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2010년 상하이 아파트 화재

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목차

1. 개요

2010년 상하이 아파트 화재는 2010년 11월 15일 중국 상하이 징안 구에서 발생한 대형 화재 사고이다. 1997년에 건설된 아파트 건물에서 리모델링 공사 중 용접 작업으로 인한 불꽃이 건축 자재에 옮겨 붙어 발생했으며, 이 화재로 58명이 사망하고 70명 이상이 부상당했다. 사고 이후 중국 정부는 사고 관련자들을 구금하고, 고층 건물의 화재 안전 기준을 강화하는 등의 조치를 취했다.

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2010년 상하이 아파트 화재
사건 개요
발생일2010년 11월 15일
발생 시간14시 15분 (중국 표준시) (06시 15분 UTC)
발생 장소중국 상하이시 징안구 자오저우 로 718번지 1항
다른 이름(상하이 "11·15" 특별 중대 화재)
키 큰 갈색-검은색 건물 프레임 내부에서 불길이 보인다. 연기가 완전히 파괴된 구조물을 둘러싸고 있으며 지상에서 나오는 한 줄기의 물이 건물 중간까지 닿고 있다.
소방관들은 지상에서 화재를 진압할 수 없었다.
피해 상황
부상자70–120명
사망자58명 (실종 36명)
재산 피해알려지지 않음
여파
구금여러 관리들이 구금됨
위치 정보

2. 화재 발생

An upward view of a gutted structure with flames and smoke pouring out mid-building
화염과 연기가 건물 중간에서 쏟아져 나오는 모습의 영상


화재는 중국 표준시 기준 14시 15분 (06시 15분 협정 세계시) 경 10층 부근에서 발생했다.[7][8] 1997년에 건설된[1] 이 건물은 상하이 중심부의 핵심 지역인 징안 구 자오저우 로(Jiaozhou Road)와 유야오 로(Yuyao Road) 교차로에 위치해 있었으며,[9] 화재 당시 리모델링 공사 중이었다.[10] 80대 이상의 소방차와 수 시간이 걸려 불길을 잡았다.[10] 상하이 주민들은 수 킬로미터 떨어진 곳에서도 화재 연기를 볼 수 있었다.[11] 소방관들은 85m 높이의 건물 상단에 지상에서 물을 뿌릴 수 없었다. 이 화재는 2010년대 중국의 상징적인 고층 화재 사건으로 기억된다.[22]

화재 발생지는 중화인민공화국 상하이시 징안 구 자오저우루 728롱 1호였다.[63] 해당 건물은 1997년 12월에 준공된 28층 규모의 교원용 고층 주택으로,[64] 1층은 상업 공간, 2층에서 28층까지는 주택으로 사용되었으며, 156가구 440여 명이 거주하고 있었다.[65]

2. 1. 화재 원인

중국 표준시 기준 14시 15분 (06시 15분 협정 세계시) 경, 10층 부근에서 화재가 발생했다.[7][8] 목격자들은 화재가 건축 자재에서 시작되어 건물 전체로 번졌다고 진술했다.[10] ''중국청년보''는 건설 계약자가 화재 원인이 20층에서 진행된 용접 작업으로 인한 불꽃일 가능성이 높다고 보도했다.[12] 이후 화재는 "무면허 용접공의 부적절한 장비 사용으로 인해 발생"한 것으로 "확정"되었으며, 여러 용접공이 체포되었다.[14]

건물 외벽에는 대나무 발판과 가연성 나일론 망이 설치되어 있었는데,[66] 이는 화재 확산의 주요 원인 중 하나로 지목되었다. 10층 부분에서 용접 작업 중 튄 불꽃이 나일론 망에 옮겨붙었고, 불은 상하 방향으로 번져나갔으며, 강한 바람 때문에 짧은 시간에 건물 전체를 덮었다.[66]

2. 2. 진압 과정

Several firefighters walk near scaffolding that is wrapped around a dark structure with flames shooting out.
화재가 발생한 아파트 건물


소방관들은 고층 아파트 건물에 거주하던 180가구 중 100명 이상을 구조할 수 있었다.[15][36] 알자지라에 따르면, 화재는 건물을 둘러싼 비계에서 시작되었지만, 약 500개의 아파트로 구성된 단지 내 주요 건물로 번졌다.[16][17] 화재는 발생 4시간 이상 지난 현지 시간 오후 6시 30분(UTC 10시 30분)경에 진압되었다.[7]

구조를 위해 헬리콥터 3대가 투입되었지만,[18] 화재로 발생한 짙은 연기로 인해 접근이 어려웠다.[19] 건물의 상층부는 소방차의 접근이 불가능했으며, 소방관들이 인근 건물 옥상에 호스를 설치한 후에야 화재를 진압할 수 있었다.[7] 총 25개의 소방서와 100대 이상의 소방 장비가 동원되었다.[2][20][21]

약 70대의 소방차가 출동했지만, 90m급 사다리차가 1대라는 보도도 있었고, 그 외 대부분은 50~60m급 사다리차여서 고층에 물을 뿌리기 어려운 상황이었다.[67][68][69] 결과적으로 소화 활동은 어려움을 겪었고, 약 4시간 후에 진화되었다. 당국의 초동 대처 지연과 소방차의 소방 능력 부족이 지적되었다.[68] 헬리콥터도 출동하여 옥상으로 대피한 주민을 구조했다.[70]

3. 피해 상황

화재가 발생한 건물에는 약 440명이 거주하고 있었으며,[1] 이들은 주로 중국의 은퇴한 국립학교 고위 교육자들이었다.[22][7][10] 초기 보고에 따르면, 화재 부상자의 연령대는 3세에서 85세 사이였으며, 대부분(64.5%)이 50세 이상이었다.[23] 부상자 대부분은 노인 거주자나 어린이였고,[7] 최연소 희생자는 16개월 된 아기로 확인되었다.[3][24]

초기에는 사망자 수가 8명으로 집계되었으나, 신화통신은 이후 여러 차례 집계를 수정하여,[7][25] 11월 16일에는 53명의 사망을 확인했다.[26] 11월 24일 기준으로는 58명(남성 22명, 여성 36명)이 사망하고,[47][29] 56명이 실종된 것으로 공식 보고되었다.[30] 사망자 중에는 일본 국적의 남성 1명도 포함되어 있었다.[50]

상하이 징안 병원 의사는 화재로 부상당한 20명 이상이 입원했으며, 많은 이들이 연기 흡입으로 인한 질식으로 고통받고 있다고 전했다.[31] 국영 언론 보도에 따르면, 병원에서는 55명의 생존자를 치료하고 있으며 이 중 9명은 중태였다.[16] 최소 70명,[3] 많게는 120명 이상이 부상당한 것으로 보고되었다.[4] 11월 24일 기준으로, 66명의 부상자가 7개 지역 의료 센터에서 치료를 받고 있으며, 그 중 14명은 위독한 상태였다.[47]

희생자 가족들의 사생활 보호 요청으로 인해 사망자 명단은 공개되지 않았다.[47]

3. 1. 인명 피해

이 화재로 58명이 사망하고 70명 이상이 부상을 입었다.[47][29][3][4] 건물에는 약 440명이 거주하고 있었으며,[1] 주로 은퇴한 국립학교 고위 교육자들이었다.[22][7][10] 부상자 대부분은 노인 거주자나 어린이였으며,[7] 최연소 희생자는 16개월 된 아기였다.[3][24] 사망자 중에는 일본인 남성 1명도 포함되어 있었다.[50] 실종자도 56명에 달하는 것으로 보도되었다.[30]

3. 2. 재산 피해

28층 높이의 아파트는 완전히 불에 탔으며, 주변 건물에도 피해가 발생했다.[4] 화재로 집을 잃은 사람들은 임시 숙소로 옮겨졌다.[4] 재산 피해 보상 문제가 논의되었다.[4]

3. 3. 사고 조사

멍젠주 공안부 부장이 구조 작업을 지휘하기 위해 상하이에 파견되었다.[2]

2010년 12월 20일, 한정 상하이 시장은 건설 회사 및 계약 업체의 불공정 관행을 단속할 것이라고 밝혔다. 한 시장은 건설 산업에 대한 규제가 거의 없으며, 특정 회사가 계약을 따낼 때 다른 회사보다 유리한 입장에 있었다고 말했다.[42] 2011년 1월 11일, 상하이 당국은 건설 회사에 대한 더 나은 공식 감독을 목표로 하는 새로운 규정을 시행했다.[43] 시는 또한 그러한 회사가 1년 후에는 지방 정부 사무실과 비공식적인 관계를 가질 수 없도록 요구했다.[44] 일부 언론 기관은 징안구 정부와 화재 관련 계약 그룹 간의 관계에 의문을 제기하여 부패 혐의로 이어졌다.[45]

화재는 건물 외벽에 사용된 폴리우레탄 폼 단열재의 우발적인 점화로 인해 발생했을 수 있다.[50] 중국에서는 이 폼이 난연제를 첨가하지 않은 채 단열재로 흔히 사용되며, 연소 시 청산수소와 일산화 탄소와 같은 유독 가스를 생성한다.

3. 4. 책임

한정 상하이 시장은 2010년 11월 22일 상하이가 이 재앙에 대해 상당한 책임을 져야 한다고 말했다. 그는 "도시 건설 산업에 대한 부실한 감독이 고층 아파트 화재의 원인 중 하나였으며, 이에 대한 책임은 우리에게 있다"고 말했다.[49] 홍콩 중문 대학의 윌리 우랍 람 교수는 한정이 "분노를 잠재우고 희생자 가족과 상하이 시민들을 위로하기 위해 수습하려 하고 있다"고 말했다.[48] 국가 안전 생산 감독 관리국의 뤄린 국장은 불법 고용 방식, 부실한 프로젝트 감독, 무능하고 경험 없는 작업자들을 화재의 원인으로 지목했다.[53][41]

화재와 관련하여 여러 명이 구금되었다. 11월 16일, 최소 8명이 무면허 용접 혐의로 구금되었다.[14][55] 11월 19일에는 총 12명이 구금되었는데,[48][49] 여기에는 지아의 건축 장식, 리모델링 계약업체인 징안 건설의 일부, 상하이 징안 건설 감독, 아파트 관리 회사의 대표 4명이 포함되었다.[56] 12월 24일에는 징안 건설 및 교통 위원회 국장 가오웨이중, 위원회 본부의 장취안, 그리고 이 조직의 건설부의 저우젠민 등 3명의 정부 직원이 불법 건설 관행을 허용하기 위해 권한을 남용한 혐의로 구금되었다.[3][6]

3. 5. 언론 통제

홍콩의 성도일보(Sing Tao Daily)와 싱가포르의 연합조보(Lianhe Zaobao)는 중국 보안 당국이 긍정적인 뉴스 보도를 요구하며 화재 피해자 가족을 장례식장에서 인터뷰하기 전에, 신경보(新京报), 차이나 데일리(China Daily), 로이터(Reuters) 및 현지 신문의 기자 4명이 한 시간 동안 억류되었다고 보도했다.[51] 기자들은 자신들이 억류된 사실을 두 개의 웹사이트에 기록했다.[52]

한 중국 웹마스터는 당국이 중국 웹사이트에 화재 보도를 줄이고, 관영 신화사의 뉴스만 사용하도록 요구했다고 말했다.[51] 뉴욕 타임스(The New York Times)는 중국 웹사이트인 화성 온라인(Huasheng Online)이 중국의 부동산 산업을 비판한 후 정부 검열로 인해 차단되었다고 보도했다.[52]

홍콩 언론은 11월 20일, 중국 당국이 이 화재의 정보 발신과 관련하여 국내 각 언론사에 신화사의 정보만을 인용하고 그 외에는 삭제하도록 보도를 억제하라는 요구를 했다고 보도했다. 유족을 취재하던 중국인 기자 또한 경비원에게 이유 없이 구속되었으며, 부정적인 소식을 보도하지 않겠다는 약속을 강요받았다고 한다.[77]

3. 6. 소방 시스템 문제

중국 시민들은 고층 건물에 실내 스프링클러 시스템이 없다는 점에 의문을 제기했다.[58]

약 70대의 소방차가 출동했지만, 90m급 사다리차가 1대라는 보도도 있었고, 그 외 대부분은 50~60m급 사다리차여서 고층에 살수가 닿지 않는 상황이 되었다.[67][68][69] 결과적으로 소화 활동은 난항을 겪었고, 약 4시간 후에 진화되었다. 당국의 초동 대처 지연과 소방차의 소방 능력 부족이 지적되었다.[68]

3. 7. 건설 산업 비리

한정 상하이 시장은 건설 회사 및 계약 업체의 불공정 관행을 단속할 것이라고 말했다. 한 시장은 건설 산업에 대한 규제가 거의 없으며, 특정 회사가 계약을 따낼 때 다른 회사보다 유리한 입장에 있었다고 말했다.[42] 2011년 1월 11일, 상하이 당국은 건설 회사에 대한 더 나은 공식 감독을 목표로 하는 새로운 규정 세트를 시행했다.[43] 시는 또한 그러한 회사가 1년 후에는 지방 정부 사무실과 비공식적인 관계를 가질 수 없도록 요구할 것이다.[44] 일부 언론 기관은 2010년 상하이 아파트 화재와 관련된 징안구 정부와 계약 그룹 간의 관계에 의문을 제기하여 부패 혐의로 이어졌다.[45]

4. 사회적 반응 및 여파

화재 발생 7일째인 11월 21일은 중국에서 "두치"라고 불리는 날로, 죽은 자의 혼이 승천하기 전에 마지막으로 집에 돌아오는 날로 여겨진다. 이날 많은 시민들이 화재 현장에 헌화를 하러 방문했다.[78][79] 당국은 항의 집회를 우려하여 꽃을 들고 있지 않은 시민의 접근을 금지했지만, 이날 헌화를 방문한 인원은 약 1만 명[80], 약 10만 명으로 추정된다.[81] 『난두저우칸』과 같이, 이 자연발생적인 위령 활동을 시민 정신의 각성으로 보도한 기사도 있었다.[82]

이 화재로 상하이시에서는 불 취급에 대한 경계가 강화되었으며, 여러 불꽃놀이 행사가 중지되거나, 지역을 한정하여 불꽃을 쏘아 올리는 조치가 취해졌다.[83]

시민들의 헌화

4. 1. 추모



지역 주민들은 화재 현장 근처에 꽃과 화환을 놓고 파괴된 건물 주변에서 기도를 올렸다.[59] 정부 관계자를 포함한 조문객들은 국화를 들고 찾아왔다. 한때 인파가 250m 길이의 도로를 따라 늘어섰다.[1]

신화사에 따르면, 화재 발생 7일 후인 11월 21일에 약 1만 명의 시민들이 현장에서 공공 애도 행사에 참석했으며, 조문객들은 불에 탄 건물 주변에 많은 양의 꽃을 남겼다.[60][61] 이날은 중국에서 "두치"라고 불리는 사후 7일째로, 죽은 자의 혼이 승천하기 전에 마지막으로 한 번 집에 돌아오는 날로 여겨진다. 주말이기도 하여, 상하이 시민 다수가 현장에 몰려 창핑루에 줄을 섰다.[79] 당국은 항의 집회가 될 것을 우려하여 꽃을 들고 있지 않은 시민의 접근을 금지했지만, 이날 헌화를 방문한 인원은 약 1만 명[80], 약 10만 명으로 추정된다.[81] 현장의 조문객들은 중국 전통에 따라 망자를 위해 종이를 태우고 잔치를 벌였다. 행사 중 상하이 심포니 오케스트라는 "아베 마리아"를 연주했고, 승려들은 지역 사찰에서 경전을 낭송했다.[1] 『난두저우칸』과 같이, 이 자연발생적인 위령 활동을 시민 정신의 각성으로 보도한 기사도 있었다.[82]

2010년 12월 19일, 화재 발생 35일째, 당국은 현장을 방문한 조문객들을 구금한 것으로 알려졌다. 중국 전설에 따르면 망자의 영혼은 죽은 지 35일 후에 인간을 방문하지만, 경찰은 조문객들을 버스에 태워 데려갔다. 지방 관리들은 이 사건에 대한 설명을 제공하지 않았다.[3][62]

이 화재의 영향으로, 이후 상하이시에서는 불 취급에 대한 경계가 강화되었으며, 여러 불꽃놀이 행사가 중지되거나, 지역을 한정하여 불꽃을 쏘아 올리는 조치가 취해지는 경우가 보였다.[83]

4. 2. 보상

11월 23일, 화재 희생자 가족에게 사건에 대한 보상으로 각각 96만위안이 지급될 것이라고 발표되었다.[46] 이 보상에는 사망자 1인당 65만위안, 정부와 자선 단체의 재정 지원 31만위안이 포함될 것이다. 징안 구의 최고 책임자인 장렌량은 상하이 주민과 외국인 노동자에게 동등하게 보상할 것이라고 말했다.[47] 화재 생존자는 소유물 및 재산 손실에 대해 전액 보상받을 것이다.[48][49] 그러나 재해로 친척을 잃은 일부 사람들은 발표에 만족하지 못했다. 그들은 보상 계획이 구내 다른 아파트를 구입하기에 충분하지 않으며, 돈보다 새 아파트를 원한다고 말했다.[50]

4. 3. 제도 개선

2010년 상하이 아파트 화재 이후, 상하이시에서는 화재 예방 및 안전 관리에 대한 경각심이 높아졌다. 이에 따라 불 취급 관련 규제가 강화되었고, 불꽃놀이 행사가 중지되거나 제한적인 지역에서만 허용되는 등 안전 조치가 강화되었다.[83]

참조

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