호커 센터
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1. 개요
호커 센터는 싱가포르, 홍콩, 말레이시아, 인도네시아 등에서 찾아볼 수 있는 음식 판매 시설이다. 싱가포르의 호커 센터는 도시화 과정에서 무허가 노점상들의 위생 문제를 해결하기 위해 건설되었으며, 정부의 위생 기준 강화와 미슐랭 스타 획득 등으로 발전해왔다. 홍콩의 조리 식품 센터는 정부 주도로 1970년대에 다이 파이 동을 대체하며 자리 잡았고, 말레이시아에서는 위생 및 질서 유지를 위해 호커 센터가 도입되었으나, 외국인 요리사 금지 등 다양한 문제에 직면해 있다. 인도네시아 수라바야에서는 관광 명소로 활용되고 있다.
호커 센터는 1950년대에서 1960년대에 걸쳐 도시화가 급속히 진행되면서 확산되었다. 이는 거리의 무허가 노점상인(스트리트 호커) 문제와 비위생적인 음식 문제를 해결하기 위해 설치되었다.[24] 당시 호커 센터는 저소득층을 대상으로 하였고, 운영 관리가 허술하여 상하수도 시설이 없거나 청소가 제대로 이루어지지 않는 경우도 있었다. 비위생적인 음식 제공으로 인해 길고양이나 해충이 모이는 문제도 있었다.
2. 나라별 호커 센터
최근 말레이시아와 싱가포르에서는 경제 성장으로 도시 주민의 생활 수준이 향상되면서 예전과 같은 호커 센터는 많이 사라졌고, 지방 행정 당국의 규제로 위생 상태가 개선되었다. 호커 센터 운영에는 허가가 필요하며, 위생 기준이 엄격하게 적용된다. 각 음식점에는 위생 기준 스티커가 부착되어 있어 위생 상태를 확인할 수 있다. 호커 센터 내 점포는 A(우수)에서 E(불합격) 등급 중 B등급이 많고, C등급 점포도 있다.[25]
싱가포르에서는 1990년대 후반부터 호커 센터를 개축하고 쇄신하여 쇼핑몰 등의 상업 시설에 들어가는 푸드 코트 형태로 바뀌었다. "푸드 센터"로 명칭이 변경되었고, 에어컨이 설치된 실내 시설로 전환되었다. 싱가포르의 호커 센터는 환경부 산하의 국가 환경청(NEA), 싱가포르 정부 주택 공단(HDB), 주롱 타운 공사(JTC)에서 관리한다.
홍콩의 호커 센터는 주택 지구의 복합 상업 시설에 위치해 있다. 호커 센터의 점포는 기존 음식점들이 모여 있던 시설인 대파이덩|大牌檔중국어에서 전환된 것으로, 규제 당국에 의해 엄격하게 관리된다. 홍콩의 호커 센터는 식품환경위생서에서 관리한다.
2. 1. 싱가포르
싱가포르의 호커 센터는 1950년대와 1960년대의 급속한 도시화에 따라 도시 지역에서 생겨났다. 이는 비면허 길거리 노점상들이 판매하는 비위생적인 음식 문제를 해결하기 위한 목적도 있었다.[26]
1950년대와 1960년대에 호커 센터는 덜 부유한 사람들을 위한 장소로 여겨졌으며, 위생 문제로 평판이 좋지 않았다. 들고양이와 해충이 자주 나타났고, 많은 호커 센터가 운영자에 의해 제대로 관리되지 않아 수도꼭지와 적절한 세척 시설이 부족했다. 그러나 최근에는 현지 당국의 압력으로 위생 기준이 개선되었다. 노점 운영을 위한 충분한 위생 기준을 요구하는 면허 요건 시행과 위생 등급에 따른 보상이 이루어지고 있다.[10][11] 위생 등급은 85% 이상 득점하면 A, 최저 등급은 D(40~49% 득점)로, 호커 매대에 표시해야 한다. 1990년대부터 싱가포르에서 호커 센터 업그레이드 또는 재건이 시작되었다.
최근 말레이시아와 싱가포르 도시 인구의 부유함이 증가함에 따라 호커 센터의 수는 줄어들고 있다. 특히 싱가포르에서는 쇼핑몰 및 기타 상업 장소에 위치한, 에어컨이 설치된 실내 푸드 코트로 점점 대체되고 있다.
1987년에는 노점의 음식 및 개인 위생을 고려하기 위해 벌점 제도가 도입되었다. 벌점 6점은 400USD (2470HKD)의 벌금이 부과된다. 오염된 물질을 음식에 접촉시키는 등 더 큰 위반에 대해서는 개별 벌금이 부과된다. 발급된 면허를 표시하지 않으면 200USD의 벌금이 부과된다.[11]
싱가포르의 호커 센터는 국립 환경청(NEA) (상위 기관인 지속 가능 환경부(MSE) 산하), 주택 개발 위원회(HDB), JTC Corporation의 3개 정부 기관이 소유하고 있다. HDB와 NEA가 소유한 모든 센터는 NEA의 규제를 받으며, 개별 타운 카운슬이 HDB 소유 센터를 관리한다. JTC 소유 센터는 자체 관리된다.[11]
2011년, 싱가포르는 향후 10년간 600개의 노점이 있는 10개의 호커 센터를 개발할 계획을 발표했다. 이는 식품 가격을 안정시키고 호커 매대의 임대료를 줄일 것이다.[11]
2016년, 호커 센터에 위치한 홍콩 소야 소스 치킨 라이스 앤 누들과 힐 스트리트 타이 화 포크 누들 등 두 개의 싱가포르 음식 노점이 미슐랭 스타를 받았다. 이는 최초로 길거리 음식 판매점이 음식의 우수성을 인정받은 사례이다.[12][13] 2019년 현재, 40개 이상의 호커 노점이 싱가포르에서 미슐랭 스타와 빕 구르망을 받았다.[15]
2019년, 싱가포르는 호커 문화를 유네스코 인류 무형 문화 유산 대표 목록에 등재하기 위한 신청서를 제출했다.[16] 2020년 12월 16일에 등재가 발표되었으며, 유네스코는 호커 센터를 "다양한 배경을 가진 사람들이 모여 아침, 점심, 저녁 식사를 함께 나누는 '지역 사회 식당'"으로 묘사했다.[17]
2021년 9월 1일부터는 호커 센터에 음식 쟁반, 식기류, 사용된 휴지, 물티슈, 빨대, 음식 포장재, 음료 캔, 플라스틱 물병, 음식 찌꺼기 및 기타 쓰레기를 남겨두는 것이 쓰레기 투기 위반 행위가 되었다. 초범에게는 서면 경고가 발부된다. 재범에게는 300USD의 과태료가 부과되며, 이후 위반자는 환경 공중 보건법에 따라 법원 벌금을 받을 수 있다.[18]
2. 1. 1. 유명 호커 센터
2. 2. 홍콩
홍콩에서 대부분의 조리 식품 센터(熟食中心; 또는 조리 식품 시장, 熟食市場)는 주거 지역의 시장 단지 내에 위치하거나 독립된 구조(대부분의 산업 지역에서 이러한 경우)로 존재하며, 몇 가지 예외가 있다. (예: 몽콕 조리 식품 시장은 랭함 플레이스 호텔의 하층에 위치)[1] 조리 식품 센터는 식품 환경 위생부에서 관리한다.[1]
노점상 센터의 대부분의 노점은 엄격한 규정과 관리를 통해 이전의 다이 파이 동(조리 식품 노점)에서 전환되었다.[1] 홍콩 정부는 1970년대에 홍콩 거리에서 전통적인 다이 파이 동을 없애는 방법으로 조리 식품 센터 제공을 활용했다.[1] 1960년대와 1970년대의 산업 호황기에 정부는 쿤통, 추엔완, 포탄과 같은 주요 산업 중심지에서 근로 계층의 식사 요구를 충족시키기 위해 산업 지역에 조리 식품 시장을 건설했다.[1]
조리 식품 센터의 노점은 일반적으로 현지 요리를 제공하며, 이국적인 진미를 판매하는 곳은 소수이다.[1]
홍콩의 많은 조리 식품 센터는 야외에 있지만, 극심한 습도가 있는 홍콩의 특성상 실내 에어컨 시설을 갖춘 복합 단지도 많이 있다.[1]
2. 3. 말레이시아
1950년대 영국은 노점상들의 경제적 영향력을 우려하여 감시했다. 쿠알라룸푸르 노점상 및 소상인 협회의 활동을 억제하려는 정부 계획에 맞서, 협회 회원들은 무기를 들고 정부에 대항하여 말레이시아 비상 사태에 참여하겠다고 위협했고, 결국 정부는 물러섰다.[1]
그 후 10년 동안 협회는 시스템의 일부가 되어 노점상들의 이익을 적극적으로 옹호했다. 그러나 1960년대에 들어서면서 당국은 불법 활동과 무면허 노점상에 대한 단속을 시작했다. 노점상들이 위생 관념이 부족하고 벌금을 물고도 거리에서 물건을 판매하는 경우가 많아 건강과 안전 문제도 당국의 주요 관심사가 되었다.[1]
1967년, 위생 기준을 개선하고 도로에서 노점상을 없애기 위한 프로그램의 일환으로 말레이시아 최초의 두 개의 호커 센터가 쿠알라룸푸르에 건설되었다. 처음에는 망설였지만, 노점상들은 결국 이 시설로 이동했다.[1] 그러나 많은 노점상들은 다른 지역에서 계속 영업하고 있으며, 호커 센터에서의 영업은 쿠알라룸푸르에서 발급하는 7가지 유형의 노점상 면허 중 하나이다.[2]
페낭 주에서도 위생 및 교통 문제에 대한 우려가 커지면서 대부분의 노점상들이 고정된 장소로 이동했다. 그러나 일부 임시 또는 이동식 시설이 남아 있으며, 이에 대한 면허는 갱신만 가능하며, 이동식 노점상에 대한 새로운 면허는 발급되지 않는다.[3] 고정된 장소로의 이동은 고객을 잃고 더 높은 수수료를 지불해야 한다는 우려 때문에 노점상들에게는 종종 인기가 없었다.[4] 1980년대와 1990년대의 노동력 부족으로 많은 호커 센터가 외국인에 의해 운영되었다. 2014년, 68개의 호커 센터에서 119명의 외국인 요리사가 확인된 이후, 외국인 요리사 금지 법안이 제안되어 지지를 얻었고, 마침내 2016년에 통과되었다. 이는 페낭의 유산을 보호하기 위한 조치로 여겨졌으며, 13가지 요리가 정부에 의해 유산 음식으로 선포되었다. 그중 10개는 중국 기원, 2개는 타밀 기원, 1개는 말레이 기원이었다. 외국인들은 여전히 조수나 식당의 요리사로 일할 수 있었다.[3]
호커 센터에서 일하는 요리사는 주로 나이든 사람들이며, 이는 사업의 지속 가능성에 도전이 된다. 노점상은 많은 노점상들을 포함하여 낮은 지위와 낮은 수입으로 여겨진다.[5] COVID-19 팬데믹은 추가적인 어려움을 초래했다.[6] 페낭 정부는 국내 및 국제 관광객에게 의존해 왔던 가장 유명한 거니 드라이브 호커 센터를 복원하겠다고 약속했다.[7] 전반적으로 페낭의 호커 센터 사업은 국가 규제로 인해 영업 시간이 제한되면서 50% 감소했다.[8]
2. 4. 인도네시아
수라바야에는 ''센트라 위사타 쿨리너''(SWK, Culinary Tourism Center|요리 관광 센터영어)라고 불리는 다양한 호커 센터가 설립되었다. ''센트라 위사타 쿨리너''는 여러 개의 작은 노점이나 가판대로 구성된 다양한 음식 요리를 제공하는 구역으로, 요리 노점상이 운영한다. 수라바야 시 정부는 요리 노점상(''pedagang kaki lima'')을 관광 명소로 만들어 그들의 이미지를 긍정적으로 바꾸려 노력하고 있다.[23]
참조
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"I am too old! Who is going to give me a job?" Women hawkers in Teluk Bahang, Penang, Malaysia
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Making Food Hawking in Penang Sustainable
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Two food centres close due to virus
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Facelift for famous hawker centre
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MBPP appeals to MKN to consider allowing 35 hawker centres in or near markets on Penang island to operate from 6am
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학위논문
PENGEMBANGAN POTENSI SENTRA WISATA KULINER SEBAGAI DAYA TARIK WISATA KOTA SURABAYA
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英語での "Hawker" は、容易に移動できる状態で商品を売る商人であり、[[행상]]人や呼び売り商人と同義語である。
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