1864년 퀘벡 회의

3. 퀘벡 회의 (1864년 10월)

72개 결의안은 캐나다 연방 정부와 주 정부 간의 권한 분배, 연방 의회 구성, 재정 문제 등 연방 결성의 기본 원칙을 담고 있다.^[8][9][10] 각 지방마다 입법부가 생기고 연방 정부와 지방 정부가 정부의 권한을 나눠 갖는 절충안이 마련되었으며, 중앙 행정 구역은 오타와에 두기로 했다.^[8][9]

샬럿타운 회의에서 합의된 하원의 인구 비례 대표 구성과 상원의 지역 대표성 반영 원칙이 강화되었다.^[10] 온타리오주, 퀘벡주, 연해주 3개 지역은 모두 상원 24석을 배정받았다.^[10] 이는 영국의 단일제와 미국의 연방제 요소를 일부 통합한 결과였다.^[9]

가톨릭과 개신교 소수자들의 교육에 대한 권리와 특권이 보장되어 기독교 신앙은 잘 보호되었다.^[8] 연방 정부는 지방에 대한 상당한 권한을 부여받았는데, 연방 정부가 승인하지 않은 지방 법률을 거부할 수 있는 권한이 부여되었다.^[9]

식민지 간 철도 건설이 보장되어 리비에르뒤루프에서 뉴브런즈윅주을 거쳐 노바스코샤주의 트루로까지 연결될 예정이었다.^[10] 노바스코샤 대표단은 중앙 정부의 전폭적인 재정 지원을 받은 철도 건설이 연해주 지역의 중앙 정부 지지에 핵심적인 역할을 했다고 인정했다. 알렉산더 골트가 제안한 재정 협정은 각 식민지의 부채 분담에 초점을 맞추었으며, 60번 결의안에서는 중앙 정부가 모든 지방의 부채를 해결하고 관련 지불을 지원할 것을 명시했다.^[10] 결과적으로 각 주는 연방 이전 인구 1인당 80센트를 보상받는 정책이 제정되었다.^[8]

71번 결의안은 여왕이 연방 지방의 계급과 이름을 결정하도록 요청하는 등 여왕이 절차 과정에서 상당한 권한을 갖는다고 명시했다.^[9]

72개 결의안은 1866년 런던 회담에서 큰 변경 없이 영국령 북아메리카 법 제정에 큰 영향을 끼쳤다.^[5]

3. 1. 72개 결의안

4. 런던 회의 (1866년 12월)

1867년 빅토리아 여왕은 영국 북아메리카 법률에 왕실 재가를 내렸고, 노바스코샤주, 뉴브런즈윅주, 캐나다(당시 상하 캐나다)는 이 법률을 수용하였다. 상하 캐나다는 온타리오주(상캐나다)와 퀘벡주(하캐나다)로 분할될 예정이었고, 1864년 퀘벡 회의에서 합의가 이루어진 지 3년 후인 1867년 7월 1일에 이 모든 주가 통합될 예정이었다. 이 법률에는 "본 법률이 통과된 후 6개월 이내에 캐나다, 노바스코샤, 뉴브런즈윅 주는 '캐나다'라는 이름으로 하나의 연방을 구성할 것"과 "캐나다는 온타리오, 퀘벡, 노바스코샤, 뉴브런즈윅이라는 네 개의 주로 나뉠 것"이라고 명시되어 있었다. 영국 북아메리카 법률은 1864년 퀘벡 회의에서 통과된 72개 결의안을 통합했지만, 캐나다가 이중 언어 및 이중 문화 국가라는 사실에 대한 일반적인 선언이나 인정은 포함되지 않았다.

5. 영국령 북아메리카 법 (1867년)

1867년 3월 28일, 빅토리아 여왕은 영국령 북아메리카 법을 승인했으며^[9], 1867년 5월 22일 캐나다, 노바스코샤, 뉴브런즈윅이 법을 통과시켰다. 어퍼캐나다와 로어캐나다는 온타리오주(어퍼캐나다)와 퀘벡주(로어캐나다)로 분할될 예정이었지만, 1864년 퀘벡 회의가 열린 지 3년 후인 1867년 7월 1일 이 지역들은 통일되었다.^[12] 영국령 북아메리카 법에서 '이 법안이 통과된 지 6개월 이내에, 캐나다, 노바스코샤, 뉴브런즈윅 주는 캐나다라는 이름으로 하나의 자치령을 형성하고 있어야 한다.'라는 조항이 명시되어 있다. 그것은 '캐나다는 온타리오, 퀘벡, 노바스코샤, 뉴브런즈윅의 네 개의 주로 나뉘게 될 것이다.'라는 개요로 이어졌다.^[9] 그러나 캐나다는 '영국령 북미법'에 따라 통일되었지만, 캐나다가 이중언어 및 이중문화 국가라는 사실을 일반적으로 선언하거나 인정하는 내용은 포함되지 않았다.^[9]

전반적으로, "영국령 북아메리카 법"은 퀘벡 회의에서 통과된 72개의 결의안을 강화했지만 캐나다 정부에 새로운 요소인 영국 왕실의 주권을 도입했다.^[9] 각 지방마다 입법부가 생기고 연방정부와 지방정부가 정부의 권한을 나눠 갖는 절충안이 나왔으며,^[8] 중앙행정구역을 오타와에 두고 중앙정부가 상주하기로 했다.^[9]

6. 연방 결성의 어려움과 극복 과정

프랑스계 급진파와 일부 영국계 정치인들은 연방 결성에 반대했다.^[12] 로어 캐나다에서 개혁당은 결의안에 반대했지만 로어 캐나다에서 결의안에 반대한 유일한 단체였다.^[12] 노바스코샤에서는 결의안을 입법적으로 승인하도록 압력이 필요했다.^[12] 뉴브런즈윅, 노바스코샤, 프린스에드워드아일랜드 등 연해주 지역에서도 반대 여론이 높았다. 프린스에드워드아일랜드는 1873년에 캐나다 연방에 가입했다.^[12]

각 지방마다 입법부가 생기고 연방정부와 지방정부가 정부의 권한을 나눠 갖는 절충안이 나왔고, 중앙행정구역을 오타와에 두고 중앙정부가 상주하기로 했다.^[8][9] 샬럿타운 회의에서 중앙정부가 인구를 기준으로 하원을 만들고 지역 대표성을 반영한 상원을 갖는다는 기존 합의를 강화했다.^[10] 온타리오주, 퀘벡주, 연해주의 3개 지역은 모두 24석으로 임명되었다. 72개 결의안은 프랑스계 캐나다인의 권리 보호를 보장하지 않았고 입법부의 다른 부분에서 프랑스계 캐나다인들을 광범위하게 제외했다. 가톨릭과 개신교의 소수자들이 교육과 관련된 모든 것에 있어서 캐나다의 권리 평등과 특별한 특권을 부여받았기 때문에 기독교 신앙은 잘 보호되었다. 이러한 결의는 식민지 정부로부터 폭넓은 인정과 지지를 받았다. 연방정부는 지방에 대한 상당한 권한을 부여받았는데, 이는 연방정부가 승인하지 않은 지방법을 거부할 수 있는 권한을 부여한 것이었다. 퀘벡 회의가 캐나다의 정치적 영향력을 크게 변화시켰음에도 불구하고, 영국 왕실은 정부의 수장이자 보호자이자 행정 당국의 수장으로서의 지위를 유지했다.^[9]

7. 대표자

;동캐나다

: 조르주-에티엔느 카르티에(Georges-Étienne Cartier), 장-샤를 샤페(Jean-Charles Chapais), 토마스 ダー시 맥기(Thomas D'Arcy McGee), 알렉상드르 티로슈 가르토(Alexandre-Achille Taché), 엑토르-루이 랑주방(Hector-Louis Langevin), 에티엔느-파스칼 타셰(Étienne-Paschal Taché)(의장)

;서캐나다

: 조지 브라운(George Brown), 알렉산더 캠벨(Alexander Campbell), 제임스 코크번(James Cockburn), 존 A. 맥도널드(John A. Macdonald), 윌리엄 맥두걸(William McDougall), 올리버 모왓(Oliver Mowat)

;뉴브런즈윅

: 에드워드 배런 챈들러(Edward Barron Chandler), 찰스 피셔(Charles Fisher), 존 해밀턴 그레이(John Hamilton Gray), 존 머서 존슨(John Mercer Johnson), 피터 미첼(Peter Mitchell), 윌리엄 H. 스티브스(William H. Steeves), 사무엘 레너드 틸리(Samuel Leonard Tilley)

;노바스코샤

: 애덤스 조지 아치볼드(Adams George Archibald), 로버트 배리 디키(Robert Barry Dickey), 윌리엄 알렉산더 헨리(William Alexander Henry), 조나단 매컬리(Jonathan McCully), 찰스 태퍼(Charles Tupper)

;프린스에드워드아일랜드

: 조지 콜스(George Coles), 존 해밀턴 그레이(John Hamilton Gray), 토마스 히스 해빌랜드(Thomas Heath Haviland), 앤드류 아치볼드 맥도널드(Andrew Archibald Macdonald), 에드워드 파머(Edward Palmer), 윌리엄 헨리 팝(William Henry Pope), 에드워드 필란(Edward Whelan)

;뉴펀들랜드

(옵서버로 참가)

: 프레데릭 보커(Frederick B. Bourinot), 테링턴 카터(Terrence Carter), 앰브로스 셰어(Ambrose Shea)^[7]

7. 1. 캐나다 이스트

7. 2. 캐나다 웨스트

7. 3. 뉴브런즈윅

7. 4. 노바스코샤

7. 5. 프린스에드워드아일랜드

7. 6. 뉴펀들랜드 식민지

참조

_[1] 웹사이트 The Quebec Conference, October 1864 http://www.heritage.[...] 2018-02-20
_[2] 웹사이트 Québec Conference http://www.thecanadi[...] 2006-02-07
_[3] 웹사이트 The Québec Conference: October 10-27, 1864 https://www.collecti[...] 2018-02-10
_[4] 저널 Notes on the Quebec Conference, 1864 https://zenodo.org/r[...] 1920-03-00
_[5] 웹사이트 Quebec Conference [1864] http://faculty.maria[...] 2018-02-20
_[6] 서적 カナダ史 山川出版社
_[7] 웹사이트 The Québec Conference - Towards Confederation - Canadian Confederation - Library and Archives Canada http://www.collectio[...]
_[8] 웹인용 The Quebec Conference, October 1864 http://www.heritage.[...] 2018-02-20
_[9] 웹인용 Québec Conference http://www.thecanadi[...] 2006-02-07
_[10] 웹인용 The Québec Conference: October 10-27, 1864 https://www.collecti[...] 2018-02-10
_[11] 저널 Notes on the Quebec Conference, 1864 https://zenodo.org/r[...] 1920-03-00
_[12] 웹인용 Quebec Conference [1864] http://faculty.maria[...] 2018-02-20