맨위로가기

핀란드 의회

"오늘의AI위키"는 AI 기술로 일관성 있고 체계적인 최신 지식을 제공하는 혁신 플랫폼입니다.
"오늘의AI위키"의 AI를 통해 더욱 풍부하고 폭넓은 지식 경험을 누리세요.
목차

1. 개요

핀란드 의회(Eduskunta)는 핀란드의 입법 기관으로, 200명의 의원으로 구성된 단원제 의회이다. 1809년 포르보 의회를 기원으로 하며, 1906년 보통 선거권 도입과 함께 단원제 의회가 설립되었다. 핀란드 헌법에 따라 입법권을 행사하며, 예산 결정, 인사권, 행정 통제 등 광범위한 권한을 갖는다. 20명의 의원이 내각에 대한 질문서를 제출하거나 불신임 결의안을 제출할 수 있으며, 위원회는 법률안을 심사하고 전문가 의견을 청취한다. 의회는 4년 임기의 의원을 비례대표제로 선출하며, 대통령은 총리를 임명하고, 총리는 의회의 신임을 얻어 내각을 구성한다. 의사당은 헬싱키에 위치하며, 1931년 개원 이후 여러 차례 개보수를 거쳤다.

더 읽어볼만한 페이지

  • 핀란드의 정치 - 핀란드의 정당
    핀란드의 정당은 핀란드 정치 시스템에서 중요한 역할을 하며, 다양한 이념을 대표하고, 다당제 시스템을 바탕으로 연립 정부를 구성한다.
  • 핀란드의 정부 기관 - 핀란드 방위군
    핀란드 방위군은 핀란드 대통령의 통솔 하에 국방총장의 지휘를 받으며, 징병제를 기반으로 육군, 해군, 공군, 국경수비대를 운영하고 NATO 가입을 통해 방위력을 강화하며 전면 방위 교리를 통해 국가의 모든 자원을 방위에 활용한다.
  • 핀란드 의회 - 헌법위원회 (핀란드)
    핀란드 헌법위원회는 헌법 관련 사안을 담당하는 위원회이며, 이 문서는 1907년부터 현재까지 역대 위원장들의 목록, 소속 정당, 임기를 제공하며 특히 2000년대 이후 핀란드의 유럽 연합 회원국으로서 겪은 정치적 변화와 함께 핀란드 사회민주당 및 좌파동맹 출신 위원장들의 활동을 강조한다.
  • 핀란드 의회 - 핀란드의 교섭단체
    핀란드의 교섭단체는 핀란드 사회의 다양한 이해관계를 대표하고 조정하며, 역사적 발전과 함께 변화해 왔고 사회 전반에 걸쳐 중요한 역할을 한다.
핀란드 의회 - [의회]에 관한 문서
지도 정보
기본 정보
이름핀란드 의회
로마자 표기Suomen eduskunta
스웨덴어 표기Finlands riksdag
설립일1906년 5월 9일
이전 의회핀란드 의회
의회 종류단원제
의석수200석
임기4년
회의 장소헬싱키 의회 의사당
웹사이트핀란드 의회 공식 웹사이트
핀란드 의회 로고
핀란드 의회 로고
의회 지도부
의장유시 할라아호
의장 소속 정당핀인당
의장 선출일2023년 6월 21일
제1부의장파울라 리시코
제1부의장 소속 정당국민연합당
제1부의장 선출일2023년 6월 21일
제2부의장타르야 필라토프
제2부의장 소속 정당사회민주당
제2부의장 선출일2023년 4월 12일
총리페테리 오르포
총리 소속 정당국민연합당
총리 선출일2023년 6월 20일
부총리리카 푸르라
부총리 소속 정당핀인당
부총리 선출일2023년 6월 20일
의회 구성
핀란드 의회 의석 분포
핀란드 의회 의석 분포 (2023년)
정부 여당 (109석)국민연합당 (48석)
핀인당 (46석)
스웨덴인당 (10석)
기독교민주당 (5석)
야당 (91석)사회민주당 (43석)
중앙당 (22석)
녹색동맹 (13석)
좌파동맹 (11석)
지금 운동 (1석)
무소속 (1석)
선거 정보
선거 제도비례대표 개방형 명부식
첫 선거1907년 3월 15-16일
최근 선거2023년 4월 2일
다음 선거2027년 4월 18일
위원회
위원회 수17개
위원회 목록대위원회
헌법법률위원회
외교위원회
재정위원회
감사위원회
고용 및 평등위원회
행정위원회
법률위원회
교통통신위원회
농업 및 임업위원회
국방위원회
교육문화위원회
사회보건위원회
상업위원회
정보위원회
미래위원회
환경위원회
급여
의원 월급7,137 유로
4년 이상 근무 의원 월급7,494 유로
12년 이상 근무 의원 월급7,993 유로
헌법
헌법핀란드 헌법

2. 명칭

핀란드 의회의 핀란드어 명칭은 에두스쿤타(Eduskunta)이며, 첫 글자는 대문자가 아니다. 이 단어는 1906년 단원제 의회가 설립될 때 만들어졌으며, '대표자 회의'라는 대략적인 의미를 지닌다.[4] 이 단어는 주로 핀란드 입법부를 가리키는 데 사용되지만, 어떤 국가의 입법부를 가리키는 일반적인 용어로도 사용될 수 있다.[5]

스웨덴어 명칭은 릭스다그(riksdag)이며, 첫 글자를 대문자로 쓰지 않는다. 이는 스웨덴 입법부인 스웨덴 의회를 가리키는 일반적인 용어이기도 하다. 릭스다그(Riksdag)는 '왕국'을 의미하는 리케(rike)의 소유격과 '회의' 또는 '협의회'를 의미하는 다그(dag)에서 유래했으며, 핀란드 독립국을 가리킨다.[6]

1919년 헌법이 제정되기 전, 독립 이전에는 스웨덴어로 의회를 란트다겐(lantdagen)이라고 불렀는데, 이는 핀란드 의회의 옛 용어였으며, "지방 의회"와 동족어로, "하위 국가 의회"라는 의미를 지닌다.[7]

3. 역사

1809년 알렉산더 1세가 포르보 의회를 개회하는 모습


핀란드 의회의 기원은 1809년 러시아 제국에 의해 소집된 포르보 의회로 거슬러 올라간다. 포르보 의회는 핀란드를 러시아 제국의 자치령으로 편입하는 데 중요한 역할을 했다.[8] 1906년, 핀란드는 세계에서 두 번째로 보통선거권을 도입하고 단원제 의회를 설립했다. 여성들은 남성과 동등하게 투표하고 출마할 수 있었으며, 토지 소유 여부와 소수 민족 여부에 관계없이 모든 사람에게 적용되었다. 최초의 의회 선거는 1907년에 치러졌으며, 당시로서는 전례 없는 19명의 여성 의원이 탄생했고, 1913년에는 21명으로 증가했다.[9]

1907년 핀란드 의회 회의장


그러나 초기 핀란드 의회는 많은 어려움을 겪었다. 1908년부터 1916년까지 핀란드 의회의 권력은 러시아 제국의 황제 니콜라이 2세와 "사브르 상원"에 의해 거의 무력화되었다. "사브르 상원"은 "러시아화(Russification)"의 두 번째 기간 동안 러시아 제국 육군 장교들로 구성된 관료 정부였다. 의회는 자주 해산되었고 거의 매년 새로운 선거가 치러졌다.

1917년 핀란드 상원(Senate of Finland), 의장석에는 페르 에빈드 스빈후부드 총리가 앉아 있다.


1917년 러시아에서 일어난 2월 혁명 이후, 핀란드 의회는 진정한 정치적 권력을 얻게 되었다.[10] 핀란드는 1917년 12월 6일 독립을 선언했고, 1918년 겨울과 봄에는 백위대와 적위대 사이의 핀란드 내전을 겪었다.

내전 이후, 군주제 지지자들과 공화제 지지자들은 국가의 정체제를 놓고 대립했다. 1918년 가을, 의회는 독일의 왕자를 핀란드 국왕으로 선출하면서 군주제 지지자들이 승리하는 듯했다. 그러나 1918년 11월 11일 제1차 세계 대전에서 독일 제국이 패배하면서 상황이 바뀌었다. 1919년 의회 선거에서 공화당이 의석의 4분의 3을 차지하면서 군주제 지지자들의 야망은 좌절되었다. 핀란드는 의원내각제 공화국이 되었지만, 핀란드 대통령에게 광범위한 권한이 부여되었다.

1939년 12월 초, 소련이 핀란드를 공격하면서 겨울 전쟁이 발발했다. 의회는 대피했고, 입법부는 일시적으로 핀란드 서부의 카우하요키(Kauhajoki) 마을로 이전했다. 의회는 카우하요키에서 34차례의 본회의를 열었고, 마지막 회의는 1940년 2월 12일에 열렸다.[11] 2015년부터 2017년까지 의회 의사당을 개보수하는 동안, 의회는 이웃한 시벨리우스 아카데미에서 소집되기도 했다.

1919년 제정된 헌법은 의원내각제를 명시하고, 의회에 광범위한 권한을 부여했다. 그러나 정치적 소수자를 위한 강력한 보호 조치로 인해, 입법 및 국가 재정의 변화는 3분의 1이라는 소수파에 의해 막힐 수 있었다. 이는 약하고 수명이 짧은 내각을 초래하는 요인 중 하나였다.

1980년대 마우노 코이비스토 대통령 재임 기간 동안, 의회 전체 임기를 수행하는 내각이 일반화되었다. 1991년 헌법 개정으로 의회의 권한이 크게 강화되었다.

2000년 개정된 핀란드 헌법은 대통령의 거의 모든 국내 권한을 제거하고 내각과 의회의 지위를 더욱 강화했다. 또한, 의회에서 준비 중인 EU 입법에 대한 논의 방법도 포함되었다.

==== 의회 해산 ====

핀란드 의회는 역사적으로 여러 차례 해산된 경험이 있다.[12] 1908년부터 1917년 사이에는 러시아 황제 니콜라이 2세와 러시아 임시정부에 의해 여러 차례 해산되었다.[12] 독립 이후에는 대통령에 의해 의회가 해산될 수 있었으나, 현재는 총리의 제안과 의회의 동의가 있어야만 가능하다.

날짜[12]해산 명령자[12]해산 사유[12]새 선거[12]
1908년 4월 6일러시아 황제 니콜라이 2세불신임안1908년 의회 선거
1909년 2월 22일의장 P. E. 스빈후푸트의 개회사를 둘러싼 분쟁1909년 의회 선거
1909년 11월 18일러시아 제국군에 대한 군 예산 분담금 분쟁1910년 의회 선거
1910년 10월 8일러시아 제국군에 대한 군 예산 분담금 및 차별금지법 분쟁1911년 의회 선거
1913년1913년 의회 선거
1917년 8월 2일1917년 러시아 임시정부권력 행사1917년 의회 선거
1918년 12월 23일칼 구스타프 에밀 만네르헤임
(섭정)		교착 국면1919년 의회 선거
1924년 1월 18일카를로 유호 슈타알베르크
(대통령)		교착 국면1924년 의회 선거
1929년 4월 19일라우리 크리스티안 렐란데르정부 직원 급여법 투표1929년 의회 선거
1930년 7월 15일공산당 활동 금지 법안1930년 의회 선거
1953년 12월 8일유호 파시키비내각 위기1954년 의회 선거
1961년 11월 14일우르호 케코넨노트 위기1962년 의회 선거
1971년 10월 29일농업 급여 분쟁1972년 의회 선거
1975년 6월 4일개발 지역 예산 분쟁1975년 의회 선거



가장 최근의 의회 해산은 1975년에 발생했다.[12]

3. 1. 의회 해산

핀란드 의회는 역사적으로 여러 차례 해산된 경험이 있다.[12] 1908년부터 1917년 사이에는 러시아 황제 니콜라이 2세와 러시아 임시정부에 의해 여러 차례 해산되었다.[12] 독립 이후에는 대통령에 의해 의회가 해산될 수 있었으나, 현재는 총리의 제안과 의회의 동의가 있어야만 가능하다.

날짜[12]해산 명령자[12]해산 사유[12]새 선거[12]
1908년 4월 6일러시아 황제 니콜라이 2세불신임안1908년 의회 선거
1909년 2월 22일의장 P. E. 스빈후푸트의 개회사를 둘러싼 분쟁1909년 의회 선거
1909년 11월 18일러시아 제국군에 대한 군 예산 분담금 분쟁1910년 의회 선거
1910년 10월 8일러시아 제국군에 대한 군 예산 분담금 및 차별금지법 분쟁1911년 의회 선거
1913년1913년 의회 선거
1917년 8월 2일1917년 러시아 임시정부권력 행사1917년 의회 선거
1918년 12월 23일칼 구스타프 에밀 만네르헤임
(섭정)		교착 국면1919년 의회 선거
1924년 1월 18일카를로 유호 슈타알베르크
(대통령)		교착 국면1924년 의회 선거
1929년 4월 19일라우리 크리스티안 렐란데르정부 직원 급여법 투표1929년 의회 선거
1930년 7월 15일공산당 활동 금지 법안1930년 의회 선거
1953년 12월 8일유호 파시키비내각 위기1954년 의회 선거
1961년 11월 14일우르호 케코넨노트 위기1962년 의회 선거
1971년 10월 29일농업 급여 분쟁1972년 의회 선거
1975년 6월 4일개발 지역 예산 분쟁1975년 의회 선거



가장 최근의 의회 해산은 1975년에 발생했다.[12]

4. 구성

핀란드 의회는 200명의 의원으로 구성되며, 임기는 4년이다. 의원은 비례대표제를 통해 선출된다.[29] 핀란드는 13개의 선거구로 나뉘며, 각 선거구에서 인구 비례에 따라 의원 수가 배정된다. 단, 올란드 제도는 인구와 관계없이 1명의 대표를 선출한다.[29]

1945년부터 2023년까지 의회 그룹의 변천
1945년부터 2023년까지 의회 그룹의 변천


의원들은 eduskuntaryhmä}}라는 의회 그룹에서 활동한다. 의회 그룹은 일반적으로 정당과 일치하지만, 때때로 반대파 의원들이 당 그룹에서 제명되어 자신들만의 그룹을 구성하기도 한다. {{2019년 9월 기준fi 9개의 그룹이 있으며, 그 중 하나는 1인 그룹이다.[15] 각 그룹은 일반적으로 공통된 입장에 대한 만장일치 결정을 시도하지만, 만장일치에 실패할 경우 투표를 통해 결정한다. 이러한 결정은 당의 규율에 따라 본회의 투표를 결정한다.[16] 이 원칙에 대한 예외는 당론이나 정부 정책이 없는 사안에 대해 적용된다. 의회 그룹은 당 지도부와는 독립적으로 결정을 내리며, 주요 당의 그룹 대표는 따라서 정부 장관 및 당 대표와 함께 영향력 있는 정치 지도자로서의 지위를 갖는다.

각 의회 그룹은 운영 자금을 지원받고 자체 직원을 둘 수 있다.[21][17]

4. 1. 선거 제도

핀란드 의회의 의원 200명은 비례대표제를 통해 선출된다. 정규 임기는 4년이다. 이전에는 선거가 이틀에 걸쳐 진행되었지만, 사전투표가 인기를 얻으면서 현재는 4월 셋째 주 일요일, 하루 동안 선거가 실시된다.[13]

만 18세 이상의 모든 핀란드 시민은 총선거에서 투표할 권리와 의회 의원 후보로 출마할 권리를 가진다. 단, 현역 군인, 법무부의 법무총장, 국회 옴부즈만, 대법원 판사, 최고행정법원 판사, 검찰총장은 그 직을 사임하지 않는 한 의원이 될 수 없다. 또한, 후견인 아래에 있는 사람도 의회 의원 후보로 출마할수 없다.[13] 등록된 모든 정당은 후보를 지명할 권리가 있으며, 개인 시민과 독립 선거 조직은 지지자 카드/Kannattajakorttifi를 통해 충분한 수의 유권자 지지를 받아야 신청할 수 있다.

핀란드는 의회 선거에서 13개의 선거구로 나뉜다. 각 선거구에 배정되는 의원 수는 인구에 비례하지만, 올란드 제도는 예외적으로 항상 한 명의 대표를 선출한다. 주 정부 사무소는 각 선거구에 선거위원회를 임명하여 후보자 명단을 작성하고 선거 결과를 승인한다. 법무부는 선거 실시의 최종 책임을 진다.[13]

핀란드 대통령은 조기 총선을 요구할 수 있다. 현행 헌법에 따르면, 대통령은 국회가 회기 중일 때 수상의 제안에 따라 그리고 의회 의원들과의 협의 후에만 조기 총선을 실시할 수 있다. 이전 헌법에서는 대통령이 일방적으로 조기 총선을 실시할 수 있는 권한을 가지고 있었다.[13]

의회 의석을 얻기 위한 확정된 선거 기준은 없다. 이로 인해 많은 정당이 대표될 수 있다. 예를 들어 2019년에는 9개 정당이 의석을 얻었고, 그중 6개 정당이 15석 이상을 얻었다. 많은 정당과 기준 부재로 인해 단일 정당이 과반수를 차지하는 것은 거의 불가능하다. 의회 역사상 단 한 번, 1916년 선거에서 사회민주당이 103석을 얻었을 때만 단일 정당이 과반수를 차지했다. 1917년 독립 이후 어떤 정당도 과반수인 101석을 얻은 적이 없다. 대신 대부분의 핀란드 정부는 3개 이상의 정당이 구성한 연정이었다. 그중 많은 수가 사회주의와 비사회주의 진영이 각각 단독으로 정부를 구성할 수 있을 만큼 충분한 의석을 확보하지 못했기 때문에, 다양한 이념적 배경을 가진 정당 간의 대연정이었다.[13]

각 선거구의 의석은 도랑트 방식에 따라 배정된다. 선거구는 원래 1634년 역사적인 lääni 분할을 기반으로 했지만, 그 이후로 여러 차례 변경되었다. 선거 기준이 없지만, 많은 선거구의 인구가 최근 수십 년 동안 감소했고, 일부 선거구에서는 현재 6명의 대표만 선출한다. 이로 인해 소규모 정당이 해당 선거구에서 국회의원을 배출하기가 더욱 어려워졌다.[14]

5. 권한

핀란드 헌법인 핀란드 기본법은 에두스크운타(Eduskunta)가 입법권을 행사하고 국가 재정을 결정한다고 규정하고 있다(기본법 제3조 제1항). 이러한 권한 외에도 인사권과 행정 통제에서도 에두스크운타는 광범위한 권한을 인정받고 있다.


  • 국세 및 공공요금 등의 법정(기본법 제81조 제1항, 제2항)
  • 국가채무의 인수, 국채 발행의 승인(기본법 제82조 제1항, 제2항)
  • 국가예산의 결정(기본법 제83조 제1항)
  • 국가공무원 급여의 승인(기본법 제89조)
  • 국가 재정 운용 및 국가예산의 법령 준수를 감시하기 위해, 회계검사위원을 에두스크운타(Eduskunta) 의원 중에서 선출(기본법 제90조 제1항)
  • 핀란드 중앙은행의 보장 및 감독(기본법 제91조 제1항, 제2항)
  • 공유재산의 매매·양도 등의 결정(기본법 제92조 제1항, 제2항)


에두스크군타(eduskunta)는 내각에 대해 다음과 같은 요구를 할 수 있다.

  • 20명 이상의 에두스크군타 의원이 내각 및 각 장관에게 권한 범위 내의 사항에 관한 질문서를 제출할 수 있다.(《헌법 제43조 제1항》)
  • 1.에 대한 답변 등 또는 내각의 내정이나 국제 관계에 관한 성명에 대해 불신임 결의안을 제출하고, 신임 투표를 실시할 수 있다.(《헌법 제43조 제2항》)
  • 에두스크군타 또는 그 위원회는 사안 심의를 위해 필요하다면 내각의 권한 하에 있는 정보를 수집할 수 있다.(《헌법 제47조 제1항, 제2항》)


핀란드 대통령은 새로운 핀란드 정부 구성에 대해 핀란드 의회 의장과 의회 그룹 대표들과 협의한다. 핀란드 헌법에 따라 의회는 핀란드 총리를 선출하며, 총리는 대통령에 의해 임명된다. 총리는 실제로 국가에서 가장 강력한 정치인이다. 다른 장관들은 총리의 제안에 따라 대통령에 의해 임명된다. 개별 장관들은 의회에 의해 임명되지는 않지만, 불신임안에 의해 개별적으로 해임될 수 있다. 정부는 전체적으로 의회의 신임을 얻어야 하며, 불신임안에 대해서는 사임해야 한다. 정부는 집단 내각 책임을 진다.

총리가 선출되기 전에, 의회 그룹(각각의 정당에 해당함)은 정부 플랫폼과 정부 구성에 대해 협상한다. 이러한 협상 결과를 바탕으로, 그리고 의장과 의회 그룹과 상의한 후, 대통령은 의회에 총리 후보를 알린다. 의회는 이 제안에 대해 투표하며, 성공하면 후보는 총리로 선출된다. 핀란드는 본질적으로 항상 다당 연립 정부를 가지고 있지만, 당 기율에 의해 절차가 원활하게 진행된다. 연립 의원들은 다수파를 확보하기 위해 함께 투표한다.

국회의원은 누구든지 정부에 서면 질문을 할 권리가 있다. 질문은 해당 사안을 담당하는 장관이 21일 이내에 서면으로 답변하며, 추가 논의는 발생하지 않는다. 또한, 국회는 수시로 질문 시간을 갖는다. 이 시간에 의원들은 짧은 구두 질문을 할 수 있으며, 담당 장관이 답변하고 국회에서 논의한다.

20명 이상의 의원들은 탄핵을 제기할 수 있다. 불신임안은 정부 전체 또는 특정 장관을 대상으로 할 수 있다. 불신임안은 질문의 형태를 취하며, 담당 장관이 답변한다. 국회가 불신임안을 가결하면, 해당 사안을 담당하는 위원회가 안을 작성하여 국회에서 통과시킨다.

정부는 어떤 사안에 대해서든 국회에 보고서를 제출할 수 있다. 논의 후 국회는 보고서를 수용하거나 불신임안을 통과시킬 수 있다. 불신임안이 가결되면 정부는 퇴진한다.

10명 이상의 의원들은 장관의 직무상 행위의 적법성에 대한 문제를 제기할 수 있다. 이러한 문제가 제기되면, 헌법위원회가 경찰의 모든 권한을 사용하여 해당 사안을 조사한다. 위원회의 최종 보고서 이후, 국회는 탄핵고등법원에 장관을 기소할지 여부를 결정한다. 헌법위원회의 형사 수사는 법무장관, 국회 옴부즈만 또는 국회 위원회가 시작할 수도 있다. 법무장관, 국회 옴부즈만 또는 대법원 판사에 대해서도 유사한 절차를 시작할 수 있다. 핀란드 대통령 또한 헌법위원회의 형사 수사 대상이 될 수 있지만, 국회는 4분의 3 이상의 다수결로 기소를 승인해야 하며, 기소는 반역죄, 대역죄 또는 반인륜 범죄여야 한다.

대통령은 직접 선거로 선출된다(헌법 제54조 제1항). 총리는 의회에서 선출되고, 대통령이 임명하며(헌법 제61조 제1항, 제2항), 에두스크운타(의회)와 연대 책임을 진다(헌법 제60조 제2항). 에두스크운타는 총리의 제안에 따라, 그리고 에두스크운타 각 당파의 의견을 들은 후, 대통령에 의해 해산될 수 있다(헌법 제26조 제1항).

대통령이 직접 선거로 선출되기 때문에, 핀란드의 통치 구조는 의원내각제와 대통령제의 양쪽 성격을 갖고 있다고 말할 수도 있다. 그러나 현재는 에두스크운타 해산권이 대통령의 전권이 아니고, 대통령의 권한이 제한되어 있기 때문에, 프랑스와 같은 준대통령제 또는 그에 따른 동거정부의 폐해 가능성이 있는 제도라고는 말하기 어렵고, 오히려 의원내각제로서의 특징이 더 강하다고 할 수 있다.

  • 사회보험제도 관할기관 이사의 임명(기본법 제36조 제1항)
  • 옴부즈만의 임면(기본법 제38조 제1항, 제2항)
  • 에두스크군타 의원으로부터 회계검사위원 선출(기본법 제90조 제1항)
  • 핀란드 중앙은행 이사의 선출(기본법 제91조 제1항)
  • 대통령, 장관에 대한 탄핵안 제기의 승인(기본법 제113조, 제114조 제2항)

  • 조약 및 국제적 의무에 관한 법률안의 승인·비준(헌법 제95조 제1항, 제2항)
  • 유럽 연합(EU)에서 결정된, 에두스크타(eduskunta)의 권한 범위 내에 있는 법률, 협정 등에 관한 제안의 심의(헌법 제96조 제1항)


헌법 관련 법률안(이하 헌법 관련 법률안이라 한다)의 채택에는 두 가지 절차가 있다.
1. 일반 절차: 우선, 2차 심의에서 찬성 다수를 얻은 경우, 에두스쿤타(Eduskunta) 선거 후 첫 번째 회기까지 보류한다. 다음으로, 선거 후 첫 번째 회기에서 담당 위원회가 관련 보고서를 제출한 후, 본회의에서 1차 심의에서 내용이 수정되지 않고, 3분의 2 찬성으로 채택되면 헌법 관련 법률안이 성립한다. (기본법 제73조 제1항)
2. 긴급 절차: 에두스쿤타 의원 6분의 5의 결의가 있을 경우, 긴급한 필요를 선언하여 2차 심의에서 즉시 표결을 실시하고, 3분의 2 찬성으로 채택되면 헌법 관련 법률안이 성립한다. (같은 조 제2항)

5. 1. 위원회

핀란드 의회는 17개의 위원회를 두고 효율적인 의정 활동을 수행한다.[18] 대위원회, 헌법위원회, 외교위원회, 재정위원회 등 주요 위원회들은 각 분야의 법률안 및 예산안을 심사하고, 관련 전문가의 의견을 청취한다. 각 위원회는 상임위원과 대체 위원으로 구성되며, 의원들은 평균적으로 두 개의 위원회에 소속된다.[18]

대위원회 회의실


대부분의 위원회는 특별위원회이지만, 대위원회는 유럽 연합 관련 업무를 담당하며 더 넓은 범위의 업무를 수행한다. 핀란드에는 헌법재판소가 없기 때문에 헌법위원회가 헌법 관련 사항을 감독한다.[18] 미래위원회는 법안을 직접 다루지는 않지만, 미래 발전과 관련된 요소를 평가하여 다른 위원회에 의견을 제시한다.[18] 2019년에는 정보감독위원회가 신설되었다.

위원회
대위원회 (Grand Committee)
헌법위원회 (Constitutional Law Committee)
외교위원회 (Foreign Affairs Committee)
재정위원회 (Finance Committee)
감사위원회 (Audit Committee)
행정위원회 (Administration Committee)
법무위원회 (Legal Affairs Committee)
교통통신위원회 (Transport and Communications Committee)
농림위원회 (Agriculture and Forestry Committee)
국방위원회 (Defence Committee)
교육문화위원회 (Education and Culture Committee)
사회복지보건위원회 (Social Affairs and Health Committee)
상공위원회 (Commerce Committee)
미래위원회 (Committee for the Future)
고용평등위원회 (Employment and Equality Committee)
환경위원회 (Environment Committee)
정보감독위원회 (Intelligence Oversight Committee)



헌법위원회는 법률안의 헌법 합치성과 국제 인권 조약과의 관계에 대한 성명을 발표하고, 각료의 공적 행위 합법성을 조사한다. 외교위원회는 정부에 외교·안보 정책에 관한 보고서 제출을 요구할 수 있다.

5. 2. 입법 절차

핀란드 의회의 입법 절차는 이중 심의 제도를 따른다.[19] 법률안은 정부 또는 의원의 발의로 제출될 수 있으며, 시민들도 6개월 안에 5만 명 이상의 서명을 받아 법안을 발의할 수 있다.[19]

제출된 법률안은 먼저 국회 소관 위원회에 회부되어 심사를 받는다. 여러 입법 영역과 관련된 법률안은 운영위원회가 다른 상임위원회의 의견을 먼저 구하며, 위헌성 우려가 있는 경우에는 헌법위원회의 의견을 구한다. 헌법위원회는 초당적으로 운영되며, 법안에 위헌적인 요소가 있다고 판단하면 헌법 개정 절차를 따르거나 법안을 수정해야 한다.

법안은 상임위원회에서 최종 형태를 갖추며, 비공개 회의를 통해 절차가 진행되지만, 이후 내용은 공개된다. 위원회는 이익 집단 및 기관의 전문가 의견을 듣고 법안의 변경 사항을 공식화한다. 위원회 합의가 이루어지지 않으면 소수 의견 의원들은 자체 수정안을 제출할 수 있다.

상임위원회의 보고서는 본회의에서 두 차례 심의를 거친다. 1차 심의에서는 법안에 대한 일반적인 토론과 개별 조항에 대한 논의가 이루어지며, 상임위원회가 제안한 법안, 소수 의견, 의원들이 제출하는 수정안 중에서 선택한다. 필요한 경우 운영위원회에 법안을 회부하여 더 자세한 검토를 진행할 수 있다. 2차 심의에서는 법안의 최종 수정안을 채택하거나 기각한다. 헌법 개정이 포함된 법안은 다음 선거 후에 2차 심의가 열리거나, 국회 5/6 이상의 다수결로 긴급 사안으로 선포되지 않는 한 다음 선거 후에 열린다. 헌법 관련 사항은 3분의 2 이상의 다수결, 그 외에는 단순 다수결로 통과된다.

국제 조약은 단순 다수결로 승인되지만, 헌법 변경이나 국경 변경을 포함하는 조약은 3분의 2 이상의 특별 다수결이 필요하다.

법률안은 대통령에게 제출되어 3개월 이내에 승인받아야 한다. 대통령은 승인 전에 대법원이나 대법원행정부로부터 의견을 청취할 수 있으며, 대통령이 거부하거나 승인하지 않으면 의회에서 재심의된다. 재적 의원 과반수의 찬성으로 재의결되면 법률은 성립한다.

5. 3. EU 법안 관련 절차

유럽 연합 이사회와 유럽 의회가 유럽 연합의 관할권과 관련된 사항을 결정한다. 그러나 유럽 입법의 변경이 준비되는 과정에서 핀란드 의회는 이러한 변경에 대한 정부의 입장을 형성하는 데 적극적으로 참여한다.[20]

유럽 집행위원회로부터 제안을 통보받으면 핀란드 정부는 준비 중인 유럽 연합 입법을 대위원회에 제출한다. 대위원회는 비공개로 해당 사항을 논의하고, 적절하다면 의회 위원회에 의견을 요청한다. 대위원회와 전문 위원회는 의견을 준비하는 동안 전문가 의견을 듣는다. 마지막으로, 대위원회는 제안에 대한 의견을 공식화한다. 단, 유럽 연합의 대외 관계와 관련된 사항은 대위원회가 아닌 외교 및 안보 정책 위원회에서 핀란드의 입장을 공식화한다.[20]

핀란드 정부는 유럽 집행위원회 및 다른 회원국과 해당 사항을 논의할 때 의회의 의견을 따라야 할 법적 의무가 있다. 정부는 핀란드의 입장을 변경할 수 있지만, 그러한 변경 사항을 의회에 즉시 보고해야 한다.[20]

유럽 연합이 입법 결정을 내리고 의회가 이를 이행해야 하는 경우, 해당 사항은 일반적인 입법과 마찬가지로 의회에 다시 제출된다. 이 단계에서 핀란드는 EU가 요구하는 조건을 충족하는 법안을 통과시키기로 약속하며, 의회는 그에 따라 투표해야 한다.[20]

6. 의원

핀란드 의회의 의원은 국민을 대표하며, 의회 활동에 전념해야 한다.[1] 의원은 직원이 아니며 자발적으로 사직하거나 해고될 수 없다. 의원의 휴가 또는 해임은 국회의 동의가 있어야만 가능하다.[1]

의원은 의정 활동에 대한 보수를 받는다. 2023년 현재 의원의 월 보수는 7,137유로이며, 4년 근무 후에는 7,494유로, 12년 근무 후에는 7,993유로로 인상된다.[1] 또한, 모든 의원은 거주지에 따라 987유로에서 1,809유로 사이의 세금 면제 경비 보상금을 받는다. 헬싱키에서 먼 지역구의 의원은 헬싱키에 있는 두 번째 아파트에 대한 보상을 받을 수 있다.[1] 의원은 입법 활동과 관련된 목적으로 기차, 버스 또는 비행기를 이용하여 국내를 무료로 여행할 수 있으며, 헬싱키 광역권 내에서는 택시를 자유롭게 이용할 수 있다.[1] 의정 활동을 지원하기 위한 보좌관을 둘 수 있는데, 보좌관은 국회 사무처에 고용되지만 의원이 선발하고 지시할 수 있다.[22][21]

의원은 의회 내에서 자유롭게 발언할 권리를 가지며, 면책 특권을 누린다.[1] 국회의 승인 없이는, 국회 회의 중 발언하거나 국회 절차 과정에서 행한 행위에 대해 기소될 수 없다.[1] 의원이 직무 중 저지른 범죄는 국회가 투표수의 5/6 이상으로 허가하는 경우에만 기소할 수 있다. 다른 범죄의 경우, 국회가 체포를 허가하지 않는 한, 최소 6개월 이상의 징역형에 해당하는 범죄가 아닌 경우 체포 또는 투옥될 수 없다.[1]

의원은 겸직이 제한되며, 유럽 의회 의원직을 겸할 수 없다.[23] 그러나 지방자치단체의 신뢰직은 가질 수 있으며, 지방 의회에서 직책을 맡는 것이 일반적이다. 의원이 임기 중 사망하거나 사퇴할 경우, 해당 정당의 예비 후보자 명단에서 다음 순위의 후보자가 의원직을 승계한다. 핀란드에는 보궐선거 제도가 없다.[23]

의원은 논의 중인 문제에 대해 무제한으로 토론할 권리가 있지만, "엄숙하고 존엄한 태도"를 유지하고 인신 공격을 삼가야 한다. 이를 위반할 경우 의장에 의해 발언이 중단될 수 있으며, 심각한 질서 위반은 2주간 직무 정지 처분을 받을 수 있다. 의원이 징역형에 해당하는 고의적 범죄 또는 선거 범죄로 형벌을 선고받은 경우, 국회는 투표의 3분의 2가 찬성하면 해당 의원을 해임할 수 있다.

2022년 기준 의원의 중앙값 연령은 50세였으며, 최고령 의원은 76세(에르키 투오미오야(Erkki Tuomioja)), 최연소 의원은 28세(이리스 수오멜라(Iiris Suomela))였다.[24][25] 2019년 선거에서 94명의 여성 의원이 선출되었으며(47%), 임기 중 교체로 인해 여성 의원 수는 91명(45.5%)으로 감소했다.[24][25] 인구의 8%가 해외 출생이지만, 현재 해외 출생 의원은 4명(2%)에 불과하다. 벨라 포르스그렌(Bella Forsgrén)(에티오피아 출생), 후세인 알-타에(Hussein al-Taee)(이라크 출생), 술단 사이드 아흐메드(Suldaan Said Ahmed)(소말리아 출생), 아키 린덴(Aki Lindén)(덴마크 출생)이 그들이다.[24][25] 의원의 7%는 스웨덴어 사용자이며, 인구 비율(5.2%)보다 약간 높다.[24][25]

7. 핀란드 정치와 의회

핀란드는 다당제 국가이며, 여러 정당이 의회에서 활동하고 있다. 1916년 사회민주당이 단독 과반수를 차지한 이후, 단일 정당이 과반수를 차지한 경우는 없었다. 핀란드의 정부는 일반적으로 여러 정당의 연립 정부 형태로 구성된다. 2023년 핀란드 총선 결과, 국민연합당이 48석, 핀란드당이 46석, 사회민주당이 43석, 중앙당이 23석을 차지하며 주요 정당으로 부상했다.

```

정당200320072011201520192023
style="background-color:#006288" |국민연합당405044373848
style="background-color:#FFDE55" |핀란드인당3539383946
style="background-color:#F54B4B" |사회민주당534542344043
style="background-color:#3AAD2E" |중앙당555135493123
style="background-color:#006845" |녹색연합141510152013
style="background-color:#F00A64" |좌익연합191714121611
style="background-color:#FFDD93" |스웨덴인민당899999
style="background-color:#2B67C9" |기독교민주당776555
style="background-color:#AE2375" |이제 움직임을----11
올란드 제도 대표111111
colspan="2" |200200200200200200


7. 1. 역대 선거 결과 (1945-2023)

{| class="wikitable"

!

선거좌파동맹
인민민주동맹		사민당녹색동맹RKP자유당국민연합당중앙당기민당핀인당
농촌당		기타
정당		기타
19454950-1492849---1
19483854-1453356----
19514353-15102851----
19544354-13132453----
19585048-1482948--3-
19624738-14133253--21
19664155-1292649-17-
19703652-1283736118--
19723755-1073435418--
19754054-1093539922-
19793552-94473697-1
19832657-10-443831714
19872056412-534059-1
1991194810111405587-1
19952263911-39447131
199920511111-464810111
20031953148-405573-1
20071745159-505175-1
20111442109-4435639-1
20151234159-3749538-1
20191640209-38315392-
20231143139-48235461-



|}

정당200320072011201520192023
style="background-color:#006288" |국민연합당405044373848
style="background-color:#FFDE55" |핀란드인당3539383946
style="background-color:#F54B4B" |사회민주당534542344043
style="background-color:#3AAD2E" |중앙당555135493123
style="background-color:#006845" |녹색연합141510152013
style="background-color:#F00A64" |좌익연합191714121611
style="background-color:#FFDD93" |스웨덴인민당899999
style="background-color:#2B67C9" |기독교민주당776555
style="background-color:#AE2375" |이제 움직임을----11
올란드 제도 대표111111
colspan="2" |200200200200200200


8. 의사당

핀란드 의회 의사당은 헬싱키 중심부 아르카디안매키(Arkadianmäki) 언덕에 있다. 1923년 의회 의사당 부지 선정 경쟁에서 현재의 위치가 선정되었고, 1924년 건축 경쟁에서 요한 시그프리드 시렌이 설계한 보르-시렌-오베르그 회사의 ''오라토리부스''가 우승하여 의사당 설계를 맡았다.[27] 1926년부터 1931년까지 건설되었으며 1931년 3월 7일에 공식 개원하였다.[27]

의사당 건물은 1920년대 고전주의 양식으로 설계되었다. 외관은 붉은색 칼볼라 화강암으로 되어 있으며, 정면에는 코린트식 주두가 있는 14개의 기둥이 늘어서 있다. 1층에는 메인 로비, 의장 접견실, 신문실 등이 있으며, 양쪽 끝에는 5층으로 이어지는 대리석 계단이 있다. 2층에는 본회의장, 국빈 대기실, 의장 복도 등이, 3층에는 정보부와 언론 시설, 회의록 사무실, 위원회 회의실이 있다. 4층은 위원회 전용이며, 가장 큰 방은 대위원회 회의실과 재정위원회 회의실이다. 5층과 6층에는 의원회의실과 의회 그룹 사무실, 언론 시설 등이 있다.

1978년에 도서관 부속 건물이 완공되었고, 2004년에는 별도의 사무실 건물인 픽쿠파를라멘티가 완공되었다.[27] 2007년부터 2017년까지 핀란드 독립 100주년 기념 행사의 일환으로 대대적인 개보수 공사가 진행되었다.

의회 의사당 건설 이전에는 핀란드 국회가 여러 다른 장소에서 회합을 가졌다. 포르보 국회는 포르보의 여러 건물에서, 1863년 이후에는 귀족원 건물에서 회합을 가졌다. 1891년에는 계급 의회가 개원되었고, 1906년에 현대적인 의회가 설립된 후에는 지역 자원봉사 소방서 건물과 율리오피스톤카투(Yliopistonkatu) 5번지에 위치한 헤이몰라 하우스에서 회합을 가졌다.[26]

프랭크 G. 카펜터가 1923년에 촬영한 헤이몰라 하우스 사진

참조

[1] 웹사이트 Parliament's website – MPs' salaries https://www.eduskunt[...]
[2] 웹사이트 Eduskunnan historia http://www.historian[...] 2018-01-02
[3] 서적 Constitution of Finland https://www.finlex.f[...]
[4] 웹사이트 Mistä tulee sana eduskunta? https://www.eduskunt[...] 2019-05-12
[5] 웹사이트 Kielitoimiston sanakirja https://www.kielitoi[...] 2018-03-24
[6] 웹사이트 Riksdag Definition of Riksdag in English by Oxford Dictionaries https://web.archive.[...] 2019-05-12
[7] 웹사이트 Riksdagens historia i korthet https://www.eduskunt[...] 2019-05-12
[8] 서적 Official Report of Debates Council of Europe 1991
[9] 뉴스 A Kansas Woman Runs for Congress https://archive.org/[...] 2012-08-14
[10] 간행물 Apunen 1987
[11] 웹사이트 Parliament to recreate Winter War evacuation https://yle.fi/uutis[...] 2019-04-30
[12] 서적 Otavan Suuri Ensyklopedia Otava
[13] 웹사이트 Vaalit 2007 http://yle.fi/vaalit[...] yle.fi 2007
[14] 웹사이트 Vaalijärjestelmän kehittäminen esillä iltakoulussa http://www.vn.fi/aja[...] vn.fi 2002-05-15
[15] 웹사이트 Eduskuntaryhmien voimasuhteet https://www.eduskunt[...] 2019-09-02
[16] 웹사이트 Eduskuntaryhmät https://www.eduskunt[...]
[17] 웹사이트 Valtion talousarvioesitykset http://budjetti.vm.f[...] 2017
[18] 웹사이트 Committees | Parliament of Finland https://web.archive.[...] Web.eduskunta.fi 2011-11-28
[19] 웹사이트 Kansalaisaloitepalvelu – Etusivu https://www.kansalai[...]
[20] 웹사이트 EU-asiat eduskunnassa. http://web.eduskunta[...] 2008-12-01
[21] 서적 Arkadianmäen kirstunvartija Tammi
[22] 웹사이트 The organisation of the Parliamentary Office https://www.eduskunt[...]
[23] 뉴스 Hekin jäivät varasijalle – muun muassa Lehtomäki ja Sasi https://www.mtvuutis[...] 2015-04-20
[24] 웹사이트 Background analysis of candidates and elected MPs in Parliamentary elections 2019 https://www.stat.fi/[...] 2022-09-25
[25] 웹사이트 Kansanedustajien ikärakenne https://www.eduskunt[...] 2022-09-25
[26] 웹사이트 Tässä talossa Suomi itsenäistyi – harva tietää Heimolan talon https://yle.fi/uutis[...] 2017-10-02
[27] 웹사이트 Parliament House https://web.archive.[...] Parliament of Finland 2012-01-25
[28] 기타
[29] 웹사이트 FINLAND Eduskunta - Riksdagen (Parliament): ELECTORAL SYSTEM http://www.ipu.org/p[...] IPU 2010-10-01


본 사이트는 AI가 위키백과와 뉴스 기사,정부 간행물,학술 논문등을 바탕으로 정보를 가공하여 제공하는 백과사전형 서비스입니다.
모든 문서는 AI에 의해 자동 생성되며, CC BY-SA 4.0 라이선스에 따라 이용할 수 있습니다.
하지만, 위키백과나 뉴스 기사 자체에 오류, 부정확한 정보, 또는 가짜 뉴스가 포함될 수 있으며, AI는 이러한 내용을 완벽하게 걸러내지 못할 수 있습니다.
따라서 제공되는 정보에 일부 오류나 편향이 있을 수 있으므로, 중요한 정보는 반드시 다른 출처를 통해 교차 검증하시기 바랍니다.

문의하기 : help@durumis.com