태국의 총리
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1. 개요
태국의 총리는 태국 정부의 수반으로, 1932년 시암 혁명 이후 입헌군주제 하에서 신설되었다. 초대 총리는 프라야 마노파콘 니띠타다였으며, 1945년 시암에서 태국으로 국명이 변경되면서 직함도 "태국 총리"로 확정되었다. 총리는 내각을 이끌고, 국가를 대표하며, 헌법에 따라 국회에서 정부 정책을 발표한다. 총리는 하원 의원이어야 하며, 8년을 초과하여 재임할 수 없다. 태국 총리직은 군부의 영향력 아래에 있었으나, 1990년대 이후 민주화 요구가 거세지면서 문민정부 출범과 군부의 퇴진이 반복되었다.
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2. 역사
태국 총리직의 역사는 1932년으로 거슬러 올라간다. 1932년 무혈 혁명 이후 의원 내각제가 도입되면서 영국 총리를 모델로 "시암 인민위원회 위원장" 직책이 만들어졌고, 이는 후에 "시암 총리"로 변경되었다. 이 직책은 1932년 임시 헌법에 의해 창설되었다.
시암의 초대 총리는 판사 출신인 프라야 마노파콘 니띠타다였다. 1945년 "시암 총리"에서 "태국 총리"로 명칭이 변경되었고, 1949년 시암이 태국으로 국명을 변경하면서 명칭이 확정되었다. 총리직은 대부분 태국 육군 지도자들이 차지했으며, 총 30명 중 16명이 군인이었다. 군부 출신인 프라야 파혼 폰파유하세나가 1933년 쿠데타로 민간인 전임자를 축출하고 집권한 것을 시작으로 군사 독재가 이어졌다. 가장 오랫동안 재임한 총리는 원수 플랙 피분송크람으로 14년 11개월 18일 동안 재임했다. 가장 짧게 재임한 총리는 타위 분야켓으로 단 18일이었다.[3] 역대 총리 중 9명은 쿠데타로 해임되었고, 3명은 법원 명령으로 자격이 박탈되었으며, 11명은 사임했다.
2017년 헌법은 총리가 연임 여부와 관계없이 8년을 초과하여 직을 수행할 수 없다고 명시하고 있다. 2022년, 임기 제한이 임기 계산 방법에 대한 논쟁으로 법적 문제의 대상이 되었다.[4] 태국 헌법 재판소는 6대 3으로 임기가 2017년 헌법 공포 시점부터 계산된다고 판결하여, 2014년 쿠데타 이후 총리직을 맡고 있었던 쁘라윳 짠오차가 총리직을 계속 수행할 수 있도록 허용했다.[5]
2. 1. 1932년 이전
1932년 이전 태국은 절대 군주가 통치했으며, 국왕은 국가 원수이자 정부의 역할을 모두 수행했다. 그러나 짜끄리 왕조 중후반 통치 기간 동안, 여러 인물들이 정부 수반에 해당하는 직책을 맡았다. 라마 4세 통치 기간에는 솜뎃 짜오 프라야 시 수리야웡세가, 라마 5세 통치 기간에는 담롱 라차누팝 왕자가 이 역할을 수행했다. 총리의 전신으로 여겨지는 고대 직책은 '사무하 나욕'(สมุหนายกth)이었으며, '민간 업무 담당 수석 장관'이 운영했다.[3]2. 2. 1932년 시암 혁명과 총리직 신설
1932년 무혈 혁명으로 시암(태국의 옛 이름)은 입헌군주제로 전환되었다. 1932년 임시 헌법에 따라 "시암 인민위원회 위원장"(ประธานคณะกรรมการราษฎรth) 직책이 신설되었고, 이후 "시암 총리"(นายกรัฐมนตรีสยามth)로 변경되었다. 이 직책은 영국 총리를 모델로 한 것이었다. 초대 총리는 판사 출신인 프라야 마노파콘 니띠타다였다.[3]2. 3. 시암에서 태국으로
시암 인민위원회 의장(ประธานคณะกรรมการราษฎรth)이라는 직책은 1932년 임시 헌법에 의해 "시암 총리"(นายกรัฐมนตรีสยามth)로 변경되었다. 1945년에는 "태국 총리"로 명칭이 변경되었고, 1949년 시암이 태국으로 국명을 변경하면서 명칭이 확정되었다.[3]2. 4. 군부 집권과 민주화
태국 총리직은 1932년 임시 헌법에 의해 처음 만들어졌으며, 영국 총리를 모델로 했다. 초대 총리는 프라야 마노파콘 니띠타다였다. 1949년 시암이 태국으로 국호를 변경하면서 "시암 총리"에서 "태국 총리"로 명칭이 변경되었다.[3]총리직은 대부분 태국 육군 지도자들이 차지했는데, 1933년 쿠데타로 집권한 프라야 파혼 폰파유하세나를 시작으로 군부 출신 총리들이 연이어 등장했다. 가장 오랫동안 재임한 총리는 원수 플랙 피분송크람으로 14년 11개월 18일 동안 재임했다.[3] 이후 민주화 요구가 거세지면서 문민정부 출범과 군부의 퇴진이 반복되었다.
2. 5. 최근의 변화
2011년, 태국 최초의 여성 총리 잉락 친나왓이 선출되었다.[3] 2014년 쿠데타로 쁘라윳 짠오차가 집권했다. 2017년 헌법은 총리 임기를 8년으로 제한했지만, 태국 헌법 재판소는 쁘라윳 짠오차의 임기가 2017년부터 시작된다고 해석하여 총리직을 유지하게 했다.[4][5]2023년 세타 타위신이 총리에 취임했다. 2024년에는 탁신 친나왓 전 총리의 딸 페통탄 친나왓이 총리에 취임하여, 아버지에 이어 부녀 총리라는 기록을 세웠다. 이는 태국 정치의 역동성과 변화를 보여주는 사례로 평가된다.
3. 총리의 선출 및 권한
2007년 태국 헌법에 따르면, 태국 총리는 하원 의원이어야 한다. 2014년 태국 쿠데타 이전에는 총리 후보가 하원 의원 5분의 1 이상의 지지를 받아야 했으며, 하원 과반수 투표와 국왕의 재가를 통해 임명되었다. 2019년까지 군부 통치 하에서는 국가입법의회에서 총리를 선출했고, 현재는 군부가 임명한 상원을 포함한 태국 국회 전체에서 임명된다.
총리는 태국 내각의 의장으로서 장관 임명 및 해임 자문, 대내외적인 국가 대표, 국가정보원, 예산국 등 여러 부서 관할, 국회 제출 예산 법안 승인 등의 권한을 갖는다. 총리는 불신임 투표로 해임될 수 있다.[6]
3. 1. 총리 선출
2007년 태국 헌법에 따르면, 태국 총리는 하원 의원이어야 한다. 따라서 총리가 되기 위한 자격은 하원 의원의 자격과 같다.2014년 태국 쿠데타 이전에는 총리 후보가 하원 의원 5분의 1 이상의 지지를 받아야 했다. 그 후 하원에서 과반수 투표를 거쳐 결의안이 통과되면 국왕에게 제출되고, 국왕이 재가함으로써 공식적인 임명이 이루어졌다. 이는 선거 후 하원의 첫 번째 회기가 시작된 후 30일 이내에 이루어져야 했다. 이 기간 내에 후보자를 찾을 수 없으면, 태국 국회 의장이 국왕에게 가장 적합하다고 생각하는 사람의 이름을 제출해야 했다.
후보자이자 최종 총리는 항상 하원의 가장 큰 정당의 대표 또는 선거 후 구성된 다수 연합의 대표였다.
2019년까지 군부 통치 하에서는 하원이 해산되면서, 총리 후보는 국가입법의회에서 선출되었다. 군부가 작성한 헌법에 따라, 현재 총리는 태국 국회 전체, 즉 군부가 임명한 상원을 포함하여 임명된다.
3. 2. 총리의 권한과 역할
태국 총리는 태국 내각의 실질적인 의장이다. 장관의 임명 및 해임은 총리의 자문에 의해서만 가능하다. 정부 수반으로서 총리는 장관 및 정부 전체의 실패와 성과에 대해 궁극적인 책임을 진다. 총리는 8년 이상 연속으로 재임할 수 없다. 정부의 가장 눈에 띄는 구성원으로서 총리는 국외에서 국가를 대표하며 국내에서 정부의 주요 대변인 역할을 한다. 총리는 헌법에 따라 취임 후 15일 이내에 국회 합동 회의에서 내각을 이끌고 정부의 정책 발표를 해야 한다.[6]총리는 또한 국가정보원, 예산국, 국가안보회의 사무국, 국무원 사무국, 공무원위원회 사무국, 국가경제사회개발위원회 사무국, 공공부문개발위원회 사무국, 내부보안작전사령부 등 많은 부서를 직접 관할한다. 입법적으로 국회에 제출되는 모든 예산 관련 법안은 총리의 승인을 받아야 한다.
총리는 불신임 투표로 해임될 수 있다. 이 절차는 먼저 하원 의원의 5분의 1의 투표로 해당 문제에 대한 토론을 시작할 수 있다. 그 후 토론을 거쳐 과반수 찬성으로 총리를 해임할 수 있다. 이 절차는 한 회기 내에서 반복될 수 없다.
4. 총리 집무실 및 관저
총리는 업무를 수행할 때 태국 총리실(สำนักนายกรัฐมนตรี|삼낙 나욕 랏타몬뜨리th)의 지원을 받으며, 이곳은 보통 2명의 국무총리가 수장으로 있는 내각 수준의 부서이다. 총리실은 방콕 두씻 구에 있는 태국 정부 청사(ทำเนียบรัฐบาล|탐니엽 랏타반th)에 있다.
총리의 공식 관저는 방콕 중심부에 있는 피싸누록 저택(บ้านพิษณุโลก|반 피싸누록th)이다. 이 저택은 라마 6세 통치 기간에 지어졌고, 1979년에 공식 관저가 되었다. 그러나 이 저택에는 유령이 많이 출몰한다는 소문이 있어, 대부분의 총리는 개인 관저에 거주하며 공식적인 업무에만 이 집을 사용한다.[7][8]
5. 부총리
태국은 여러 명의 부총리(รองนายกรัฐมนตรีth)를 임명할 수 있다. 이 직책은 다른 장관직과 겸임할 수 있다. 현 부총리 명단은 다음과 같다.
6. 역대 총리 명단
아래는 역대 태국 총리 명단이다.
7. 총리 기(旗)
참조
[1]
뉴스
Unofficial Translation Constitution of the Kingdom of Thailand
https://cdc.parliame[...]
2022-08-26
[2]
뉴스
PM, cabinet to offer their salaries to Covid sufferers
https://www.bangkokp[...]
2021-11-03
[3]
웹사이트
ที่สุด! ที่สุด! ของนายกรัฐมนตรี และคณะรัฐมนตรีไทย
http://www.cabinet.t[...]
2008-12-21
[4]
뉴스
Prayuth Chan-ocha: Thai court suspends PM and coup leader
https://www.bbc.com/[...]
BBC News
2022-08-26
[5]
뉴스
Thai court clears way for PM Prayuth's return from suspension
https://www.reuters.[...]
Reuters
2023-07-30
[6]
뉴스
Thai PM speech off amid protests
http://news.bbc.co.u[...]
BBC News
2010-05-22
[7]
웹사이트
A Thai Ghost Story by Christopher G. Moore
http://www.cgmoore.c[...]
[8]
웹사이트
Chuan takes a home with haunting history
http://www.lerson.sc[...]
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