핀란드의 선거
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1. 개요
핀란드의 선거는 대통령, 의회, 지방, 지역, 유럽 의회 선거와 국민투표로 구성된다. 선거 제도는 완전 비례대표제를 따르며, 득표는 돈트 방식으로 산출한다. 대통령은 국민 투표로 6년 임기로 선출되며, 결선 투표제를 따른다. 의회 선거는 4년마다 치러지며, 200명의 의원을 선출한다. 지방 선거는 광역지방자치체인 지역의 지방참사회를 선출하며, 올란드 제도는 자치 지역으로 독자적인 선거를 실시한다. 핀란드는 유럽 연합 가입 이후 유럽 의회 선거에도 참여해 왔다. 핀란드 헌법은 비구속적 국민투표만 허용하며, 시 조례에 따라 지역 국민투표도 가능하다.
더 읽어볼만한 페이지
| 핀란드의 선거 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
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| 정치 | |
| 정치 체제 | 의회 공화국 |
| 대통령 | 알렉산데르 스투브 |
| 총리 | 페테리 오르포 |
| 의회 | 에두스쿤타 |
| 선거 정보 | |
| 최근 선거 | 2023년 의회 선거 |
| 차기 선거 | 2027년 의회 선거 (예정) |
| 선거 제도 | 비례대표제 |
| 행정 구역 | |
| 지방 | 19개 지방 |
| 시 | 309개 시 (2021년) |
| 외교 관계 | |
| 외교 | 핀란드의 대외 관계 |
| 유럽 연합 | 유럽 연합 가입 |
| 기타 정보 | |
| 관련 정보 | 핀란드의 정치 핀란드의 정당 |
2. 선거 제도
핀란드의 선거 제도는 대통령, 의회, 올란드 의회, 지방 자치 단체 의회 선거로 구성된다.
핀란드 대통령은 6년 임기로 국민 투표를 통해 선출되며, 최대 두 번 연임할 수 있다. 1988년 이후 결선 투표제를 따르는데, 1차 투표에서 한 후보가 50% 이상 득표하면 당선되고, 그렇지 않으면 최다 득표자 2인이 결선 투표에 진출한다. 1차 투표는 통상적으로 선거 해 1월 넷째 주 일요일에, 결선 투표는 2주 후에 치러진다.[7]
대통령 후보는 직전 국회의원 선거에서 최소 1석을 확보한 정당이나 유권자 20,000명 이상의 지지를 받은 지역구 협회를 통해 지명될 수 있다.[8] 2018년 사울리 니니스퇴는 지역구 협회 후보로 선출되어 1차 투표에서 당선된 최초의 대통령이 되었다.
핀란드 의회 의원 선거는 4년마다 200명의 의원을 선출하며, 13개 선거구에서 인구 비례에 따라 의석이 할당된다. 선거는 일반적으로 선거 해의 4월 셋째 주 일요일에 치러지지만, 부활절에 따라 변경될 수 있다. 총리는 임기 중 언제든 의회 해산을 요청할 수 있으며, 가장 최근의 의회 해산은 1975년이었다.[3]
핀란드는 최대 몫 방법의 비례 대표제를 채택하여 다당제를 장려하고, 연립 내각 구성을 유도한다. 정당 득표율에 따라 의석을 할당하는 이 시스템은 대규모 정당에 유리하지만, 소규모 정당도 대표성을 확보할 수 있다. 핀란드는 고정된 전국적인 선거 장벽을 두지 않고, 선거구 규모에 따라 실질적인 장벽이 달라진다.
올란드 자치 지역은 핀란드 인구의 0.5%를 차지하는 자치 지역으로, 올란드 의회에 입법 권한이 부여된다. 올란드 주민들은 핀란드 의회에 대표를 파견하기 위한 총선거에 참여하며, 올란드 선거는 4년마다 올란드 자치체의 지방 선거와 함께 열린다. 올란드는 핀란드 본토와 다른 정당을 가지고 있으며, 올란드 자치 정부의 수반인 란트로드(Lantråd)는 의회 선거 결과에 따라 의회 의장이 임명한다.
핀란드의 지방 자치 단체는 도시 및 기타 (농촌) 자치구를 포함하며, 기본적인 지방 행정 단위이다. 자치구는 의회-관리자 정부 형태를 가지며, 4년마다 선출되는 의회(''valtuusto'')가 최고 권한을 가진다. 의회는 자치구의 행정을 담당하는 공무원인 시립 관리자 또는 자치구 관리자를 임명하고, 위원회(''lautakunta'')와 자치구 집행 위원회(''kunnanhallitus'')를 구성한다. 중앙 정부와 달리, 집행 위원회는 일반적으로 의회에 대표된 모든 정당으로 구성된다.
2. 1. 산출법
의회선거, 지방선거, 유럽의회선거는 완전 비례대표제이며, 돈트 방식으로 득표를 산출한다. 돈트 방식은 사람과 정당에게 모두 표를 던지는 방식으로, 구체적인 산출 방식은 다음과 같다.[19]
# 우선 정당의 득표를 센다.
# 각 정당 내부적으로 득표가 많은 순서대로 후보자를 추린다.
# 득표 1위 후보자는 정당 득표 전체를, 2위는 절반을, 3위는 3분의 1을, 4위는 4분의 1을, …… , 식으로 표가 주어진다.
# 이렇게 표가 주어졌으면 모든 정당의 후보자들을 단계 3에서 획득한 득표수 순으로 정렬한다. 그 순서대로 선거구에 할당된 의원 수만큼 당선된다.
투표용지의 크기는 148mm × 210mm이다. 한 번에 복수의 선거에 투표할 경우, 서로 다른 색상의 투표용지를 주어서 구분한다.[20]
2. 2. 사전투표
각 유권자는 사전투표를 할 것인지 당일투표를 할 것인지 결정할 수 있다.[24]
사전투표를 하기로 한 사람은 국내 또는 국외에 설치된 모든 투표소에서 투표할 수 있다. 또한 몇몇 국내시설(병원, 24시간 사회복지시설, 교정기관 등)에서는 국내 소재 유권자나 국외 소재 핀란드인이 특정 상황 하에서 사전투표를 할 수 있다.[25][24] 각 지방정부에서 임명한 선거위원회(vaalitoimikunta|발리토이미쿤타fi)가 선거를 조직하며, 이 위원회가 사전투표도 관리한다. 위원회는 위원장, 부위원장 외 최소 3인으로 구성된다.[25][26]
사전투표율은 남부 대도시보다 북부 및 동부 황야지대, 즉 핀란드 중앙당 우세지역에서 더 높다. 때문에 개표 시작 시점에는 중앙당이 사전투표 득표에서 앞서가는 경향이 있다.[27]
2. 3. 당일투표
당일투표는 전국에서 동시에 진행된다. 각 지방정부는 투표소를 마련해야 하며, 선거위원회가 투표소를 관리한다.[28] 선거위원회는 위원장과 부위원장을 포함한 최소 3인 이상으로 구성되어야 한다.[26]투표가 끝나면 선거위원회는 표를 후보별로 정리하여 예비결과를 계산한다. 계산된 표는 지방선거의 경우 지방중앙선거위원회(kunnan keskusvaalilautakunnalle|쿠난 케스쿠스발릴라우타쿠날레fi), 다른 선거의 경우 선거구위원회(vaalipiirilautakunnalle|발리피릴라우타쿠날레fi)로 전달된다.[29]
선거 이전, 그리고 선거 결과분석 완료 이후에 각각 통계가 발표된다.[32]
3. 각 선거의 상세
핀란드는 대통령, 의회, 지역, 올란드 자치구, 지방 자치 단체, 유럽 의회 등 다양한 선거를 실시한다. 각 선거는 고유한 특징과 절차를 따르며, 핀란드의 정치 체제를 구성하는 중요한 요소이다.
- 대통령 선거: 핀란드 대통령은 국민이 직접 투표로 선출하며, 임기는 6년이고 최대 2번 연임할 수 있다.
- 의회 선거: 핀란드 의회 의원 200명을 선출하는 선거로, 4년마다 실시된다. 비례 대표제를 채택하여 다양한 정당이 의회에 진출할 수 있도록 한다.
- 올란드 제도 선거: 핀란드의 자치령인 올란드 제도의 의회 의원을 선출하는 선거이다. 4년마다 올란드 자치체의 지방 선거와 함께 치러진다.
- 지방 선거: 핀란드의 지방 자치 단체 의회 의원을 뽑는 선거로, 4년마다 실시된다.
- 유럽 의회 선거: 핀란드는 유럽 연합 회원국으로서 유럽 의회 의원을 선출한다.
3. 1. 대통령 선거
핀란드 대통령은 6년 임기로 국민 투표를 통해 선출되며, 최대 두 번까지 연임할 수 있다. 1988년 이후 선거는 결선 투표제를 따른다. 1차 투표에서 한 후보가 50% 이상 득표하면 대통령으로 당선된다. 과반수 득표자가 없을 경우, 최다 득표자 2인이 결선 투표에 진출하며, 더 많은 표를 얻은 후보가 대통령으로 당선된다. 1차 투표는 통상적으로 선거 해 1월 넷째 주 일요일에 치러지며, 결선 투표는 2주 후에 치러질 수 있다.[7]직전 국회의원 선거에서 최소 1석을 확보한 정당은 대통령 후보를 지명할 자격이 있다. 또한, 유권자 20,000명 이상으로 구성된 지역구 협회를 통해 후보를 지명할 수도 있다. 이러한 협회는 후보 등록을 위해 필요한 서명 수를 수집하고 제출해야 한다.[8] 2018년 현직 사울리 니니스퇴는 이전에 국민연합당 후보로 선출된 후, 지역구 협회 후보로 선출된 최초의 대통령이 되었다. 그는 또한 핀란드에서 1차 투표에서 당선된 최초의 대통령이 되었다.
2024년 핀란드 대통령 선거는 1차 투표가 1월 28일에, 결선 투표가 2월 11일에 치러졌다. 알렉산데르 스투브는 결선 투표에서 51.62%의 득표율을 얻어 당선되었으며, 무소속 후보 페카 하비스토와 대결했다.
3. 2. 의회 선거
핀란드 의회의 의원을 선출하는 의회선거(Eduskuntavaalit|에두스쿤타발리트fi)는 공민 직접보통비밀선거로 투표되어 비례제로 선출된다. 커다란 선거구에서 10명-20명의 의원을 완전 비례로 뽑는 초대선거구제이며, 현재 전국에 13개 선거구가 있다. 의회 정수는 200석인데, 선거가 열리기 전에 각 선거구의 인구를 고려하여 중앙정부가 의석을 배분한다. 단 아베난마 선거구에서는 의회의원이 한 명밖에 선출되지 않기에 여기만 소선거구제라고 할 수 있다.[30]핀란드의 국회의원 선거는 4년마다 치러지며, 200명의 핀란드 의회 의원을 선출한다. 의원들은 13개의 선거구에서 선출되며, 각 선거구에 할당되는 의석 수는 인구에 따라 다르다. 우시마는 37석, 올란드는 1석이 배정되어 있다. 선거는 일반적으로 선거 해의 4월 셋째 주 일요일에 치러지지만, 부활절로 인해 일정이 변경될 수 있다. 핀란드는 의원 내각제를 채택하고 있어, 총리는 임기 4년 중 언제든지 대통령에게 의회 해산을 요청할 수 있으며, 이에 따라 조기 선거가 치러질 수 있다. 가장 최근의 의회 해산은 1975년에 있었다.[3]
핀란드에서 사용되는 최대 몫 방법의 비례 대표제는 다수의 정당을 장려하며, 많은 연립 내각을 낳았다. 정당 득표율에 따라 의석을 할당하는 이 시스템은 대규모의 기성 정당에 유리하게 작용하는 경향이 있지만, 비례 대표제 덕분에 소규모 정당도 대표성을 확보할 수 있다. 최근 선거에서 약 9개의 정당이 의회에서 최소 1석 이상을 획득했다. 많은 국가와 달리 핀란드는 고정된 전국적인 선거 장벽을 부과하지 않는다. 대신, 실질적인 장벽은 선거구 규모에 따라 달라지며, 이는 소규모 정당이 의석 수가 적은 선거구에서 의석을 확보하는 것을 더 어렵게 만든다.
2023년 핀란드 의회 선거에서는 국민연합당이 20.8%의 득표율로 48석을 확보했다. 핀족당은 20.1%의 득표율과 46석으로 근소한 차이를 보였고, 핀란드 사회민주당은 19.9%의 득표율로 43석을 얻었다. 세 정당 모두 이전 선거에 비해 득표율이 증가한 반면, 중소 정당과 소규모 정당은 전반적으로 지지율이 감소했다.
3. 3. 지역 선거
핀란드의 국토는 18개 지역(maakunta|마쿤타fi)이라는 광역지방자치단체들로 나뉜다. 이 광역지자체들의 재정, 행정을 담당하는 기구인 지방참사회(maakuntavaltuustot|마쿤타발투스토트fi)를 선출하는 선거가 지역선거(Maakuntavaalit|마쿤타발리트fi)다. 지역선거는 아직 완전히 정착되지 않았으며, 지역사회개혁 기획에 따라 입법이 준비 중이다.[31] 2004년과 2008년에 카이누 지역에서 시범적으로 지역선거가 실시되었다.핀란드의 첫 번째 지역 선거는 2022년에 치러졌다.[9]
3. 4. 올란드 제도 선거
올란드는 핀란드 인구의 0.5%를 차지하는 자치 지역으로, 총 인구는 27,210명이다. 올란드 자치에 관한 법률에 따른 정치적 지위는 올란드 의회에 여러 분야에 대한 입법 권한을 부여한다. 이러한 문제 외에도, 주지사가 대표하는 핀란드 국가는 주권을 가지며, 주민들은 핀란드 의회에 파견할 대표를 선출하기 위한 총선거에 참여한다.올란드 선거는 올란드 자치체의 지방 선거와 같은 시기에 4년마다 열린다. 비례 대표제는 다수의 정당을 장려하며, 이로 인해 많은 연립 내각이 구성되었다. 올란드는 핀란드 본토와 다른 정당을 가지고 있다.
올란드 자치 정부의 수반인 란트로드(Lantråd)는 의회 의장이 의회 선거 투표 결과를 토대로 임명한다. 일반적으로 최대 정당의 의장이 차기 총리가 된다. 2007년 10월 21일 의회 선거에서는 올란드 자유당이 10석, 올란드 중앙당이 8석을 얻어 30석 규모의 란드스팅에서 두 정당이 두각을 나타냈다. 이후 이들 정당은 비베카 에릭슨을 수반으로 하는 새로운 내각을 구성했다.[1]
3. 5. 지방 선거
핀란드의 지방 자치 단체는 도시 및 기타 (농촌) 자치구 등을 포함하며, 핀란드의 기본적인 지방 행정 단위이다. 대부분의 기본적인 서비스는 자치구에서 제공하며, 법에 따라 그렇게 해야 한다. 자치구는 의회-관리자 정부 형태를 가지며, 의회(''valtuusto'')가 최고 권한을 가진다. 의회는 4년마다 선출된다.
의회는 자치구의 일상적인 행정을 수행하기 위해 공무원인 시립 관리자 또는 자치구 관리자를 임명한다. 또한, 의회는 위원회(''lautakunta'')와 자치구 집행 위원회(''kunnanhallitus'')를 임명한다. 의회는 정기적으로 회의를 열고 주요 문제에 대해 결정한다. 집행 위원회는 법안을 준비하고, 자치구의 행정, 재정 및 이익 감독을 담당한다. 중앙 정부와 달리, 집행 위원회는 일반적으로 의회에 대표된 모든 정당으로 구성된다. 즉, 야당은 없다.
지방 선거는 지역 선거에 국한되며 지역별 결과는 다르지만, 전국적인 정서와 정당의 세력을 측정하는 척도로 기능하기도 한다. 2017년 핀란드 지방 선거에서 국민연합당이 최다 득표 정당이었고, 사회민주당이 2위, 중앙당이 3위를 차지했다. 비율상으로는 녹색연맹이 가장 큰 승리자였으며, 득표율은 2012년 지방 선거의 8.5%에서 12.5%로 상승했다. 가장 큰 패배자는 핀란드인 정당으로, 득표율이 2012년의 12.3%에서 8.8%로 하락했다.
3. 6. 유럽 의회 선거
핀란드는 1995년 유럽 연합에 가입한 이후 유럽 의회 선거에 참여해 왔다. 1996년에 첫 번째 핀란드 유럽 의회 선거가 치러졌다.
| 정당 | 득표수 | 의석수 | 의석수 변화 |
|---|---|---|---|
| 국민연합당 | 380,460 | 3 | 0 |
| 녹색연맹 | 292,892 | 3 | +2 |
| 사회민주당 | 267,603 | 2 | 0 |
| 핀족당 | 253,176 | 2 | 0 |
| 중앙당 | 247,477 | 2 | -1 |
| 좌익동맹 | 126,063 | 1 | 0 |
| 스웨덴 인민당 | 115,962 | 1 | 0 |
| 기독교 민주당 | 89,204 | 0 | 0 |
| 세븐 스타 운동 | 16,065 | 0 | 신규 |
| 해적당 | 12,579 | 0 | 0 |
| 블루 개혁 | 6,043 | 0 | 신규 |
| 페미니스트당 | 4,442 | 0 | 신규 |
| 핀란드 공산당 | 3,532 | 0 | 0 |
| 자유당 – 선택의 자유 | 3,015 | 0 | 신규 |
| 동물 정의당 | 2,917 | 0 | 신규 |
| 핀란드 국민 우선 | 2,495 | 0 | 신규 |
| 시민당 | 2,043 | 0 | 신규 |
| 무소속 | 4,077 | 0 | 0 |
| 무효표 | 6,014 | ||
| 총 의석수 변화 | 0 | ||
| 유권자 수 | 4,504,480 |
4. 국민투표
핀란드 헌법은 의회에서 소집하는 비구속적(자문) 국민투표만을 허용한다(헌법 제53조).[10]
핀란드에서는 2013년 기준으로 단 두 번의 국민투표가 있었다.
- 1931년 핀란드 금주법 국민투표
- 1994년 핀란드 유럽 연합 가입 국민투표
두 경우 모두 안건이 통과되었고, 의회는 투표 결과에 따라 행동했다(핀란드의 국민투표는 구속력이 없지만).
1990년부터 시 조례 30-31 §는 국민투표의 권리를 부여한다. 1990년과 2010년 사이에 56번 사용되었다. 투르쿠 시민들은 지하 주차장에 반대하는 국민투표를 위해 한 달 만에 15,000명의 서명을 모았다. 선거에서 미상의 자금으로 주차 회사가 지원한 정치인들은 시민들의 의견을 무시했다.[11] 국제 대중교통 협회(UITP)에 따르면 주차 공간은 도시에서 자가용 이용을 촉진하는 가장 효과적인 방법 중 하나이다. 따라서 많은 유럽 도시들이 1990년대 이후 비싼 지하 주차장을 취소했다. EU는 또한 도시 지역에서도 자동차 교통의 외부 비용 내부화를 위한 구체적인 조치를 위한 지침 개발을 권장했다. 주차 통제는 시행 가능할 경우에만 성공할 수 있다.[12] 핀란드에서는 상점들이 고객에게 무료 주차를 제공하는 것이 일상화되어 있으며, 이는 자전거를 타거나 걸어가는 사람들을 포함한 모든 고객의 식품 가격을 인상시킨다.
2006년 기준으로 핀란드에는 약 40건의 시 국민투표도 있었다.[13] 대부분은 시 통합에 관한 것이었다.
핀란드 시민 5만 명이 (법안 또는 국민투표를 위한) 발의안에 서명하면 의회는 이를 논의해야 하지만, 그 발의안은 구속력이 없으므로 의회가 국민투표를 발의할 필요는 없다.[14] 이 조항은 2013년 3월 1일에 발효되었으며, 의회에 처음 제출된 발의안은 모피 농장 금지 발의안[15]이었는데, 의회에서 거부되었다.[16] "저작권에 대한 상식" 발의안[17]과 동성 결혼 발의안을 포함하여 2013년에 여러 다른 발의안이 의회에 제출되었다.[18]
참조
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2024-11-25
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County Elections - Elections
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[5]
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Municipal Elections - Elections
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2024-11-25
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General information - Elections
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Eligibility and Nomination of Candidates - Elections
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Finland says no to fur-farming ban
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Crowdsourced Finnish Copyright Initiative Meets Signature Requirement
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Gay marriage initiative proceeds to Parliament with 162,000 backers
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Yle julkaisee ennusteen ensimmäistä kertaa myös ennakkoäänistä
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Vaalilaki 67§, 69§
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Tilastokeskus
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Uutuusteos: Vaalikoneet valtaavat Internetin
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