1796년 미국 대통령 선거

1. 개요

1796년 미국 대통령 선거는 조지 워싱턴의 불출마로 연방당의 존 애덤스와 민주공화당의 토머스 제퍼슨 간의 경쟁으로 치러졌다. 선거 결과, 존 애덤스가 대통령에 당선되었고, 헌법에 따라 2위 득표자인 토머스 제퍼슨이 부통령이 되었다. 이 선거는 대통령과 부통령이 서로 다른 정당 출신으로 선출된 최초의 사례이며, 선거 제도의 문제점을 드러내 미국 수정 헌법 제12조의 제정의 계기가 되었다.

2. 배경

현 대통령 조지 워싱턴의 불출마로, 연방당에선 존 애덤스 부통령이 대통령 후보로, 토마스 핑크니 주지사가 부통령 후보로 나섰다. 민주공화당에선 토머스 제퍼슨 전 국무장관이 대통령 후보로, 에런 버 상원의원이 부통령 후보로 나섰다.

연방당은 민주공화당을 프랑스 혁명의 폭력성과 엮으려 했고, 민주공화당은 연방당을 왕당파로 만들려 했다. 대외정책에서, 민주공화당은 제이 조약이 영국에 너무 유리하다고 비난했고, 프랑스 대사는 공개적으로 연방당을 비난했다.

1792년 테네시주가 미국 헌법을 비준하여 주의 수가 16개가 되었다.

3. 후보자

1796년 미국 대통령 선거는 현직 대통령 조지 워싱턴이 3선을 포기하고 은퇴하면서, 처음으로 정당 간 경쟁이 벌어진 선거였다. 1804년 제12조 비준 전에는 각 선거인이 대통령과 부통령을 구분하지 않고 두 명에게 투표하여, 가장 많은 표를 얻은 사람이 대통령, 2위가 부통령이 되었다. 이 때문에 각 정당은 여러 명의 후보를 내세웠다.

3.1. 연방당

조지 워싱턴 대통령의 불출마로, 연방당에서는 존 애덤스 부통령이 대통령 후보로, 토머스 핑크니 주지사가 부통령 후보로 나섰다. 연방당은 민주공화당을 프랑스 혁명의 폭력성과 엮으려 했다.

연방주의자들의 주요 대통령 후보는 매사추세츠 출신의 존 애덤스 부통령이었는데, 그는 혁명 시대의 주요 인물이었다. 대부분의 연방주의 지도자들은 두 번이나 부통령으로 선출되었던 애덤스를 워싱턴의 자연스러운 계승자로 여겼다.

애덤스의 주요 러닝메이트는 사우스캐롤라이나의 전 주지사이자 산로렌소 조약을 협상했던 토머스 핀크니(Thomas Pinckney)였다. 많은 당 지도자들의 첫 번째 선택이었던 버지니아의 전 주지사 패트릭 헨리(Patrick Henry)가 거절한 후 핀크니가 출마에 동의했다.

애덤스와 당의 지도권을 두고 경쟁했던 알렉산더 해밀턴(Alexander Hamilton)은 사우스캐롤라이나의 제퍼슨 지지 선거인들에게 두 번째 투표를 핀크니에게 던지도록 설득하여 애덤스가 아닌 핀크니를 당선시키기 위해 비공식적으로 활동했다. 해밀턴은 애덤스를 제퍼슨보다 선호했으며, 연방주의 선거인들에게 애덤스와 핀크니에게 투표하도록 촉구했다.

; 대통령 및 부통령 후보

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; 기타 후보

3.2. 민주공화당

조지 워싱턴 대통령의 불출마로, 민주공화당에서는 토머스 제퍼슨 전 국무장관이 대통령 후보로, 에런 버 상원의원이 부통령 후보로 나섰다.

연방당은 민주공화당을 프랑스 혁명의 폭력성과 엮으려 했고, 민주공화당은 연방당을 왕당파로 만들려 했다. 대외정책에서, 민주공화당은 제이 조약이 영국에 너무 유리하다며 비난했고, 프랑스 대사는 공개적으로 연방당을 비난했다.

1796년 6월, 민주공화당 지도자들은 모여 대통령 후보로 제퍼슨, 부통령 후보로 버를 지지하기로 합의했다.

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4. 선거 제도

미국 헌법 제2조 제1절은 주 의회가 선거인을 선출하는 방식을 결정해야 한다고 규정하고 있다. 주 의회마다 선출 방식이 달랐다.

당시 선거 제도에서는 선거인이 2표를 가지고 있었으며, 두 표 모두 대통령 후보에게 투표되었다. 대통령 선거에서 2위를 차지한 사람이 부통령으로 선출되었다(이는 미국 수정헌법 제12조가 제정되기까지의 방식이며, 수정헌법 제12조에서는 부통령 후보를 지명하는 방식으로 변경되었다). 각 정당은 선거인이 1표는 대통령 후보로 여겨지는 사람에게 투표하고, 다른 1표는 부통령 후보로 생각되는 다른 사람에게 투표하도록 하여, 부통령 후보가 대통령 후보보다 약간 적은 표를 얻도록 조정했다. 그러나 이 제도는 여러 요인으로 인해 복잡해졌다.

* 모든 선거인의 투표는 같은 날에 이루어졌다. 당시에는 주 간 연락에 시간이 걸렸기 때문에, 부통령 후보에게 적게 투표하도록 조정하는 것이 어려웠다.
* 제퍼슨에게 투표한 남부의 선거인들이 알렉산더 해밀턴에 의해 강제로 두 번째 표를 핑크니에게 투표했고, 아담스 대신 핑크니를 대통령으로 선출하기를 바란다는 소문이 있었다. 실제로 핑크니의 출신 주인 사우스캐롤라이나주 선거인 8명 전원과 적어도 펜실베이니아주의 1명은 제퍼슨과 핑크니에게 투표한 것으로 드러났다.

5. 선거 운동

조지 워싱턴 대통령의 불출마로, 연방당에서는 존 애덤스 부통령이 대통령 후보로, 토마스 핑크니 주지사가 부통령 후보로 나섰다. 민주공화당에서는 토머스 제퍼슨 전 국무장관이 대통령 후보로, 에런 버 상원의원이 부통령 후보로 나섰다. 당시에는 부통령 후보라는 제도가 공식적으로 없었으므로, 어느 당에서 나오든 각자가 대통령 후보였다.

이전 두 번의 선거와는 달리, 이번 선거는 접전이었기에 양당은 치열한 선거운동을 벌였다. 연방당은 민주공화당을 프랑스 혁명의 폭력성과 연결하려 했고, 민주공화당은 연방당을 왕당파로 몰아붙이려 했다.

5.1. 외국의 영향

연방당은 프랑스 혁명의 폭력성과 민주공화당을 엮으려 했고, 민주공화당은 연방당을 왕당파로 만들려 했다. 대외정책에서, 민주공화당은 제이 조약이 영국에 너무 유리하다고 비난했고, 프랑스 대사는 공개적으로 연방당을 비난했다.

프랑스 외무장관 샤를 드라크루아(Charles Delacroix)는 "프랑스가 미국 국민을 옹호하는 동시에 그 방법을 감춰야 한다… 필라델피아 주재 우리 특명전권대사에게 성공적인 혁명과 조지 워싱턴 대통령의 교체를 위해 모든 수단을 사용하도록 명령과 지시를 내릴 것을 제안한다"고 적었다. 피에르 아데(Pierre Adet) 프랑스 주미 대사는 민주공화당(Democratic-Republican Party)과 대통령 후보 토머스 제퍼슨(Thomas Jefferson)을 공개적으로 지지하면서 연방당(Federalist Party)과 대통령 후보 존 애덤스(John Adams)를 공격했다.

프랑스의 외교적 음모는 실패했고, 애덤스는 71대 68의 선거인단 득표로 선거에서 승리했다. 프랑스의 노력을 좌절시킨 중요한 요인은 미국의 외세 간섭을 비난한 조지 워싱턴의 고별사(George Washington's Farewell Address)였다.

6. 선거 결과

1796년 미국 대통령 선거는 치열한 경쟁 속에서 초기 선거인단 제도의 문제점을 드러낸 선거였다.

1792년 선거 이후 테네시주가 미국에 가입하면서 선거인단은 138명으로 늘어났다. 당시 선거 제도에서는 선거인들이 대통령 후보 두 명에게 투표했고, 2위를 한 후보가 부통령이 되었다. 각 정당은 선거인단 투표 결과를 조정하려 했으나, 당시 느린 통신 체계와 알렉산더 해밀턴의 압력 소문 등으로 인해 복잡한 상황이 발생했다.

선거 결과, 연방당의 존 애덤스가 71표를 얻어 대통령으로 당선되었고, 민주공화당의 토머스 제퍼슨이 68표로 부통령이 되었다. 토머스 핑크니는 59표, 에런 버는 30표를 얻었다.

이 선거는 대통령과 부통령이 서로 다른 정당에서 선출된 최초의 사례로, 초기 선거인단 제도의 결함을 드러냈다. 이는 1804년 미국 수정헌법 제12조 비준으로 이어져 대통령과 부통령 선출 방식이 개선되는 계기가 되었다.

6.1. 주별 선거 결과

7. 결과 분석 및 영향

1796년 미국 대통령 선거는 미국 역사상 중요한 분기점 중 하나였다. 이 선거는 몇 가지 주목할 만한 특징과 결과를 낳았다.

* 최초의 경쟁 선거: 1796년 선거는 실질적인 경쟁이 있었던 최초의 미국 대통령 선거였다. 이전까지는 조지 워싱턴이 만장일치에 가까운 지지를 받았으나, 이 선거에서는 여러 정당과 후보들이 경쟁했다.
* 다른 정당 출신 대통령과 부통령: 이 선거의 가장 큰 특징은 대통령과 부통령이 서로 다른 정당에서 선출되었다는 점이다. 연방당의 존 애덤스가 대통령으로 당선되었지만, 민주공화당의 토머스 제퍼슨이 부통령이 되었다. 이는 당시 선거 제도의 결함 때문이었다.
* 선거 제도: 당시에는 선거인단이 두 표를 행사했고, 두 표 모두 대통령 후보에게 투표했다. 득표수 1위가 대통령, 2위가 부통령이 되는 방식이었다. 이로 인해 애덤스를 지지한 선거인들이 두 번째 표를 토머스 핑크니에게 주지 않아 제퍼슨이 부통령이 되는 결과가 초래되었다.
* 정치적 대립 심화: 이 선거 결과는 존 애덤스와 토머스 제퍼슨 사이의 정치적 대립을 심화시켰다. 제퍼슨은 부통령직을 이용해 애덤스의 정책을 비판하며 다음 선거를 준비했다.
* 미국 수정헌법 제12조 제정의 계기: 1796년 선거의 혼란스러운 결과는 미국 수정헌법 제12조 제정의 중요한 계기가 되었다. 1797년 1월 6일, 윌리엄 라우튼 스미스 하원의원은 대통령과 부통령을 별도로 선출하는 헌법 개정안을 제안했지만, 즉각적인 조치는 취해지지 않았다. 이후 1800년 미국 대통령 선거에서 비슷한 문제가 발생하면서 수정헌법 제12조가 제정되었다.
* 대통령 임기: 이 선거는 대통령 임기가 1,461일이 아닌 1,460일이었던 두 번의 선거 중 첫 번째였다(두 번째는 1896년). 이는 그레고리력의 규칙에 따른 것이다.

이처럼 1796년 미국 대통령 선거는 초기 미국 정치의 문제점과 제도 개선의 필요성을 보여준 중요한 사건이었다.