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중국의 기후 변화

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목차

1. 개요

중국의 기후 변화는 해수면 상승, 빙하 후퇴, 대기 오염 등 지구 온난화의 영향을 받고 있으며, 앞으로도 그 영향이 예상된다. 1951년부터 2017년까지 중국의 연평균 기온은 상승했으며, 가뭄, 홍수 등의 기후 관련 재해가 증가하여 생산성 저하, 자연환경 파괴 등의 결과를 초래한다. 해수면 상승으로 인해 상하이, 톈진 등 해안 도시들이 위험에 직면해 있으며, 생태계 변화, 수자원 불균형 심화 등의 문제도 발생하고 있다. 이에 대응하기 위해 중국은 기후 변화 대응을 우선시하며, 재생에너지 확대, 에너지 효율 개선, 탄소 배출권 거래제 시행 등의 정책을 추진하고 있다. 또한, 국제 협력과 친환경 도시 건설을 통해 기후 변화에 적극적으로 대처하고 있으며, 국민들의 인식 또한 높아지고 있다.

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중국의 기후 변화
개요
주제중국의 기후 변화
영향기온 상승
강수 패턴 변화
해수면 상승
극한 기상 현상 증가
온실 가스 배출세계 최대 배출국
탄소 중립 목표2060년
배출량
총 배출량세계 1위
1인당 배출량선진국 평균에 근접
주요 배출원석탄 발전
산업 활동
수송
기후 변화 영향
기온 상승전국적인 평균 기온 상승
해수면 상승연안 지역 침수 위험 증가
극한 기상 현상가뭄
홍수
태풍
폭염 발생 빈도 및 강도 증가
농업 영향작물 생산량 감소 및 식량 안보 위협
생태계 영향생물 다양성 감소 및 생태계 변화
감축 노력
에너지 정책재생 에너지 투자 확대
석탄 소비 감축 노력
에너지 효율 향상
탄소 배출권 거래제전국적인 탄소 배출권 거래 시장 도입
국제 협력파리 협정 이행 및 기후 변화 대응을 위한 국제 사회와의 협력
2030년 목표목표 달성 가능성 높음
적응 노력
인프라 강화기후 변화에 강한 인프라 구축
재해 관리 시스템 강화조기 경보 시스템 및 재해 대응 능력 강화
농업 기술 개발가뭄 및 홍수에 강한 품종 개발
수자원 관리 강화물 효율성 향상 및 수자원 보존 노력
기타 정보
2023년기록상 가장 더운 해

2. 자연 환경에 미치는 영향

중국은 해수면 상승, 빙하 후퇴 및 대기 오염을 포함하여 지구 온난화의 영향의 일부를 겪었고, 앞으로도 겪을 것으로 예상된다.

==== 기온 및 기후 변화 ====

중국은 1951년부터 2017년까지 연평균 기온이 10년마다 0.24°C씩 상승하여 전 세계 평균을 상회했다.[16] 가뭄, 홍수 등 기후 관련 재해 발생 빈도와 규모가 증가하고 있으며, 이는 생산성 저하, 자연환경 및 인프라 파괴, 빈곤 악화 등 심각한 결과를 초래한다.[11][12][13] 1961년부터 2010년까지 천둥번개, 우박, 강풍 등을 동반한 심한 날씨 발생은 감소했으나, 이는 동아시아 여름 몬순 약화와 관련이 있다.[14][15]

==== 해수면 상승 ====

1980년부터 2022년까지 중국의 해수면은 연평균 3.5mm 상승하여 세계 평균보다 높게 나타났다.[107][108][18][19] 2000년대 중화인민공화국 과학기술부(MOST)가 발표한 최초의 기후변화 국가평가에 따르면, 중국은 이미 지표면 및 해양 온도 상승, 해수면 상승 등 기후변화의 환경 영향을 받고 있다.[109][20] 특히 2011년 기준으로 중국 티베트 고원의 온도 상승 속도는 다른 지역보다 4배 빠르다.[110][21]



중국은 해안선이 길고 인구 밀도가 높아 상하이, 톈진, 광저우 등 경제적으로 발전한 도시들이 해수면 상승에 취약하다.[22] 중국 연구에 따르면 해수면이 1미터 상승하면 92,000제곱킬로미터가 침수되어 6,700만 명의 인구가 이재민이 될 것으로 추정된다.[111] 해수면 상승은 항만 기능 손상,[112][31] 침수 피해, 인구 이동 등의 문제를 야기할 수 있다. 상하이는 해수면이 3~5미터만 높아져도 1,800만 명의 주민이 위험하며,[113][28] 홍콩의 빅토리아 항구 해수면은 이미 지난 50년 동안 0.12미터 상승했다.[113][28]

==== 생태계 변화 ====

기후 변화는 중국 북서부의 산림 지대 경계를 변화시키고,[112][31] 해충 및 질병 발생 빈도를 증가시킨다.[112] 1970년부터 2016년까지 작물 해충 및 질병 발생 횟수가 4배 증가했으며, 이 중 22%는 기후 변화로 인한 것이다.[114][115][23][24] 또한, 기후 변화는 영구 동토 지역을 감소시키고, 빙하 면적을 감소시켜 생태계 취약성을 증가시킬 수 있다.[31] 중국은 17,300종의 식물과 동물을 보유하고 있으며, 이 가운데 667종은 척추동물이다. 하지만 지구 온난화로 인해 다음 세기에 20~30%의 종이 멸종될 것으로 예상된다.[116][25]

사막화 통제 프로젝트, 중국 닝샤


중국 국토의 4분의 1 이상이 사막으로 덮여 있으며, 이는 사막화로 인해 증가하고 있다.[117][26] 사막화는 농지 감소, 생물 다양성 감소, 빈곤 악화 등을 초래한다.[117][26]

==== 수자원 변화 ====

기후 변화는 중국의 수자원 분포 불균형을 심화시키고, 홍수, 가뭄, 극한 기상 현상 발생 빈도를 증가시킨다.[118][112][27][31] 화북 지방은 빙하 감소로 인한 수량 부족이, 화남 지방은 홍수로 인한 물 손실 문제가 발생하며, 이는 농업 생산, 경제 활동, 주민 생활 등에 영향을 미친다.[113][111][28][22] 2001년의 대가뭄으로 중국은 64억 미국 달러 상당의 농작물 손실을 보았고, 3300만 명의 농촌 인구와 2200만 마리의 가축의 물 공급이 줄었다.[118][27]

빙하가 녹으면서 양쯔강 상류 지역에는 홍수가 발생하여 토양과 경작지가 파괴되고, 하류 지역은 물 양이 줄어들어 농업에 지장을 준다.[113][28] 온도 상승은 증발산량을 증가시켜 북부 지역의 물 부족을 심화시키고, 남부 지역은 풍부한 강우량에도 불구하고 홍수로 물이 손실된다.[111][22]

과도한 어획과 해양 온도 상승은 남중국해의 산호초를 파괴하여 생물 다양성 감소와 어업 경제에 부정적인 영향을 초래한다.[113][28]

2. 1. 기온 및 기후 변화

중국은 1951년부터 2017년까지 연평균 기온이 10년마다 0.24°C씩 상승하여 전 세계 평균을 상회했다.[16] 가뭄, 홍수 등 기후 관련 재해 발생 빈도와 규모가 증가하고 있으며, 이는 생산성 저하, 자연환경 및 인프라 파괴, 빈곤 악화 등 심각한 결과를 초래한다.[11][12][13] 1961년부터 2010년까지 천둥번개, 우박, 강풍 등을 동반한 심한 날씨 발생은 감소했으나, 이는 동아시아 여름 몬순 약화와 관련이 있다.[14][15]

2. 2. 해수면 상승

1980년부터 2022년까지 중국의 해수면은 연평균 3.5mm 상승하여 세계 평균보다 높게 나타났다.[107][108][18][19] 2000년대 중화인민공화국 과학기술부(MOST)가 발표한 최초의 기후변화 국가평가에 따르면, 중국은 이미 지표면 및 해양 온도 상승, 해수면 상승 등 기후변화의 환경 영향을 받고 있다.[109][20] 특히 2011년 기준으로 중국 티베트 고원의 온도 상승 속도는 다른 지역보다 4배 빠르다.[110][21]

중국은 해안선이 길고 인구 밀도가 높아 상하이, 톈진, 광저우 등 경제적으로 발전한 도시들이 해수면 상승에 취약하다.[22] 중국 연구에 따르면 해수면이 1미터 상승하면 92,000제곱킬로미터가 침수되어 6,700만 명의 인구가 이재민이 될 것으로 추정된다.[111] 해수면 상승은 항만 기능 손상,[112][31] 침수 피해, 인구 이동 등의 문제를 야기할 수 있다. 상하이는 해수면이 3~5미터만 높아져도 1,800만 명의 주민이 위험하며,[113][28] 홍콩의 빅토리아 항구 해수면은 이미 지난 50년 동안 0.12미터 상승했다.[113][28]

2. 3. 생태계 변화

기후 변화는 중국 북서부의 산림 지대 경계를 변화시키고,[112][31] 해충 및 질병 발생 빈도를 증가시킨다.[112] 1970년부터 2016년까지 작물 해충 및 질병 발생 횟수가 4배 증가했으며, 이 중 22%는 기후 변화로 인한 것이다.[114][115][23][24] 또한, 기후 변화는 영구 동토 지역을 감소시키고, 빙하 면적을 감소시켜 생태계 취약성을 증가시킬 수 있다.[31] 중국은 17,300종의 식물과 동물을 보유하고 있으며, 이 가운데 667종은 척추동물이다. 하지만 지구 온난화로 인해 다음 세기에 20~30%의 종이 멸종될 것으로 예상된다.[116][25]

중국 국토의 4분의 1 이상이 사막으로 덮여 있으며, 이는 사막화로 인해 증가하고 있다.[117][26] 사막화는 농지 감소, 생물 다양성 감소, 빈곤 악화 등을 초래한다.[117][26]

2. 4. 수자원 변화

기후 변화는 중국의 수자원 분포 불균형을 심화시키고, 홍수, 가뭄, 극한 기상 현상 발생 빈도를 증가시킨다.[118][112][27][31] 화북 지방은 빙하 감소로 인한 수량 부족이, 화남 지방은 홍수로 인한 물 손실 문제가 발생하며, 이는 농업 생산, 경제 활동, 주민 생활 등에 영향을 미친다.[113][111][28][22] 2001년의 대가뭄으로 중국은 64억 미국 달러 상당의 농작물 손실을 보았고, 3300만 명의 농촌 인구와 2200만 마리의 가축의 물 공급이 줄었다.[118][27]

빙하가 녹으면서 양쯔강 상류 지역에는 홍수가 발생하여 토양과 경작지가 파괴되고, 하류 지역은 물 양이 줄어들어 농업에 지장을 준다.[113][28] 온도 상승은 증발산량을 증가시켜 북부 지역의 물 부족을 심화시키고, 남부 지역은 풍부한 강우량에도 불구하고 홍수로 물이 손실된다.[111][22]

과도한 어획과 해양 온도 상승은 남중국해의 산호초를 파괴하여 생물 다양성 감소와 어업 경제에 부정적인 영향을 초래한다.[113][28]

3. 사람들에게 미치는 영향

2020-2021년 유럽 투자 은행의 기후 설문 조사에 참여한 중국, 미국, 유럽 응답자의 최소 72%가 기후 변화가 일상 생활에 영향을 미친다고 답했다.


==== 건강 영향 ====

기후 변화는 중국인의 건강에 상당한 영향을 미치고 있다.[119][29] 고온은 노인(65세 이상), 실외 근로자 또는 빈곤층과 같은 특정 집단에게 건강 위험을 초래한다.[119][29] 2019년에는 65세 이상인 각 개인이 13일의 폭염을 더 견뎌야 했고, 폭염으로 인해 26,800명이 사망했다.[119][29]

미래에는 중국 남부 지역의 기온이 1~2도 상승하면 말라리아 전염 가능성이 39~140% 증가할 것이다.[119][29]

==== 경제적 영향 ====

IPCC 제6차 평가 보고서에 따르면 온도가 계속 상승하면 가장 높은 재정적 비용을 지불해야 할 국가는 중국이다.[120][30] 이로 인한 영향으로는 식량 불안전, 물 부족, 특히 평균 해수면 상승보다 높은 해수면 상승으로 인한 해안 지역에서의 홍수, 그리고 더 강력한 태풍이 있다. 어느 시점에서는 국가의 일부 지역이 인간 및 다른 포유 동물이 더 이상 견딜 수 없는 상태의 습구 온도를 6시간 이상 경험할 수 있다.[120][30]

===== 농업 =====

기후 변화는 중국 농업에 부정적인 영향을 미치고 있다. 농업 생산 불안정성이 증가하고, 고온과 가뭄으로 인한 심각한 피해가 발생했으며, 초원의 생산량 및 품질이 감소했다. 가까운 미래에 기후 변화는 밀, 쌀 및 옥수수의 생산량 감소를 유발하고 농업의 분포를 변경할 수 있다.[112] 또한 중국은 대두 등의 제품에 대한 전 세계적인 수요로 인한 농업 문제에 직면하고 있다. 이러한 글로벌 수요는 바다를 건너 다른 국가에 영향을 미치고 있다. 지난 70년 동안 기후 변화는 주로 가뭄과 홍수를 유발하여 중국의 식량 안보를 심각하게 감소시켰다. 지난 20년 동안 홍수로 인해 쌀의 수확량이 8% 감소했다. 중국이 세계에서 가장 큰 식품 생산자 및 수입국 중 하나이기 때문에 중국 농업 부문에서 발생하는 일은 즉각적으로 전 세계 식량 시스템에 영향을 미친다. 중국은 더 적은 강수량이 있는 지역으로 농업 지역을 확장하여 물을 공급하기 위해 농업용 관개 시스템을 사용하여 곡물 자급자족을 증가시켰다. 그러나 이제 그러한 지역은 물 부족으로 위험에 처해 있을 뿐 아라 관개 시스템은 많은 지역에서 지하수 고갈을 초래하고 있다. 중국 정부는 음식물 쓰레기 감소, 국제 협력 증진과 같은 다양한 수단을 통해 이 문제에 대응하려고 노력하고 있다. 그러나 일부 조치는 석탄에서 생산된 비료를 더 많이 사용하는 것과 같이 문제를 악화시킬 수 있다.[121]

===== 어업 산업 =====

과도한 어업, 오염, 지구 온난화 및 해양의 pH 변화로 인해 남중국해는 해양 생물 다양성이 부족한 상황이다.[113][28] 역사적으로 중국은 세계에서 가장 큰 어획 어업 및 양식업 생산국으로 어업 시장이 중국 경제의 중요한 부분이었다.[122][33] 환경 영향으로 남중국해의 산호초는 죽고 있으며 남중국해의 해양 생물량이 감소하고 있다. 어업은 한때 어업 시장으로 가져온 어획량을 잡을 수 없게 되어 경제 부분에서 손실이 발생한다. 중국의 어업 양이 지속 불가능하다면 이 산업은 사라질 것이다. 어업은 상당한 양의 일자리, 수출, 그리고 국내 소비를 공급하고 있으며, 어업이 붕괴될 경우 이 모든 것이 사라질 것이다.[34]

3. 1. 건강 영향

기후 변화는 중국인의 건강에 상당한 영향을 미치고 있다.[119][29] 고온은 노인(65세 이상), 실외 근로자 또는 빈곤층과 같은 특정 집단에게 건강 위험을 초래한다.[119][29] 2019년에는 65세 이상인 각 개인이 13일의 폭염을 더 견뎌야 했고, 폭염으로 인해 26,800명이 사망했다.[119][29]

미래에는 중국 남부 지역의 기온이 1~2도 상승하면 말라리아 전염 가능성이 39~140% 증가할 것이다.[119][29]

3. 2. 경제적 영향

IPCC 제6차 평가 보고서에 따르면 온도가 계속 상승하면 가장 높은 재정적 비용을 지불해야 할 국가는 중국이다.[120][30] 이로 인한 영향으로는 식량 불안전, 물 부족, 특히 평균 해수면 상승보다 높은 해수면 상승으로 인한 해안 지역에서의 홍수, 그리고 더 강력한 태풍이 있다. 어느 시점에서는 국가의 일부 지역이 인간 및 다른 포유 동물이 더 이상 견딜 수 없는 상태의 습구 온도를 6시간 이상 경험할 수 있다.[120][30]

==== 농업 ====

기후 변화는 중국 농업에 부정적인 영향을 미치고 있다. 농업 생산 불안정성이 증가하고, 고온과 가뭄으로 인한 심각한 피해가 발생했으며, 초원의 생산량 및 품질이 감소했다. 가까운 미래에 기후 변화는 밀, 쌀 및 옥수수의 생산량 감소를 유발하고 농업의 분포를 변경할 수 있다.[112] 또한 중국은 대두 등의 제품에 대한 전 세계적인 수요로 인한 농업 문제에 직면하고 있다. 이러한 글로벌 수요는 바다를 건너 다른 국가에 영향을 미치고 있다. 지난 70년 동안 기후 변화는 주로 가뭄과 홍수를 유발하여 중국의 식량 안보를 심각하게 감소시켰다. 지난 20년 동안 홍수로 인해 쌀의 수확량이 8% 감소했다. 중국이 세계에서 가장 큰 식품 생산자 및 수입국 중 하나이기 때문에 중국 농업 부문에서 발생하는 일은 즉각적으로 전 세계 식량 시스템에 영향을 미친다. 중국은 더 적은 강수량이 있는 지역으로 농업 지역을 확장하여 물을 공급하기 위해 농업용 관개 시스템을 사용하여 곡물 자급자족을 증가시켰다. 그러나 이제 그러한 지역은 물 부족으로 위험에 처해 있을 뿐 아라 관개 시스템은 많은 지역에서 지하수 고갈을 초래하고 있다. 중국 정부는 음식물 쓰레기 감소, 국제 협력 증진과 같은 다양한 수단을 통해 이 문제에 대응하려고 노력하고 있다. 그러나 일부 조치는 석탄에서 생산된 비료를 더 많이 사용하는 것과 같이 문제를 악화시킬 수 있다.[121]

==== 어업 산업 ====

과도한 어업, 오염, 지구 온난화 및 해양의 pH 변화로 인해 남중국해는 해양 생물 다양성이 부족한 상황이다.[113][28] 역사적으로 중국은 세계에서 가장 큰 어획 어업 및 양식업 생산국으로 어업 시장이 중국 경제의 중요한 부분이었다.[122][33] 환경 영향으로 남중국해의 산호초는 죽고 있으며 남중국해의 해양 생물량이 감소하고 있다. 어업은 한때 어업 시장으로 가져온 어획량을 잡을 수 없게 되어 경제 부분에서 손실이 발생한다. 중국의 어업 양이 지속 불가능하다면 이 산업은 사라질 것이다. 어업은 상당한 양의 일자리, 수출, 그리고 국내 소비를 공급하고 있으며, 어업이 붕괴될 경우 이 모든 것이 사라질 것이다.[34]

3. 2. 1. 농업

기후 변화는 중국 농업에 부정적인 영향을 미치고 있다. 농업 생산 불안정성이 증가하고, 고온과 가뭄으로 인한 심각한 피해가 발생했으며, 초원의 생산량 및 품질이 감소했다. 가까운 미래에 기후 변화는 밀, 쌀 및 옥수수의 생산량 감소를 유발하고 농업의 분포를 변경할 수 있다.[112] 또한 중국은 대두 등의 제품에 대한 전 세계적인 수요로 인한 농업 문제에 직면하고 있다. 이러한 글로벌 수요는 바다를 건너 다른 국가에 영향을 미치고 있다. 지난 70년 동안 기후 변화는 주로 가뭄과 홍수를 유발하여 중국의 식량 안보를 심각하게 감소시켰다. 지난 20년 동안 홍수로 인해 쌀의 수확량이 8% 감소했다. 중국이 세계에서 가장 큰 식품 생산자 및 수입국 중 하나이기 때문에 중국 농업 부문에서 발생하는 일은 즉각적으로 전 세계 식량 시스템에 영향을 미친다. 중국은 더 적은 강수량이 있는 지역으로 농업 지역을 확장하여 물을 공급하기 위해 농업용 관개 시스템을 사용하여 곡물 자급자족을 증가시켰다. 그러나 이제 그러한 지역은 물 부족으로 위험에 처해 있을 뿐 아라 관개 시스템은 많은 지역에서 지하수 고갈을 초래하고 있다. 중국 정부는 음식물 쓰레기 감소, 국제 협력 증진과 같은 다양한 수단을 통해 이 문제에 대응하려고 노력하고 있다. 그러나 일부 조치는 석탄에서 생산된 비료를 더 많이 사용하는 것과 같이 문제를 악화시킬 수 있다.[121]

3. 2. 2. 어업 산업

과도한 어업, 오염, 지구 온난화 및 해양의 pH 변화로 인해 남중국해는 해양 생물 다양성이 부족한 상황이다.[113][28] 역사적으로 중국은 세계에서 가장 큰 어획 어업 및 양식업 생산국으로 어업 시장이 중국 경제의 중요한 부분이었다.[122][33] 환경 영향으로 남중국해의 산호초는 죽고 있으며 남중국해의 해양 생물량이 감소하고 있다. 어업은 한때 어업 시장으로 가져온 어획량을 잡을 수 없게 되어 경제 부분에서 손실이 발생한다. 중국의 어업 양이 지속 불가능하다면 이 산업은 사라질 것이다.

과도한 어획, 오염, 지구 온도 상승, 그리고 세계 해양의 pH 변화로 인해 남중국해는 해양 생물의 생물 다양성 부족으로 고통받고 있다. 환경적 영향으로 인해 남중국해의 산호초가 죽어가고 있으며, 남중국해의 해양 생물 양이 감소하고 있다. 어업은 한때 어류 시장에 공급되었던 어획량을 따라가지 못하고 있으며, 이로 인해 경제 부문이 어려움을 겪고 있다. 중국의 어업 규모는 지속 불가능하며, 따라서 감소하고 있다.[34] 어업은 상당한 양의 일자리, 수출, 그리고 국내 소비를 공급하고 있으며, 어업이 붕괴될 경우 이 모든 것이 사라질 것이다.

4. 기후 변화 대응

중국 공산당 제18차 전국대표대회가 2012년에 개최된 이후 중국은 기후 변화에 대한 대응을 우선시했다.

2017년에 발표된 연구에 따르면, 1961년부터 2010년까지 500개 이상의 유인 기상 관측소에서 수집한 연속적이고 일관된 심한 날씨 보고서를 사용하여 중국 전역에서 심한 날씨 발생에 유의한 감소 추세가 나타났다. 1961년부터 2010년까지 동안 천둥번개, 우박 및 유해한 바람을 동반한 심한 날씨가 감소하여 전체 심한 날씨 날의 수가 약 50% 감소했다. 이 심한 날씨 발생의 감소는 동아시아 여름 몬순의 약화와 강력한 상관 관계가 있었다.[104][105]

중국은 1951년부터 2017년까지 연평균 기온이 0.24°C씩 증가하여 전 세계 평균을 초과했다. 중국의 평균 강수량은 2017년에 641.3mm로, 이전 연도의 평균 강수량보다 1.8% 더 많았다. 1990년부터 2016년까지 이산화탄소 농도는 연간 증가했다. 2016년에 완리관 관측소에서의 대기 이산화탄소, 메탄 및 이산화질소의 연간 평균 농도는 각각 404.4 ppm, 1907 ppb, 329.7 ppb로, 2016년의 글로벌 평균 농도보다 약간 높았다.[106]

일반적으로, 중국의 기후 정책은 "과장하지 않고, 약속보다 더 많이 이행한다"라고 설명할 수 있다. 중국은 2도 온도 상승을 확실히 막을 수 없는 낮은 기후 목표를 설정하지만, 대부분의 경우 목표를 달성하고 심지어 초과 달성하기도 한다. 중국은 2030년 이전에 탄소 배출량을 정점으로 찍고, 2060년까지 탄소 중립을 달성하고자 한다. 중국의 최고 지도자는 자국이 해외 석탄 발전소 자금 지원을 중단할 것이라고 선언했다. 중국은 파리 협정에서 계획보다 먼저 15개의 기후 목표 중 9개를 달성했다. 중국의 기후 정책은 다른 국가의 더 높은 기후 야망과 미국과의 더 나은 협력의 결과로 더 효과적일 수 있다.[35] 2022년 3월, 중국은 "글로벌 에너지 부족에 대한 우려와 경제 침체에 대한 우려가 커지는 가운데" 화석 연료 생산을 늘렸다.[36] 2024년, 일부 과학자들은 에너지 및 시멘트로부터의 CO2 배출량이 정점에 도달했을 수 있다고 제안했지만, 과불화탄소 배출량은 증가했다. 이러한 가스는 알루미늄 생산, 들러붙지 않는 조리 기구 코팅과 같은 산업 공정과 관련이 있다. 현재 배출량의 아주 적은 부분을 차지하지만, CO2보다 수천 배나 강력한 온실 가스이며, 수만 년 동안 대기 중에 머물며, 배출 속도가 최대 70%까지 증가했다.[37]

2022년 현재 중국의 주요 기후 목표는 다음과 같다.


  • 2030년 이전에 이산화 탄소 (CO2) 배출량 정점.
  • 2060년 이전에 순 제로 배출량 달성.


2021년의 계산에 따르면, 지구 온도 상승을 2도 이상으로 제한할 확률을 50%로 만들기 위해 중국은 기후 공약을 7% 늘려야 한다고 한다.[38] 95% 확률을 위해서는 공약을 24% 늘려야 한다. 1.5도 미만을 유지할 확률을 50%로 만들기 위해서는 공약을 41% 늘려야 한다.[38]

2022년, 중국은 제14차 5개년 계획에서 기후 목표를 발표했다. 여기에는 경제의 에너지 집약도 13.5% 감소, 경제의 이산화 탄소 (CO2) 집약도 18% 감소, 비화석 에너지 비중 약 20% 증가 등이 포함된다. 이 변화는 2021년 수치와 비교한 것이다.[39] 세 가지 목표 모두 2025년까지 달성되어야 한다.

2022년 초, 정부 지원 연구에 따르면 중국은 개발 모델을 변경할 경우 2027년에 이산화 탄소 (CO2) 배출량을 12.2Gt로 정점에 도달하고 2060년 이전에 순 제로 탄소 배출량을 달성할 것이라고 한다.[40]

=== 완화 조치 ===

일반적으로 중국의 기후 정책은 "약속을 최소화하여 과제를 해결할 수 있도록 하는 것"이다. 중국은 2도 이상의 온도 상승을 방지할 수 없는 낮은 기후 목표를 설정하지만, 대부분 이러한 목표를 달성하며 심지어 초과하기도 한다. 중국은 2030년 이전에 탄소 배출을 정점에 이르게 하고 2060년까지 탄소 중립이 되는 것이 목표다. 중국의 최고 지도자는 해외에 위치한 석탄 발전소에 대한 자금 지원을 중단할 것이라고 선언했다. 중국은 파리 협정에서의 15개 기후 목표 중 9개를 예정보다 먼저 달성했다. 중국의 기후 정책은 다른 국가들의 높은 기후 비전과 미국과의 더 나은 협력으로 더욱 효과적으로 변할 수 있다.[35] 2022년 3월 중국은 "전 세계적인 에너지 부족과 경기 침체 우려가 커지는 가운데" 화석 연료 생산을 증가시켰다.[36] 2024년, 일부 과학자들은 에너지 및 시멘트로부터의 CO2 배출량이 정점에 도달했을 수 있다고 제안했지만, 과불화탄소 배출량은 증가했다. 이러한 가스는 알루미늄 생산, 들러붙지 않는 조리 기구 코팅과 같은 산업 공정과 관련이 있다. 현재 배출량의 아주 적은 부분을 차지하지만, CO2보다 수천 배나 강력한 온실 가스이며, 수만 년 동안 대기 중에 머물며, 배출 속도가 최대 70%까지 증가했다.[37]

2022년 기준 중국의 주요 기후 목표는 다음과 같다.

  • 2060년 이전에 순 이산화탄소 배출 달성.


2021년의 계산에 따르면 세계가 2도 이상의 온도 상승을 피하기 위해 50%의 확률을 얻으려면 중국은 기후 약정을 7% 증가시켜야 한다.[38] 95%의 확률로 유지하기 위해서는 약정을 24% 증가시켜야 하며 1.5도 미만으로 유지하기 위해서는 약정을 41% 증가시켜야 한다.[38]

2022년 중국은 14차 5개년 계획에서 기후 목표를 발표했다.

이 목표는 다음과 같다:

  • 경제의 에너지 강도를 13.5% 감소시키기

  • 비화석 에너지의 비중을 약 20%로 높이기


이러한 세 가지 목표는 2025년까지 달성되어야 한다.[39] 2022년 초에 정부 지원 연구에 따르면 중국은 개발 모델을 변경한다면 2027년에 12.2Gt에서 CO2 배출이 정점을 찍을 것이고 2060년 이전에 순 이산화탄소 배출을 달성할 것이다.[40]

=== 재생에너지 ===

섬네일


중국은 재생에너지 분야에서 세계적인 선두 주자로, 태양광, 풍력 등 재생에너지 발전 설비 용량을 빠르게 확대하고 있다. 2023년에는 전 세계 신규 재생에너지 설비 용량의 60%를 중국이 차지했다. 하지만, 재생에너지 발전 비중은 여전히 낮고, 석탄 발전 의존도가 높아 추가적인 노력이 필요하다.

=== 에너지 효율 ===

2011년 세계 자원 연구소(World Resources Institute)가 주최한 프로젝트 보고서에 따르면, 중국은 11차 5개년 계획(2005년~2010년) 동안 에너지 강도 악화에 대응하여 2002년부터 2005년까지의 에너지 강도 개선 목표를 20%로 설정했고, 이 목표는 달성되거나 거의 달성된 것으로 판단된다. 다음 5개년 계획에서는 에너지 강도를 16% 개선하는 목표를 세웠다.[130][44] 2022년에는 14차 5개년 계획(2021년~2025년)에서 2025년까지 GDP 단위당 에너지 소비를 2020년 대비 13.5% 감소시킨다고 발표했다.[131][46] 이 계획은 경제의 17가지 다양한 부문을 고려하며, 일부 부문에서는 2025년까지 충족해야 하는 기준을 충족하지 못할 가능성이 20%에서 40%다. 이 정책은 목표를 달성할 수 있는 대기업들에게 혜택을 제공할 것으로 예상된다.[132][47] 중국은 2020년까지 1차 에너지 소비를 50억 tce(석탄 환산 톤)로 제한하는 목표를 설정했다.[45]

중국의 각 성에서는 배출량 감소와 에너지 절약을 목표로 다양한 프로젝트가 진행되고 있다. 베이징은 기존 전구를 에너지 절약형 전구로 교체하는 사업을 개발하고 있다. 르자오 및 더저우와 같은 성은 건물 난방 시스템에서 태양 에너지를 장려하고 있다. 칭화 대학은 저탄소 도시 개발을 주도하고 있으며, 재생 에너지를 산업 및 가정에 도입하여 도시 환경을 개선하고 있다.[48]

중국은 "거의 제로 에너지 건물"을 발전시키고 있다. 이러한 건물은 매우 추운 지역에서 에너지를 70% 덜 소비할 수 있으며, 다른 지역에서는 60% 덜 소비할 수 있다.[49] 장완룽(Jiang Wanrong) 중국 주택도시농촌개발부 부부장에 따르면, 2023년 12월 기준으로 중국의 공공 건물 바닥 면적의 60%가 건물 에너지 효율 기준에 맞춰 조정되었다. 이와 같은 유형의 기준이 중국에는 약 80개 있다.[50]

중국은 "자전거 왕국"으로 알려져 있었으나, 지난 40년 동안 자동차 사용이 급증하면서 자전거 이용이 크게 감소했고, 이는 대기 질 악화와 교통 체증을 야기했다. 중국 정부는 자전거 공유 시스템과 자전거 전용 도로를 도입하여 이에 대응하고 있다.[51][52] 360개 이상의 중국 도시에서 도크리스 자전거 공유 시스템을 운영하고 있으며, 약 2천만 대의 자전거가 하루 평균 4,700만 킬로미터를 이동한다. 세계 자원 연구소의 보고서에 따르면, 도크리스 자전거 공유 시스템은 중국의 온실 가스 배출량을 연간 480만 톤의 이산화 탄소 감소시켰다.[53]

중국은 대중교통망을 확대 및 개선하고 있으며, 2023년 도시 대중교통 이용 횟수는 27.7% 증가했다.[54][55] 1,300만 명 이상의 인구가 거주하는 톈진은 활동적 이동 수단 및 대중교통 개선 및 확대를 통해 접근성을 향상시킨 노력을 인정받아 2024년 지속 가능한 교통상을 수상했다. 이 도시의 정책은 지역 및 국가 수준의 정책에 영향을 미쳤으며, 세계 은행의 지원을 받았다.[56][57]

=== 정책 및 법률 ===

기후 변화는 2008년경까지는 중국의 우선순위가 아니었으나, 이 문제가 더 높은 수준으로 제기되면서 중요해지기 시작했다. 중국의 국정 운영은 중앙 시스템으로 운영되며, 연방 시스템이 아니다. 예를 들어, 중앙 정부가 결정을 내리면 지방 정부가 이를 이행한다. 그 결과, 지방 정부는 중앙 정부로부터 제약을 받으며 성과에 따라 평가를 받는다.[48] 기후 변화와 같은 환경 문제 해결에는 돈, 자원, 시간 등 장기적인 투자가 필요하다. 이러한 노력은 경제 성장에 해가 될 수 있으며, 이는 지방 정부 행정가들의 승진에 특히 중요하다. 이것이 바로 지방 정부가 이 문제 해결에 참여하지 않는 이유이다.[48]

파리 협정은 법적 구속력이 있는 국제 협약이다. 주요 목표는 산업화 이전 수준 대비 지구 온난화를 1.5℃ 미만으로 제한하는 것이다.[63] 국가별 기여 방안(NDCs)은 각 국가별로 기후 변화에 대처하기 위해 마련된 계획으로, 향후 5년간 기후 변화의 영향을 완화하기 위한 구체적인 목표와 과제를 제시한다.[64] 협정의 모든 당사국은 각자의 역사적 기후 기록과 국가 상황에 따라 서로 다른 목표를 가지고 있으며, 각 국가의 모든 목표는 NDC에 명시되어 있다.[65]

중국은 현재 유엔 기후 변화 협약과 파리 협정의 회원국이다. 이 협정의 일환으로 2016년 국가별 기여 방안(NDC)에 동의했다.

파리 협정에 따른 기후 변화와 온실 가스 배출량에 대한 중국의 NDC 목표는 다음과 같다.[66]

  • 2030년경 이산화탄소 배출량 정점.
  • 2005년 대비 국내총생산 (GDP) 단위당 이산화 탄소 배출량 60%~65% 감축.
  • 2005년 수준 대비 산림 축적량 약 45억 입방미터 증가.

중국의 NDC에는 2014년까지 달성된 사항 목록이 있다.[66]

  • 기후 변화에 대한 적극적인 접근 방식 (예: 주요 지역을 효과적으로 방어하기 위한 메커니즘 강화).


=== 탄소 배출권 거래제 ===

중국은 2021년부터 전국적인 탄소 배출권 거래제를 시행하여 온실가스 배출 감축을 유도하고 있다. 하지만, 초기 단계에서는 배출권 가격이 낮고, 규제 대상 범위가 제한적이라는 한계가 있다.

4. 1. 완화 조치

일반적으로 중국의 기후 정책은 "약속을 최소화하여 과제를 해결할 수 있도록 하는 것"이다. 중국은 2도 이상의 온도 상승을 방지할 수 없는 낮은 기후 목표를 설정하지만, 대부분 이러한 목표를 달성하며 심지어 초과하기도 한다. 중국은 2030년 이전에 탄소 배출을 정점에 이르게 하고 2060년까지 탄소 중립이 되는 것이 목표다. 중국의 최고 지도자는 해외에 위치한 석탄 발전소에 대한 자금 지원을 중단할 것이라고 선언했다. 중국은 파리 협정에서의 15개 기후 목표 중 9개를 예정보다 먼저 달성했다. 중국의 기후 정책은 다른 국가들의 높은 기후 비전과 미국과의 더 나은 협력으로 더욱 효과적으로 변할 수 있다.[35] 2022년 3월 중국은 "전 세계적인 에너지 부족과 경기 침체 우려가 커지는 가운데" 화석 연료 생산을 증가시켰다.[36] 2024년, 일부 과학자들은 에너지 및 시멘트로부터의 CO2 배출량이 정점에 도달했을 수 있다고 제안했지만, 과불화탄소 배출량은 증가했다. 이러한 가스는 알루미늄 생산, 들러붙지 않는 조리 기구 코팅과 같은 산업 공정과 관련이 있다. 현재 배출량의 아주 적은 부분을 차지하지만, CO2보다 수천 배나 강력한 온실 가스이며, 수만 년 동안 대기 중에 머물며, 배출 속도가 최대 70%까지 증가했다.[37]

2022년 기준 중국의 주요 기후 목표는 다음과 같다.

  • 2060년 이전에 순 이산화탄소 배출 달성.


2021년의 계산에 따르면 세계가 2도 이상의 온도 상승을 피하기 위해 50%의 확률을 얻으려면 중국은 기후 약정을 7% 증가시켜야 한다.[38] 95%의 확률로 유지하기 위해서는 약정을 24% 증가시켜야 하며 1.5도 미만으로 유지하기 위해서는 약정을 41% 증가시켜야 한다.[38]

2022년 중국은 14차 5개년 계획에서 기후 목표를 발표했다.

이 목표는 다음과 같다:

  • 경제의 에너지 강도를 13.5% 감소시키기

  • 비화석 에너지의 비중을 약 20%로 높이기


이러한 세 가지 목표는 2025년까지 달성되어야 한다.[39] 2022년 초에 정부 지원 연구에 따르면 중국은 개발 모델을 변경한다면 2027년에 12.2Gt에서 CO2 배출이 정점을 찍을 것이고 2060년 이전에 순 이산화탄소 배출을 달성할 것이다.[40]

=== 재생에너지 ===

중국은 재생에너지 분야에서 세계적인 선두 주자로, 태양광, 풍력 등 재생에너지 발전 설비 용량을 빠르게 확대하고 있다. 2023년에는 전 세계 신규 재생에너지 설비 용량의 60%를 중국이 차지했다. 하지만, 재생에너지 발전 비중은 여전히 낮고, 석탄 발전 의존도가 높아 추가적인 노력이 필요하다.

=== 에너지 효율 ===

2011년 세계 자원 연구소(World Resources Institute)가 주최한 프로젝트 보고서에 따르면, 중국은 11차 5개년 계획(2005년~2010년) 동안 에너지 강도 악화에 대응하여 2002년부터 2005년까지의 에너지 강도 개선 목표를 20%로 설정했고, 이 목표는 달성되거나 거의 달성된 것으로 판단된다. 다음 5개년 계획에서는 에너지 강도를 16% 개선하는 목표를 세웠다.[44] 2022년에는 14차 5개년 계획(2021년~2025년)에서 2025년까지 GDP 단위당 에너지 소비를 2020년 대비 13.5% 감소시킨다고 발표했다.[46] 이 계획은 경제의 17가지 다양한 부문을 고려하며, 일부 부문에서는 2025년까지 충족해야 하는 기준을 충족하지 못할 가능성이 20%에서 40%다. 이 정책은 목표를 달성할 수 있는 대기업들에게 혜택을 제공할 것으로 예상된다.[47] 중국은 2020년까지 1차 에너지 소비를 50억 tce(석탄 환산 톤)로 제한하는 목표를 설정했다.[45]

중국의 각 성에서는 배출량 감소와 에너지 절약을 목표로 다양한 프로젝트가 진행되고 있다. 베이징은 기존 전구를 에너지 절약형 전구로 교체하는 사업을 개발하고 있다. 르자오 및 더저우와 같은 성은 건물 난방 시스템에서 태양 에너지를 장려하고 있다. 칭화 대학은 저탄소 도시 개발을 주도하고 있으며, 재생 에너지를 산업 및 가정에 도입하여 도시 환경을 개선하고 있다.[48]

중국은 "거의 제로 에너지 건물"을 발전시키고 있다. 이러한 건물은 매우 추운 지역에서 에너지를 70% 덜 소비할 수 있으며, 다른 지역에서는 60% 덜 소비할 수 있다.[49] 장완룽(Jiang Wanrong) 중국 주택도시농촌개발부 부부장에 따르면, 2023년 12월 기준으로 중국의 공공 건물 바닥 면적의 60%가 건물 에너지 효율 기준에 맞춰 조정되었다. 이와 같은 유형의 기준이 중국에는 약 80개 있다.[50]

중국은 "자전거 왕국"으로 알려져 있었으나, 지난 40년 동안 자동차 사용이 급증하면서 자전거 이용이 크게 감소했고, 이는 대기 질 악화와 교통 체증을 야기했다. 중국 정부는 자전거 공유 시스템과 자전거 전용 도로를 도입하여 이에 대응하고 있다.[51][52] 360개 이상의 중국 도시에서 도크리스 자전거 공유 시스템을 운영하고 있으며, 약 2천만 대의 자전거가 하루 평균 4,700만 킬로미터를 이동한다. 세계 자원 연구소의 보고서에 따르면, 도크리스 자전거 공유 시스템은 중국의 온실 가스 배출량을 연간 480만 톤의 이산화 탄소 감소시켰다.[53]

중국은 대중교통망을 확대 및 개선하고 있으며, 2023년 도시 대중교통 이용 횟수는 27.7% 증가했다.[54][55] 1,300만 명 이상의 인구가 거주하는 톈진은 활동적 이동 수단 및 대중교통 개선 및 확대를 통해 접근성을 향상시킨 노력을 인정받아 2024년 지속 가능한 교통상을 수상했다. 이 도시의 정책은 지역 및 국가 수준의 정책에 영향을 미쳤으며, 세계 은행의 지원을 받았다.[56][57]

=== 정책 및 법률 ===

기후 변화는 2008년경까지는 중국의 우선순위가 아니었으나, 이 문제가 더 높은 수준으로 제기되면서 중요해지기 시작했다. 중국의 국정 운영은 중앙 시스템으로 운영되며, 연방 시스템이 아니다. 예를 들어, 중앙 정부가 결정을 내리면 지방 정부가 이를 이행한다. 그 결과, 지방 정부는 중앙 정부로부터 제약을 받으며 성과에 따라 평가를 받는다.[48] 기후 변화와 같은 환경 문제 해결에는 돈, 자원, 시간 등 장기적인 투자가 필요하다. 이러한 노력은 경제 성장에 해가 될 수 있으며, 이는 지방 정부 행정가들의 승진에 특히 중요하다. 이것이 바로 지방 정부가 이 문제 해결에 참여하지 않는 이유이다.[48]

파리 협정은 법적 구속력이 있는 국제 협약이다. 주요 목표는 산업화 이전 수준 대비 지구 온난화를 1.5℃ 미만으로 제한하는 것이다.[63] 국가별 기여 방안(NDCs)은 각 국가별로 기후 변화에 대처하기 위해 마련된 계획으로, 향후 5년간 기후 변화의 영향을 완화하기 위한 구체적인 목표와 과제를 제시한다.[64] 협정의 모든 당사국은 각자의 역사적 기후 기록과 국가 상황에 따라 서로 다른 목표를 가지고 있으며, 각 국가의 모든 목표는 NDC에 명시되어 있다.[65]

중국은 현재 유엔 기후 변화 협약과 파리 협정의 회원국이다. 이 협정의 일환으로 2016년 국가별 기여 방안(NDC)에 동의했다.

파리 협정에 따른 기후 변화와 온실 가스 배출량에 대한 중국의 NDC 목표는 다음과 같다.[66]

  • 2030년경 이산화탄소 배출량 정점.
  • 2005년 대비 국내총생산 (GDP) 단위당 이산화 탄소 배출량 60%~65% 감축.
  • 2005년 수준 대비 산림 축적량 약 45억 입방미터 증가.

중국의 NDC에는 2014년까지 달성된 사항 목록이 있다.[66]

  • 기후 변화에 대한 적극적인 접근 방식 (예: 주요 지역을 효과적으로 방어하기 위한 메커니즘 강화).


=== 탄소 배출권 거래제 ===

중국은 2021년부터 전국적인 탄소 배출권 거래제를 시행하여 온실가스 배출 감축을 유도하고 있다. 하지만, 초기 단계에서는 배출권 가격이 낮고, 규제 대상 범위가 제한적이라는 한계가 있다.

4. 1. 1. 재생에너지



중국은 재생에너지 분야에서 세계적인 선두 주자로, 태양광, 풍력 등 재생에너지 발전 설비 용량을 빠르게 확대하고 있다. 2023년에는 전 세계 신규 재생에너지 설비 용량의 60%를 중국이 차지했다. 하지만, 재생에너지 발전 비중은 여전히 낮고, 석탄 발전 의존도가 높아 추가적인 노력이 필요하다.

4. 1. 2. 에너지 효율

2011년 세계 자원 연구소(World Resources Institute)가 주최한 프로젝트 보고서에 따르면, 중국은 11차 5개년 계획(2005년~2010년) 동안 에너지 강도 악화에 대응하여 2002년부터 2005년까지의 에너지 강도 개선 목표를 20%로 설정했고, 이 목표는 달성되거나 거의 달성된 것으로 판단된다. 다음 5개년 계획에서는 에너지 강도를 16% 개선하는 목표를 세웠다.[130][44] 2022년에는 14차 5개년 계획(2021년~2025년)에서 2025년까지 GDP 단위당 에너지 소비를 2020년 대비 13.5% 감소시킨다고 발표했다.[131][46] 이 계획은 경제의 17가지 다양한 부문을 고려하며, 일부 부문에서는 2025년까지 충족해야 하는 기준을 충족하지 못할 가능성이 20%에서 40%다. 이 정책은 목표를 달성할 수 있는 대기업들에게 혜택을 제공할 것으로 예상된다.[132][47] 중국은 2020년까지 1차 에너지 소비를 50억 tce(석탄 환산 톤)로 제한하는 목표를 설정했다.[45]

중국의 각 성에서는 배출량 감소와 에너지 절약을 목표로 다양한 프로젝트가 진행되고 있다. 베이징은 기존 전구를 에너지 절약형 전구로 교체하는 사업을 개발하고 있다. 르자오 및 더저우와 같은 성은 건물 난방 시스템에서 태양 에너지를 장려하고 있다. 칭화 대학은 저탄소 도시 개발을 주도하고 있으며, 재생 에너지를 산업 및 가정에 도입하여 도시 환경을 개선하고 있다.[48]

중국은 "거의 제로 에너지 건물"을 발전시키고 있다. 이러한 건물은 매우 추운 지역에서 에너지를 70% 덜 소비할 수 있으며, 다른 지역에서는 60% 덜 소비할 수 있다.[49] 장완룽(Jiang Wanrong) 중국 주택도시농촌개발부 부부장에 따르면, 2023년 12월 기준으로 중국의 공공 건물 바닥 면적의 60%가 건물 에너지 효율 기준에 맞춰 조정되었다. 이와 같은 유형의 기준이 중국에는 약 80개 있다.[50]

중국은 "자전거 왕국"으로 알려져 있었으나, 지난 40년 동안 자동차 사용이 급증하면서 자전거 이용이 크게 감소했고, 이는 대기 질 악화와 교통 체증을 야기했다. 중국 정부는 자전거 공유 시스템과 자전거 전용 도로를 도입하여 이에 대응하고 있다.[51][52] 360개 이상의 중국 도시에서 도크리스 자전거 공유 시스템을 운영하고 있으며, 약 2천만 대의 자전거가 하루 평균 4,700만 킬로미터를 이동한다. 세계 자원 연구소의 보고서에 따르면, 도크리스 자전거 공유 시스템은 중국의 온실 가스 배출량을 연간 480만 톤의 이산화 탄소 감소시켰다.[53]

중국은 대중교통망을 확대 및 개선하고 있으며, 2023년 도시 대중교통 이용 횟수는 27.7% 증가했다.[54][55] 1,300만 명 이상의 인구가 거주하는 톈진은 활동적 이동 수단 및 대중교통 개선 및 확대를 통해 접근성을 향상시킨 노력을 인정받아 2024년 지속 가능한 교통상을 수상했다. 이 도시의 정책은 지역 및 국가 수준의 정책에 영향을 미쳤으며, 세계 은행의 지원을 받았다.[56][57]

4. 1. 3. 정책 및 법률



기후 변화는 2008년경까지는 중국의 우선순위가 아니었으나, 이 문제가 더 높은 수준으로 제기되면서 중요해지기 시작했다. 중국의 국정 운영은 중앙 시스템으로 운영되며, 연방 시스템이 아니다. 예를 들어, 중앙 정부가 결정을 내리면 지방 정부가 이를 이행한다. 그 결과, 지방 정부는 중앙 정부로부터 제약을 받으며 성과에 따라 평가를 받는다.[48] 기후 변화와 같은 환경 문제 해결에는 돈, 자원, 시간 등 장기적인 투자가 필요하다. 이러한 노력은 경제 성장에 해가 될 수 있으며, 이는 지방 정부 행정가들의 승진에 특히 중요하다. 이것이 바로 지방 정부가 이 문제 해결에 참여하지 않는 이유이다.[48]

파리 협정은 법적 구속력이 있는 국제 협약이다. 주요 목표는 산업화 이전 수준 대비 지구 온난화를 1.5℃ 미만으로 제한하는 것이다.[63] 국가별 기여 방안(NDCs)은 각 국가별로 기후 변화에 대처하기 위해 마련된 계획으로, 향후 5년간 기후 변화의 영향을 완화하기 위한 구체적인 목표와 과제를 제시한다.[64] 협정의 모든 당사국은 각자의 역사적 기후 기록과 국가 상황에 따라 서로 다른 목표를 가지고 있으며, 각 국가의 모든 목표는 NDC에 명시되어 있다.[65]

중국은 현재 유엔 기후 변화 협약과 파리 협정의 회원국이다. 이 협정의 일환으로 2016년 국가별 기여 방안(NDC)에 동의했다.

파리 협정에 따른 기후 변화와 온실 가스 배출량에 대한 중국의 NDC 목표는 다음과 같다.[66]

  • 2030년경 이산화탄소 배출량 정점.
  • 2005년 대비 국내총생산 (GDP) 단위당 이산화 탄소 배출량 60%~65% 감축.
  • 2005년 수준 대비 산림 축적량 약 45억 입방미터 증가.

중국의 NDC에는 2014년까지 달성된 사항 목록이 있다.[66]

  • 기후 변화에 대한 적극적인 접근 방식 (예: 주요 지역을 효과적으로 방어하기 위한 메커니즘 강화).

4. 1. 4. 탄소 배출권 거래제

중국은 2021년부터 전국적인 탄소 배출권 거래제를 시행하여 온실가스 배출 감축을 유도하고 있다. 하지만, 초기 단계에서는 배출권 가격이 낮고, 규제 대상 범위가 제한적이라는 한계가 있다.

4. 2. 친환경 도시

중국 정부는 급속한 도시화와 산업화로 인한 온실 가스 배출 증가에 대응하기 위한 정책 수단으로 친환경 도시(Eco-Cities) 건설을 전략적으로 추진하고 있다.[142][70] 이러한 프로젝트들은 녹색 기술과 지속 가능한 인프라를 결합하여 도시 환경을 개선하고 온실가스 배출 감축을 목표로 한다.[143][71] 정부는 도시들이 친환경 도시 건설을 추진하도록 장려하기 위해 세 가지 프로그램을 시작했으며,[144][72] 수백 개의 도시가 친환경 도시 개발 계획을 발표하도록 장려했다.[145][73]

중국의 에코 시티도 참조

4. 3. 국제 협력

중국은 유엔 기후 변화 협약의 당사국이자 BASIC 동맹(브라질, 남아프리카 공화국, 인도)의 일원으로서, 기후 변화 대응을 위한 국제 협력에 적극적으로 참여하고 있다.[152] BASIC 동맹은 2060년 이전에 탄소 중립(Carbon Net-Zero)을 달성하고, 유엔 기후변화 협약에서 목표로 하는 산업혁명 전 수준에서의 1.5도 섭씨까지 온실가스 배출 감축을 돕는 것을 국제적으로 약속하고 있다.[152] 2010년, 중국을 포함한 BASIC 국가의 환경 장관들은 COP15 정상회의 이후 기후 변화에 대해 논의하기 위해 회담을 가졌다.[82]

기후 변화를 놓고 COP15 정상회의 이후에 중국을 포함한 BASIC 국가의 환경 장관들이 2010년에 회담하는 모습.


2021년, 유엔 총회에서 시진핑 중국 지도자는 중국이 해외에서의 석탄화력 발전소에 더 이상 자금을 지원하지 않을 것이라고 밝혔으며, 2060년까지 탄소 중립을 달성할 것을 재확인했다.[153]

중국은 미국, 유럽 연합 등 주요 국가들과 기후 변화 대응 협력을 강화하고 있다. 2022년에는 중국과 미국 간의 기후 문제에 대한 협력이 상당히 개선되어, 양국은 "빠르게 온실 가스 배출을 줄이기 위해 양국에서 협력할 그룹"을 만들었다.[154] 존 케리는 미국의 기술적 지원과 중국의 정보적 지원이 가능할 것이라고 언급했다.[154] 2023년 7월, 존 케리는 중국을 방문하여 기후 협력을 선도하였으며, "메탄 감축 약정, 중국의 석탄 의존도 감소, 중국의 태양 전지 및 배터리 구성품에 대한 무역 제한에 대한 중국의 반대, 그리고 기후 금융" 분야에서 일부 진전이 있었다.[155] 같은 해 7월, 중국과 유럽 연합은 제4차 EU-중국 고위급 환경 및 기후 대화를 개최하며 기후 변화, 생물다양성 감소 및 오염 방지를 위한 협력을 지속한다고 선언했다. 양측은 COP28의 성공을 보장하고, 쿤밍-몬트리올 세계 생물 다양성 프레임워크를 실행하며, 공해 조약을 진전시키고, 수자원 정책에서 협력하며, 2024년까지 플라스틱 오염에 대한 글로벌 합의를 이루기로 합의했다. 양측은 순환 경제를 지원하기로도 합의했다.[156]

하지만, 일대일로 사업을 통해 해외 석탄 화력 발전소(예: 터키의 엠바 후눗루 발전소) 건설에 투자하는 것은 기후 변화 대응 노력에 역행한다는 비판을 받고 있다.[151]

5. 사회와 문화



허웨이 오, 중국의 기후 운동가

대중 인식중국 국민들은 기후 변화의 심각성을 인지하고 있으며, 정부의 기후 변화 대응 정책을 지지하는 경향이 높다.[159][90] 2017년 중국 기후 변화 의사소통 프로그램이 실시한 연구에 따르면, 인터뷰 대상자의 94%가 파리 협정 이행을 지지하고, 96.8%가 세계적 기후 변화에 대한 국제 협력을 지지했다.[159][90] 또한, 인터뷰 대상자의 70% 이상이 친환경 제품을 구매할 의향이 있었으며, 98.7%가 학교에서 기후 변화 교육을 실시하기를 지지했다.[159][90] 이 조사는 4025개의 샘플을 포함한다.[159][90]

응답자들은 기후 변화로 인한 대기 오염에 가장 큰 우려를 드러냈다.[159][90] 이 조사는 중국 시민들이 기후 변화를 경험하고 그것이 인간 활동에 의한 것이라고 동의했다는 점을 입증했다.[160][91]

대부분의 중국 시민들은 기후 변화에 대한 개인적인 행동이 도움이 될 수 있다고 믿지만, 여전히 정부가 기후 변화에 대한 가장 책임 있는 주체로 여겨진다.[161][92] 정부가 조치를 취한다면 재정 및 세무 정책이 잠재적으로 효과적일 것으로 보인다.[161][92]
환경 운동중국에서도 기후 변화 대응을 위한 시민 사회의 활동이 점차 증가하고 있다. "Great Climate Wall of China"는 기후 변화에 대한 행동을 촉구하는 중국 시민들의 초상화를 특징으로 하는 설치 작품이다.[162]

섬네일


2019년, 활동가 오우 하웨이는 구이린에서 중국 최초의 기후 파업을 벌였다.[94] 중국 청소년 기후 행동 네트워크 등 단체들은 기후 변화 교육, 대중 인식 제고 활동 등을 전개하고 있다.[163] 하지만, 정부의 통제와 감시로 인해 환경 운동의 자유가 제한되는 측면도 있다.

5. 1. 대중 인식

중국 국민들은 기후 변화의 심각성을 인지하고 있으며, 정부의 기후 변화 대응 정책을 지지하는 경향이 높다.[159][90] 2017년 중국 기후 변화 의사소통 프로그램이 실시한 연구에 따르면, 인터뷰 대상자의 94%가 파리 협정 이행을 지지하고, 96.8%가 세계적 기후 변화에 대한 국제 협력을 지지했다.[159][90] 또한, 인터뷰 대상자의 70% 이상이 친환경 제품을 구매할 의향이 있었으며, 98.7%가 학교에서 기후 변화 교육을 실시하기를 지지했다.[159][90] 이 조사는 4025개의 샘플을 포함한다.[159][90]

응답자들은 기후 변화로 인한 대기 오염에 가장 큰 우려를 드러냈다.[159][90] 이 조사는 중국 시민들이 기후 변화를 경험하고 그것이 인간 활동에 의한 것이라고 동의했다는 점을 입증했다.[160][91]

대부분의 중국 시민들은 기후 변화에 대한 개인적인 행동이 도움이 될 수 있다고 믿지만, 여전히 정부가 기후 변화에 대한 가장 책임 있는 주체로 여겨진다.[161][92] 정부가 조치를 취한다면 재정 및 세무 정책이 잠재적으로 효과적일 것으로 보인다.[161][92]

5. 2. 환경 운동

중국에서도 기후 변화 대응을 위한 시민 사회의 활동이 점차 증가하고 있다. "Great Climate Wall of China"는 기후 변화에 대한 행동을 촉구하는 중국 시민들의 초상화를 특징으로 하는 설치 작품이다.[162] 2019년, 활동가 오우 하웨이는 구이린에서 중국 최초의 기후 파업을 벌였다.[94] 중국 청소년 기후 행동 네트워크 등 단체들은 기후 변화 교육, 대중 인식 제고 활동 등을 전개하고 있다.[163] 하지만, 정부의 통제와 감시로 인해 환경 운동의 자유가 제한되는 측면도 있다.

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