2010년 프랑스 연금개혁법 반대 시위

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1. 개요
2. 시위 발생 배경
- 2.1. 직접적 원인
- 2.2. 간접적 원인
3. 시위 전개 과정
4. 프랑스 정부의 대응
5. 국제 사회의 반응
참조

1. 개요

2010년 프랑스 연금개혁법 반대 시위는 프랑스 정부의 연금 개혁안에 반대하여 발생한 전국적인 시위이다. 2007년부터 프랑스 정부는 연금 고갈을 해결하기 위해 정년 연장을 추진했고, 1983년 퇴직 연령을 60세로 낮춘 프랑수아 미테랑 정부와 달리 니콜라 사르코지 정부는 공적 연금 수령 연령을 62세에서 67세로 인상하려 했다. 이러한 정책은 노동자 단체의 반발을 불러일으켰으며, 세계 경제 위기 속에서 최상위 계층과 대기업에 대한 세금 감면 정책이 유지된 점과 청년층 고용 불안 심화 우려 또한 시위의 배경이 되었다. 2010년 3월부터 11월까지 총 14일간 파업과 시위가 진행되었으며, 파업으로 인해 교통 및 사회 전반에 걸쳐 혼란이 발생했다. 시위 결과 정부는 연금 개정법 규정에 대한 일부 수정을 발표했지만, 핵심 내용은 변경되지 않았다.

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2010년 프랑스 연금개혁법 반대 시위
시위 개요
시위 명칭	2010년 프랑스 연금 개혁 반대 시위
주요 목표	프랑스의 연금 개혁안 철회
시위 성격	총파업 및 시위
시위 기간	2010년 9월 ~ 2010년 11월
관련 법안	프랑스 연금 개혁 법안
배경
주요 원인	니콜라 사르코지 정부의 연금 수령 연령 상향 조정 계획
정부 계획	정년 60세에서 62세로, 연금 완전 수령 연령 65세에서 67세로 상향
추가 요인	정부의 재정 적자 해소 노력, 코페의 '세금 피난처' 논란
시위 전개
주요 참여 계층	노동자, 학생, 공무원
시위 규모	최대 350만 명 (추산)
주요 시위 도시	파리, 마르세유, 리옹 등 프랑스 주요 도시
시위 방식	파업, 가두 시위, 점거 시위
사회 혼란	석유 시설 봉쇄, 연료 부족 사태, 대중교통 운행 차질
정부 대응	시위 강경 진압, 연금 개혁안 강행 추진
결과 및 영향
법안 통과	프랑스 연금 개혁 법안 의회 통과
사회적 영향	정부와 노동계 간의 갈등 심화, 사회 불안 고조
정치적 영향	니콜라 사르코지 대통령 지지율 하락
관련 정보
관련 인물	니콜라 사르코지 (당시 프랑스 대통령)
관련 단체	프랑스 주요 노동조합 (CGT, CFDT 등)

2. 시위 발생 배경

2007년 프랑스 정부는 국민복지를 비롯한 서민정책에 대해 전면적인 검토에 착수하면서, 정부 연금 고갈을 늦추기 위한 방안으로 정년 연장을 제안했다.

프랑스 정부는 연금 수혜 기간을 65세에서 67세로 늦추는 공공지출 축소 방안을 추진했고, 이에 일부 노동자 계층은 불편한 심기를 드러내며 노동계 파업으로 이어졌다. 이러한 파업 규모는 사르코지 대통령에 대한 반감과 정부 정책에 대한 불신을 보여준다.^[26]

당시 프랑스 정부는 세계 경제 위기에도 불구하고 최상위 계층에 대한 절세 정책과 대기업 친화 정책을 유지했다. 프랑스인들은 정부 재정에 문제가 있음에도 부유층 세금 감액이 지속되는 것에 의문을 제기했다.^[27] 2005년 절세 조치로 22억유로에 달하는 정부 재정 축소가 발생했고, 이후 3년간 회계 재정에 손해를 끼쳤지만, 주요 대기업에는 예상과 달리 이익을 주지 못했다.

2. 1. 직접적 원인

2007년 프랑스 정부는 국민복지를 비롯한 서민정책에 대해 전면적인 검토에 착수했다. 정부 연금 고갈을 조금이라도 줄이고 늦추기 위한 주요 제안은 정년 시기를 늦추는 것이었다.^[26]

프랑스 정부는 연금 수혜 기간을 65세에서 67세로 늦추도록 했으며, 이는 공공지출 축소를 위한 것이었다. 일부 노동자 계층은 이 변화에 대해 불편한 심기를 내보이면서 노동계에서 여러 파업에 착수하고 있다.^[26]

파업 규모를 보면 사르코지 대통령에 대한 노골적인 반감의 정도를 가늠할 수 있다.^[26] 국민들은 정부의 정책 접근에 대한 신용도 추락과 불만족스러움을 표출하고 있는 것이다.^[26]

최근 수년간 세계 경제 위기에도 불구하고 프랑스 정부는 최상위 계층에 대한 절세 정책을 유지하면서 대기업에 대한 친기업 정책을 유지했다. 프랑스인들은 정부 재정에 문제가 있었음에도 불구하고 경제 위기 상황 속에서 부유층에 대한 세금 감액을 계속 유지했다는 점에 대해 의문을 품고 있다.^[27] 2005년 절세는 22억유로에 달하는 정부 재정 축소를 가져와 이후 3년간 회계 재정에 손해를 가져왔고, 반대로 주요 대기업에는 당초 예상과 같은 이익을 주지 못했다.

1983년, 프랑수아 미테랑 정부는 퇴직 연령을 65세에서 60세로 낮췄다.^[7] 현 정부는 공적 연금의 정상적인 퇴직 연령을 65세에서 67세로, 조기 연금 수령 연령을 60세에서 62세로 인상할 계획이다.^[1] 이는 공공 지출 감소를 가능하게 할 수 있다. 일부 노동 인구는 이러한 변화에 반대하고 있으며, 이에 따라 노동자 단체들은 여러 차례 파업을 조직했다.

2. 2. 간접적 원인

2007년 프랑스 정부는 프랑스 공공 정책 일반 검토를 실시, 국민 정년퇴직 연기를 제안했다. 이는 정부 지출을 줄이기 위함이었다.^[26] 파업 규모는 사르코지 대통령에 대한 광범위한 불만과 정부 정책에 대한 불신을 반영한다.^[8]

최근 몇 년간, 재정 위기에도 불구하고 프랑스 정부는 부유층과 기업에 대한 감세 정책을 유지했다. 감사원 보고서에 따르면 기업 세금 감면으로 연간 1720억유로가 징수되지 않고 있다.^[9] 프랑스 국민들은 정부가 재정 부족을 이유로 사회 지출을 삭감하면서도, 위기 이전의 특별 세금 감면은 가장 부유한 기업^[10] 및 납세자들에게 유지하는 것에 대해 의문을 제기했다.^[11] 2005년 코페(Copé) 세금 감면은 주요 기업에 유리하게 3년간 220억유로의 세수 손실을 발생시켰다.^[10] 의무갹출위원회 보고서는 주요 기업의 실제 세율이 약 33%여야 하지만, 세금 공제로 인해 약 13%에 불과하다고 계산했다.^[12] 기업에 대한 일부 세금 공제를 취소하면 연간 150억유로에서 290억유로가 프랑스 공공 재정에 다시 투입될 수 있다.^[12]

이번 개혁안은 특히 젊은 노동자들의 고용 시장에 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 우려가 있다. 개혁으로 일자리가 100만 개 줄어들 수 있다는 점은 일부 학생들의 시위 참여를 유발했다.^[13]

프랑스 사회학자 쇼벨에 따르면, 인구 통계 및 경제적 역사로 인해 젊은 세대는 특히 어려운 상황에 놓여있다. 프랑스에서 25세 미만 청년 실업률은 1980년 이후 20%를 넘었으며, 2009년에는 26%에 달했다.^[14] 베이비붐 세대가 은퇴할 때(2005-2020년) 고용 시장이 확대될 것이라는 예상과 달리, 세계적인 위기가 닥쳤고, 연금 개혁은 약 100만 명의 노동자를 시장에 더 남겨두는 것을 계획하고 있다.^[14] 다른 문제로는 저임금 인턴십 반복, 고용 불안정, 소득 감소 등이 있으며, 공석에 필요한 자격과 기술은 계속 증가하여 이전 세대에 비해 더 많은 교육과 재정적 투자를 요구하는 반면, 저축과 연금 보험 시스템에 대한 기여는 늦어지고 있다.^[14] 높은 주택 임대료와 낮은 소득은 열악한 주거 환경으로 이어진다. 이러한 긴장은 반정부 감정을 유발하고 파업을 촉진한다.^[14]

3. 시위 전개 과정

날짜	참가자 -최소 추산^[15]	참가자 -최대 추산^[15]
2010년 3월 23일	395,000명	800,000명
2010년 5월 1일		300,000명
2010년 5월 27일	395,000명	1,000,000명
2010년 6월 15일	23,000명	70,000명
2010년 6월 24일	700,000명	1,920,000명
2010년 9월 7일	1,200,000명	2,700,000명
2010년 9월 23일	1,000,000명	3,000,000명
2010년 10월 2일	900,000명	3,000,000명
2010년 10월 12일	1,200,000명	3,500,000명
2010년 10월 16일	800,000명	3,000,000명
2010년 10월 19일	1,100,000명	3,500,000명
2010년 10월 28일	560,000명	2,000,000명
2010년 11월 6일	375,000명	1,200,000명
2010년 11월 23일	52,000명

프랑스 노조 지도자들은 2010년 3월 23일부터 11월 23일까지 총 14일 동안 전국적인 파업과 시위를 조직했다. 참가자 수는 프랑스 내무부, 경찰, 노조에서 보고한 수치에 따라 매우 다양했다.^[15]

두 번째 파업으로 파리와 기타 도시의 공항에서 항공편 50%가 취소되었고,^[16] 프랑스 장거리 열차의 절반이 취소되었다.^[17] 쓰레기 수거업체들의 장기 파업으로 마르세유 항구 주변에 쓰레기가 쌓였으며,^[6] 이 파업은 최소 3주 동안 지속되었다.^[18] 프랑스 본토의 12개 정유 공장 모두 파업의 영향을 받아 전국 주유소 4곳 중 1곳에서 연료가 고갈되었다.^[15]

10월에는 학생들이 시위에 참여하기 시작했으며, 10월 중순까지 프랑스 학교 15곳 중 1곳이 영향을 받았다.^[6] 경찰은 몽트뢰유 (센생드니)에서 고무탄을 발사하여 16세 학생이 눈을 거의 잃을 뻔했고, 다른 학생들도 부상을 입었다.^[20] 리옹에서는 경찰이 어린 시위대에 최루 가스를 살포하는 장면이 텔레비전에 포착되기도 했다.^[20] 10월 2일에는 가족과 어린이들이 시위에 참여했는데, 이는 시위가 토요일에 발생한 첫 번째 사례였다.^[19]

다섯 번째 파업으로 인해 프랑스 정부는 파리 샤를 드 골 공항에서 연료가 급격히 고갈되고 있음을 공개적으로 인정했지만, "당황하지 말라"고 권고했다.^[20]^[21]

4. 프랑스 정부의 대응

2010년 프랑스 연금개혁법 반대 시위 결과, 연금 개혁안에 대한 사소한 수정이 이루어졌다. 니콜라 사르코지 대통령은 일부 어머니들이 자녀를 돌보기 위해 수년간 일을 하지 않았더라도 완전한 연금을 받을 수 있을 것이라고 말했다. 하지만 정부는 제안된 개혁의 핵심은 변경되지 않을 것이라고 주장했다.^[4]

5. 국제 사회의 반응

이란은 프랑스에 대해 비판적인 입장을 보였다. 이란은 "민주주의에서 자신의 생각을 표현하는 것은 좋지만, 폭력 없이 해야 한다. 그러나 사르코지는 다수가 자신의 의견을 지지할 때만 그 정당성을 인정하고, 반대 상황에서는 그렇지 않다. 프랑스인들이 그의 생각에 얼마나 동의할지 의문이다"라고 논평했다.^[1] 이란은 특정 국가를 직접 언급하지는 않았다.

참조

_[1] 뉴스 More disruptions expected after weekend protests http://www.france24.[...] 2010-10-21
_[2] 웹사이트 Niche Copé: le bouclier fiscal puissance 10 http://resultat-expl[...] Liberation.fr 2010-10-25
_[3] 뉴스 French hold a third day of protest against pension reform https://www.bbc.co.u[...] BBC 2010-10-02
_[4] 뉴스 Q&A: French strikes over pension reforms https://www.bbc.co.u[...] BBC 2010-10-24
_[5] 뉴스 Youth join pension reform protests http://www.france24.[...] 2010-10-24
_[6] 뉴스 France hit by new wave of mass pension protests https://www.bbc.co.u[...] BBC 2010-10-16
_[7] 뉴스 France's Perpetual Revolution https://www.wsj.com/[...] 2010-10-24
_[8] 뉴스 France in turmoil as nationwide strike over pension reform stretches on https://www.washingt[...] 2010-10-23
_[9] 웹사이트 Niches: 71 milliards sous le tapis http://resultat-expl[...] 2010-10-29
_[10] 웹사이트 Niche Copé: le bouclier fiscal puissance 10 http://resultat-expl[...] 2010-10-22
_[11] 문서 See: [[:fr:Bouclier fiscal|Bouclier fiscal]] and [[:fr:Impôt de solidarité sur la fortune|Impôt de solidarité sur la fortune]]
_[12] 뉴스 Fiscalité: ces niches si favorables aux entreprises http://www.mediapart[...] Mediapart 2010-10-07
_[13] 웹사이트 Students rally as unions threaten further pension strikes http://www.france24.[...] France24.com 2010-10-23
_[14] 웹사이트 Les lycées et les universités de masse sont de la nitroglycérine pour tout gouvernement http://www.lemonde.f[...] Le Monde 2010-10-25
_[15] 뉴스 French police frustrated by new strike blockades https://www.bbc.co.u[...] BBC 2010-10-20
_[16] 뉴스 French unions in new set of strikes http://english.aljaz[...] 2010-09-24
_[17] 뉴스 Unions in fresh wave of strikes over bill to raise retirement age http://www.france24.[...] 2010-09-23
_[18] 뉴스 French workers strike against pension reforms http://www.euronews.[...] 2010-10-12
_[19] 뉴스 Students and families join French pension protests http://uk.reuters.co[...] 2010-10-02
_[20] 뉴스 Paris airport running short on fuel http://english.aljaz[...] 2010-10-16
_[21] 뉴스 Paris airport fuel running short amid pension strikes https://www.bbc.co.u[...] BBC 2010-10-16
_[22] 뉴스 More disruptions expected after weekend protests http://www.france24.[...] France 24
_[23] 뉴스 Q&A: French strikes over pension reforms http://www.bbc.co.uk[...] BBC 2010-10-24
_[24] 뉴스 Youth join pension reform protests http://www.france24.[...]
_[25] 뉴스 France hit by new wave of mass pension protests http://www.bbc.co.uk[...]
_[26] 뉴스 Washingtonpost.com http://www.washingto[...]
_[27] 웹인용 Niche Copé: le bouclier fiscal puissance 10 http://resultat-expl[...] 2010-10-24

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