2014년 태국 쿠데타

1. 개요

2014년 태국 쿠데타는 2013년-2014년 태국 정치 위기 이후 쁘라윳 짠오차 육군 총사령관이 2014년 5월 22일 발표한 군사 쿠데타이다. 1932년 민주주의로 전환된 이후 태국에서 수차례 발생한 쿠데타의 하나로, 잉락 친나왓 총리의 퇴진과 국가평화유지위원회(NCPO)의 수립으로 이어졌다. 쿠데타는 2014년 5월 20일 계엄령 선포로 시작되었고, 2014년 5월 22일 군이 행정권을 장악하면서 공식화되었다. 쿠데타 이후 NCPO는 언론 통제, 집회 금지 등 강압적인 통치를 시행했으며, 2014년 7월 임시 헌법 제정, 2014년 8월 쁘라윳 짠오차 총리 취임, 2017년 헌법 제정을 통해 통치를 이어갔다. 이 쿠데타는 국내외에서 비판을 받았으며, 태국의 민주주의 후퇴, 경제적 어려움, 국제적 고립 등의 부정적인 영향을 초래했다.

2. 역사적 배경

태국은 1932년 시암 혁명을 통해 절대 군주제에서 민주주의로 정치 체제가 변화했다. 1997년 태국 헌법 제정 이전까지 10회 이상의 쿠데타가 발생했으며, 이 헌법은 태국 민주주의 헌법 개혁의 이정표로 널리 평가받았다. 4년 후, 탁신 친나왓은 태국 역사상 최초로 임기를 마친 총리가 되었다.

2006년 쿠데타로 탁신은 축출된 후 망명 생활을 하며 권력 남용 혐의로 궐석 징역 2년을 선고받았다. 그는 해외에서 태국 국민권력당과 그 후신 조직인 훼이타이당, 독재에 반대하는 민주주의를 위한 통합전선(적색 셔츠)을 통해 태국 정치에 계속 영향력을 행사했다. 2010년에는 적색 셔츠의 대규모 시위가 발생했고, 아누퐁 빠오친다와 쁘라윳 짠오차 육군, 압히싯 베자지바와 수텝 터끄수반의 태국 민주당 정부에 의해 진압되었다.

2011년 태국 총선에서 잉락 친나왓이 이끄는 훼이타이당이 압승했지만, 2013년-2014년 태국 정치 위기로 인해 반정부 시위가 계속되었다.

2.1. 2005년-2006년 태국 정치 위기

2006년 9월 19일 군사 쿠데타 이전, 탁신 친나왓 총리의 정책에 대한 반발과 부정부패 의혹으로 인해 2005년-2006년 태국 정치 위기가 고조되었다. 민주주의를 위한 국민연합이 주도한 이 쿠데타로 탁신 정권은 붕괴되었다. 탁신은 축출되었고, 불경죄로 기소되었으며, 그의 태국 쁘라차타이당은 불법화되어 정치 활동이 금지되었다. 이후 탁신은 망명 생활을 하며 권력 남용 혐의로 궐석 징역 2년을 선고받았다. 그는 해외에서 태국 국민권력당과 훼이타이당, 독재에 반대하는 민주주의를 위한 통합전선(적색 셔츠)을 통해 태국 정치에 영향력을 행사했다.

2.2. 2013년-2014년 태국 정치 위기

2011년 총선에서 잉락 친나왓과 훼이타이당(PTP)이 압승하여 잉락을 총리로 하는 정부를 구성했다. 전 태국 민주당 사무총장 수텝 터억수반이 이끄는 반정부 시위가 2013년 11월에 시작되었다. 수텝은 나중에 비선출 "국민 평의회" 설립을 요구하며 국민민주개혁위원회(PDRC)를 결성하여 탁신 세력의 정치권 배제를 시도했다. 수텝은 PDRC 지지자들에게 2010년부터 탁신을 권력에서 배제하는 방법에 대해 쁘라윳 짠오차 장군과 논의해 왔다고 말했다. 로이터 통신은 2013년 12월 전 육군 참모총장인 아누퐁 빠오친다 장군과 쁘라윗 웡쑤완 장군이 PDRC를 지지했다고 보도했다.

적색 셔츠를 포함한 친정부 단체들은 대규모 집회를 열었다. 때때로 폭력 사태가 발생하여 여러 명의 사상자가 발생했다. 2013년 12월 잉락은 하원을 해산하고 2014년 2월 2일 총선을 예정했다. 그러나 반정부 시위대의 방해로 선거는 당일에 완료되지 못했다. 헌법재판소는 2014년 3월 21일 선거를 무효화했다. 2014년 5월 7일, 헌법재판소는 2011년 최고 경호 책임자의 논란이 된 인사 이동 문제와 관련하여 잉락과 다른 9명의 고위 장관을 만장일치로 해임했다. 남은 장관들은 부총리 겸 상무부 장관인 니왓탐롱 분송파이산을 잉락의 임시 총리로 선출했고, 이후에도 시위는 계속되었다.

수텝은 계엄령 선포 전에 쁘라윳이 자신에게 "수텝 씨와 PDRC 지지자 여러분은 너무 지쳤습니다. 이제 군이 그 임무를 맡아야 할 때입니다"라고 말했다고 주장했다.

3. 쿠데타 발발

2014년 5월 20일, 프라윳 짠오차 육군 총사령관은 전국에 계엄령을 선포했고, 이틀 뒤인 5월 22일 TV 연설을 통해 군사 쿠데타를 선언했다. 프라윳은 국가의 평화를 회복하고 정치, 경제, 사회 구조 개혁을 위해 육군, 공군, 경찰로 구성된 국가평화유지위원회(NCPO)가 권력을 장악했다고 발표했다.

국가평화유지위원회는 군주제 관련 조항을 제외한 2007년 헌법 효력을 정지시키고, 임시 내각을 해산했다. 또한 야간 통행 금지, 5인 이상 집회 금지, 방송 통제 등의 조치를 취했다.

쿠데타 직전, 국가평화유지위원회는 반대 진영과의 협상을 시도했으나 실패했다. 프라윳은 정부 대표에게 사퇴를 요구했지만 거부당했고, 이에 "죄송하지만, 제가 권력을 장악해야겠습니다"라며 쿠데타를 선언했다. 이후 국가평화유지위원회는 관련 인사들을 구금했다.

3.1. 계엄령 선포 (2014년 5월 20일)

2014년 5월 20일, 프라윳 짠오차 육군 총사령관은 라마 6세가 공포한 「계엄령, BE 2457(1914)」에 따라 전국에 계엄령을 선포했다. 계엄령은 오전 3시부터 발효되었으며, TV를 통해 양측의 지속적인 폭력 사태를 계엄령 선포 이유로 언급하며, 군이 평화를 회복하고 유지하기 위해 계엄령을 선포했다고 밝혔다.

프라윳 장군은 계엄령 선포 후, 임시 정부가 위기 해결을 위해 구성한 치안 유지 기구인 평화 질서 관리 센터를 해산하고, 자신을 사령관으로 하는 평화 질서 유지 사령부(POMC)를 설립했다. POMC는 국가 안보에 영향을 미치는 모든 상황을 “예방, 진압, 완화 및 해결”하고, 계엄령의 모든 조항을 시행하며, 모든 사람을 소환할 권한을 부여받았다. 또한 경찰, 해군, 공군, 그리고 국방부 인원이 POMC의 지휘를 받도록 명령했다.

군은 방콕의 주요 도로를 봉쇄하고, 시위대로부터 정부 청사를 탈환했으며, 방콕과 다른 지역의 모든 TV 방송국을 장악한 후, 일부 방송국을 폐쇄했다. 프라윳 장군은 모든 언론에 필요시 정규 프로그램을 POMC 프로그램으로 대체하도록 명령했고, 군의 임무에 영향을 줄 수 있는 정보 발표를 금지했으며, 모든 정부 기관장에게 자신에게 보고하도록 지시했다.

2014년 5월 21일, POMC는 인터넷 검열 태스크포스를 설립하고 온라인 콘텐츠를 통제하기 위해 인터넷 서비스 제공업체에 보고하도록 명령했다.

임시 정부는 군의 계엄령 관련 결정에 대해 사전에 협의되지 않았다고 불만을 제기했다. 군은 이러한 조치가 쿠데타가 아니며 정부는 계속해서 직무를 수행한다고 주장했다.

3.2. 쿠데타 선언 (2014년 5월 22일)

2014년 5월 22일 오후 5시, 프라윳 짠오차는 TV 연설을 통해 군사 쿠데타를 선언했다. 그는 국가의 평화를 회복하고 정치, 경제, 사회 구조 개혁을 위해 육군, 공군, 경찰로 구성된 국가평화유지위원회(NCPO)가 5월 22일 오후 4시 30분을 기해 권력을 장악했다고 발표했다.

국가평화유지위원회는 다음과 같은 조치를 명령했다.

* 군주제 관련 조항을 제외한 2007년 헌법 효력 정지
* 임시 내각 해산
* 상원과 법원은 계속 기능
* 오후 10시 30분부터 다음 날 오전 5시까지 야간 통행 금지
* 5인 이상 집회 금지
* 모든 TV 및 라디오 방송국은 정규 프로그램 중단 및 육군 관련 내용만 방송
* 국민들은 평소와 같이 생활 및 업무 지속
* 대학교와 학교는 5월 25일까지 휴교

쿠데타 직전, 국가평화유지위원회는 반대 진영과의 협상을 통해 해결책을 모색하려 했으나 합의에 이르지 못했다. 5월 22일, 프라윳 짠오차는 정부 대표단을 이끈 차이케셈 니티시리 법무부 장관에게 정부의 사퇴를 요구했지만, 차이케셈 장관은 "현재로서는 그렇습니다"라고 답하며 거부 의사를 밝혔다. 이에 프라윳은 "죄송하지만, 제가 권력을 장악해야겠습니다"라고 말하며 쿠데타를 선언했다.

쿠데타 이후, 국가평화유지위원회는 내각 구성원, 민주주의를 위한 국민연대(PDRC), 레드 셔츠, 협상에 참석한 정당 지도자들을 구금했다. 이들은 파야타이 지역에 있는 제1보병연대 왕실 근위대 사령부에 구금되었다. 찰렘 유밤룽(Chalerm Yubamrung)과 그의 아들들을 포함한 정치인들이 추가로 구금되었고, 잉락 친나왓을 포함한 PTP 당원들과 시나와트라 가족 구성원들이 소환되었다.

4. 쿠데타 이후

2014년 5월 22일 쿠데타 선포 직후, 국가평화유지위원회(NCPO)는 정치 집회를 금지하고 시위대를 해산시켰다. 5월 23일부터 25일까지 모든 학교에 휴교령을 내리고, 전국에 통행금지를 시행하여 오후 10시부터 오전 5시까지 통행을 제한했다. 통행금지 시간은 5월 28일부터 자정부터 오전 4시로 변경되었고, 6월 13일 대부분 지역에서 해제되었다.

NCPO는 모든 텔레비전 및 라디오 방송국에 정규 프로그램 대신 군 관련 프로그램만 방송하도록 명령했다. 태국 공영방송 부국장은 유튜브를 통해 쿠데타 관련 특별 프로그램을 생중계하다 구금되기도 했다. 5월 23일, NCPO는 인터넷 서비스 제공업체에 선동적인 정보 등을 검열하도록 명령하고, 소셜 미디어 폐쇄를 위협했다. 다음 날, 언론사들은 NCPO에 언론 자유 제한 해제를 촉구하는 공개 서한을 발표했다.

4.1. NCPO의 통치

국가평화유지위원회(NCPO)는 정치 집회를 금지하고 모든 시위대의 해산을 명령했다. 2014년 5월 23일부터 25일까지 모든 공공 및 사립 교육기관의 휴교를 명령했으며, 전국에 통행금지를 시행하여 오후 10시부터 오전 5시까지 실내에 머물 것을 명령했다. 통행금지 시간은 2014년 5월 28일부터 자정부터 오전 4시로 변경되었다가, 2014년 6월 13일 대부분 지역에서 해제되었다.

NCPO는 모든 TV 및 라디오 방송국에 정규 프로그램 방송을 중단하고 군 관련 프로그램만 방송하도록 명령했다. 태국 공영방송 부국장 완차이 탄티윗타야피탁은 방송 대신 유튜브에서 쿠데타에 대한 특별 프로그램을 생중계하도록 허용한 후 구금되었다. 이 프로그램에서 쭐라롱껭 대학교 강사 고톰 아리아를 포함한 여러 학자들이 인터뷰에 응하여 쿠데타에 대한 부정적인 의견을 제시했다.

2014년 5월 23일, NCPO는 모든 언론 책임자들을 태국 육군 클럽으로 소환하여 인터넷 서비스 제공업체에 선동적이거나 공공 질서를 교란하거나, 국가 기밀을 포함하거나, 국가 안보에 해를 끼칠 가능성이 있거나, NCPO에 대한 명예 훼손적인 정보를 검열하도록 명령했다. 또한 불안을 조장하거나 "평화 유지를 반대하는" 정보를 차단하지 않으면 소셜 미디어를 폐쇄하겠다고 위협했다. 5월 24일, 언론사들은 NCPO에 언론 자유 제한을 가능한 한 빨리 해제할 것을 촉구하는 공개 서한을 발표했고, NCPO는 모든 언론 운영자들을 소환하여 NCPO와 먼저 회의에 참석해야 한다고 지시했다.

NCPO는 선거가 허용되기 전에 국가적인 "경제, 사회, 정치" 개혁을 실시할 계획이라고 밝혔으며, 개혁을 위해 개혁위원회와 국민의회가 설립될 것이라고 발표했다. 또한, 쌀 공급 계획 문제를 처리하고, 차오프라야 강 양안에 도로 건설 사업을 추진할 것이라고 밝혔다.

프라윳 찬오차 장군은 상황이 과도 정부를 필요로 할 때까지 국가를 통치할 것이라고 말하며, 국가를 운영하는 데 있어 군사적 명령 및 통제 시스템을 사용할 것이라고 밝혔다. 이전 쿠데타와 달리 민정 복귀에 대한 빠른 약속은 없었다. NCPO 대변인은 현재로서는 일반적인 민주적 원칙을 적용할 수 없다고 말했다.

2014년 5월 29일, 찻찰름 찰럼숙 중장(육군 참모차장)은 선거가 실시될 것이지만 시기는 정해지지 않았다고 말했다. 하루 후, 프라윳 장군은 전국 텔레비전 연설에서 최소 15개월 동안은 선거가 치러지지 않을 것이라고 말했다. 일부 관측통들은 태국 왕위 계승 문제 때문에 선거가 연기되고 있다고 믿고 있다.

4.2. 임시 헌법 제정 (2014년 7월)

NCPO는 임시 헌법을 제정하여 자신들의 권한을 합법화하고, 국가 입법부와 과도 정부 구성을 위한 절차를 마련했다.

4.3. 프라윳 짠오차 총리 취임 (2014년 8월)

2014년 5월 26일, 푸미폰 아둔야뎃 국왕은 프라윳 짠오차 장군을 국가 운영 책임자로 공식 임명했다. 태국에서 군주제는 매우 존경받고 있으며, 왕실의 지지는 쿠데타의 정당성을 확보하는 것으로 여겨졌다. 쁘라윳은 2014년 8월 25일 라마 9세 국왕의 임명을 받아 공식적으로 총리에 취임했다.

4.4. 2017년 헌법 제정

NCPO 주도로 새 헌법이 제정되어 국민투표를 통과했다. 새 헌법은 군부의 영향력을 강화하고, 민간 정부의 권한을 제한하는 내용을 담고 있어 논란이 되었다.

5. 국내외 반응

2014년 태국 쿠데타에 대한 국내외 반응은 크게 엇갈렸다. 쿠데타 직후, 국가평화유지위원회(NCPO)는 정치 집회를 금지하고 모든 시위대를 해산시켰으며, 언론과 소셜 미디어를 통제하는 등 강경한 조치를 취했다.

국내에서는 쿠데타 지지 세력과 반대 세력 간의 갈등이 심화되었고, 국제사회는 대체로 쿠데타를 비판하며 민정 복귀를 촉구했다.

5.1. 국내 반응

ประเทศไท^태국어의 2014년 쿠데타에 대한 국내 반응은 크게 쿠데타 지지와 반대, 그리고 중립적인 입장으로 나뉜다.

반정부 시위대는 쿠데타를 환영했지만, 친정부 세력과 민주주의 지지자들은 쿠데타에 반대했다. 아피싯 웨차치와 민주당 대표는 민주주의를 지키지 못한 것에 대해 유감을 표하며, 쿠데타 반대 세력에 대한 강경 조치를 촉구했다.

학계, 종교계, 시민단체는 쿠데타를 비판하고 민주주의 회복을 촉구했다. 대학교 강사 그룹은 군부에 구금된 시위대 석방을 요구하며, 힘으로 다스리는 통치는 오래가지 못한다고 강조했다. 파이살 비살로 승려는 쿠데타가 새로운 문제들의 시작이라고 비판했다.

NCPO(국가평화유지위원회)는 쿠데타 반대 시위를 탄압하고, 반대 인사들을 체포, 구금했다. 정치 집회 금지, 시위대 해산 명령, 언론 통제, 소셜 미디어 감시를 시행했으며, 망명한 학자들의 귀국을 강제하려 시도했다.

일부 쿠데타 지지 단체는 총선 전 개혁을 촉구하는 집회를 열기도 했다.

5.1.1. 쿠데타 반대 운동

5인 이상의 정치 집회가 금지되었음에도 불구하고, 탐마삿 대학교 학생들을 포함한 시위대는 2014년 5월 23일 쿠데타에 대한 분노를 표출하기 위해 민주주의 기념탑으로 행진했다. 그러나 군부는 폭력과 충돌에 대한 우려를 들어 시위대가 기념탑에 도달하는 것을 막았다. 같은 날, 프리랜서 미디어, 예술가 및 사회 운동가들이 주도하는 별도의 시위가 방콕 예술 문화 센터 외부에서 열렸고, 국가평화유지위원회(NCPO)가 파견한 군인들은 시위대를 체포했다.

2014년 5월 24일, 한 단체가 방콕의 메이저 라차요틴 시네마 앞에서 쿠데타 반대 시위를 벌였고, 그날 저녁, 최소 1,000명의 시위대가 비크토리 기념탑으로 행진했다. 2014년 5월 25일 정오, 쿠데타 반대 시위대가 방콕 중심부 랏차프라송에 있는 맥도날드 레스토랑 앞에 모였다. 또 다른 시위대가 비크토리 기념탑에서 파툼완 교차로까지 쿠데타에 항의하며 행진하려 했지만, 군부가 이를 저지했다.

방콕 외곽에서도 쿠데타 반대 시위가 발생했다. 치앙마이에서는 검은 옷을 입은 시위대가 며칠 동안 쿠데타 반대 활동을 벌였고, 콘깬, 마하사라캄 등 다른 여러 주에서도 쿠데타 반대 집회가 열렸다. 오스트레일리아에 거주하는 태국인들도 쿠데타 반대 활동을 벌였다.

쿠데타 반대 여론은 페이스북, 트위터, 라인과 같은 태국 소셜 미디어에 반영되었는데, 군부는 쿠데타를 비판하는 내용이 게시될 경우 소셜 미디어를 차단하겠다고 경고했었다. NCPO는 정보통신부(MICT)에 2014년 5월 28일부터 태국에서 페이스북을 차단하라고 명령했고, 그날 저녁, 전국적으로 약 한 시간 동안 페이스북이 차단되었다. 소셜 미디어에서 시위를 촉구하는 사람들에게는 반역죄로 기소될 것이라는 경고가 있었고, 군부는 페이스북에서 쿠데타 반대 페이지를 좋아요하는 것도 범죄 행위에 해당한다고 밝혔다.

태국 쿠데타 반대 시위대는 쿠데타에 대한 반대를 상징하는 세 손가락 경례를 사용했다. 이것은 헝거 게임 영화 시리즈에서 영감을 받았지만, 자유, 평등, 박애의 사상을 나타내는 것으로 확장되었다. 군부는 경례를 하는 사람은 누구든 체포하겠다고 발표했다.

시위대는 샌드위치를 새로운 쿠데타 반대 상징으로 채택하고 샌드위치를 나눠주며 "민주주의를 위한 샌드위치!"라고 외쳤다. 세 손가락 경례와 공개적인 샌드위치 섭취 외에도 공공장소에서 조지 오웰의 1984를 읽는 것과 특정 슬로건이 적힌 티셔츠를 입는 것도 쿠데타 반대 입장을 표현하는 행위로 간주되어 범죄화되었다.

5.2. 국제 사회의 반응

2014년 태국 쿠데타에 대한 국제사회의 반응은 대체로 비판적이었다.

* 유엔
* 반기문 유엔 사무총장은 쿠데타에 대한 우려를 표명하고, "헌법적이고 민간이며 민주적인 통치로의 신속한 복귀"와 당사자 간의 협력을 촉구했다.
* 나비 필레이 유엔 인권 고등판무관은 쿠데타를 규탄하며, "선출된 정부의 강제적 교체, 계엄령 선포, 헌법 정지 및 인권 향유를 제한하는 비상 조치에 대해 심각하게 우려하고 있다"고 말했다.
* 유럽 연합
* 유럽 연합 이사회는 민주적으로 선출된 정부가 수립될 때까지 태국과의 파트너십 및 협력 협정에 서명하지 않을 것이라고 결론지었다.
* 유럽 외교안보서비스는 군부가 민간 정부의 헌법적 권위를 수용하고 존중할 것을 촉구하며, "가능한 한 빨리 신뢰할 수 있고 포괄적인 선거를 실시하는 것의 중요성"을 강조했다.
* 미국
* 존 케리 국무장관은 쿠데타를 규탄하는 성명을 발표하고 군의 결정에 대해 "실망스럽다"며 "이 행위는 특히 태국 군부와의 관계에 있어 미국-태국 관계에 부정적인 영향을 미칠 것"이라고 말했다. 코브라 골드(Cobra Gold) 합동 군사 훈련은 진행되었지만 군사 원조는 중단되었다.
* 일본
* 기시다 후미오(岸田文雄) 외무대신은 성명을 발표하여 태국의 민주주의 신속한 회복을 촉구했다.

이 외에도 오스트레일리아, 캐나다, 프랑스, 독일 등 여러 국가들이 쿠데타를 비판하고 민정 복귀를 촉구했다. 영국은 태국과의 군사적 관계를 재검토하고 일부 군사 방문을 취소했다.

국제앰네스티(AI), 아시아인권위원회, 휴먼라이츠워치 등 인권 단체들도 쿠데타와 인권 침해에 대해 우려를 표명하고, 구금자 석방 및 인권 보호를 촉구했다.

6. 영향 및 평가

2014년 태국 쿠데타는 군부의 잦은 정치 개입, 정파 간 극심한 갈등, 취약한 민주주의 등 태국 정치의 고질적인 문제점들을 드러냈다. 국가평화유지위원회(NCPO)의 장기 집권은 민주주의를 후퇴시키고 인권을 침해했다는 비판을 받았다.

쿠데타는 태국 경제에도 부정적인 영향을 미쳤다. 경제 성장이 둔화되고, 관광 산업이 위축되었으며, 국제적으로 고립되는 결과를 초래했다. 미국은 군사 원조 350만 달러를 중단하고 군사 교류를 취소했다. 태국 관광체육부는 외국인 관광객이 20% 감소했다고 밝혔다. 쿠데타로 인해 테일러 스위프트의 방콕 콘서트 등 예정되었던 행사들이 취소되거나 연기되기도 했다.

쿠데타 이후 태국 내 불법 외국인 노동자 단속이 강화되면서 많은 이주 노동자들이 태국을 떠났다. 국제이주기구는 이러한 갑작스러운 이주 노동자들의 유입에 대해 우려를 표명했다. BBC는 18만 명이 넘는 캄보디아인들이 태국을 탈출했다고 보도했다.