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미국 국방부

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목차

1. 개요

미국 국방부는 미국 정부의 행정 부처로, 1947년 국가안보법에 따라 설립되었다. 육군부, 해군부, 공군부를 포괄하며, 세계 최대 규모의 군사력을 관리한다. 국방장관은 국방부의 수장으로, 대통령의 행정 통제를 받는다. 국방부는 국방장관실, 합동참모본부, 각 군 부서, 통합전투사령부 등 다양한 조직으로 구성되어 있으며, 펜타곤을 본부로 사용한다. 막대한 예산과 관련된 비판을 받기도 하며, 미국 법전 제10편에 따라 조직 및 기능이 규정된다.

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미국 국방부 - [정부기관]에 관한 문서
위치 정보
본부펜타곤
버지니아주알링턴군
기본 정보
국방부 인장
국방부 로고
펜타곤의 항공 사진
설립일1947년 9월 18일 (국가 군사 설립으로 시작)
이전 기관미국 육군부
미국 해군부
기관 유형행정 부처
관할권미국 연방 정부
직원 수747,809명 (민간인)
1,344,330명 (현역 군인)
778,096명 (국가 방위군 및 예비군)
총 2,870,235명 (2022년 6월)
예산8,420억 달러 (2024 회계연도)
웹사이트defense.gov
주요 인물
장관로이드 오스틴
부장관캐슬린 힉스
합참의장찰스 큐 브라운 주니어
합참차장크리스토퍼 W. 그레이디
산하 기관
군사 부서육군부
해군부
공군부
정보 기관국가 안보국
국방정보국
국가지리정보국
국가정찰국
기타 정보
이전 명칭국가 군사 설립
연간 예산 (2020년)7,215억 미국 달러

2. 역사

13개 식민지와 영국 정부 사이의 긴장이 고조되던 1774년 9월, 제1차 대륙 회의는 식민지들이 방어적인 군사 준비를 시작하도록 권고했다. 1775년 6월, 독립 전쟁 발발 후, 제2차 대륙 회의는 대륙군을 조직했다.[7][8] 이는 매년 국기의 날로 기념된다. 같은 해 10월 13일 대륙 해군[9], 11월 10일 대륙 해병대가 창설되었다.

제2차 세계 대전 종전 후, 해리 트루먼 대통령은 통합된 국방부 창설을 제안했다. 1945년 12월 19일 의회에 보낸 특별 메시지에서 군비 지출 낭비와 부처 간 갈등을 지적했으며, 1947년 1947년 국가안보법에 서명했는데, 이 법은 국가안보회의(NSC), 중앙정보국(CIA) 등을 창설함과 동시에 국방군(National Military Establishment)이라는 통합 군사 사령부를 설립했다. 1949년 8월 10일, 국방군은 "국방부(Department of Defense)"로 개명되었고, 3개의 각료급 군 부처를 흡수했다.[16]

1958년 국방부 재편성법에 따라, 부처 내 권한 체계가 간소화되었지만, 각 군의 조직, 훈련 및 장비에 대한 일반적인 관할권은 유지되었다. 이 법은 하급 군 부처에 대한 국방장관의 전반적인 의사결정 권한을 명확히 했고, 미국 군대에 대한 작전 사슬이 대통령으로부터 국방장관, 통합전투사령관으로 이어지는 것을 더 명확하게 정의했다.[18]

2. 1. War Department and Navy Department

1789년, 미국 의회는 육군부를 창설했다.[10][11] 육군부는 1798년 의회가 해군부를 창설할 때까지 해군 업무를 처리했다. 각 부서 장관은 1949년 모든 군 부서가 국방장관의 하급 부서가 될 때까지 내각급 자문관으로서 대통령에게 직접 보고했다.

2. 2. National Military Establishment

트루먼 대통령이 1949년 국가안보법 개정안에 서명하고 있다.


제2차 세계 대전 종전 후, 해리 S. 트루먼 대통령은 통합된 국방부 창설을 제안했다. 1945년 12월 19일, 트루먼 대통령은 의회에 보낸 특별 메시지에서 낭비적인 군비 지출과 부처 간 갈등을 지적했다. 의회 논의는 수개월 동안 계속되었으며, 사회에서 군의 역할과 행정부에 과도한 군사력을 부여하는 위험에 초점을 맞추었다.[12] 1947년 7월 26일, 트루먼은 1947년 국가안보법에 서명했는데, 이 법은 국방군(National Military Establishment)이라는 통합 군사 사령부를 설립하고, 중앙정보국(CIA), 미국 국가안보회의(NSC), 국가안보자원위원회(NSRB), 미국 공군, 합동참모본부를 창설했다. 이 법은 국방군을 단일 국방장관 통제하에 두었다.[13][14][15] 국방군은 상원이 제임스 V. 포레스터를 초대 국방장관으로 승인한 다음 날인 9월 18일에 공식적으로 운영을 시작했다.[14] 1949년 8월 10일, 원래 1947년 법률을 개정하여 국방군은 "국방부(Department of Defense)"로 개명되었고, 3개의 각료급 군 부처를 흡수했다.[16] 국방군 약자인 NME가 "적(enemy)"으로 발음되기 때문이라는 주장이 있다.[17]

2. 3. 1958년 국방부 재편성법

1958년 국방부 재편성법에 따라, 부처 내 권한 체계가 간소화되었지만, 각 군의 조직, 훈련 및 장비에 대한 일반적인 관할권은 유지되었다. 이 법은 하급 군 부처에 대한 국방장관의 전반적인 의사결정 권한을 명확히 했다. 또한 미국 군대(각 군이 창설)에 대한 작전 사슬이 대통령으로부터 국방장관, 통합전투사령관으로 이어지는 것을 더 명확하게 정의했다.[18] 이 법률에는 중앙 집중식 연구 기관인 고등연구계획국(ARPA)(훗날 DARPA로 알려짐)도 포함되었다. 이 법은 아이젠하워 행정부에 의해 작성 및 승인되었으며, 1958년 8월 6일에 법으로 제정되었다.

2. 4. 9.11 테러

2001년 9월 11일에 발생한 미국 동시다발 테러에서 버지니아주 덜레스를 출발하여 로스앤젤레스로 향하던 아메리칸항공 77편(보잉 757)이 공중 납치되어 9시 38분에 국방부 청사(펜타곤)에 충돌했다.[1]

충돌 현장


탑승객과 승무원 59명, 테러리스트 5명 전원이 사망했고, 펜타곤 직원 125명도 사망했다.[1] 고속으로 건물에 충돌하여 화재가 발생했기 때문에 항공기 잔해는 거의 원형을 유지하지 못했다.[1] 충돌 순간은 펜타곤 주차장의 감시카메라에 기록되었으며, 근처를 지나가던 많은 운전자와 보행자도 충돌 순간을 목격했다.[1]

이 테러로 인해 미국은 '테러와의 전쟁'을 선포하고 아프가니스탄 전쟁과 이라크 전쟁을 수행했다.[1]

3. 조직 구조

국방부는 국방장관을 정점으로 하는 복잡한 조직 체계를 갖추고 있다. 헌법은 모든 군사 권한을 의회와 대통령에게 부여하고 있으며, 국방장관은 연방법에 따라 국방부의 장이자 대통령의 주요 보좌관으로서 국방부에 대한 권한, 지휘 및 통제권을 가진다.[19]

국방부는 국방장관실, 합동참모본부, 감찰관실, 전구사령부, 육군부, 해군부, 공군부 등 군 부처, 국방부 산하 기관 및 현장 활동, 국가방위군 사령부 등으로 구성된다.[19]

미국 우주군 창설 이후 국방부 조직 (2020년)


2013년 12월 국방부 조직도

3. 1. 국방부 장관실

국방부 장관실(OSD, Office of the Secretary of Defense)은 국방장관과 국방차관을 비롯한 민간 직원들로 구성되며, 국방장관의 주요 참모 부서이다.[19][20] 주요 업무는 정책 개발, 계획, 자원 관리, 재정 및 프로그램 평가·감독이며, 미국 연방 정부 부처·기관, 외국 정부, 국제기구와의 소통 및 교류도 담당한다.[19][20]

국방부 장관실은 국방부 산하 기관, 국방부 현장 활동, 특수 크로스펑셔널 팀의 감독 및 관리를 수행하며, 장관 직속 부서 외에 예산 및 정책 등 각 담당 국방차관 산하 부서들이 설치되어 있다.[80][81]

2008년 미 국방부 장관실 조직도

3. 1. 1. 국방기관



미국 국방부 산하에는 다음과 같은 국방 기관들이 있다.
전투지원국

  • 국방계약관리국
  • 국방보건국
  • 국방정보체계국
  • 국방정보국
  • 국방군수국
  • 국방위협감소국
  • 국가지리정보국
  • 국가안보국/중앙보안국


이 기관들은 국방정보 및 안보 차관보의 직접 감독을 받는다.

3. 1. 2. 국가정보기관

국방정보국(DIA), 국가지리정보국(NGA), 국가정찰국(NRO), 국가안보국(NSA) 등 여러 국가정보기관들이 미국 국방부 산하에서 활동하고 있다.[80][81] 이들은 국가정보국장실의 권한 아래 국가 정책 입안자와 전쟁 계획가의 요구를 충족시키고, 전투 지원 기관으로서 기능하며, 중앙정보국 (Central Intelligence Agency) 및 연방수사국 (Federal Bureau of Investigation)과 같은 국방부 외 정보 기관이나 법 집행 기관과 협력한다.[80][81]

각 군은 자체 정보 부서를 가지고 있지만, 국방부 산하 국가 정보 기관의 조정을 받는다. 국방부는 신호 정보 (signals intelligence), 지리 공간 정보 (geospatial intelligence), 측정 및 신호 정보 (measurement and signature intelligence) 분야에서 국가의 조정 당국과 자산을 관리하며, 정보 기관의 위성 자산을 건설, 발사 및 운영한다. 또한 국방부는 인간 정보 부서를 운영하여 CIA의 인간 정보 활동에 기여하는 동시에 군사 인간 정보 우선 순위에 중점을 둔다.[80][81] 이러한 기관들은 국방정보 및 안보 차관보 (Under Secretary of Defense for Intelligence and Security)의 직접 감독을 받는다.[80][81]

국가지리공간정보국


국가정찰국

3. 2. 합동참모본부

합동참모본부(JCS)는 국방부 내 고위 장성으로 구성된 기구로, 국방장관, 국토안보회의, 국가안보회의 및 대통령에게 군사 문제에 대해 자문한다. 합동참모본부의 구성은 법률로 정의되며, 합동참모본부 의장(CJCS), 합동참모본부 부의장(VCJCS), 의장 고문 최고 선임 장교(SEAC), 육군, 해병대, 해군, 공군, 우주군의 각 군 참모총장 및 국방군사령부 사령관을 포함하며, 모두 미국 상원의 인준을 거쳐 대통령이 임명한다.[21] 각 군 참모총장은 합동참모본부 의무 외에는 해당 군 부서 장관(육군장관, 해군장관, 공군장관)에게 직접 보고한다.[22][23][24][25]

1986년 골드워터-니콜스 법 이후 합동참모본부는 작전 지휘권을 행사하지 않는다. 이 법은 합동참모본부 의장을 "대통령, 국가안보회의, 국토안보회의 및 국방장관의 최고 군사 고문"으로 지정했다.[26] 나머지 합동참모들은 합동참모본부 의장에게 제출한 후에야 대통령, 국가안보회의, 국토안보회의 또는 국방장관에게 자문할 수 있다. 법률에 따라 의장은 자신의 의견을 제시할 때마다 그러한 자문을 제시해야 한다.[27] 지휘 계통은 대통령에서 국방장관을 거쳐 전구사령관으로 이어진다.[28] 골드워터-니콜스 법은 부의장직도 신설했으며, 의장은 이제 국방장관, 국토안보회의, 국가안보회의 및 대통령의 ''최고 군사 고문''으로 지정되었다.[29]

합동참모부(JS)는 펜타곤에 있는 본부 참모부로, 5개 군의 인원으로 구성되어 의장과 부의장이 임무를 수행하는 것을 지원한다. 합동참모부는 합동참모부장(DJS)이 관리하며, 중장 또는 중장이 역임한다.[30][31]

합동참모본부 및 합동참모부 조직표

3. 3. 군사행정부

미국 국방부에는 3개의 군사행정부가 있다.

  • 육군부 (미 육군이 편성되어 있음)
  • 해군부 (미 해군과 미 해병대가 편성되어 있음)
  • 공군부 (미 공군과 미 우주군이 편성되어 있음)


각 군사행정부는 장관(즉, 육군 장관, 해군 장관, 공군 장관)이 이끌고 있으며, 대통령이 상원의 자문과 동의를 얻어 임명한다. 이들은 미국법전 제10편에 따라 각 군이 편성된 해당 부서의 모든 업무를 수행할 법적 권한을 가지고 있다.[32] 군사행정부 장관들은 (법적으로) 국방장관과 (국방장관의 위임에 따라) 국방부 차관의 하급 기관이다.

군사행정부 장관들은 각 군 참모총장(즉, 육군참모총장, 해병대 사령관, 해군 작전사령관, 공군참모총장, 우주군 작전사령관)을 통해 부대에 대한 권한을 위임하여 행사한다(통합 전투 사령부에 배속되지 않은 부대에 한함).[33]

군사행정부 장관과 군 참모총장은 미군에 대한 작전 지휘권을 가지고 있지 않다(이 권한은 1958년 국방 재편성 법률에 따라 박탈됨). 대신 군사행정부는 "군대의 훈련, 장비 제공 및 행정"만 담당한다.[33]

3. 4. 통합전투사령부

통합전투사령부는 최소 두 개 이상의 군 부서의 인원 및 장비로 구성되며 광범위하고 지속적인 임무를 수행하는 군 사령부이다.[34][35] 현재 통합전투사령부는 책임지역으로도 알려진 지리적 기반, 그리고 기능 기반으로 구분되어 있다. 군사 작전 중의 지휘계통은 대통령으로부터 국방장관이 통합전투사령관에게 내리게 된다.

미국 국방부 전구사령부 작전 책임 구역

4. 펜타곤



2001년 미국 동시다발 테러 당시 버지니아주 덜레스를 출발하여 로스앤젤레스로 향하던 아메리칸 항공 77편(보잉 757)이 하이재킹되어 오전 9시 38분에 펜타곤에 충돌했다.

이 사고로 탑승객과 승무원 59명, 테러리스트 5명 전원이 사망했다. 항공기는 고속으로 건물에 충돌하여 화재가 발생했기 때문에 잔해는 거의 원형을 유지하지 못했다. 펜타곤 직원 125명도 사망했다. 충돌 순간은 펜타곤 주차장의 감시 카메라에 기록되었으며, 근처를 지나가던 많은 운전자와 보행자가 목격했다.

4. 1. 위치

펜타곤은 워싱턴 D.C. 포토맥강 서쪽으로 1.2km 떨어져 있으며, 북쪽으로는 알링턴 국립묘지, 남쪽으로는 로널드 레이건 워싱턴 국제공항과 마주보고 있다.

4. 2. 건축

펜타곤은 1941년 8월 11일 공사를 시작하여 1943년 1월 15일에 완공되었다. 1000여 명의 건축 기사와 1만 4천 명의 노동자가 참여하여 주야로 공사가 진행되었다.[1] 총 건축 예산은 8500만달러였다.[1]

펜타곤은 높이 약 22m의 5층 건물로,[1] 오각형 모양이다. 복도 총 연장은 약 28km이며,[1] 단일 건축물로서는 세계에서 가장 큰 건물 중 하나로 알려져 있다.

항목내용
부지 면적약 800000m2[1]
건축 면적약 340000m2[1]
외벽 한 변의 길이약 281m[1]
건물 높이약 22m[1]
건물 층수 (지하 및 중2층 포함)5층[1]
복도 총 연장약 28km[1]
계단150곳[1]


5. 예산

미국 군사 예산은 세계 최대 규모이며, 2024 회계연도 대통령 예산 요청액은 8420억달러였다.[51][52] 2023년 6월 3일, 국가부채한도는 2025년까지 연장되었다.[55]

2017년 국방부 지출은 국내총생산(GDP)의 3.15%였으며, 세계 군사 지출의 약 38%를 차지했는데, 이는 다음으로 군사비가 많은 7개국을 합친 것보다 많은 액수이다.[37] 국방 예산은 군사력 유지, 무기 개발, 해외 군사 작전 등에 사용된다. 2019년, 27대 국방장관은 국방 예산 항목별 검토를 시작하여 초음속 무기, 인공지능, 미사일 방어 현대화에 자원을 재배치할 것이라고 밝혔다.[39]

국방부는 연방 재량 지출의 대부분을 차지한다. 2017 회계연도 국방부 예산 지출은 미국 연방 예산의 15%, 연방 재량 지출의 49%였다. 그러나 이는 국방부 예산 외부에 있는 군사 관련 항목은 포함하지 않는다. 2010년 미국 연방 예산에서 국방부에 기본 예산 5337억달러, 해외 비상 사태에 1300억달러가 할당되었다.[41] 2015년 예산 배정은 5850억달러였다.[44]

2019 회계연도 국방부 예산은 재량 지출 약 6860.74억달러[47](기본 예산 + 해외 비상 작전 + 긴급 기금), 의무 지출 89.92억달러로 총 6950.66억달러이다. 국방부 차관보(감찰관) 데이비드 노퀴스트는 2019 회계연도 예산 청문회에서 "흔히 듣는 전체 금액은 7,160억 달러입니다. 이는 국가 방위를 위한 자금 규모이며, ... 국방부만 포함하는 것이 아닙니다."라고 말했다.[48] 국방부 예산은 약 7160억달러 재량 지출과 108억달러 의무 지출, 총 7268억달러로 국가 방위 예산 대부분을 차지한다.[49]

2019 회계연도 국방부 예산 (항목별, 천 달러 단위)[50]
항목금액*
군 인력$152,883,052
운영 및 유지$283,544,068
조달$144,340,905
연구개발시험평가 (RDT&E)$92,364,681
순환 및 관리 기금$1,557,305
국방 예산$674,690,011
군사 건설$9,801,405
가족 주택$1,582,632
군사 건설 예산$11,384,037
총계$686,074,048


  • 반올림으로 인해 합계가 일치하지 않을 수 있습니다.

5. 1. 비판

미국 국방부는 막대한 국방 예산으로 인해 비판을 받기도 한다. 2017년 국방부 지출은 국내총생산(GDP)의 3.15%였으며, 세계 군사 지출의 약 38%를 차지했다. 이는 다음으로 군사비가 많은 7개국을 합친 것보다 많은 액수이다.[37]

1792년부터 2017년까지 국내총생산(GDP) 대비 국방비 비율


1962년부터 2024년까지 미국의 총 국방비(백만 달러)(2019년~2024년은 추정치)


이러한 과도한 군비 지출은 사회 복지 예산 축소로 이어진다는 비판이 있으며, 국방부의 예산 집행 투명성에 대한 문제 제기도 있다. 2013년 로이터 조사에 따르면, 국방부의 주요 재정 관리 부서인 국방 재정 및 회계 서비스는 매달 "근거 없는 변경 조치"를 통해 국방부 장부와 재무부 장부를 일치시키고 있었다.[71]

또한, 국방부는 1992년 법에 따라 연례 감사를 공개하지 않은 유일한 연방 기관이며, "매년 의회에 장부가 너무 엉망이어서 감사가 불가능하다고 보고한다"고 한다.[72][73] 2015년 국방부 컨설팅 회사의 감사 결과, 향후 5년 동안 1250억달러의 낭비성 지출을 절감할 수 있다는 사실이 밝혀졌으나, 고위 국방 관계자들은 정치적 조사를 피하기 위해 보고서를 은폐했다는 의혹이 제기되었다.[74] 2016년에는 육군이 2015년 회계 장부에 6.5조달러의 부당한 조정을 했다는 보고서가 발표되었고,[75] 2022년에는 5번째 감사에 실패하여 3.5조달러에 달하는 자산의 60% 이상을 설명할 수 없었다.[76]

6. 관련 법률

미국 국방부의 조직과 기능은 미국법전 제10편에 명시되어 있다.[18]

국방부와 관련된 기타 중요 법률은 다음과 같다.

연도법률명비고
1947년1947년 국가안보법국방군(National Military Establishment)이라는 통합 군사 사령부를 설립하고, 중앙정보국(CIA), 미국 국가안보회의(NSC), 국가안보자원위원회(NSRB), 미국 공군, 합동참모본부를 창설.[13][14][15]
1958년국방부 재편성법부처 내 권한 체계 간소화, 고등연구계획국(ARPA)(훗날 DARPA로 알려짐) 설립.[18]
1963년국방부 예산 배정법
1963년군사 건설 승인법
1967년국방 예산 추가 배정법
1984년국방부 권한 부여법
1986년1986년 골드워터-니콜스 법 (국방부 재편성법)
1996년테러방지 및 효과적인 사형 집행법


7. 기술 개발

국방고등연구계획국(DARPA)은 인터넷의 원형인 ARPANET과 현재 인터넷의 기본 프로토콜인 TCP/IP를 개발했다. 또한 많은 운영 체제의 마이크로커널로 사용되는 Mach를 개발했다.[1]

GPS는 처음에는 군사용으로 사용되었지만, 현재는 민간에 개방되어 널리 사용되고 있다.[1]

참조

[1] 웹사이트 DoD Personnel, Workforce Reports & Publications https://dwp.dmdc.osd[...] Defense Manpower Data Center 2022-10-30
[2] 웹사이트 Manual for Written Material http://biotech.law.l[...] Department of Defense 2014-12-10
[3] 웹사이트 The World's Biggest Employers https://www.statista[...] 2024-08-19
[4] 웹사이트 DoD Personnel, Workforce Reports & Publications https://dwp.dmdc.osd[...] www.dmdc.osd.mil 2022-10-30
[5] 웹사이트 U.S. DEPARTMENT OF DEFENSE > Our Story https://www.defense.[...] 2018-10-17
[6] 뉴스 Trump's Pentagon Quietly Made a Change to the Stated Mission It's Had for Two Decades https://web.archive.[...] 2018-07-01
[7] 서적 For the Common Defense: A Military History of the United States from 1607 to 2012 The Free Press (a division of Simon & Schuster)
[8] 웹사이트 June 14th: The Birthday of the U.S. Army https://web.archive.[...] U.S. Army Center of Military History 2014-06-19
[9] 웹사이트 Navy Birthday Information – October 13, 1775 https://web.archive.[...] 2014-06-19
[10] 웹사이트 Congress Officially Created the U.S. Military: September 29, 1789 http://www.americasl[...] Library of Congress 2014-06-20
[11] 웹사이트 Statutes at Large, Session I, Charter XXV https://web.archive.[...] 2018-01-28
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[13] 서적 The Naval Institute guide to the ships and aircraft of the U.S. fleet https://books.google[...] Naval Institute Press
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