가지고 있었다. 이제 그들은 언론을 가지고 있다. 확실히 그것은 발전이다. 그러나 여전히 매우 나쁘고, 잘못되었고, 타락적이다. 누군가 — 버크였나? — 언론을 제4의 신분이라고 불렀다. 그것은 당시에는 의심할 여지 없이 사실이었다. 그러나 현재는 유일한 신분이다. 그것은 다른 세 신분을 먹어치웠다. 평신도 귀족들은 아무 말도 하지 않고, 성직 귀족들은 할 말이 없으며, 하원은 할 말이 없고 그것을 말한다. 우리는 언론에 지배당하고 있다."[19]
제프리 아처(Jeffrey Archer)의 소설 『제4권력(The Fourth Estate)』에는 "1789년 5월, 루이 16세(Louis XVI)는 베르사유에 '1789년 삼부회(Estates General)'의 전체 회의를 소집했다. 제1신분은 300명의 성직자로 구성되었고, 제2신분은 300명의 귀족으로, 제3신분은 평민으로 구성되었다."라는 구절이 나온다. 이 책은 실존 인물인 두 언론 재벌, 로버트 맥스웰(Robert Maxwell)과 루퍼트 머독(Rupert Murdoch)의 삶을 바탕으로 한 허구의 이야기이다.[34]
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